avaliaÇÃo da gestÃo de resÍduos sÓlidos urbanos em municÍpios consorciados de minas gerais...
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AVALIAÇÃO DA GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS EM MUNICÍPIOS CONSORCIADOS DE MINAS GERAIS UTILIZANDO INDICADORES DE
SUSTENTABILIDADE EM CONFORMIDADE COM A LEI 12.305/2010
Júlio Campos Fontes de AlvarengaAna Augusta Passos Resende
Introdução
• Lei Federal 12.305/2010 que instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), a qual propõe uma gestão sustentável que considerasse todas às dimensões inerentes a questão dos resíduos sólidos:
• Política, • Tecnológica/ infraestrutural,• Econômica/ financeira, • Ambiental/ ecológica; • Educação ambiental/ mobilização social• Inclusão Social.
Objetivo Geral
• Avaliar a GRSU dos municípios integrantes ao CISAB, e elencá-los a partir de indicadores de sustentabilidade, de acordo com a PNRS.
Objetivos Específicos
• Fornecer subsídios para uma base de dados ao CISAB.
• Verificar in loco a situação das áreas de disposição final e dos sistemas de triagem/reciclagem.
• Diagnosticar os municípios, de acordo com as exigências da Lei 12.305/2010 em suas múltiplas dimensões.
• Elencar e mensurar numericamente as políticas públicas de GRSU a partir de uma matriz de indicadores sustentabilidade.
Área de Estudo
• Compreendeu 26 municípios constituinte do Consórcio Intermunicipal de Saneamento Básico da Zona da Mata de Minas Gerais (CISAB):
• Abre Campo; Acaiaca; Carangola; Conceição de Ipanema; Fervedouro; Ipanema; Jequeri; Lamim; Lajinha; Lima Duarte; Manhuaçu; Manhumirim; Muriaé; Oratórios; Pocrane; Ponte Nova; Raul Soares; Reduto; Recreio; Rio Doce; Senador Firmino; Senhora de Oliveira; Tocantins; Tombos; Vermelho Novo; Viçosa.
Metodologia
• A pesquisa foi conduzida entre os meses de junho a setembro de 2013, empregando-se métodos quali-quantitativos de coleta e tratamento de dados.
• Visitas técnicas foram realizadas em cada município, nas áreas de disposição final e nas IRRs existentes. (CAMPOS, 2013)
• Com os gestores foi utilizado um questionário desenvolvido pelo Ministério do Meio Ambiente
Metodologia
• Os dados foram tabulados e analisados a partir de indicadores que pudessem hierarquiza-los resultando em uma nota final para cada munícipio
• Utilizou-se uma matriz de indicadores criada a partir do método Delphi para a gestão de resíduos sólidos adaptada de Santiago e Dias (2012).
Dimensão Pergunta-chave Indicador DescritorNot
a
1. Política
Está em consonância com a Política Nacional de Saneamento Básico?
1.1. Intersetorialidade
Possui órgão responsável pelo GRSU e secretaria específica
para Gestão Ambiental5
Possui apenas secretaria específica para Gestão
Ambiental ou órgão responsável pelo GRSU
3
GRSU está vinculado a outra Secretaria
1
1.2. Envia anualmente informações ao SNIS
Sim (verificado 2010/2011) 5
Afirma ter começado em 2012/2013
3
Não 0
1.3. Integralidade com os serviços de saneamento básico
Água/esgoto/resíduos sólidos/drenagem
5
Dois a três serviços de saneamento
3
Só abastecimento de água 1
Está em consonância com a
Política Nacional de Resíduos Sólidos?
1.4. Possui um Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
Sim 5
Em processo de elaboração 3
Não possui 0
1.5. Possui uma Gestão Consorciada de Resíduos Sólidos com outros municípios
Sim 5
Em fase de implantação 3
Não possui 0
1.6. Universalização
75 – 100% 5
30 – 75% 3
< 30% 1
SUBTOTAL MÁXIMO 30
DimensãoPergunta-
chaveIndicador Descritor Nota
2- Tecnológica / Infraestrutural
Observa os princípios da
tecnologia apropriada?
2.1. Infraestrutura e equipamentos de coleta
Bom 5
Razoável 3
Ruim1
2.2. Presença de IRR
Sim, com área triagem e pátio de
compostagem5
Sim, com apenas área de triagem
3
Inexistente 0
2.3. Infraestrutura e equipamentos de triagem
Bom 5
Razoável 3
Ruim 1
Inexistente0
2.4. Manejo do composto orgânico (quando houver)
Bom 5
Razoável 3
Ruim 1
SUBTOTAL MÁXIMO 20
3- Econômic
o/Financeir
o
A gestão dos resíduos sólidos urbanos é auto
financiada?
3.1. Origem dos recursos para o
gerenciamento dos resíduos sólidos
Existe taxa específica para o
serviço de limpeza pública
5
Cobrança está incluída no IPTU
2
Não existência de cobrança de taxa
deste serviço0
3.2. Percentual do orçamento do
município destinados aos serviços de limpeza pública
>10% 5
5 a 10% 3
Até 5% 1
3.3. Aplicação dos recursos obtidos com
a venda dos recicláveis
Rateio entre os catadores
5
Manutenção dos serviços de coleta e
triagem3
Outros, ou não se aplica
0
SUBTOTAL MÁXIMO 15
Dimensão Pergunta-chave Indicador Descritor Nota
DimensãoPergunta-
chaveIndicador Descritor Nota
4- Ambiental/Ecológica
Exerce impacto
ambiental mínimo?
4.1. Existência de coleta seletiva no Município
Existe 5Em fase de implantação 3
Não existe 0
4.2. Abrangência da coleta seletiva no município
Integral 5Parcial (>50%) 3Parcial (<50%) 1
4.3. Existência de PEVs(Pontos de Entrega Voluntária)
Atende mais de 50% da população 5Atende menos de 50% da
população 3
Ausente 0
4.4. Índice de recuperação de materiais recicláveis
Acima de 10,1% 5Entre 5,1 e 10% 3
Até 5% 1
4.5. Recuperação de Resíduo orgânico
Acima de 30% 5Entre 5,1 e 30% 3
Até 5% 1
4.6. Geração de resíduos sólidos per capita (kg/hab.
ano)
<307 5Entre 307 e 376 3
>376 1
4.7. Disposição FinalAterro sanitário 5
Aterro controlado 2Lixão 0
4.8. Existência de aterros para construção civil
Sim e com reaproveitamento 5Sim e apenas para disposição 2
Não possui 0
4.9. Há recuperação de áreas degradadas por resíduos?
Totalmente 5Parcialmente 3
Ausente 0
SUBTOTAL MÁXIMO 45
Dimensão Pergunta-chave Indicador Descritor Nota
5. Conhecimento/ Educação Ambiental e Mobilização
Social
Consonância com a Política Nacional de
Educação Ambiental e seu
respectivo Programa,
contemplando a participação
popular na tomada de decisões acerca
da GRSU?
5.1. Inclusão de ações de Educação ambiental
Durante o diagnóstico, concepção, implantação 5
Somente durante a fase de implantação 3
Nenhuma 0
5.2. Capacitação contínua de agentes que atuam na área de limpeza pública
Presença 5Presença de forma
esporádica 3
Ausência 0
5.3. Realização de avaliação de gestão de RS de forma
participativa
Realizada anualmente 5Realizada de forma
esporádica 3
Não tem 0
5.4. Material informativo sobre o manejo de resíduos
sólidos
Construído com a comunidade local 5
Construído pela equipe técnica 3
Não tem 0
5.5. Realização de eventos municipais com a temática
ambiental
Eventos anuais 5
Esporadicamente 3
Ausência de eventos 0
SUBTOTAL MÁXIMO 25
6- Inclusão social
Contempla a inserção de catadores e artesãos de
forma organizada na
GRSU?
6.1. Catadores organizados
(cooperativas, associações)
Todos organizados 5
Parte organizados 3
Presença de catadores na área de
disposição final0
6.2. Renda per capita mensalobtida pelos
catadores
>1 salário-mínimo 5
1 salário mínimo 3
<1 salário mínimo 0
6.3. Uso de EPI pelos trabalhadores
Sim, totalmente 5
Sim, parcialmente 3
Não 0
6.4. Salubridade do local de trabalho (refeitório,
banheiros, armazenamento, cobertura, piso)
Bom 5
Razoável 3
Ruim 1
6.5. Artesãos que utilizam os resíduos pós-consumo
como fonte de renda
Sim, com renda fixa 5
Sim, sem renda fixa 3
Não 0
SUBTOTAL MÁXIMO 25
Dimensão Pergunta-chave Indicador Descritor Nota
Metodologia
Σ das notas obtidas na avaliaçãoNS = ___________________________ x 10-1 NS = X/160 x 10-1
Σ da máxima pontuação
Intervalo de
sustentabilidadeÍndice de
sustentabilidade0 ≤ NS ≤ 0,99 Insustentável
1 ≤ NS ≤ 4,99 Baixa sustentabilidade
5,0 ≤ NS ≤ 7,99 Média sustentabilidade
8.0 ≤ NS ≤ 10,0 Alta sustentabilidade
Resultados Gerais
Gestão Consorciada de Resíduos Sólidos
Coleta Seletiva Aterro Sanitário Instalação de Recu-peração de Resíduos
(IRRs)
Em implantação 4 4 1 1
Ausência 22 18 22 8
Presença 0 4 3 17
5%
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%
85%
95%
Perc
entu
al d
os m
unic
ípio
s
Resultados Gerais
Respondem anualmente ao SNIS
Há ações de Educação Am-biental
Possuem Taxa/ cobrança pelos serviços de GRSU
Sim 14 10 16
Não 12 16 10
5%
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%
85%
95%
Perc
entu
al d
os m
unic
ípio
s
Resultados Gerais – Qualidade das IRR
Infraestrutura Equipamentos Salubridade Logística In-terna
Compostagem
Bom 4 3 7 4 5
Razoável 9 7 5 11 2
Ruim 4 7 5 2 5
Inexiste 9 9 9 9 5
5%
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%
85%
95%
Perc
entu
al d
os m
unic
ípio
s
Resultados Gerais – Catadores
Houve ca-pacitação
Há uso cor-reto de EPIs
Recebem adicional por
insalubri-dade
Há presença de catadores
nas ruas
Há alguma assistência
pela prefeitura
Há coopera-tiva ou asso-
ciação
Sim 10 14 6 13 5 3
Não 7 3 11 13 8 23
5%
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%
85%
95%
Perc
entu
al d
os m
unic
ípio
s
Resultado por dimensão
Lima Duarte
Muriaé
Viçosa
Rio Doce
Carangola
Jequeri
Fervedouro
Senhora de Oliveira
Manhumirim
Senador Firmino
Raul Soares
Tocantins
Recreio
Tombos
Vermelho Novo
Ipanema
Lajinha
Manhuaçu
Oratórios
Acaiaca
Conceição de Ipanema
Lamim
Ponte Nova
Pocrane
Abre Campo
Reduto
0 5 10 15 20 25 30
24
23
21
21
21
21
20
19
19
19
18
17
17
17
17
16
16
16
14
14
14
13
13
9
9
9
1- Política (0-30)
Resultado por dimensão
TocantinsLima Duarte
Senhora de OliveiraRaul Soares
RecreioLamim
ManhumirimRio DoceIpanema
OratóriosViçosa
ManhuaçuPocrane
Senador FirminoMuriaéLajinha
Ponte NovaAbre Campo
CarangolaJequeri
FervedouroTombos
Vermelho NovoAcaiacaReduto
Conceição de Ipanema
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
2- Tecnológica e Infraestrutural (0-20)
Resultado por dimensão
ViçosaLima Duarte
MuriaéManhumirim
LamimCarangolaTocantins
Senhora de OliveiraSenador Firmino
Rio DoceRecreio
Raul SoaresLajinhaPocrane
OratóriosManhuaçu
AcaiacaAbre Campo
Vermelho NovoPonte Nova
JequeriFervedouro
TombosReduto
IpanemaConceição de Ipanema
0 2 4 6 8 10 12 14
13
11
11
10
6
6
6
6
6
6
6
6
6
4
4
4
4
4
3
3
3
3
1
1
1
1
3- Econômica/Financeira (0-15)
Resultado por dimensão
Senhora de OliveiraLima Duarte
ViçosaLamim
Rio DoceTocantins
ManhumirimIpanema
MuriaéSenador Firmino
Raul SoaresRecreio
OratóriosPocraneLajinha
Abre CampoVermelho Novo
Ponte NovaJequeri
FervedouroReduto
AcaiacaManhuaçuCarangola
TombosConceição de Ipanema
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
29
26
25
21
21
20
20
20
18
18
18
15
15
12
8
8
7
7
7
7
7
7
6
5
5
2
4- Ambiental/Ecológica (0-45)
Resultado por dimensão
ViçosaManhumirim
Senhora de OliveiraMuriaé
Lima DuarteSenador Firmino
Rio DoceRaul Soares
IpanemaTocantins
LamimRecreio
Ponte NovaLajinhaJequeri
PocraneOratórios
CarangolaVermelho Novo
FervedouroTombosReduto
ManhuaçuConceição de Ipanema
AcaiacaAbre Campo
0 5 10 15 20 25
2321
1615
1111
988
53333333
000000000
5- Educação Ambiental/Mobilização Social(0-25)
Resultado por dimensão
Lima DuarteTocantins
Senhora de OliveiraRecreio
Raul SoaresLamim
ManhumirimOratórios
ViçosaSenador Firmino
Rio DocePocrane
ManhuaçuLajinha
IpanemaMuriaé
Abre CampoCarangola
Vermelho NovoPonte Nova
JequeriFervedouro
TombosReduto
Conceição de IpanemaAcaiaca
0 5 10 15 20 25
1515151515
131313
1211111111
99
74
000000000
6- Inclusão Social (0-25)
Resultado Final
ViçosaLima Duarte
Senhora de OliveiraManhumirim
TocantinsMuriaé
Rio DoceRaul Soares
Senador FirminoLamim
RecreioIpanema
OratóriosLajinhaPocrane
ManhuaçuCarangola
JequeriFervedouroPonte Nova
Vermelho NovoAbre Campo
TombosAcaiaca
Conceição de IpanemaReduto
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
6.68
6.56
6.31
6.12
5.31
5.18
5.12
5.06
4.68
4.5
4.5
4.25
3.93
3.18
3.12
3
2.31
2.31
2.06
1.93
1.87
1.87
1.62
1.56
1.43
1.25
Nível de Sustentabilidade - Índice Geral dos municípios (0 a 10)
Conclusão
• Há dois meses do prazo para entrar em vigor a PNRS percebe-se que a maioria dos municípios estão distantes de cumprir as metas propostas.
• Questionário MMA
• Matriz de sustentabilidade
• Gestão consorciada
Referencias
• CAMPOS, H. K .T. Resíduos sólidos e sustentabilidade: o papel das instalações de recuperação. Dissertação de Mestrado. Centro de Desenvolvimento Sustentável. Universidade de Brasília, Brasília, 2013.
• SANTIAGO L. S.; DIAS S. M. F. Matriz de indicadores de sustentabilidade para a gestão de resíduos sólidos urbanos. Engenharia Sanitária e Ambiental, v. 17, n. 2, p. 203-212.
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Duvidas, criticas, sugestões?
• Contatos:
Júlio Campos: (31) 9272-4784 - [email protected]
Ana Augusta: (31) 8891-3417 - [email protected]
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