Francisco Miguel Martins

AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL

E A QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR

É apresentada na 2a Conferência Por Um Ensino Superior de Qualidade nos Países e Regiões de Língua Portuguesa

Organizada Pelo Fórum da Gestão do Ensino Superior nos Países e Regiões de Língua PortuguesaInstituto Politécnico de Macau,

6, 7 e 8 de Novenbro de 2012

* SUB-TÓPICOS DE APRESENTAҪÃO

Introdução

As concepções de avaliação

Avaliação Institucional Autoavaliação

Institucional/Avaliação Interna

SUB-TÓPICOS

* SUB-TÓPICOS DE APRESENTAҪÃO

Dimensões de AI

Etapas de Autoavaliação Institucional

Avaliação Externa Avaliação

Centrada no Sistema

educativo

SUB-TÓPICOS

* SUB-TÓPICOS DE APRESENTAҪÃO

Referências Bibliográficas

Avaliação: a demanda do Estado e do Mercado

Recomendações para a realidade de Timor-Leste SUB-TÓPICOS

*Introdução

*Educação (WOESSMANN, 2003) Universalmente para formação capital humano Direito Bem público

Educação é nela justamente de interesse da racionalidade pratica e crítica, dando por suposta a presença de avaliação para a melhoria da qualidade do sistema de ensino e aprendizagem.

*As concepções de avaliação*Uma definição típica de dictionário que ”avaliar” é determinar ou estabelecer o valor de, examinar e julgar.

* O Dicionário Larousse explica o significado de avaliar como: “determinar o valor”, “apreciar o mérito” (2005, p. 74).

*Manuel e Méndez (2002, p. 63) afirmam que “avaliar é conhecer, é constatar, é dialogar, é indagar, é argumentar, é deliberar, é raciocinar, é aprender.”

*Também sugere quantificação, classificação, além da mensuração de valores de uma ação humana, de uma actividade, de um processo, de um resultado.

* A figura a seguir ilustra-se a estrutura básica do conceito de avaliação:

Figura 01: A Estrutura Básica do Conceito de avaliação Fonte: Fonte: Arredondo e Diago, 2003, p. 38

Avaliação

Processo

2º

Formular

1º

Obter

3º

Tomar

Infrmação Opinões Decisões

*Avaliação Institucional1. Autoavaliação Institucional/Avaliação Interna2. Avaliação Externa*Avaliação institucional*Dias Sobrinho Explica o significado da Institucional:

*Institucional se refere, ao sujeito, ao objeto e à relação entre um e outro, ou seja, ao modo como o processo se realiza.

*O sujeito é considerado são os próprios agentes da instituição ou da comunidade científica e social constituída e legitimada que realizam o processo.

*O objeto da avaliação é a instituição, a plenitude de suas estruturas e relações internas e externas.

*Autoavalição institucional*Autoavaliação institucional é uma ação autocrítica e

um processo contínuo no qual uma instituição constrói conhecimento sobre sua própria realidade, com a intenção de descobrir o significado do conjunto de suas atividades, para melhorar a qualidade.

*É um processo cíclico, crítico e renovador que envolve análise e interpretação das informações e dados referentes às dimensões e seus respectivos indicadores.

*Os resultados do processo de análise, interpretação e síntese das dimensões avaliadas a partir dos indicadores devem ser submetidos aos ‘stakesholders’ para a tomada de decisão na busca da melhoria da qualidade da função social da instituição educativa. A figura a seguir ilustra o processo de AAI.

Figura 02. Processo Lógico da Autoavaliação Institucional da Educação Superior.

Fonte: MARTINS, 2010.

Processo

Dimensões

Indicadores

Stakeholders Tomada de Decisão

Autoavaliação Institucional

Resultado

* O processo de melhoria do desempenho institucional está vinculado à prestação de contas à comunidade. A figura a seguir ilustra a função da autoavaliação institucional no processo de prestação de contas à comunidade

Figura 03. Função da Autoavaliação Institucional e Prestação de Contas à Comunidade. Fonte: MARTINS, 2010.

*A autoavaliação institucional é um processo inacabado ou contínuo na busca de melhoria do desempenho institucional como um todo

**Neste sentido, a qualidade é um processo

inacabado que busca elevação permanente, contínua, sem cessar, ou seja, um processo longitudinal.

**A figura a seguir mostra que a qualidade da

IES está relacionada ao processo continuo de implementação da autoavaliação institucional

processo continuo de implementação da autoavaliação institucional.

Figura 04. A Qualidade da IES, o Processo Contínuo da Autoavaliação Institucional Fonte: MARTINS, 2010.

O

10 dimensões

A responsabilidade social da instituição

Missão e o Plano de desenvolvimento institucional

A política para o ensino, pesquisa, extensão, pós-graduação e as respectivas formas de operacionalização

A comunicação

com a sociedade

As políticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e

do corpo técnico-administrativo,

* DIMENSÕES DE AVALIAÇÃO/ AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL

Organização e gestão da instituição

Infraestrutura física,

especialmente a de ensino e de

pesquisa, biblioteca, recursos de

informação e comunicação;

10 dimensões

Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da continuidade dos compromissos na oferta da educação superior

Planeamento e avaliação, especialmente dos processos, resultados e eficácia da autoavaliação institucional

Políticas de atendimento aos estudantes

* DIMENSÕES DE AVALIAÇÃO/ AUTOAVALIAÇÃO INSTITUCIONAL

* Etapas de Autoavaliação Institucional

Figura 05: Etapas de Autoavaliação Fonte: SINAES, CONAES, 2007.

Etapa 1: Preparação

Constituição de CPA Sensibilização Elaboração do Projeto de Avaliação

Etapa 2: Desenvolvimento

Ações Levantamento Dados e Informações Análise das Informações. Relatórios

Parciais.

Etapa 3: Consolidação

Relatório Divulgação Balanço Crítico

* Avaliação Centrada no Sistema educativo(no caso de Timor-Leste)•O sistema educativo de Timor-Leste é composto

de Jardin Infância, Ensino Básico de 9 anos de escolaridade; Ensino Secundário público, e Técnico Vocacinal; e Ensino Superior

•Ao averiguar a avaliação institucional do sistema educativo até o momento, ainda não dispõe no País Timor-Leste. O MEC por meios da ANAAA está a organizar o sistema AI (8 Criterios)

1. Missão Institucional2. Orgãos de Governo e Gestão Administrativa3. Programa Académico 4. Critérios Mínimos de Desenvolvimento

Curricular5. Pessoal Docente6. Biblioteca e Recursos de Aprendizagem7. Propriedade8. Finanças

*8 Critérios da ANAAA

* A avaliação, pela qual, que o Ministério da Educação implementou/está a implementar desde início até a presente data é a avaliação educacional de ensino e parendizagem de carácter formativa e pedagógica.

AIEI: Realizada pelos peritos internacionais em 2008: a UNTL foi acreditada diretamente, das 4 Univs.: UNPAS, UNDIL e UNITAL; 6 Institutos, e 2 Academias.

*RESULTADO DE AIIE

Instituições Dependência Administrativa

Acreditação Avaliação Externa

Política de Autoavaliação Institucional Natureza

Jurídica IES

Universidades

UNTL Pública / Gratuidade restrita Acreditada / 2008 Definida

Não implantada

UNPAZ Privada / corporativa Não Acreditada / 2008 Acreditada / 2009 Definida e Implantada

UNDIL Privada / filantrópica Projeto empresa

Não Acreditada / 2008-2009 + 1ano para resolver situação dos estudantes e da instituição

Não definida

UNITAL Privada / comunitária

Não Acreditada / 2008-2009 + 1ano para resolver situação dos estudantes e da instituição

Não definida em discussão

Institutos

DIT Privada / comunitária Acreditada / 2008 Definida e Implantada ICR Privada / filantrópica Acreditada / 2008 Não definida ISC Privada / não lucrativa Acreditada / 2008 Não definida IOB Privada Acreditada / 2008 Não definida ICFT Privada / filantrópica Acreditada / 2008 Definida e Implantada IPC Privada / filantrópica Acreditada / 2009 Não definida em discussão

Academias

ETCA Privada / comunitária Acreditada / 2008 Não definida

AKAKOM Privada / filantrópica

Não Acreditada / 2008-2009 Indicação: transformar os cursos para o nível de form. profissional

Não definida

* Avaliação Centrada no Sistema educativo

•O papel essencial da avaliação, segundo Taylor, “é averiguar até que ponto os objetivos educacionais traçados estão sendo alcançados pelo currículo e pelas práticas pedagógicas (1976, p. 98).

•Em relação com esta definição a avaliação do ensino e aprendizagem se realizem em various momentos segundo a necessidade de averiguar de uma situação, ou seja, de um processo.

* Avaliação se realizem em vários momentos

Figura 06: Momentos de Avaliação Fonte: Arredondo e Diago, 2003, p. 39.

Avaliação

Antes do Processo

de E-A

Durante o Processo

De E-A

Depois do Processo

De E-A

Formativa

Orientadora Reguladora Motivadora

Inicial

Diagnóstica Prognóstica Previsora

Somativa

Integradora Promocional Certificadora

* Avaliação: a demanda do Estado e do Mercado

• A avaliação é fundamentalmente política porque pertence ao interesse social e produz efeito público de grande importância para as sociedades.

• Em consonância com a avaliação como instrumento político de regulação do Estado, a avaliação é uma estratégia estatal que aparece como parte de produção de idéias em um campo social. Esta produção inclui as relações de poder.

• A avaliação forma parte de regulação, controle do governo e do Estado.

• A figura 07 a seguir apresenta o esquema traçado por Gasparetto para sintetizar sua concepção de avaliação da instituição universitária no contexto da sociedade, com destaque para os focos: Estado, Mercado, Universidade.

Figura 07. “Avaliações” da Instituição Universitária nas Perspectivas do Estado, do Mercado e da Universidade.

Fonte: Gasparetto.(2000)

SOCIEDADE

Mercado:

Premiação Punição Ranking

Estado: Regulação Controle Credenciamento

Universidade:

Aval. Institucional Autorregulação

Autossuperação

*Responsabilidade política do Estado

•Neste contexto, o papel fundamental do Estado é a responsabilidade, tanto política, bem como social quanto moral ao regular e controlar a efetividade, eficiente e eficácia na oferta a qualidade da educação para todos os cidadãos, para fins de melhoramento a qualidade da vida humana.

•Assim sendo, as instituções formadora tem sido a responsabilidade social, moral, ético-político para institucionalizar democraticamente a avaliação institucional, e implementar pelos componentes institucionais, as quais professores, alunos e técnico-administrativos

A figura a seguir mostra o processo de institucionalização da avaliação institucional, com a participação ampla de todos os segmentos envolvidos em um processo democrático.

Figura 08. Processo de Institucionalização da Avaliação na Universidade

Fonte: MARTINS, 2010

Institucionalização Avaliação

institucional

Processo Democrático

Participação Efetiva da

Comunidade Interna

Participação Efetiva da

Comunidade Externa

*A universidade como agência de produção social do conhecimento apresenta valor político e ideológico, ultrapassando o sentido prático e utilitarista da capacitação profissional.

*Isto é, os processos de produção de conhecimento, bem como os de ensino-aprendizagem devem ser capazes, competentes, produtivos, relevantes para alcançar os valores sociais relativos às demandas de um momento determinado

*Em consonância com a vertente institucional, todas as instituições têm finalidades e desempenham papéis amplos e significativos, principalmente, em decorrência de suas inter-relações com outras políticas e instituições sociais.

*Assim, a universidade/IES deve assumir sua função como uma

instituição que tem um papel responsável pelo exercício democrático

das atividades acadêmicas.

*Neste sentido, a avaliação da universidade/IES é responsável pela

formulação e implementação da política de avaliação, como o

conjunto de orientações e ações com relação aos objetivos, aos

resultados e às consequências.

*Em outras palavras, a universidade/IES é responsável por todas as

atividades tanto teóricas e práticas, quanto acadêmicas e

administrativas, ou seja, pelo objeto global da avaliação institucional.

*Isto sinalizam a importância da definição de uma política

institucional que busque a implantação da autoavaliação

institucional, pautada em concepções, normas e

procedimentos, enquanto instrumentos de gestão.

*Tudo isto deve estar programado e vinculando ao

programa de desenvolvimento institucional para elevar a

qualidade do desempenho da instituição como um todo.

*A figura a seguir ilustra a importância da política da

implantação da autoavaliação institucional para as

instituições de ensino superior.

Fonte: MARTINS, 2010

* RECOMENDAÇÕES PARA A REALIDADE DE TIMOR-LESTE

• Primeira lição: é essencial montar uma estratégia de sensibilização para criar nas IES do país uma “cultura de avaliação”

• Segunda lição: preparar recursos humanos especializados em educação. Incentivar a participação de professores e gestores a fazer mestrado sobre avaliação

• Terceira lição: criar em todas as IES, ou ao menos na UNTL, uma Comissão Permanente de Avaliação (CPA)

• Quarta lição: avaliação dos cursos pelos alunos atualização dos currículos e conteúdos; conhecimento e didática dos docentes; organização e disciplina

• Quinta lição: transparência (divulgar, debater e publicar os resultados das avaliações; avaliar os próprios processos e metodologias das avaliações realizadas). 

* RECOMENDAÇÕES PARA A REALIDADE DE TIMOR-LESTE

• Sexta lição: valorizar as atividades de avaliação (atribuir carga horária remunerada aos membros da CPA e algum tipo de reconhecimento aos eventuais colaboradores)

•  Sétima lição: internacionalização (manter contatos e intercâmbio com especialistas, agências e associações de avaliação de outros países da Ásia, da Europa - sobretudo Portugal – e das Américas – sobretudo Brasil)

•  Oitava lição: empowerment professores, alunos e administradores não devem apenas “sofrer” as avaliações passivamente; devem ser atores do processo, sentir que eles também preparam, participam e avaliam as avaliações.

• Nona lição: financiamento: sem recursos financeiros não se fazem avaliações; no orçamento das IES e no orçamento do MEC devem ser previstos e detalhados os gastos pretendidos com as atividades de avaliação.

*obrigado