aula 02: princÍpios da administraÇÃo pÚblica · dos bens confiados para o exercício de sua ......

DIREITO ADMINISTRATIVO

AULA 02:

PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA

Professor Thiago Gomes


ACHADO NÃO É

ROUBADO?


PRINCÍPIOS DAADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

1. CONCEITO

Conceito de Princípio

Princípios da Administração Pública

Constitucionais – Art. 37, caput, CF

“A administração pública direta e indireta de qualquer dos

Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.”



2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

Legalidade

Conceito

Origem

Legalidade (art. 5º, II, CF) x Legalidade (art. 37, caput)




Legalidade

Legalidade (art. 5º, II, CF) x Legalidade (art. 37, caput)

Art. 5º, CF Todos são iguais perante a

lei, sem distinção de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos

estrangeiros residentes no País a

inviolabilidade do direito à vida, à

liberdade, à igualdade, à segurança e à

propriedade, nos termos seguintes: II -

NINGUÉM SERÁ OBRIGADO A FAZER

OU DEIXAR DE FAZER ALGUMA COISA

SENÃO EM VIRTUDE DE LEI;

Art. 37. A administração pública direta e

indireta de qualquer dos Poderes da

União, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municípios obedecerá aos princípios

de legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência




Impessoalidade

Conceito

Dica

Moralidade (Probidade Administrativa)

Conceito

Questão do Dia

Para que se caracterize a violação à moralidade é

necessário obrigatoriamente a lesão ao erário?




Moralidade (Probidade Administrativa)

Questão do Dia II

O nepotismo, ou seja, a contratação de parentes para

ocuparem cargos de confiança fere a moralidade ou a

impessoalidade?

“ Súmula Vinculante 13 - STF. A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha

reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade

nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção,

chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou,

ainda, de função gratificada na Administração Pública direta e indireta, em qualquer

dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios,

compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição

Federal.”




Publicidade

Contextualização: Concurso sem gabarito

Conceito

Objetivo da Publicidade enquanto princípio

A publicidade não é elemento formativo do ato. É

requisito de eficácia.

Meios de Publicação Oficial

Análise de Caso: Voz do Brasil




Publicidade

Exceções ao Princípio da Publicidade:

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 5º: “XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da

fonte, quandonecessário aoexercício profissional;

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse

particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob

pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à

segurança da sociedade edoEstado;




Publicidade


LEI DE LICITAÇÕES

Art. 3º, § 3º, Lei 8666/93 - A licitação não será sigilosa, sendo

públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo

quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.




Publicidade


CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL

Art. 155. Os atos processuais são públicos. Correm, todavia, em

segredo de justiça os processos: I - em que o exigir o interesse público;

Il - que dizem respeito a casamento, filiação, separação dos cônjuges,

conversão desta em divórcio, alimentos e guarda de menores.




Publicidade


CÓDIGO DE PROCESSO PENAL

Art. 20. A autoridade assegurará no inquérito o sigilo

necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da

sociedade.

Eficiência

EC 19/98




Qual é o princípio em questão?



3. PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS

Continuidade

Conceito

Efeitos da Continuidade

Art. 476, CC. Nos contratos

bilaterais, nenhum dos

contratantes, antes de

cumprida a sua obrigação,

pode exigir o implemento da

do outro.

Art. 78, XV, Lei 8666/93. Constituem motivo para

rescisão do contrato:o atraso superior a 90

(noventa) dias dos pagamentos devidos pela

Administração decorrentes de obras, serviços ou

fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou

executados, salvo em caso de calamidade pública,

grave perturbação da ordem interna ou guerra,

assegurado ao contratado o direito de optar pela

suspensão do cumprimento de suas obrigações até

que seja normalizada a situação;



3. PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS

Autotutela

Tutela ou Controle

Razoabilidade e Proporcionalidade (Proibição do

Excesso)



4. SUPRAPRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Supremacia do Interesse Público

Sendo o bem comum a finalidade do Estado,

um eventual confronto entre um interesse

individual e o interesse coletivo sempre prevalece

sobre o interesse particular.

Indisponibilidade

A Administração Pública não pode dispor

dos bens confiados para o exercício de sua

atividade, do interesse coletivo nem

renunciar a poderes que a lei lhe conferiu.

Esse é o

segredo para

acertar na

OAB!


A Lei Complementar n.o 1.025, de 7 de dezembro de 2007, do estado de

São Paulo, ao criar a Agência Reguladora de Saneamento e Energia do

Estado de São Paulo (ARSESP), dispôs que essa agência, no desempenho de

suas atividades, deveria obedecer, entre outras, às diretrizes de

“adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações,

restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias

ao atendimento do interesse público” (art. 2.º, III) e de “indicação dos

pressupostos de fato e de direito que determinem as suas decisões” (art.

2.º, V). Tais diretrizes dizem respeito aos seguintes princípios:

a) eficiência e devido processo legal.

b) razoabilidade e objetividade.

c) proporcionalidade e motivação.

d) legalidade e formalidade.


Sobre os princípios da Administração Pública, é correto afirmar que

a) segundo o princípio da legalidade, a Administração Pública pode, por meio

de simples ato administrativo, criar obrigações ou impor vedações, desde

que a lei não as proíba.

b) é conseqüência do princípio da impessoalidade a regra do parágrafo 1.º,

do artigo 37 da CF, que proíbe a publicidade de atos de governo que se

caracterizem como promoção pessoal do administrador.

c) os princípios da moralidade, da razoabilidade e da eficiência necessitam de

regulamentação legal para que sejam aplicáveis a casos concretos.

d) o princípio da publicidade veda em qualquer hipótese seja atribuído sigilo

aos atos praticados pela Administração Pública.


Apontar os fundamentos de fato e de direito e a

correlação existente entre a situação ocorrida e a

providência tomada de forma a manifestar a

consonância da conduta administrativa adotada com a

lei correspondente. Tal afirmativa refere-se a qual

Princípio Administrativo:

a) Publicidade.

b) Motivação.

c) Razoabilidade.

d) Auto-executoriedade.


Acerca dos princípios de direito administrativo,

assinale a opção incorreta.

a) Tanto a administração direta quanto a indireta se submetem aos

princípios constitucionais da administração pública.

b) O rol dos princípios administrativos, estabelecido

originariamente na CF, foi ampliado para contemplar a inserção

do princípio da eficiência.

c) O princípio da legalidade, por seu conteúdo generalizante,

atinge, da mesma forma e na mesma extensão, os particulares e a

administração pública.

d) Embora vigente o princípio da publicidade para os atos

administrativos, o sigilo é aplicável em casos em que este seja

imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.


Assinale a opção correta com relação aos princípios que

regem a administração pública.a) Não ofende o princípio da moralidade administrativa a nomeação de

servidora pública do Poder Executivo para cargo em comissão em

tribunal de justiça no qual o vice- presidente seja parente da nomeada.

b) A administração pública pode, sob a invocação do princípio da

isonomia, estender benefício ilegalmente concedido a um grupo de

servidores a outro grupo que esteja em situação idêntica.

c) Ato administrativo não pode restringir, em razão da idade do

candidato, inscrição em concurso para cargo público.

d) O Poder Judiciário pode dispensar a realização de exame

psicotécnico em concurso para investidura em cargo público, por ofensa

ao princípio da razoabilidade, ainda quando tal exigência esteja

prevista em lei.


Tendo em vista os princípios constitucionais que regem a Administração

Pública é INCORRETO afirmar que a:

a) eficiência, além de desempenhada com legalidade, exige resultados

positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das

necessidades da comunidade e de seus membros.

b) lei para o particular significa pode fazer assim, e para o

administrador público significa deve fazer assim.

c) moral administrativa é o conjunto de regras que, para disciplinar o

exercício do poder discricionário da Administração, o superior

hierárquico impõe aos seus subordinados.

d) publicidade não é elemento formativo do ato; é requisito de eficácia

e moralidade

e) impessoalidade permite ao administrador público buscar objetivos

ainda que sem finalidade pública e no interesse de terceiros.


Boa Noite!

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