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Direito Penal IVProfessor José Felício Dutra Júnior

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DOS CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA

• Os crimes contra a Incolumidade Pública estão previstos no Título VIII da parte especial do Código Penal. Eles estão divididos em três Capítulos, a saber:

I - Dos Crimes De Perigo Comum; II - Dos Crimes Contra a Segurança dos Meios de

Comunicação e Transporte e outros Serviços e Públicos; III - Dos Crimes Contra a Saúde Pública.• A intenção do legislador foi tipificar um conjunto de crimes de perigo

na legislação penal de modo a prevenir a prática de determinados atos que causem uma situação de risco à sociedade. Daí usar a expressão incolumidade pública, ou seja, salvaguardar a segurança da sociedade, evitando que ela seja exposta à perigo, pois esses crimes não são tolerados pela coletividade.

DOS CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA

• Para entendê-los, é necessário que o estudante tenha em mente a diferença entre:

a) dolo direto e indireto, culpa consciente e inconsciente;

b) imprudência, negligência ou imperícia; c) crime de perigo concreto ou crime de perigo abstrato, crime de perigo individual ou crime de perigo coletivo;

d) crime de dano.

DOLO DIRETO E INDIRETO, CULPA CONSCIENTE E INCONSCIENTE

IMPRUDÊNCIA, NEGLIGÊNCIA OU IMPERÍCIA

CRIME DE PERIGO CONCRETO E CRIME DE PERIGO ABSTRATO

• Segundo Guilherme Nucci, enquanto o crime de dano consuma-se com a efetiva lesão a um bem juridicamente tutelado, o crime de perigo contenta-se com a mera probabilidade de dano (NUCCI, Guilherme de Souza. Código penal comentado. 15ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2015. P. 758).

• O crime de perigo trata-se de um juízo de probabilidade que se funda na normalidade dos fatos, vale dizer, conforme o que usualmente costuma acontecer, o legislador leva em consideração o dano em potencial gerado.

• Para a conduta configurar um crime de perigo, este deve ser concreto, ou seja, a doutrina majoritária sustenta a distinção entre o perigo concreto e o perigo abstrato, considerando-se o primeiro como a probabilidade de ocorrência de um dano que necessita ser devidamente provada pelo órgão acusador, enquanto o segundo significa uma probabilidade de dano presumida pela lei, que independe de prova no caso concreto.

CRIME DE PERIGO INDIVIDUAL OU CRIME DE PERIGO COLETIVO

• Crime de perigo individual quer dizer que o crime é praticado contra pessoa(s) determinada(s). Pode ser uma pessoa ou um grupo determinado de pessoas.

• Crime de perigo coletivo quer dizer que o crime é praticado contra qualquer pessoa (não há foco do agente), ou seja, pessoas indeterminadas.

• Por exemplo, o art. 132 do CP trata-se de crime de perigo individual (Dos crimes contra a pessoa); e, o art. 250 do CP trata-se de crime de perigo comum ou coletivo (Dos crimes contra a incolumidade pública).

CRIME DE DANO• O crime de dano deste subtítulo não se confunde com aquele

previsto no art. 163 do Código Penal, em que diz “destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia”.

• Aqui, a ideia é de uma conceituação ampla, onde o dano se configura a partir do momento em que há lesão efetiva ao bem jurídico tutelado.

• Aos crimes contra a Incolumidade Pública previstos no Título VIII da parte especial do Código Penal, se a situação de risco gerar um dano efetivo a integridade física de outrem de modo que o resultado seja lesão corporal grave ou morte, o agente será imputado cumulativamente ao artigo 258 do Código Penal.

• E, SE O AGENTE TINHA INTENSÃO DE MATAR, E USOU COMO MEIO O INCÊNDIO, MATANDO A VÍTIMA E GERANDO PERIGO CONCRETO PARA OUTRAS PESSOAS INDETERMINADAS?

DOS CRIMES DE PERIGO COMUM• Incêndio;• Explosão; • Uso de gás tóxico ou asfixiante;• Fabrico, fornecimento, aquisição, posse ou transporte de explosivos ou gás tóxicos, ou asfixiante;

• Inundação;• Perigo de inundação; • Desabamento ou desmoronamento; • Subtração, ocultação ou inutilização de material de salvamento;

• Difusão de doença ou praga.

IncêndioArt. 250 - Causar incêndio, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem:Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.• Aumento de pena§ 1º - As penas aumentam-se de um terço:I - se o crime é cometido com intuito de obter vantagem pecuniária em proveito próprio ou alheio;II - se o incêndio é:a) em casa habitada ou destinada a habitação;b) em edifício público ou destinado a uso público ou a obra de assistência social ou de cultura;c) em embarcação, aeronave, comboio ou veículo de transporte coletivo;d) em estação ferroviária ou aeródromo;e) em estaleiro, fábrica ou oficina;f) em depósito de explosivo, combustível ou inflamável;g) em poço petrolífico ou galeria de mineração;h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.• Incêndio culposo§ 2º - Se culposo o incêndio, é pena de detenção, de seis meses a dois anos.

Incêndio• Bem jurídico Incolumidade pública, isto é, perigo comum que

pode decorrer das chamas provenientes de um incêndio. A simples exposição a perigo justifica a proteção. Não apresentando riscos à incolumidade pública, não ocorre delito, podendo configurar dano qualificado (art. 163, par. único, II).

• Sujeitos do crime Sujeito ativo: Crime comum, isto é, não exige nenhuma qualidade do agente (pode ser até o proprietário do bem). Sujeito passivo: coletividade e aqueles que têm sua integridade pessoal ou patrimonial lesada ou ameaçada pelo dano.

• Tipo objetivo Voluntária causação de fogo relevante (perigo concreto), expondo a perigo coisas ou pessoas indeterminadas. Se o agente visar expor a perigo somente uma pessoa ou um grupo certo e determinado, o crime será aquele previsto no art. 132 do CP.

Incêndio• Tipo subjetivo: adequação típica Dolo vontade consciente de

causar incêndio. Não exige elemento subjetivo especial. A existência de um fim especial poderá majorar a pena, ou tipificar outra infração penal. Se visar a obtenção de vantagem pecuniária, em proveito próprio ou alheio, a pena será majorada em um terço (§1º, I).

• Consumação e tentativa Crime formal verificação do perigo concreto, efetivo, embora não se exija a produção de chamas. Admite-se a tentativa, segundo Bitencourt.

• Classificação doutrinária Comum; formal; causar incêndio (não se pode negar que causa transformação no mundo exterior perceptível pelos sentidos e, nesse sentido, pode-se classificá-lo como material); de forma livre; comissivo (pode ser comissivo por omissão); perigo concreto; instantâneo; unissubjetivo; plurissubsistente.

• Aumento de pena §1º, incisos I e II, art. 250. • Forma culposa §2º do art. 250. • Concurso formal com o crime de homicídio qualificado.

Incêndio em mata ou floresta: Crime ambiental

• Art. 41 da Lei 9.605/98 Fogo potencialmente lesivo às matas e florestas Quando do incêndio não advém perigo concreto à incolumidade pública, visto que aquele dispositivo tutela o ambiente, resguardando a integridade das matas e florestas.

• Art. 250 da Lei 9.605/98 Se o fogo for provocado em lavoura ou pastagem.

• Art. 54 da Lei 9.605/98 Poluição atmosférica oriunda de incêndio, com resultado lesivo à saúde humana, aos animais e à flora.

• Materialidade do crime de incêndio necessidade de prova técnica (art. 173 do CPP).

• Se não há risco à incolumidade pública, pode configurar crime de dano simples ou qualificado. E, se o agente objetiva expor a perigo um número determinado de pessoas, responderá pelo crime do art. 132 do CP.

• Ação penal pública incondicionada.

Explosão• ExplosãoArt. 251 - Expor a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de

outrem, mediante explosão, arremesso ou simples colocação de engenho de dinamite ou de substância de efeitos análogos:

Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.§ 1º - Se a substância utilizada não é dinamite ou explosivo de efeitos

análogos:Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.• Aumento de pena§ 2º - As penas aumentam-se de um terço, se ocorre qualquer das hipóteses

previstas no § 1º, I, do artigo anterior, ou é visada ou atingida qualquer das coisas enumeradas no nº II do mesmo parágrafo.

• Modalidade culposa§ 3º - No caso de culpa, se a explosão é de dinamite ou substância de efeitos

análogos, a pena é de detenção, de seis meses a dois anos; nos demais casos, é de detenção, de três meses a um ano.

Explosão• Bem jurídico incolumidade pública a simples exposição a

perigo justifica a proteção, pois a eventual produção de dano é irrelevante para a caracterização do crime.

• Sujeito do crime sujeito ativo crime comum; sujeito passivo além da coletividade, é a pessoa especificamente atingida pela explosão.

• Tipo objetivo “expor a perigo” (arriscar, colocar em perigo); a vida, a integridade física e o patrimônio. i) Explosão, “ato ou efeito de rebentar com violência, estrondo e deslocamento de ar”; ii) arremesso de engenho de dinamite ou de substância de efeitos análogos; iii) colocação de dinamite ou substância de efeitos análogos.

• Tipo subjetivo Dolo vontade consciente de causar explosão ou arremessar ou colocar engenho de explosivo. Não há fim especial (elemento subjetivo especial do tipo), havendo pode configurar outro crime, ou a causa de aumento de pena (§2°).

Explosão• Consumação e tentativa Consuma-se com a explosão,

arremesso ou simples colocação de explosivo. A tentativo é possível somente nas duas primeira modalidades.

• Classificação doutrinária Crime comum; formal; de forma livre; comissivo (pode ser comissivo por omissão – agente garantidor); perigo concreto; instantâneo; unissubjetivo; e, plurissubsistente.

• Forma privilegiada §1° do art. 251 (substancia utilizada)• Causa de aumento de pena §2° do art. 251• Forma culposa §3°• OBS.: Não ocorrendo perigo concreto à incolumidade pública, e

não sendo própria a coisa, poderá configurar o crime de dano qualificado (art. 163, par. único).


Uso de gás tóxico ou asfixiante

Art. 252 - Expor a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, usando de gás tóxico ou asfixiante:Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.• Modalidade CulposaParágrafo único - Se o crime é culposo:Pena - detenção, de três meses a um ano.

Uso de gás tóxico ou asfixiante• Bem jurídico incolumidade pública o perigo comum que pode

decorrer das condutas proibidas. A simples exposição a perigo justifica a proteção, porque eventual intoxicação e asfixia é irrelevante para configurar este tipo penal.

• Sujeitos do crime sujeito ativo crime comum; sujeito passivo coletividade, e, especificamente, a pessoa que tem sua vida, integridade física ou o patrimônio ofendidos ou ameaçados.

• Tipo objetivo “expor a perigo a vida”. É indispensável que o gás tenha toxicidade suficiente para pôr em perigo a vida, a saúde ou o patrimônio de outrem. A detonação de ampola de gás lacrimogêneo, mesmo em recinto fechado, não tem toxicidade suficiente para criar o perigo exigível.

• Tipo subjetivo dolo vontade consciente de expor a perigo o bem jurídico, por meio de gás tóxico ou asfixiante. Pode configurar-se também o dolo eventual. Se houver dolo de dano, que também pode ser eventual, caracterizar-se-á outro crime.

Uso de gás tóxico ou asfixiante• Consumação e tentativa consuma-se com a instalação da

situação de perigo comum e concreto. Não se configura a forma tentada na prática.

• Classificação doutrinária Crime comum; formal; de forma vinculada (usando gás tóxico ou asfixiante); comissivo (pode ser omissivo impróprio); de perigo concreto; instantâneo; unissubjetivo; plurissubsistente.

• Forma culposa parágrafo único do art. 252. • Letalidade do gás irrelevância não é preciso que o gás seja

mortal para configurar o tipo penal. • Admite a suspensão condicional do processo. • Ação penal pública incondicionada.

Fabrico, fornecimento, aquisição, posse ou transporte de explosivos ou gás tóxico, ou

asfixiante.

Art. 253 - Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou transportar, sem licença da autoridade, substância ou engenho explosivo, gás tóxico ou asfixiante, ou material destinado à sua fabricação:Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.

Fabrico, fornecimento, aquisição, posse ou transporte de explosivos ou gás tóxico, ou asfixiante.

• Bem jurídico incolumidade pública perigo comum que pode decorrer das condutas proibidas ocorrendo o dano, então, apenas configura o exaurimento do crime.

• Sujeitos sujeito ativo crime comum; sujeito passivo coletividade e o Estado, que é, por presunção, o titular da incolumidade pública.

• Tipo objetivo condutas: i) fabricar; ii) fornecer; iii) adquirir; iv) possuir; v) transportar. A lei presume o perigo comum, sendo dispensável sua superveniência. Explosivo deteriorado, insuscetível de alcançar sua destinação, porém, não caracteriza o crime, porque ausente o perigo à incolumidade pública por crime impossível. Elemento normativo “sem licença de autoridade”. O desconhecimento da inexistência dessa licença, ou o desconhecimento da necessidade dela, podem caracterizar o erro de tipo.

• Tipo subjetivo dolo vontade consciente de praticar qualquer das condutas. Não há elemento subjetivo especial. Não há modalidade culposa.

Fabrico, fornecimento, aquisição, posse ou transporte de explosivos ou gás tóxico, ou asfixiante.

• Consumação e tentativa consuma-se com a prática de qualquer uma das condutas. A tentativa é de difícil configuração, e a doutrina majoritária afirma que não há forma tentada.

• Classificação doutrinária: Crime comum; formal; de forma livre; comissivo; perigo abstrato (perigo presumido pela lei); instantâneo (mas, permanente, nas modalidades “possuir” e “transportar”); unissubjetivo, plurissubsistente.

• OBS.: Se o fabrico de explosivos é meio para a prática do crime de dano qualificado (art. 163, par. único, II), não se verifica o concurso material, mas sim a absorção daquele por este.

• Ação pena pública incondicionada.

Inundação

Art. 254 - Causar inundação, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem:Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa, no caso de dolo, ou detenção, de seis meses a dois anos, no caso de culpa.

Inundação• Bem jurídico Incolumidade pública (perigo comum) A

simples exposição a perigo já configura o tipo penal. • Sujeitos do crime Sujeito ativo crime comum; sujeito

passivo coletividade, e as pessoas que tiveram sua vida, integridade física e patrimonial expostas a perigo.

• Tipo objetivo “causar” (dar causa, motivar, produzir) inundação (alagamento provocado pela saída de água de seus limites), expondo a perigo concreto e efetivo.

• Tipo subjetivo Dolo vontade de causar inundação tendo a consciência de que expõe as perigo a vida, a integridade física ou patrimonial de outrem. Não há previsão de elemento subjetivo especial. Pune-se também a modalidade culposa.

• Consumação e tentativa Consuma-se com a efetivação da inundação, desde que dela decorra perigo concreto. Admite-se, em tese, a tentativa.

Inundação• Classificação doutrinária Trata-se de crime comum, formal; de

forma livre; comissivo (ou omissivo impróprio); de perigo concreto; instantâneo; unissubjetivo; plurissubsistente.

• Forma culposa Prevista na parte da sanção • Inundação e perigo de inundação Não há que se confundir a

tentativa de inundação com o crime de perigo de inundação (art. 255). A distinção entre ambos é feita pelo elemento subjetivo, pois no perigo de inundação o agente não quer o alagamento nem assume o risco de produzi-lo.

• OBS.: Se não se configura perigo à incolumidade pública, a inundação poderá, conforme o caso, caracterizar o crime de usurpação de água (art. 161, §1°, I) ou dano (art. 163). Ver o art. 20 da Lei n. 7.170/83, na hipótese de devastamento atentatório à segurança nacional.


Perigo de Inundação

Art. 255 - Remover, destruir ou inutilizar, em prédio próprio ou alheio, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, obstáculo natural ou obra destinada a impedir inundação:Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.

Perigo de Inundação• Bem jurídico Incolumidade pública (perigo comum) A simples

exposição a perigo já configura o tipo penal. • Sujeitos do crime Sujeito ativo crime comum; sujeito passivo

coletividade, e as pessoas que tiveram sua vida, integridade física e patrimonial expostas a perigo.

• Tipo objetivo São 3 as ações previstas: remover; destruir ou inutilizar; que se conjugam com o verbo expor, que tem o mesmo sentido de arriscar (já contém o fator perigo, ou seja, expor alguém é colocar a pessoa em perigo). O objeto material é o obstáculo natural ou obra destinada a impedir inundação, cuja remoção, destruição ou inutilização cause perigo concreto e efetivo à vida, integridade física ou patrimonial de outrem.

• O agente não quer a inundação, embora tenha conhecimento do perigo de sua ocorrência. Alguns doutrinadores defendem que a superveniência da inundação faz com que o agente responda pelo crime do art. 255 em concurso formal com o crime do art. 254.

Perigo de Inundação• Tipo subjetivo Dolo de perigo vontade de expor a

perigo a vida, a integridade física ou patrimonial de outrem. Não há previsão de elemento subjetivo especial. Não se pune a modalidade culposa.

• Consumação e tentativa Consuma-se com a prática de qualquer um dos verbos nucleares, criando o perigo comum, independentemente da ocorrência da inundação. Não se admite a tentativa.

• Classificação doutrinária Crime comum; formal; crime de ação múltipla ou de conteúdo variado; de forma livre; comissivo; de perigo concreto; instantâneo; unissubjetivo; plurissubsistente.

• Ação penal pública.

Desabamento ou desmoronamento

Art. 256 - Causar desabamento ou desmoronamento, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem:Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.Modalidade culposaParágrafo único - Se o crime é culposo:Pena - detenção, de seis meses a um ano.

Desabamento ou desmoronamento• Bem jurídico Incolumidade pública (perigo comum) A simples

exposição a perigo já configura o tipo penal. • Sujeitos do crime Sujeito ativo crime comum; sujeito passivo

coletividade, e as pessoas que tiveram sua vida, integridade física e patrimonial expostas a perigo.

• Tipo objetivo A conduta consiste em causar (organizar, produzir, provocar) desabamento ou desmoronamento, que podem ser totais ou parciais, desde que motivem o aparecimento de perigo comum concreto. Desabamento é a construção. Desmoronamento é de solo, de terra e de rocha. Caso não sobrevenha risco à incolumidade pública, poderá o desabamento configurar contravenção penal prevista no art. 29 da LCP. Se afetar somente vítimas da área interna do terreno, desclassifica-se para os arts. 121, §3°, e 129, §6°, do CP. Se o desabamento ou desmoronamento foi provocado mediante emprego de explosivo, com a produção de perigo concreto, aplica-se o princípio da consumação, respondendo o agente apenas pelo delito do art. 251.

Desabamento ou desmoronamento• Tipo subjetivo dolo vontade consciente de provocar

desabamento ou desmoronamento. O fim especial do agente é irrelevante para configurar o tipo penal. Há previsão de modalidade culposa.

• Consumação e tentativa consuma-se com a criação da situação de perigo. Admite-se, teoricamente, a tentativa, por ser crime material.

• Classificação doutrinária Crime comum; material; de forma livre; comissivo; de perigo concreto; instantâneo; unissubjetivo; plurissubsistente.


Subtração, ocultação ou inutilização de material de salvamento

Art. 257 - Subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasião de incêndio, inundação, naufrágio, ou outro desastre ou calamidade, aparelho, material ou qualquer meio destinado a serviço de combate ao perigo, de socorro ou salvamento; ou impedir ou dificultar serviço de tal natureza:Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.


• Bem jurídico Incolumidade pública (perigo comum) A simples exposição a perigo já configura o tipo penal.

• Sujeitos do crime Sujeito ativo crime comum; sujeito passivo coletividade, e as pessoas que tiveram sua vida, integridade física e patrimonial expostas a perigo.

• Tipo objetivo Ocorre por ocasião de incêndio, inundação, naufrágio ou outro desastre ou calamidade: i) subtrair; ii) ocultar; iii) ou inutilizar. O objeto material é o aparelho, material ou qualquer outro meio destinado a serviço de combate ao perigo, de socorro ou salvamento. iv) Impedir (obstar) ou dificultar (tornar difícil).

• Tipo subjetivo Dolo vontade consciente de praticar qualquer das condutas, tendo consciência da existência de inundação, naufrágio ou outro desastre ou calamidade pública. Não há previsão de modalidade culposa.


• Consumação e tentativa O crime se consuma com a prática dos verbos nucleares, mesmo que não haja frustração de salvamento ou de socorro. Admite-se a tentativa.

• Classificação doutrinária Crime comum; formal; crime de ação múltipla ou de conteúdo variado; de forma livre; comissivo; de perigo abstrato; instantâneo, mas permanente na modalidade de “ocultar”; unissubjetivo; plurissubsistente.


Formas majoradas de crime de perigo comum

• Art. 258 - Se do crime doloso de perigo comum resulta lesão corporal de natureza grave, a pena privativa de liberdade é aumentada de metade; se resulta morte, é aplicada em dobro. No caso de culpa, se do fato resulta lesão corporal, a pena aumenta-se de metade; se resulta morte, aplica-se a pena cominada ao homicídio culposo, aumentada de um terço.

• OBS.: A lesão e a morte não podem ser a finalidade do dolo do agente, mas sim resultado gravoso do crime contra a incolumidade pública. Em havendo várias vítimas, responderá o agente por apenas um delito majorado pelo resultado, excluindo o concurso formal. Se do crime resulta morte e lesão corporal, aplica-se a majorante da morte, por ser mais grave.

Difusão de doença ou praga

Art. 259 - Difundir doença ou praga que possa causar dano a floresta, plantação ou animais de utilidade econômica:Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.• Modalidade culposaParágrafo único - No caso de culpa, a pena é de detenção, de um a seis meses, ou multa.

Difusão de doença ou praga• Bem jurídico incolumidade pública, particularmente o perigo

comum resultante de doenças e pragas que possam causar danos a floresta, plantações ou animais de utilidade econômica.

• Sujeitos do crime sujeito ativo crime comum (incluindo o proprietário de floresta, plantações ou animais); sujeito passivo a coletividade.

• Tipo objetivo Difundir significa espalhar, disseminar, propagar. Doença é a perturbação, a alteração da saúde. Praga é qualquer outro mal grave que atinge a coletividade de plantas ou animais; praga, à semelhança de epidemia, é “um surto maléfico e transeunte”, capaz de danificar florestas, plantações ou animais de utilização econômica.

• Tipo subjetivo dolo vontade consciente de difundir doenças ou pragas, tendo consciência de causar perigo comum. Não há necessidade de elemento subjetivo especial. Pune-se a culpa.

Difusão de doença ou praga• Consumação e tentativa consuma-se com a real difusão de

doença ou praga, desde que seja potencialmente lesiva. Não há necessidade de comprovar o real perigo comum, sendo suficiente sua idoneidade perigosa.

• Classificação doutrinária Crime comum; formal; de forma livre; comissivo; perigo abstrato (coloca um número indeterminado de pessoas em perigo, que, contudo, não precisa ser demonstrado); instantâneo; unissubjetivo; plurissubsistente.

• Forma culposa parágrafo único • Admite a suspensão condicional do processo, em face da pena

mínima. • Ação penal pública incondicionada.

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