Curso de Inovação Social

DESIGN ECHOS, 27/05/2014

flow AGENDA

CAP 1/ Lógica do Setor Público CAP 2/ Avanços no Setor Público CAP 3/ Inovações no Setor Público-Brasil CAP 4/ O futuro e a interação com a Inovação/Investimento Social

— Índice

Lógica do Setor Público CAP 1

flow LÓGICA

Setor Público

Governo

Política

flow LÓGICA

As quatro gramáticas políticas do Brasil

o  O clientelismo

o  O corporativismo

o  O insulamento burocrático

o  O universalismo de procedimento (legalidade e impessoalidade)

flow LÓGICA

Executivo Legislativo Judiciário

Federal E

stadual M

unicipal

União (Presidente da

República)

Estado (Governad

or)

Município (Prefeito)

Congresso (Senadores e Deputados

Federais)

Assembléia (Deputados Estaduais)

Câmara (Vereador)

Supremo (Ministros)

Tribunais (Juizes)

Eleição a cada 4 anos

Concurso, Mérito, Indicação, Votação

Colegiada

Efeitos do Processo Eleitoral

Julho – Outubro: Campanhas Novembro – Janeiro: Transição 3 anos: Mandato 1 ano: Preparação para Eleições

flow LÓGICA

Concessões

PPPs (Parceria

Público Privada)

Terceirização (Contratação de

Servicos)

Organizações Sociais (Contratos

de Gestão)

Autarquias Empresas Públicas

Empresas de

Economia Mista

Fundaçoes Públicas

Casa Civil Sec. Educaçao Sec. Saúde

... A

dm. D

ireta

Adm

. Ind

ireta

Estado

Parceria com Sociedade Civil e

Empresas

Ciclo das Políticas Públicas

Orçamento Geral da União é formado por: o Orçamento Fiscal o Orçamento da Seguridade Social o Orçamento de Investimento nas Empresas

Estatais Federais

Princípios e peças:

o  Plano Plurianual o  Lei de Diretrizes Orçamentárias o  Lei Orçamentária Anual o  Lei de Responsabilidade Fiscal

Orçamento Público

Divisão de Poderes

Divisão de Responsabilidades

  Programas Descentralizados

  Espaços de Participação, como Conselhos

  Desafios relacionados às capacidades financeira,

adm., etc.

Avanços CAP 2

flow AVANÇOS

PRINCIPAIS MUDANÇAS E INOVAÇOES SURGEM COMO RESPOSTA A:

•  Problemas cada vez mais complexos, que: dependem do envolvimento de vários atores; em que não há relações claras de causa e efeito; há grande interdependência e imprevislibilidade; em que os métodos e respostas antigas não são mais suficientes

•  Maior exigência dos cidadãos por eficiência, qualidade, dinamismo e rapidez, serviços customizados, transparência e espaços de participação

•  Crise financeira global (mais demandas com menos recursos): mais gastos e menor arrecadação

•  Democratização não acompanhada de aumento de riqueza e qualidade de vida para grande parte da população

•  Limites da burocracia na sociedade da informação: qual o papel que se espera do Estado em uma sociedade que funciona em rede e em alta velocidade?

flow AVANÇOS

MOVIMENTOS POR REFORMAS Por diferentes razões, o movimento global por reformas no setor público, buscando criar uma cultura de inovação começou na década de 1980:

•  Nos EUA e na Inglaterra, pela visão ideológica e anti-burocrática de Regan e Thatcher

•  Em outros países, como Nova Zelândia, Austrália, Brasil, entre outros, por motivos variados

2 fases do movimento global por reformas:

•  Desregulação e privatização (com exceção dos EUA)

•  Eficiência, capacidade de resposta, foco no cidadão, redução da burocracia, mudanças organizacionais, reconstrução das capacidades necessárias para o setor público e ressignificação do papel do Estado

FONTE: ESTUDO “GOVERNMENT AROUND THE WORLD”, ELAINE KAMARCK, APRESENTADO POR REGINA PACHECO, EM GRADUAÇAO NA FGV – EAESP, EM 2010

flow AVANÇOS

EIXOS DAS MUDANÇAS OBSERVADAS

•  Redução do gasto público: contabilidade de custos, flexibilidade na execução orçamentária, orçamento voltado para desempenho,

incentivos à economia, redução do quadro de pessoal, etc.

•  Serviços públicos de qualidade: movimento de qualidade do setor privado adaptado ao setor público, consultas aos usuários, organização

dos serviços de acordo com necessidades dos usuários, etc.

•  Administração pública profissional: revisão de salários, contratos por desempenho, reforma de regulações obsoletas de pessoal,

recrutamento lateral para atração de talentos, etc.

•  Governo eletrônico: redução de gastos, transparência, consulta e serviços aos cidadãos

•  Melhor regulação: simplificação, supervisão de setores privatizados, reforma do Judiciário, etc.

•  Administração pública transparente e honesta: busca de equilíbrio de regulação e controle

FONTE: ESTUDO “GOVERNMENT AROUND THE WORLD”, ELAINE KAMARCK, APRESENTADO POR REGINA PACHECO, EM GRADUAÇAO NA FGV – EAESP, EM 2010

flow AVANÇOS

Num primeiro movimento contemporâneo de reformas no setor público, as principais mudanças se concentraram nos aspectos de gestão – redução de custos, eficiência/produtividade, reestruturação das organizações públicas, inserção de tecnologia e alteração nas regras/

incentivos aos servidores públicos.

A inovação esteve associada a processo, gestão, modernização e tecnologia.

flow AVANÇOS

Após os anos 2010, a inovação antes relacionada com melhorias na gestão e nos processos, passa a ser encarada como um processo, um

meio, na verdade, a “única saída”, para que Governos agir de forma sistemática e encontrar soluções para os problemas complexos da

sociedade.

A inovação passa a ser relacionada fortemente com a mudança cultural, o foco no cidadão, com os serviços públicos e na criação de espaços e

ferramentas que permitam aos vários agentes envolvidos gerarem ideias, implementarem e disseminarem-nas.

.

flow AVANÇOS Conceitos de Inovação

“Ideias e ações que satisfaçam os cidadãos, melhorem o desempenho da

máquina pública e reduzam custos”

“Estrutura organizacional que favoreça a criatividade daqueles que estão mais próximos do problema – funcionários,

parceiros ou cidadãos”

flow AVANÇOS

“DIFERENTE, MELHOR E COM CUSTO MENOR”

“DISCIPLINED INNOVATION”

Inovação no Setor Público no Brasil

CAP 3

flow BRASIL

flow BRASIL

o  Ainda há muita confusão conceitual e diferentes interpretações do que é inovação

o  Iniciativas ainda pontuais, principalmente nos municípios, por exemplo, Secretaria Municipal de Educação do Rio de Janeiro

o  Pouco conhecimento de ferramentas e abordagens

o  Papel dos eventos e redes/comunidades de prática, como Inovaday e Rede Paulista de inovação

o  Busca por formação dos gestores em inovação, por exemplo: criação de grupo de estudos de Design Thinking na FUNDAP ou de Laboratório de DT na USP/Gestão Pública

Panorama da Inovação Pública no Brasil

flow BRASIL

Tipos de atuação das organizações existentes

o  Revistas e centros produção de conteúdo/conhecimento

o  Prêmios

Prêmio Mário Covas

o  Redes: Rede de Inovação Paulista

o  Eventos: Inovaday/ Seminários Fundação Brava

Panorama da Inovação Pública no Brasil

Futuro e interação com a inovação social

CAP 4

Governos como plataformas

Retomada dos espaços/comunidades

Case MINDLAB:

Mentor ajuda jovens a superarem o desemprego

flow AVANÇOS Novas Formas de Atuação

Institucionalização da Inovação

Governo Eletrônico/ Civic Apps

flow AVANÇOS Novas Formas de Atuação

Advocacy

Papel das organizações sociais e empresas sociais

flow FUTURO

Crescente interação entre setores rumo a uma era mais colaborativa: o  ONGs e investimento social aos

poucos deixam de substituir o papel do Governo

o  Inovação social nas ONGs e empresas começa a ser essencial como laboratório de soluções que depois podem ser integradas aos setor público e difundidas

o  Oportunidades crescentes para negócios que inovam ao lidar com desafios sociais/públicos

Muito Agradecida.

marina.cancado@flowbrasil.com.br