O sujeito da democracia: o governo do povo

Barzotto esclarece que parece simples responder pergunta "Quem governa?"e neste caso

a resposta seria "o povo". Porm, o conceito de povo pode ser interpretado de vrios

modos.

- Concepo holista: O homem um ser social, produto da sociedade e existe em funo

dela. O povo dotado de vontade prpria e deve se adequar ao todo social. O Estado o

rgo do todo e no se diferencia do povo.

- Concepo individualista: Esta concepo foi difundida com o jusnaturalismo moderno. O

homem concebido como um ser pr-social e como um ser de carncias, sua ao

compreendida na perspectiva da satisfao de suas necessidades. O melhor modelo de

interao entre os indivduos que melhor representa este tipo de sociedade o mercado por

meio do qual os indivduos podem buscar a maximizao do seu bem-estar.

- Concepo comunitarista: A identidade do ser humano depende da sua adeso a um bem

ou a um complexo de bens. Cada ser humano tem sua identidade dependente dos bens que

orientam a sua ao. Fora da busca destes bens, no h existncia humana. A escolha desses

bens acaba por constituir as comunidades das quais ele participa. No caso da comunidade

poltica, sua existncia depende do consenso em torno do bem de todos, do bem comum.

A partir de Freud, conforme exposto, Kelsen, entendendo haver necessidade

ontolgica da chamada vida social a qual tensionada s pulses de morte e prazer

(FREUD, 1974: 141-142), conclui haver necessidade de um poder que regule as relaes

humanas, a liberdade natural deve sofrer uma modificao, assim: A liberdade natural

transforma-se em liberdade social ou poltica . (KELSEN, 1993: 28). possvel tambm

enxergar heranas de Burke1 e Tocqueville2, sendo que o primeiro tambm influenciou

Freud, conforme anteriormente explicitado. No que concerne liberdade Burke critica

negativamente a ideia de liberdade emergida da Revoluo Francesa, pois no passaria

de desordem e inverso dos papeis sociais.

Essa liberdade social h de ser entendida como autodeterminao, i. e. , dispe

da liberdade aquele que obedece s leis as quais esto em conformidade com sua

vontade. Como impossvel conciliar todas as vontades individuais com a ordem social:

(. . . ) a existncia da sociedade ou do Estado pressupem que possa haver discordncia

entre a ordem social e a vontade individual . (KELSEN, 1993: 30

Em Kelsen o valor da igualdade est ligado ao valor da liberdade, mas

entendido como secundrio diferentemente de pensadores mais afeitos ao Liberalismo

clssico. o valor de liberdade e no de igualdade que determina, em primeiro lugar,

a ideia de democracia (KELSEN, 1993: 99). O valor igualdade na democracia

procedimental uma ideia formal, ou seja, a igualdade dos direitos polticos: (. . . )

uma vez que todos devem ser livres na maior medida possvel, todos devem participar

da formao da vontade do Estado e, consequentemente, em idntico grau (KELSEN,

1993: 99).

Kelsen, em sua argumentao acerca da democracia, prope uma analogia entre

teoria poltica e disciplinas da filosofia, quais sejam, a epistemologia e a teoria dos

valores. Na teoria de Kelsen, em ltima anlise, com fito meramente argumentativo e

didtico, h duas formas de Estado antagnicas: a democracia e a autocracia. E na

filosofia, tanto na epistemologia como na teoria dos valores, existe o antagonismo entre

absolutismo filosfico e relativismo filosfico.

(. . . ) no existe apenas um paralelismo externo, mas uma relao

interna entre o antagonismo autocracia/democracia, por um lado,

e absolutismo filosfico/relativismo filosfico, por outro; que a

1 No que concerne liberdade Burke critica negativamente a ideia de liberdade emergida da Revoluo

Francesa, pois no passaria de desordem e inverso dos papeis sociais. Je crois que la libert des autres

nations nest pas plus pour moi que pour eux un objet de jalousie; mais je ne peux me mettre en avant,

ni distribuer la louange ni le blme rien de ce qui a rapport aux actions humaines et aux intrts

publics sur le simple aperu dun objet dnu de tous ces rapports, dans toute la nudit et dans tout

lisolment dune abstraction mtaphysique (BURKE, 1823: 29)

2 Ser estudada ainda no presente captulo a herana intelectual de Tocqueville para este esforo terico

acerca da democracia.

autocracia como absolutismo poltico est coordenada com o

absolutismo filosfico, enquanto a democracia, como relativismo

poltico, est coordenada com o relativismo filosfico (KELSEN,

1993: 161).

O exame da base filosfica da democracia, segundo Kelsen, no deve objetivar

nem constituir-se em uma justificao absoluta da democracia, o que incidiria no

paradoxo do ceticismo do pensamento de Sexto Emprico (KOLAKOWSKI, 2009: 88). Isto

porque, uma reflexo filosfica quando eivada de pensamentos absolutos, tpicos da

metafsica e da religio, incapaz de reconhecer um valor social qualquer incluso do

outro.

Assim, a nica justificao da democracia que se pode permitir uma filosofia

relativista, baseada na cincia, com algumas ressalvas fenomenolgicas (HUSSERL, 1976:

302, 331, 371), uma justificao funcional. Tal justificao deixa a deciso sobre o

valor social a ser posto em prtica a cargo dos indivduos atuantes na realidade poltica.

Nesse passo, a democracia encontra seu fundamento, funcional, apenas na hiptese de

os indivduos atuantes na realidade poltica entenderem serem a liberdade e a igualdade

os valores que devem ser postos em prtica, e neste ponto jaz a principal diferena

entre Kelsen e Schumpeter, Mises e Hayek. A democracia justifica-se, portanto, por ser

a forma de governo mais funcionalmente ajustada a realizar os valores liberdade e

igualdade.

Visto que Kelsen, com esteio em Aristteles e negao aos liberais clssicos,

ainda que defenda a Democracia como forma, se preocupa com a materialidade desta.

Portanto, para tal, problematiza a legitimidade e a possibilidade de uma ditadura da

maioria (KELSEN, 1993: 178, 179), o que nos permite inferir que o austraco compartilha

da exposio de Tocqueville, no que concerne s minorias em meio aos entreveros de

uma massa revolucionria (ou golpista, dependendo do ponto de vista). Em consonncia

com o pensamento de Tocqueville, depreende-se que, embora a vontade da maioria

constitua um Estado democrtico, necessrio evitar que o arbtrio majoritrio se

transforme numa ditadura na maioria Para Tocqueville a defesa a tal situao resta na

politizao da Sociedade Civil (TOCQUEVILLE, 2005: 293), que em Kelsen se

procedimentaliza pela observncia do sistema normativo escalonado a partir de Norma

Fundamental hipottica, garantindo tanto a regra da maioria como a tolerncia e o

espao dialgico da minoria (KELSEN, 1993: 178-182).

Tocqueville assevera que a total e incondicional prtica da vontade da maioria,

sem observao os limites superiores legislao, tende a erodir a igual liberdade

exigida pelo regime de governo democrtico (TOCQUEVILLE, 2005: 294). Essa

possibilidade identificada por Tocqueville como uma tirania da maioria, identificada

quando os elementos da democracia no so alcanveis ou garantidos para todos.

EPISTEMOLOGIAS DA DEMOCRACIA

Empiria: Robert Dahl (2001) e Arend Lipjhart (2008), lugar-comum de base emprica do que

ocidente entende por democracia, Assim, entende-se ser democrtico o pas no qual o

sistema poltico proporciona cumulativamente oportunidades para (DAHL, 2001: 50): a)

Participao efetiva na poltica; b) igualdade de voto entre adultos; c) aquisio de

entendimento esclarecido acerca das instituies e candidatos polticos; d) exercer o

controle do planejamento estatal por accountability. No que concerne s instituies

polticas, em sociedades pluralizantes e abertas (portanto fora do chamado modelo

Westminster tpico Commonwealth de Naes Britnicas), sero gradativamente mais

democrticos os pases que cumulativamente adotarem as seguintes mecanismos polticos

(LIJPHART, 2008: 22): a) Partilha do Poder Executivo por meio de gabinetes de ampla

coalizo; b) Equilbrio de poder entre o Executivo e o Legislativo; c) Sistema multipartidrio;

d) Representao proporcional; e) Corporativismo dos grupos de interesse:; f) Governo

Federal e descentralizado; g) Forte Bicameralismo; h) Rigidez constitucional e Reviso

judicial; i) Independncia do Banco Central.

Democracia Formal: para Schumpeter (h concordncia com Mises e Hayek), a democracia

se caracteriza muito mais pela concorrncia organizada pelo voto do que pela soberania do

povo, ou o sufrgio universal, como afirma a teoria clssica. Entende Schumpeter, portanto

que a democracia um mtodo poltico, ou seja, um certo tipo de arranjo institucional para

se alcanarem decises polticas - legislativas e administrativas -, e portanto no pode ser

um fim em si mesma, no importando as decises que produza sob condies histricas

dadas (SCHUMPETER, 1984, 304). Ademais, as decises polticas em que os indivduos

adquirem o poder de deciso se d atravs de acordos institucionais e atravs de uma luta

competitiva pelos votos da populao (SCHUMPETER, 1984, 336) e o governo, decidido na

competio mencionada, deve ter aquiescncia popular povo (SCHUMPETER, 1984, 308).

Democracia Material: a democracia deliberativa idealizada por Aristteles, pelo que se

depreende de A Poltica e de tica a Nicmaco, nasce da exposio de opinies

coletivas, opinies que divergem e convergem, tendendo a formar um intenso dilogo, que

almeja o alcance da verdade prtica, a qual orienta toda ao poltica. Assim, em Aristteles,

o fundamento da democracia a razo prtica, entendida como prudncia, que, por sua vez,

busca uma verdade prtica. O homem da poltica jaz na prudncia, est imerso nessa

cosmologia, a saber, a phrnesis (sabedoria prtica), da ao social, ou seja, tensionado

entre contingncia e oportunidade, moral idealizada e tica mundana