AYMORÉ ALVIM FILHOAYMORÉ ALVIM FILHO

ANEEL/SRGANEEL/SRG

Especialista em RegulaçãoEspecialista em Regulação

BRAS-WIND 2007BRAS-WIND 2007

Porto Alegre – RSPorto Alegre – RS

08/10/200708/10/2007

Regulação Pertinente à Exploração de Usinas Eolioelétricas no Brasil

• Evolução do Marco Legal

• Incentivos Regulatórios para Comercialização no ACR

• Incentivos Regulatórios para Comercialização no ACL

• Outros Incentivos Regulatórios

• Situação Atual

SUMÁRIO

Marcos Regulatórios:Evolução Histórica Marcos Regulatórios:Evolução Histórica

Lei 9.074 – Lei 9.074 – Concessão de Concessão de serviços de energia serviços de energia elétricaelétrica

J F M A M J J A S O N D

1988

J F M A M J J A S O N D

1995

J F M A M J J A S O N D

1996

J F M A M J J A S O N D

1997

J F M A M J J A S O N D

1998

Decreto 2.335 Decreto 2.335 (ANEEL)(ANEEL)

Implantação Implantação da ANEELda ANEEL

Lei 9.648Lei 9.648(outros (outros

incentivos p/ incentivos p/ PCHs)PCHs)

J F M A M J J A S O N D

2000 2002

J J J JMMF A A SO N D

Lei 10.438: Lei 10.438: principais principais incentivos às incentivos às FARFAR

Lei 9.427 Lei 9.427 ( - ANEEL( - ANEEL - 1- 1oo Incentivo: Incentivo:

AHE PIE 1-10 MW AHE PIE 1-10 MW s/ licitação)s/ licitação)

Constituição Constituição FederalFederal

(art. 175) (art. 175)

Lei 8.987 Lei 8.987 ((Concessão de Concessão de serviços públicos)serviços públicos)

2002

J J JMMF A A SO N D

2004

Lei 10.848: GD Lei 10.848: GD como opção como opção para D.para D.

Lei 10.848: GD Lei 10.848: GD como opção como opção para D.para D.

...

Lei 9.991Lei 9.991(P&D, isenção (P&D, isenção

às FAR)às FAR)

... 2002 2002

J J JMMF A A SO N D

2003

Lei 10.762 Lei 10.762 ((alterações alterações no no

PROINFA e demais PROINFA e demais incentivos)incentivos)

2004 2002

J J JMMF A A SO N D

20042007

Decreto 6.048 Decreto 6.048 (Leilão FAR)(Leilão FAR)

Lei 11.488: Lei 11.488: - Pot. InjetadaPot. Injetada- PIAPIA

Lei 11.488: Lei 11.488: - Pot. InjetadaPot. Injetada- PIAPIA

...

MARCOS HISTÓRICOS PARA INCENTIVOS REGULATÓRIOS ÀS FAR 94

27/9

6

9648

/98

9991

/00

1043

8/02

1076

2/03

1084

8/04

D60

48/2

007

11

488/

2007

Outorga s/ licitação para Usinas PIE entre 1-10 MW Outorga s/ licitação para Usinas PIE ou AP (1-30 MW) PCH Desconto de, no mínimo, 50% na TUST/TUSD p/ PCH (RES 281/99, 100% p/ início da operação até 31/12/2003)

Isenção do pagamento da compensação financeira p/ PCH Possibilidade, para PCHs, de comercialização com consumidores de carga 500 kW, dispensados dos prazos contratuais para liberação

Sub-rogação da CCC para PCH e outras fontes alternativas não discriminadas instaladas no sistema isolado (REN 245/99)

Isenção em P&D - fontes eólica, solar, biomassa (1-30 MW) e PCHs

Instituição do PROINFA (PCH, Eólica e Biomassa) Desconto de, no mínimo, 50% na TUST/TUSD incidindo da produção ao consumo da energia comercializada por PCHs, biomassa e eólica

Extensão da possibilidade de comercialização com consumidores de carga 500 kW (50 kW no isolado) para biomassa, eólica e solar.

Direito a receber da CDE a diferença entre o VE correspondente à fonte utilizada e o VE correspondente à energia competitiva, quando vender energia diretamente a consumidor final

Sub-rogação da CCC para PCH, eólica, solar, biomassa e gás natural instaladas no sistema isolado (discriminação das fontes)

Extensão do desconto na TUSD/TUST para usinas hidroelétricas entre 0 e 1 MW. Desconto na produção e no consumo. RES 77/04 – desconto somente sobre a parcela fio

Complementação por outros empreendimentos de geração, limitado a 49% da energia média que produzirem

Energia proveniente de GD, sem licitação, como opção para as Distribuidoras (limitada a 10% da carga, e ao VR).

Leilão exclusivo para fontes alternativa. PIA s/ prioridade; alteração do critério para usufruto de incentivos de potência instalada para injetada

APENAS P/ PCH

Mar

cos

Reg

ula

tóri

os:

Evo

luçã

o H

istó

rica

M

arco

s R

egu

lató

rio

s:E

volu

ção

His

tóri

ca

Ambientes de Contratação Ambientes de Contratação

ACRAmbiente de Contratação

Regulada

Contratos entre Agentes Vendedores e Distribuidoras(Competição pelo Mercado)

ACLAmbiente de Contratação

Livre

Contratos entre Agentes Vendedores e Consumidores Livres

(Competição no Mercado)

Vendedores(Agentes de Geração/Importação ou

Comercialização)

Preços livres, estabelecidos entre

os contratantes

Preços regulados, estabelecidos/limitados pelo Poder Concedente

Possibilidades de Contrataçãono ACR Possibilidades de Contrataçãono ACR

Energia Nova A-3

Energia Nova A-5

Energia Existente de Ajuste

Geração Distribuída

Duração do ContratoDuração do ContratoInício de SuprimentoInício de Suprimento

Energia Existente A-1

UEE, Biomassa e PCH

5 anos

3 anos

Ano seguinte

até 4 mesesDefinido

pela Distribuidor

a

Definido pela

Distribuidora

De 15 a 30 anos

De 15 a 30 anos

De 5 a 15 anos

Até 2 anos

2006 a 2008 20 anos

Lei

lões

Ch

amad

a

Pú

bli

ca

PR

OIN

FA

*1ª

ET

AP

A

1 a 4 anosDe 10 a 30

anosFontes Alternativas

Incentivos Regulatóriospara FAR no ACRIncentivos Regulatóriospara FAR no ACR

- Desconto na TUSD/TUST (comentários na próxima seção)

- Contratação como Geração Distribuída - GD

- Leilão Exclusivo para FAR

- PROINFA

GERAÇÃO DISTRIBUÍDA - GDGERAÇÃO DISTRIBUÍDA - GD

Instituído pela Lei 10.848/2004

Regulamentado pelo Decreto 5.163/2004

Regulado pelas REN 167/2005 e 228/2006

Legalmente, considera-se GD qualquer CGEE, exceto:

- UHE > 30 MW

- UTE c/ eficiência energética inferior a 75% (Critérios: REN 228/2006)

A contratação de GD é um dos meios que a Distribuidora tem para suprir seu mercado

GERAÇÃO DISTRIBUÍDA - GDGERAÇÃO DISTRIBUÍDA - GD

Formas de Contratação:

- Chamada Pública

- CGEEs oriundas do processo de desverticalização

Condições para a Chamada Pública:

- Contratação limitada a 10% do mercado (últimos 12 meses)

- Repasse limitado ao Valor de Rerferência - VR

- VR(corr. IPCA) = R$ 138,00 (exercício 2008, base: 12/2005)

Leilão exclusivo para FARLeilão exclusivo para FAR

Início de Suprimento: 1 a 4 anos

Duração do Contrato: 10 a 30 anos (último leilão: 15 anos p/ UEE)

Regulamentado pelo Decreto 6.048/2007

Tipo do Contrato: Disponibilidade

No contrato por disponibilidade o gerador recebe uma Receita Fixa para manter a usina disponível.

Leilão exclusivo para FARLeilão exclusivo para FAR

- Custo Variável Unitário – CVU, em R$/MWh, igual a zero.

- Taxa Equivalente de Indisponibilidade Forçada – TEIF, em %.

- Indisponibilidade Programada – IP, em %.

- Compromisso Firme de Entrega de Energia ao SIN, em cada

mês m, em MWh – Em.

- A EPE calcula a Garantia Física, em MWmedio, como a média dos

valores de Em:

8760

12

1

mmE

GF

Caracteríticas para UEE:

A garantia física indica a quantidade de energia

passível de comercialização.

Leilão exclusivo para FARLeilão exclusivo para FAR

Valoração da Oferta: Índice Custo-Benefício

R$/MWh 8760GF

COPCEC

8760QL

Fixa ReceitaICB

- Receita Fixa: receita requerida pelo investidor de forma a implantação do empreendimento (R$/ano).

- QL: quantidade de lotes ofertados ao ACR (último leilão 1MWmedio).

- GF: garantia física.

- CEC: Custo Econômico de Curto Prazo {CEC = CMO*(GF-Geração) x n.horas}

- COP – Custo Variável de Operação é função do nível de inflexibilidade no despacho da usina e do custo variável de O&M {COP = CV x (Geração – Inflexibilidade) x n.horas}. PARA UEE, COP = ZERO

Para o mesmo ICB, quanto menor o CEC + COP maior será a Receita Fixa para o investidor.

No último Leilão, o teto do ICB foi de R$ 140,00/MWh

PROINFAPROINFA

Instituído pela Lei 10.438/2002

Regulamentado pelo Decreto 5.025/2004

Regulado pelas REN 62/2004 e 127/2004

TIPO Potência Contratada

(MW)

Energia Contratada

(GWh/ano)

C_UNIT

(R$/MWh)

PCH 1.191 6.662 136,07

EOL 1.423 3.508 232,81

UTE 655 1.949 109,41

Total 3.269 12.119 159,91

Preços Médios (REF: PAP 2007)

Incentivos Regulatóriospara FAR no ACLIncentivos Regulatóriospara FAR no ACL

- Desconto na TUSD/TUST, também no consumo

- Contratação com consumidores especiais (≥ 500 kW)

- Preço subsidiado para contratação no ACL (AINDA NÃO REGULAMENTADO, NECESSITA DE DECRETO)

Desconto na TUSD/TUSTDesconto na TUSD/TUST

Instituído na Lei 9.427/1996 (redação dada pela Lei 11.488/2007)

Regulado pela REN 77/2004

Têm direito ao Desconto de 50%, extensivo ao consumidor:

- mCH ( 1MW)

- PCH

- fonte solar, eólica ou biomassa, ou co-geração qualificada com Potência Injetada 30 MW)

Desconto na TUSD/TUSTDesconto na TUSD/TUST

Têm direito ao Desconto de 100%, extensivo ao consumidor:

- Direito adquirido (para UEE, OC entre 23/04/2003 e 31/12/2003, conforme REN 219/2003) - UTEs c/ no mínimo 50% de biomassa composta de resíduos sólidos urbanos e/ou biogás de aterro sanitário, ou biodigestores de resíduos vegetais ou animais, ou lodo de estação de tratamento de esgoto

O desconto, se dá apenas na parcela fio

Contratação com consumidores especiaisContratação com consumidores especiais

Instituído na Lei 9.427/1996 (redação dada pela Lei 11.488/2007)

Regulado pela REN 247/2006

Têm direito ao incentivo:

- Qualquer CGEE com Pinst 1MW

- PCH

- fonte solar, eólica ou biomassa, ou co-geração qualificada com Potência Injetada 30 MW)

Contratação com consumidores especiaisContratação com consumidores especiais

Consumidor Especial: unidade ou conjunto de unidades consumidoras do grupo A, integrantes do mesmo submercado no SIN, cuja carga é 500 kW.

Conjunto de unidades consumidoras: localizadas em áreas contíguas ou possuírem o mesmo CNPJ.

Alguns Conceitos Básicos:

Contratação com consumidores especiaisContratação com consumidores especiais

Garantia Física:

PCH-MRE: Energia Assegurada Sazonalizada

Despacho centralizado (inclusive UEE): estabelecida pelo MME

Despacho não centralizado (inclusive UEE): geração efetiva

A GERAÇÃO PODE SER COMPLEMENTADA, ATÉ 49% DA GF, POR ENERGIA PROVENIENTE DE OUTRAS CGEES, CUJA FONTE TAMBÉM SEJA INCENTIVADA

Preço Subsidiado no ACLPreço Subsidiado no ACL

Art. 13. Fica criada a Conta de Desenvolvimento Energético – CDE (…) devendo seus recursos se destinar às seguintes utilizações:

(…)

II - para pagamento ao agente produtor de energia elétrica a partir de

fontes eólica, térmicas a gás natural, biomassa e (PCH), (…), da diferença entre o valor econômico correspondente à tecnologia específica de cada fonte e o valor econômico correspondente a energia competitiva, quando a compra e venda se fizer com consumidor final;

(…)§ 4o A nenhuma das fontes (…) poderão ser destinados anualmente

recursos cujo valor total ultrapasse a 30% (…) do recolhimento anual da CDE, condicionando-se o enquadramento de projetos e contratos à prévia verificação (…) de disponibilidade de recursos.

(…)§ 8o Os recursos provenientes do pagamento pelo (UBP) e das multas

impostas (pela ANEEL) serão aplicados, exclusivamente, (na Universalização) (…)

Lei 10.438/2002:

Outros IncentivosOutros Incentivos

- Isenção da aplicação em P&D (Lei no 9.991/2000)

- Sub-rogação da CCC

Subsídio de até 75% do valor aprovado pela ANEEL, restrita à parcela do investimento efetivamente utilizada

para a redução do dispêndio da CCC.

Instituído na Lei no 9.648/1998Regulado pela REN no 146/2005

SITUAÇÃO ATUAL GERAL (MW)SITUAÇÃO ATUAL GERAL (MW)

Em Operação

UHE74.920

75%

UTE20.999

21%

CGH1110%

UTN2.007

2%

EOL2370%

PCH1.730

2% SOL0

0%

PCH1.13717%

CGH1

0%

EOL591%

UTE1.46922%

UHE3.93460%

Em ConstruçãoCGH

480%

EOL4.63422%

PCH2.70113%

UHE3.83818%

UTE10.244

47%

Não Iniciou Construção

PCH5.567

4%SOL

00%

EOL4.929

4%

CGH1610%

UTN2.007

2%

UHE82.692

64%

UTE32.713

26%

Total Outorgado

TOTAL = 100.004TOTAL = 6.599

TOTAL = 21.465 TOTAL = 128.069

SITUAÇÃO ATUAL DAS FAR (MW)SITUAÇÃO ATUAL DAS FAR (MW)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Não Ini Const 48 4634 2701 0 250

Construção 1 59 1137 0 196

Operação 111 237 1.730 0,020 3.916

CGH EOL PCH SOLBIOMAS

SA

Tot= 160

Tot= 4.930Tot=5.568

Tot= 20 kW

Tot= 4.362

Total outorgado (FAR) = 15.020 MW

SITUAÇÃO ATUAL DAS FAR P/ ENTRADA EM OPERAÇÃO(MW)SITUAÇÃO ATUAL DAS FAR P/ ENTRADA EM OPERAÇÃO(MW)

PROINFA

0

500

1000

1500

GRAVERESTRIÇÃO

70 0 88

C/ RESTRIÇÃO 1072 69 127

S/ RESTRIÇÃO 73 881 73

EOL PCH BIOMASSA

Tot= 1215

Tot= 950

Tot= 288

Total p/ entrada em operação (PROINFA) = 2.453MW

SITUAÇÃO ATUAL DAS UEE P/ ENTRADA EM OPERAÇÃO(MW)SITUAÇÃO ATUAL DAS UEE P/ ENTRADA EM OPERAÇÃO(MW)

0

1000

2000

3000

4000

GRAVERESTRIÇÃO

70 3471

C/ RESTRIÇÃO 1072 0

S/ RESTRIÇÃO 73 0

PROINFA NÃO PROINFA

GERAL

Tot= 1215

Tot= 3471

Total p/ entrada em operação(UEE) = 4.686 MW

OBRIGADO !Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL

Superintendência de Regulação dos Serviços de Geração - SRG

aymore@aneel.gov.br