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Avaliação do Programa de Combate à Fumaça Negra – Ano 2012
Janeiro/2013
SUPERINTENDÊNCIAJOSÉ RICARDO ARAÚJO
SUPERINTENDÊNCIA ADJUNTAARILO DOS SANTOS VERAS JÚNIOR
DIRETORIA DE CONTROLE E PROTEÇÃO AMBIENTAL(DICOP)
IVAN BOTÃO DE AQUINO
GERÊNCIA DE ANÁLISE E MONITORAMENTO(GEAMO)
MAGDA KOKAY FARIAS
ELABORAÇÃOFRANCISCO AMÍLCAR MOREIRA JUNIOR (TÉCNICO GEAMO)
ALISSON CARLOS MELO OLIVEIRA (TÉCNICO GEAMO)
EQUIPE TÉCNICAANTÔNIO ALVES DE ARAÚJO
FRANCISCO DE OLIVEIRA DA SILVAFRANCISCO JOSÉ GOMES DE ALMEIDA
LÚCIO NOBRE DO NASCIMENTOSILNER DANTAS DE ARAÚJO
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO 04
2. OBJETIVO GERAL 05
2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 05
3. RESULTADOS E DISCUSSÃO 06
4. CONCLUSÃO 21
LISTA DE GRÁFICOS E FIGURAS
Gráfico 01: BALANÇO QUANTITATIVO DE VEÍCULOS AUTUADOS POR MUNICÍPIO 07
Gráfico 02: PERCENTUAL DE AUTOS DE INFRAÇÃO GERADOS POR MUNICÍPIO 08
Gráfico 03: RELAÇÃO DE AUTOS DE INFRAÇÃO POR BLITZ REALIZADA 09
Gráfico 04: QUANTITATIVO DE BLITZ REALIZADA POR MUNICÍPIO 11
Gráfico 05: PERCENTUAL DE BLITZE EFETUADAS POR MUNICÍPIO 12
Gráfico 6: QUANTITATIVO DE VEÍCULOS VISTORIADOS E AUTOS LAVRADOS POR MÊS 14
Gráfico 7: ESTIMATIVA PERCENTUAL DE VEÍCULOS VISTORIADOS EM CADA MÊS 15
Gráfico 8: PERCENTUAL DE BLITZ REALIZADA POR MÊS 16
Gráfico 09: ÍNDICES DE AUTOS DE INFRAÇÃO POR BACIA HIDROGRÁFICA 19
Gráfico 10: PERCENTUAL DE AUTOS DE INFRAÇÃO GERADOS POR BACIAS HIDROGRÁFICAS
20
Figura 01: DEMARCAÇÃO DO NÚMERO DE BLITZE POR BACIA HIDROGRÁFICA 18
ANEXOS
Gráfico 11: Resultados do número de Blitz realizada durante o período de 1990 a 2012
Gráfico 12: Resultados do número de veículos vistoriados durante o período de 1990 a 2012
1. INTRODUÇÃO
Iniciado no ano de 1990, o Programa de Combate à Fumaça Negra propôs-se a
efetuar o controle da emissão de fumaça negra emitida pelos veículos automotores do ciclo
diesel que circulam no Estado do Ceará, através de blitze semanais nos principais
corredores de tráfego. Atualmente, o Programa abrange todo o Estado e além da frota
metropolitana, passaram a ser fiscalizados os transportes alternativos, caminhões, ônibus
intermunicipais e veículos particulares, em parceria com os órgãos Municipais, Estaduais e
Federais de trânsito.
O Programa está fundamentado no Decreto Estadual Nº 20.764/90, de 08 de junho
de 1990, na Portaria da SEMACE Nº 136/07, de 10 de outubro de 2007, na Lei Estadual Nº
12.274, de 05 de abril de 1994 e na Lei Estadual Nº 12.494, de 04 de outubro de 1995.
Para o período compreendido de janeiro a dezembro de 2012 foi verificado o
quantitativo de 19.862 veículos vistoriados em contrapartida ao total de 738 Autos de
Infração lavrados, correspondendo a 3,7% do universo fiscalizado.
A critério de melhor controle e eficiência nas ações de fiscalização, os 738 Autos de
Infração lavrados nas blitze foram subdivididos nas 11 bacias hidrográficas do Estado e
nos seus respectivos municípios, visando avaliar as regiões com maior potencial poluidor
de fumaça negra, para aprimoramento do Programa e consequente minimização da
poluição veicular.
4
2. OBJETIVO GERAL
• O presente trabalho tem como objetivo avaliar os dados obtidos através do Programa
de Combate à Fumaça Negra, com foco nos Autos de Infração e Blitze realizadas
durante o ano de 2012, para implementar melhorias no referido programa.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Aprimorar as ações de fiscalização de veículos no Estado;
• Minimizar os percentuais de poluentes atmosféricos gerados pelos veículos
automotores;
• Selecionar os Autos de Infração por bacias hidrográficas para subsidiar a implantação
de programas de educação ambiental e conscientização da população;
• Demarcação de rotas estratégicas de fiscalização, que necessitam de monitoramento
mais rigoroso.
5
3. RESULTADOS E DISCUSSÃO
Quanto ao balanço dos Autos de Infração lavrados por cada município, ressaltamos
um valor expressivo gerado no município de Fortaleza, totalizando 288 veículos autuados
em 59 blitze realizadas, o que significa que o referido município, detentor da maior
concentração de veículos do Estado, potencializa um monitoramento mais rigoroso por
parte do Programa, conforme demonstrado no Gráfico 01, a seguir.
De acordo com os dados obtidos, a alta quantidade das infrações em Fortaleza,
apresenta essas características, devido a grande demanda de veículos na Região
Metropolitana e o intenso tráfego existente, o que ocasiona diretamente, a elevação nos
valores. Salientamos que, as 288 autuações representam uma estimativa de 39% ante
aos valores totais de Autos de Infrações emitidos no Estado do Ceará.
No Gráfico 01, os altos índices de Auto de Infração lavrados estão correlacionados
aos maiores centros urbanos, que apresentam maior adensamento populacional e vias
públicas com intenso tráfego de veículos, como é o caso dos municípios de Fortaleza,
Juazeiro do Norte, Crato, Barbalha, Milagres, Caucaia e Canindé, os quais apresentaram o
percentual de 4,27%, 4,81%, 5,64%, 4,89%, 5,61%, 5,51% e 3,58%, respectivamente.
Salientamos que com exceção do município de Fortaleza, os maiores valores são
pertinentes ao polo “CRAJUBAR” (Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha), o que norteia para
uma maior necessidade de intensificação da fiscalização e trabalho pela equipe técnica do
Programa, conforme demonstrado no Gráfico 02, a seguir.
Ressaltamos o tráfego intenso de caminhões na Região do Cariri, para os Estados
da Paraíba, Piauí, Ceará e Pernambuco (região da Chapada do Araripe), devido à
comercialização de frutas, insumos agrícolas, calçados, turismo religioso e crescimento na
implantação de indústrias, o que reforça ainda mais a realização de um maior número de
blitz na referida Região.
6
Gráfico 01: BALANÇO QUANTITATIVO DE VEÍCULOS AUTUADOS POR MUNICÍPIO
7
Aquiraz
Ara
cati
Barb
alh
a
Batu
rité
Boa V
iagem
Canin
dé
Caucaia
Cra
teús
Cra
to
Fort
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Iguatu
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oca
Juazeiro d
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e
Lim
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Pom
peu
Sobra
l
Ubaja
ra
Um
irim
Varjota
26
12
38
1121
33
14
3143
288
110 5
45
12
2718
2 39 14 12
2 7
2213 15
4
AUTOS DE INFRAÇÃO/MUNICÍPIO
TOTAL: 738
Gráfico 02: PERCENTUAL DE AUTOS DE INFRAÇÃO GERADOS POR MUNICÍPIO
8
Aquiraz
Ara
cati
Barb
alh
a
Batu
rité
Boa V
iagem
Canin
dé
Caucaia
Cra
teús
Cra
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Lim
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Quix
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Russas
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Quité
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Senador
Pom
peu
Sobra
l
Ubaja
ra
Um
irim
Varjota
3,80%
2,64%
4,89%
2,52%
3,39%3,58%
5,51%
3,09%
5,64%
4,27%
0,79%
4,35%
4,67%4,81%
3,02%
2,69%
5,61%
2,08%
2,36%
1,62%
2,48%
3,51%
2,11%
3,41%
2,99%2,86%
2,20%
1,83%
PERCENTUAL DE AUTOS DE INFRAÇÃO/MUNICÍPIO
TOTAL: 100%
Gráfico 03: RELAÇÃO DE AUTOS DE INFRAÇÃO POR BLITZ REALIZADA
9
Desta forma, aliando os dados indicativos dos Autos de Infração lavrados nas blitze
realizadas no Cariri, conforme o Gráfico 03 acima, citamos que, embora tenha sido
realizado um maior número de blitze em Fortaleza, o coeficiente entre os números de
Autos de Infração gerados por blitz apresenta os maiores índices no polo “CRAJUBAR”,
fomentando ainda mais a necessidade de maior fiscalização nesta região da Serra do
Araripe.
Observa-se também no Gráfico 03, que a fiscalização mais intensiva em Fortaleza e
Maracanaú, cidades polos da Região Metropolitana em termos de indústrias e comércio,
tem apresentado resultados positivos, haja vista que a relação entre os Autos lavrados e as
blitzes realizadas, apresentam um índice menor do que em cidades como Itapipoca,
demonstrando uma maior conscientização ambiental por parte da população, devido ao
trabalho constante da equipe técnica do Programa nestes municípios.
Para outros municípios da Região Metropolitana de Fortaleza, como Itaitinga, Caucaia
e Aquiraz, faz-se necessário um maior reforço fiscalizatório e a implantação de parcerias
junto aos gestores municipais para a conscientização da população quanto à defesa e
preservação do meio ambiente. Salienta-se que apenas foram realizadas 01 blitz em
Itaitinga, 02 em Caucaia e 05 em Aquiraz, necessitando-se de maior foco de atuação
nessas cidades, haja vista que as mesmas apresentam-se como vias de acesso às
rodovias federais, com um grande contingente de caminhões e veículos de transporte
coletivo.
As cidades de Russas e Sobral, necessitam de maior fiscalização devido ao forte polo
ceramista e industrial existentes, com intenso tráfego de veículos pesados. Ressaltamos
que a Região Norte é acesso para a Serra da Ibiapaba e Estados do Piauí e Maranhão,
dentre outros.
10
Gráfico 04: QUANTITATIVO DE BLITZE REALIZADAS POR MUNICÍPIO
11
Aqu
iraz
Ara
cati
Bar
balh
a
Bat
urité
Boa
Via
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Cau
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6 4 6 4 6 8
2
96
59
1 2 1
84
9
3 1 15 5 3 1 2
6 4 62
BLITZ
TOTAL: 174
Gráfico 05: PERCENTUAL DE BLITZE REALIZADAS POR MUNICÍPIO
12
Aq
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Ara
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3,45%2,30%
3,45%2,30%
3,45%4,60%
1,15%
5,17%
3,45%
33,91%
0,57%1,15%0,57%
4,60%
2,30%
5,17%
1,72%0,57%0,57%
2,87%2,87%1,72%
0,57%1,15%
3,45%2,30%
3,45%
1,15%
PERCENTUAL DE BLITZ
TOTAL: 100%
Analisando o Gráfico 06 a seguir, o qual demonstra o balanço das blitze realizadas
por município nos meses do ano em referência, observamos que foram vistoriados 19.862
veículos automotores e lavrados 738 Autos de Infração, os quais apresentaram os maiores
índices nos meses de março, maio, julho, agosto e outubro/2012. O valor médio de
veículos vistoriados por cada mês é de 1.655,2 e para os Autos 61,5.
Quanto aos meses mencionados, ressaltamos que no mês de outubro, quando foi
deflagrada a greve dos servidores através da ASSEMACE, não ocorreu paralisação de
nenhuma atividade da GEAMO, enfocando o compromisso desta Gerência em atender
satisfatoriamente a sociedade em geral.
Conforme o Gráfico 07, no mês de julho ocorreu maior quantidade de Autos de
Infração lavrados, representando um valor percentual de 12,3% do total. Já no mês de
janeiro o índice foi de 5,7% devido ao recesso escolar e férias de modo geral.
Observa-se este no gráfico 06, uma proporcionalidade do número de blitze com o
número de autuações, contudo, esta tendência somente foi desproporcional no mês de
dezembro. Salientamos que essa relação de proporcionalidade poderá ser diferenciada,
tendo em vista as condições de trafegabilidade dos veículos, intensidade da fiscalização e
conscientização dos empresários do ramo de transporte de carga e passageiros, bem
como os proprietários dos veículos particulares do ciclo diesel.
13
Gráfico 06: QUANTITATIVO DE VEÍCULOS VISTORIADOS E AUTOS LAVRADOS POR MÊS
Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
1087
1647
1893
1555
19411903 1929 1906
1022
1971
1631
1377
42 59 69 56 74 61 91 70 52 73 52 62
BALANÇO GERAL
Veículos VistoriadosAutos Gerados
15Gráfico 7: ESTIMATIVA PERCENTUAL DE VEÍCULOS VISTORIADOS EM CADA MÊS
15
Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
5,47%
8,29%
9,53%
7,83%
9,77%9,58% 9,71% 9,60%
5,15%
9,92%
8,21%
6,93%
PERCENTUAL DE VEÍCULOS VISTORIADOS
Gráfico 8: PERCENTUAL DE BLITZ REALIZADAS POR MÊS
16
Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
5,52%
7,75%
9,07%
7,36%
9,72%
8,02%
11,96%
9,20%
6,83%
9,59%
6,83%
8,15%
PERCENTUAL DE BLITZ/MÊS
Para um melhor detalhamento das ações realizadas, o trabalho em questão
considerou a atuação do Programa de Combate à Fumaça Negra nas bacias hidrográficas
do Estado, o que proporciona uma melhor visualização, bem como, permite o tracejamento
de rotas mais cruciais para a inspeção dos veículos.
Haja vista a incipiência de cidades mais desenvolvidas em determinadas bacias,
salienta-se que, as rotas de combate a fumaça negra, necessitam de redistribuição para o
atendimento na região do Coreaú, como nas cidades de Camocim, Chaval, Granja onde se
tem a presença da comercialização do pescado, agricultura e agropecuária, bem como, da
presença de produtores de carcinicultura, além de ser uma rota de transação para
municípios do Piauí, como no caso de Parnaíba, com forte vocação comercial e turística.
O mesmo fator sumário nos reporta para a região do Médio Jaguaribe, na qual
encontra-se inserido o açude Castanhão forte chamativo devido ao comércio do pescado e
a presença de cidades como Jaguaribe e Alto Santo, mais desenvolvidas em atividades
comerciais e agropecuárias, entretanto não se verificou a presença de Blitzes nos
municípios da região.
Conforme verificado pela Gráfico 10, a Região Metropolitana de Fortaleza,
apresentou os maior percentual de atuação com o valor de 51,95% seguida diretamente
pelas cidades próximas aos rio Salgado como Juazeiro, Crato, Barbalha, Milagres. Muito
embora o computo de 145 Autos lavrados apresentem um potencial significativo, a
presente localidade carece de controles ainda mais rígidos, haja vista, no Gráfico 02 o
balanço de multas por Blitz ainda demonstra a necessidade mais acentuada da
fiscalização.
17
FIGURA 01: DEMARCAÇÃO DO NÚMERO DE BLITZE POR BACIA HIDROGRÁFICA
18
381
145
57
5
28
0
44
12
42
0
24
Gráfico 09: ÍNDICES DE AUTOS DE INFRAÇÃO POR BACIA HIDROGRÁFICA
19
381
57
5
28
44
12
42
24
145
AUTOS DE INFRAÇÃO POR BACIA HIDROGRÁFICA
RMFCURULITORALACARAÚCOREAÚPARNAÍBAALTO JAGUARIBEBANABUIÚBAIXO JAGUARIBESALGADO
GRÁFICO 10: PERCENTUAL DE AUTOS DE INFRAÇÃO GERADOS POR BACIAS HIDROGRÁFICAS
20
51,63%
7,72%
0,68%
3,79%
5,96%
1,63%
5,69%
3,25%
19,65%
PERCENTUAL DE AUTOS POR BACIA HIDROGRÁFICA
RMFCURULITORALACARAÚCOREAÚPARNAÍBAALTO JAGUARIBEBANABUIÚBAIXO JAGUARIBESALGADO
4. CONCLUSÃO
O Programa de Combate à Fumaça Negra tem apresentado resultados positivos no
monitoramento e controle da emissão de poluentes atmosféricos dos veículos a diesel,
principalmente em Fortaleza e sua Região Metropolitana. No caso da Bacia Hidrográfica do
Salgado, a qual pertencem os municípios de Juazeiro do Norte, Crato, Barbalha e Milagres
foi verificada a realização de 145 blitze em 2012, entretanto, necessita-se de mais
fiscalização nesta Região, tendo em vista que as referidas cidades apresentam índice de
desenvolvimento em expansão.
Verifica-se a necessidade das ações fiscalizatórias nas regiões das Bacias do Coreaú
e Médio Jaguaribe, principalmente nos municípios de Camocim, Granja, Chaval, Jaguaribe
e Alto Santo, os quais apresentam-se como rotas comerciais relevantes.
Como balanço quantitativo, foram registrados o total de 19.862 veículos vistoriados e
738 Autos de Infração lavrados, com uma média percentual de 3,7% de veículos em
desconformidade com a legislação.
No caso do município de Fortaleza, foram realizadas 59 blitze, o que representa uma
fração de 33,91% do total. No município de Maracanaú, foram realizadas 08 (oito) blitze,
apresentando a fração de 5,41% do total.
Dessa forma, conforme o Anexo 01 (Gráficos 11 e 12) e comparando-se o período
de 1990 a 2012, observou-se que este último ano apresentou o maior número de blitze
realizada pelo Programa de Combate a Fumaça Negra e que a média percentual de
veículos em desacordo com os padrões passou de 32.5% (1990) a 3,7% (2012),
comprovando o êxito do referido Programa. Ressaltamos o incremento significativo de
veículos automotores vistoriados, na ordem de 19.862, demonstrando a eficiência e
empenho do corpo técnico desta Gerência, em proporcionar uma melhoria na qualidade do
ar, através do controle da emissão veicular em todo Estado do Ceará.
21
GRÁFICO 11: RESULTADOS DO NÚMERO DE BLITZE REALIZADAS DURANTE O PERÍODO DE 1990 A 2012.
ANO199
0199
1199
2199
3199
4199
5199
6199
7199
8199
9200
0200
1200
2200
3200
4200
5200
6200
7200
8200
9201
0201
1201
2
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
618 22 22 24
53
7563 64 60
38 37 32
73
11098
153
43
8191
139155
174
Blitze Realizadas
GRÁFICO 12: RESULTADOS DO NÚMERO DE VEÍCULOS VISTORIADOS DURANTE O PERÍODO DE 1990 A 2012.
ANO199
0199
1199
2199
3199
4199
5199
6199
7199
8199
9200
0200
1200
2200
3200
4200
5200
6200
7200
8200
9201
0201
1201
2
0
5000
10000
15000
20000
25000
310 1108 1372 1196 10232631 3237
2150 2136 23551420 1323 968
2616 3274 32664934
12833075
4145
7690
11905
19862
Veículos Vistoriados