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Aula 00

Professor: Rodrigo Barreto

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Atualidades para TCU

Teoria e exerccios comentados

Prof. Rodrigo Barreto Aula 00

AULA 0

SUMRIO PGINA

0. Globalizao e o mundo hoje 2

1. Crise econmica mundial e seus impactos hoje 14

2. Blocos econmicos 17

2.1. Mercosul 19

2.2. Nafta 21

2.3. Unio Europeia 23

3. Organismos e grupos internacionais 25

3.1 ONU 25

3.2 Organizao Mundial do Comrcio (OMC) 28

3.3 BRICS 31

3.4 Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul) 34

4. Panorama dos direitos humanos pelo mundo 37

5. Questes comentadas 40

6. Lista de questes 79

7. Gabarito 105

Ol, pessoal. Preparados para essa jornada? com imensa

satisfao que damos incio ao curso de Atualidades para TCU.

Antes de comearmos com o contedo de fato, gostaria de me

apresentar.

Meu nome Rodrigo Barreto, sou bacharel em Cincias Sociais

pela Universidade Federal Fluminense e atualmente sou servidor

efetivo do Senado Federal na rea de Processo Legislativo, atuando

na Coordenao de Redao Legislativa. Alm disso, sou professor

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presencial em alguns cursos de Braslia e online aqui no Estratgia

Concursos, onde leciono as matrias Atualidades, Sociologia,

Cincias Polticas, Polticas Sociais, Estudos Sociais, Realidade

Brasileira e Histria.

Dito isto, vamos ao que interessa, pois ningum tem tempo a

perder!

0. Globalizao e o mundo hoje

A ideia mais bsica de globalizao a de que esse

fenmeno ocorre em escala mundial, entretanto sem atingir os

pases e regies de forma linear. A partir da, podemos colocar que

globalizao um fenmeno de integrao poltica, econmica,

cultural e social em escala mundial que, embora possua aspectos de

homogeneizao e integrao, tambm se d em maior ou menor

escala, dependendo das caractersticas sociais, polticas, histricas,

geogrficas e econmicas de determinado local. Outra boa definio

para a globalizao a que a trata como o aumento das trocas em

nvel mundial, diminuindo a distncia relativa em razo do

desenvolvimento das tecnologias de transporte, comunicao e

informao.

O termo globalizao ganha fora aps a Guerra Fria, fazendo

meno s novas caractersticas de integrao do mundo que surgia

mais unificado economicamente no capitalismo. Assim, notamos que

a globalizao est diretamente relacionada ao avano capitalista e

que, de certo modo, o mundo socialista, no qual havia pases

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fechados, como, por exemplo, a Unio Sovitica e o Vietn,

significava um entrave propagao do capitalismo em escala

global. Ainda hoje, pases com carga comunista, independente do

grau, tais como Cuba e Coreia do Norte, so espcies de contrapeso

expanso cultural e comercial do capitalismo no mundo.

Ademais, dizemos que a globalizao no um fenmeno

recente, pois, na realidade, desde a chamada expanso ultramarina,

durante os sculos XV e XVI, foram dados os primeiros passos rumo

a uma economia internacionalizada poderamos at voltar mais no tempo, mas esse um bom marco histrico. Isso porque o

desenvolvimento do mercantilismo implicou a procura por distintas

rotas comerciais da Europa para a frica e para a sia.

J com a Revoluo Industrial, no sculo XVIII, a produo

cresceu consideravelmente e surgiram o trabalho assalariado e os

mercados consumidores. Alm disso, essa Revoluo, resultante do

desenvolvimento tecnolgico e de mudanas estruturais na

configurao da sociedade, gerou o crescimento da produo fabril,

e, consequentemente, a necessidade de que novos mercados

fossem incorporados e de que para eles se pudesse produzir e,

ento exportar, gerando lucros.

Ao fim do sculo XIX, comeam a surgir mais claramente as

corporaes multinacionais, que se expandiram intensamente

durante o sculo XX. O mercado passou a ser mundial e, cada vez

mais, reflexos da economia em uma parte do globo impactam as

demais partes. Essa interdependncia entre os mercados tornou-se

evidente em 1929 com a quebra da Bolsa de Valores de Nova York,

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quando a depresso econmica norte-americana gerou

consequncias negativas em todo o mundo. Nesse momento, os

dogmas do liberalismo clssico (no interveno do Estado e total

liberdade para o mercado) eram desafiados e a partir da que

surge a figura do economista John Maynard Keynes, pregando

intervenes anticclicas por parte do Estado.

As ideias de Keynes teriam sucesso ao longo do sculo XX,

pois a interveno do Estado na economia possibilitou que os pases

se recuperassem. Todavia, posteriormente, com a crise do Estado

de Bem Estar Social, essa participao estatal seria rediscutida e,

nos anos 1970-80, a ideia de que o Estado deveria se preocupar

apenas com o mnimo e com aquilo que no interessa aos setor

privado seria retomada. A britnica Margaret Thatcher e o norte-

americano Ronald Reagan tiveram participao fundamental para

que as ideias neoliberais, que retomavam os princpios do

liberalismo clssico, fossem adotadas. Nos anos 1990, a Amrica

Latina, altamente endividada, adotaria os princpios neoliberais,

processo que sofreu certa interrupo com a ascenso da esquerda,

considerada populista por muitos analistas, ao poder.

Com o fim da Unio Sovitica e a consequente queda de

regimes comunistas, emergiu um sentimento de que as diferenas

entre os povos dariam lugar construo de um mundo mais

interligado. A integrao da economia seria fortalecida por meio do

desenvolvimento tecnolgico, principalmente em razo da rede de

telecomunicaes. Essa ideia de harmonia, todavia, no se

materializou e, em muitas situaes, a globalizao tornou os pases

mais dspares.

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Com o conceito de globalizao aparece a ideia de que as

distncias foram reduzidas, tendo em vista que cada vez mais

rpido o trfego de produtos, capitais, informaes e pessoas pelo

mundo. A internet teve significativo papel nesse processo, pois, por

meio dela, as informaes passaram a circular de maneira quase

instantnea, diminuindo as distncias entre os pases e, claro, entre

os mercados e as pessoas. O vertiginoso desenvolvimento das

tecnologias aplicadas comunicao e tambm aos meios de

transporte possibilitou integrar melhor os pases, mercados,

empresas e pessoas em diversos nveis. Isso tem um aspecto

negativo que j foi cobrado diversas vezes em prova: muitos crimes

passaram a ocorrer e a se organizar internacionalmente, como o

caso do narcotrfico e da lavagem de dinheiro.

Outra caracterstica importante da globalizao que esta

dispensa a ocupao territorial, pois ela se d, no pela ocupao

fsica permanente, mas pela entrada de mercadorias, servios,

capitais, informaes e pelo fluxo de pessoas.

interessante tratarmos tambm do conceito de

neoliberalismo, que aparece frequentemente em provas. A

expresso neoliberalismo se consolida durante reunies na capital

dos Estados Unidos, quando integrantes do governo dos Estados

Unidos e de organismos internacionais, alm de diversos

economistas, entre os quais vrios latino-americanos, discutiram

um conjunto de medidas a fim de que a Amrica Latina superasse

uma crise econmica que havia se instaurado na poca. Nesse

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momento os pases latino-americanos se encontravam em penosa

situao econmica com fortes reflexos na rea social.

Os pases latino-americanos, de forma geral, estavam imersos

em contextos de altas dvidas externas, inflao a nveis altos,

recesso econmica e desemprego. Muitas das medidas que os

pases latino-americanos tiveram de adotar naquele momento

voltaram tona com a atual crise da dvida europeia.

A chamada troika, que formada pelo Fundo Monetrio

Internacional, pela Unio Europeia e pelo Banco Central Europeu,

fez aos pases europeus em crise as mesmas recomendaes que

foram feitas aos pases latino-americanos durante a consolidao

dos ideais neoliberais. Entre essas medidas encontram-se cortes nos

gastos pblicos, conhecidos justamente como medidas de

austeridade, e privatizaes.

Mais um fato interessante que o economista ingls John

Williamson foi quem criou a expresso Consenso de Washington,

RULJLQDOPHQWH SDUD VLJQLILFDU R PtQLPR GHQRPLQDGRU FRPXP GHrecomendaes de polticas econmicas que estavam sendo

cogitadas pelas instituies financeiras baseadas em Washington

D.C. e que deveriam ser aplicadas nos pases da Amrica Latina,

tais como eram suas economias ao fim dos anos 1980". S que,

desde ento, a expresso Consenso de Washington vem sendo

usada para abrigar todo um elenco de medidas e para justificar

polticas neoliberais.

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Posteriormente, as recomendaes do Consenso de

Washington se tornaram o modelo econmico defendido pelo Fundo

Monetrio Internacional e pelo Banco Mundial, alm do Banco

Central Europeu, que consideram que a economia deve ser regida

pelas leis do mercado, sem maiores intervenes estatais, j que,

segundo os defensores deste modelo, a interveno do Estado na

economia inibiria o setor privado, diminuindo o desenvolvimento e a

competitividade.

Interessante apontar que, diante da crise mundial instaurada

em 2008, o governo norte-americano alterou seu paradigma de

atuao econmica, passando a intervir mais significativamente no

mercado. Nesse sentido, houve uma tendncia de mudana do

(neo)liberalismo para o (neo)keynesianismo, ou seja, passou-se a

utilizar caractersticas de um ou de outro modelo conforme as

circunstncias. No se esquea, ainda, de que, na Europa, pases

endividados recorreram a emprstimos e, como condio para obt-

los, foram obrigados a adotar medidas neoliberais, como

austeridade e corte de gastos pblicos.

(Cespe Polcia Federal Delegado - 2002) O Estado brasileiro dos anos 90 hesitou em tornar-se um Estado

normal, como fizeram a Argentina, o Chile, o Mxico e outros.

Normal, isto , receptivo, submisso e subserviente aos

comandos das estruturas hegemnicas do mundo

globalizado. O passado nacional de sessenta anos somente

foi avaliado de forma negativa por um grupo de economistas

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que aprenderam nos programas de ps-graduao dos

Estados Unidos da Amrica (EUA) o credo neoliberal e

estavam dispostos a aplic-lo quando se tornavam

autoridades da Repblica. Esses economistas e algumas

outras autoridades, cujo pensamento com eles se

conformava, esforaram-se por difundir a noo de

globalizao benfica. Apesar de deter a maior soma de

poder em matria de relaes internacionais do pas, a esfera

das relaes econmicas, o grupo no se tornou hegemnico

sobre a inteligncia nacional do Brasil, como ocorreu em boa

medida com o grupo epistmico da Argentina. A maior parte

do meio poltico, talvez possamos dizer o mesmo do meio

diplomtico, mas sobretudo do meio acadmico, avaliou

positivamente a estratgia de desenvolvimento brasileiro das

ltimas dcadas e avanou o conceito de globalizao

assimtrica, que expressa uma interpretao mais nociva

que benfica para a periferia do capitalismo. O prprio

presidente da Repblica, embora ideologicamente simptico

expanso do neoliberalismo, usou o termo em conferncias

pblicas, com o fim de denunciar efeitos contraproducentes

da nova ordem internacional. Amado Luiz Cervo. Braslia:

IBRI, 2001, p. 293-4 (com adaptaes).

Com o auxlio do texto acima, julgue os itens abaixo,

relativos s diferentes acepes do conceito de globalizao.

1- Intelectualidade, opinio pblica e formuladores de

polticas pblicas convergiram suas vises, nos ltimos dez

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anos, acerca dos elementos definidores do conceito de

globalizao.

2- Sob o manto da ideia de globalizao benfica, empresas e

grupos econmicos bem equipados intelectual e

materialmente conseguiram avanar seus interesses no jogo

das relaes internacionais.

3- A dimenso assimtrica da globalizao citada no texto

apenas uma construo poltica das esquerdas

internacionais, saudosistas que so do velho modelo da

economia poltica da planificao sovitica.

4- No incio do sculo XXI, a vida internacional, moldada pela

expanso da economia poltica liberal, assiste ao fim da era

de deflagraes blicas que caracterizava a economia

autrquica internacional do perodo da Guerra Fria.

5- ,QJODWHUUD )UDQoD H $OHPDQKD VmR H[HPSORV GH (VWDGRQRUPDO Ge acordo com a definio apresentada nos dois primeiros perodos do texto.

Vamos aos comentrios.

Item 1 Pessoal, ns no podemos ser ingnuos ao fazer qualquer questo de concurso pblico. Mesmo sem ler o texto,

vocs acreditariam que intelectualidade, opinio pblica e

formuladores de polticas pblicas possuem a mesma opinio sobre

qualquer tema? Acredito que vocs no pensariam assim.

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De fato, como se pode depreender da leitura do texto, esses

trs grupos no possuem a mesma viso sobre a globalizao. Essa

VLWXDomRILFDEHPH[SUHVVDQRWUHFKRDSHVDUGHGHWHUDPDLRUVRPDde poder em matria de relaes internacionais do pas, a esfera

das relaes econmicas, o grupo no se tornou hegemnico sobre

a inteligncia nacional do Brasil, como ocorreu em boa medida com

R JUXSR HSLVWrPLFR GD $UJHQWLQD 6H R JUXSR QmR VH WRUQRXhegemnico, pela razo de que existem divergncias. Portanto,

item errado.

Item 2 Exatamente. Diversos grupos, que possuem poder de influencia a opinio e a economia, se aproveitaram da situao

gerada pela globalizao e pelo neoliberalismo para expandir seus

mercados, aumentando seus lucros. Alm disso, houve tambm o

fortalecimento de empresas que passaram a monopolizar parcelas

do mercado por meio das megafuses. Item correto.

Item 3 A dimenso assimtrica no apenas construo da velha esquerda, como aponta o texto. Mesmo grupos de intelectuais

se utilizam desse conceito. Item errado.

Item 4 Primeiramente, devemos entender que economia autrquica um modelo no qual praticamente no existe a

integrao da economia. J bastante complicado dizer que a

economia durante a Guerra Fria autrquica, alm disso o mundo

obviamente no podemos dizer que houve o fim das deflagraes

blicas. Item errado.

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Item 5 Estado Normal est relacionado no texto ideia de Estado Mnimo. Acontece que os trs Estados citados no item

possuem planos de seguridade social bastante amplos, o que

invalida o enunciado. Item errado.

Gabarito: FVFFF.

(TRE-GO- Tcnico Judicirio CESPE 2005) Globalizao o nome que comumente se d ao atual estgio da economia

mundial. Novas e incessantes inovaes tecnolgicas

ampliam a produo e estimulam a notvel expanso do

comrcio em escala planetria. Afora esses aspectos

considerados positivos, muito do que os defensores da

globalizao defendiam no se concretizou, pelo menos at

hoje. O certo que as reformas liberalizantes, a exemplo da

abertura dos mercados, das privatizaes das empresas

pblicas e da reduo dos direitos trabalhistas, no

trouxeram o desenvolvimento alardeado nem melhoraram a

distribuio de renda. Alis, em alguns pases aconteceu o

contrrio.

Com o auxlio do texto e considerando a realidade econmica

mundial nos dias de hoje, assinale a opo incorreta.

a) Na atualidade, o baixo nvel educacional da maioria da

populao mundial impede o aumento da produo e, com

isso, reduz o volume de comrcio entre os pases.

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b) O conhecimento cientfico-tecnolgico desempenha

importante papel na economia globalizada de hoje.

c) Deduz-se do texto que nem tudo que chegou a ser

sonhado por alguns com a globalizao conseguiu

concretizar-se.

d) Segundo o texto, em alguns pases, os efeitos da

globalizao foram bastante negativos, concentrando a renda

e no trazendo o progresso.

e) O Brasil foi um dos pases que mais se empenharam em

promover o que o texto chama de "reformas liberalizantes".

Apesar da baixa escolaridade da populao mundial ser um

fato, no podemos dizer que isso impea a produtividade. Na

realidade, o comrcio entre os pases nunca foi to grande. Letra

D

Outra caracterstica importante da globalizao que esta

dispensa a ocupao territorial, pois ela se d, no pela ocupao

fsica permanente, mas pela entrada de mercadorias, servios,

capitais, informaes e pelo fluxo de pessoas. A utilizao da

internet tambm faz com que essa caracterstica se acentue.

Desde o incio dos anos 1990, com o fim da Guerra Fria e a

solidificao da globalizao, ampliou-se a tendncia mundial de

regionalizao por meio dos blocos econmicos. Dessa forma, a

globalizao e a regionalizao no so fenmenos excludentes ou

antagnicos, mas sim fenmenos comuns e complementares.

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Com a globalizao em curso, os pases perceberam que era

necessrio integrar-se regionalmente a fim de criar condies mais

favorveis de negociao frente aos demais pases e blocos. Outro

aspecto dos blocos a necessidade da integrao de mercados de

consumo, tornando a circulao de mercadorias mais intensa.

Assim, podemos distinguir a regionalizao da globalizao no

sentido de que o primeiro fenmeno est mais associado s

estratgias de poltica geoeconmica e economia, sendo resultado

de acordos entre os Estados que objetivam se fortalecer

economicamente, protegendo seus interesses perante outros pases.

O segundo fenmeno mais abrangente, envolvendo tambm

cultura e informao.

Na regionalizao, os pases abrem mo de parcela de sua

soberania a fim de obter vantagens econmicas e polticas alis, a Cincia Poltica vem apontando que tanto a regionalizao quanto a

globalizao colocam em xeque o conceito de soberania. Dessa

maneira, alguns autores colocam que quanto maior for o bloco,

maior ser a perda de soberania, pois maiores concesses os pases

tero de fazer para que seja possvel firmar um acordo. No

podemos esquecer que a lgica da regionalizao est diretamente

relacionada com a possibilidade de, ao se integrar as economias,

aumentar os mercados consumidores e, consequentemente, o lucro.

Outro aspecto da regionalizao que com o fortalecimento da

globalizao - que gera fluxo livre de mercadorias, informaes,

servios, pessoas e capitais houve a necessidade de que os pases

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criassem alguns mecanismos para diminuir as barreiras que a

diviso do mundo em Estados nacionais gerava. Em outras palavras,

anteriormente globalizao, o mundo era basicamente dividido em

Estados Nacionais.

Nessa configurao, as barreiras para a globalizao eram

muito mais evidentes. Para diluir tais barreiras, os Estados

passaram a se organizar cada vez mais em blocos. Organizando-se

em blocos tais barreiras so diminudas regionalmente e aumenta-

se a possibilidade de circulao de mercadorias, alm de fortalecer

economicamente os pases que dos blocos participam perante as

demais economias mundiais.

1. Crise econmica mundial e seus impactos atuais

Em 15 de setembro de 2008, a quebra do banco americano

Lehman Brothers marcou o incio daquela que foi a maior crise

financeira desde a Grande Depresso de 1929. Com a quebra de

diversas instituies financeiras, a crise se espalharia pelo mundo

financeiro. No demoraria muito para as economias globalizadas

entrarem em recesso.

Na Europa, a situao de Portugal, Itlia, Irlanda, Grcia e

Espanha, que formam o chamado PIIGS, foi desastrosa e tais

pases tiveram de ser socorridos por emprstimos. Desemprego,

problemas com moradia, falta de investimentos sociais, acmulo de

dvidas, problemas polticos e dficit oramentrio tornavam o

cenrio ainda mais catastrfico. Benefcios sociais foram cortados, o

que causou revolta nas populaes desses pases e diversas

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manifestaes e greves ocorreram, destacando-se as gregas e as

espanholas.

Apesar de a crise eclodir em 2008, j em 2007, comeavam a

aparecer os sinais da crise com o aumento de negociaes com

clientes subprime nos Estados Unidos. Os bancos comerciais

ofertavam crditos a clientes com alto risco de endividamento e

inadimplncia. Aconteceu que os clientes desse grupo

demonstraram no ter condies de arcar com suas dvidas e,

posteriormente, diante do no pagamento, houve o estouro da

chamada bolha imobiliria.

Como esses clientes subprime no pagavam, j que no

possuam condies, perdiam o imvel adquirido e as parcelas

pagas, sem, contudo, gerar o lucro esperado para os proprietrios e

imobilirias. Houve, em consequncia disso, crise de dvida e de

oferta muito maior que a demanda, j que os imveis retomados

eram colocados novamente no mercado. Empresas financeiras

acumularam prejuzo e todo o sistema financeiro foi afetado.

No incio, o problema era restrito aos EUA; todavia,

investidores de vrios pases haviam investido neste mercado.

Bancos comerciais, de investimentos, securitizadoras e fundos de

penso estavam envolvidos no processo. Com o calote generalizado

dos cliente subprime, todo o sistema financeiro global ficou

prejudicado, em razo de uma espcie de efeito domin, tornando a

crise um fenmeno global em 2008. No podemos nos esquecer de

que, numa economia globalizada, a crise de um setor espalha-se

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rapidamente por todo o sistema, j que o mercado financeiro

interligado e interdependente.

Uma questo que tem sido bastante discutida de como esse

cenrio de crise tem impactado o Brasil. Primeiramente, devemos

ter em mente que as exportaes entre o Brasil e os Estados Unidos

j no so to significativas ao ponto de uma crise norte-americana

significar de imediato uma crise brasileira. Contudo, o problema

que, mesmo que a relao direta entre Estados Unidos e Brasil j

no seja uma relao de tanta dependncia, boa parte do restante

dos pases para os quais o Brasil exporta depende dos Estados

Unidos. Atualmente a China vem a ser nosso grande parceiro

comercial. Mas, afinal, o Brasil foi ou no foi impactado pela crise

mundial? Sim, ele foi impactado, porm esse impacto no foi

suficientemente forte para nos levar a um cenrio to ruim quanto o

dos PIIGS.

Uma circunstncia que abrandou os efeitos da crise mundial no

Brasil foi que o governo brasileiro adotou uma srie de medidas

para manter a economia aquecida (como, por exemplo, a reduo

do IPI sobre diversos produtos). Alm disso, o Brasil faz parte de

um grupo de pases emergentes que encontraram na ltima dcada

boas condies de crescimento econmico e que receberam muitos

investimentos externos.

Outro ponto importante que a China se consolidou com a

principal parceira comercial do Brasil. Em 2012, a China fechou o

ano como principal origem das importaes e destino das

exportaes brasileiras e vem se mantendo nessa situao desde

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ento. De 2013 a 2014, a economia brasileira passou a sofrer

baixas: o cenrio atual de alta inflacionria e chegou-se at

mesmo a uma recesso tcnica.

Ademais, pessoal, devemos compreender que atualmente a

economia mundial vem progredindo, porm vagarosamente. De

acordo com o Fundo Monetrio Internacional, para 2015, haver

expanso de 3,5% no Produto Interno Bruto (PIB) global e, para

2016, de 3,8%. Em comparao com 2014, a expanso no ir

acelerar muito, j que nesse ano a expanso foi de 3,4%. Ainda

segundo o FMI, os EUA devem crescer 3,1%, enquanto que a

Europa dever crescer 1,5%.

2. Blocos econmicos

Vejamos agora as caractersticas mais importantes de cada

espcie de bloco.

Na rea de livre comrcio os pases firmam acordos a fim de

reduzir gradualmente suas tarifas alfandegrias ou aduaneiras, ou

seja, os pases firmam acordos buscando diminuir as tarifas

cobradas sobre os produtos importados quando estes atravessam as

fronteiras. Assim, na rea de livre comrcio as mercadorias que

circulam entre os pases membros deixam de pagar impostos. Nas

reas de livre comrcio h ainda a livre circulao de servios.

Na unio aduaneira, alm de no serem cobrados impostos

no comrcio entre os pases membros, como ocorre na rea de livre

comrcio, h ainda uma tarefa externa comum para mercadorias

que tenham origem em pases que no fazem parte do bloco. Dessa

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maneira, na unio aduaneira uma mercadoria que venha de um pas

no membro ir pagar as mesmas taxas para adentrar em qualquer

pas membro. Por essa razo, se diz que h na unio aduaneira uma

tentativa de tornar a poltica externa mais coesa, na medida em que

se aplica a mesma Tarifa Externa Comum (TEC).

O Mercosul pode ser considerado uma espcie de unio

aduaneira; contudo, tal bloco, tem sido classificado como unio

aduaneira incompleta (ou imperfeita), pois nele ainda circulam

produtos com tarifas distintas entre os pases.

J no mercado comum, alm da livre circulao de

mercadorias com a respectiva implementao de uma tarifa externa

comum, ocorre ainda a livre circulao de pessoas, servios e

capitais. Dessa maneira, diz-se que no mercado comum no h

barreiras para o fluxo de pessoas, servios, mercadorias ou capitais.

Na unio econmica e monetria ocorre a acumulao de

todas as caractersticas citadas nas espcies anteriores de blocos. A

diferena que na unio econmica e monetria h ainda a

utilizao de uma moeda nica e a padronizao das polticas

macroeconmicas, como gastos pblicos, taxas de juros e taxas de

cmbio. Essa a espcie mais abrangente de integrao. Nela ainda

se procura uma poltica externa homognea, com programas de

defesa iguais.

Vejamos separadamente os principais blocos econmicos.

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2.1. Mercosul

O Mercado Comum do Sul, que uma unio aduaneira

imperfeita, um bloco econmico regional cujos membros so o

Brasil, a Argentina, o Uruguai, o Paraguai e a VENEZUELA. Destaco

que, desde 31 de julho de 2012, a Venezuela passou a integrar o

Mercosul isso vem sendo reiteradamente cobrado em provas de Atualidades.

O Mercosul foi estabelecido em 1991, a partir da assinatura do

Tratado de Assuno, entrando em vigor em 1 de abril de 1995.

Contudo, as origens desse bloco so um pouco anteriores, j que

em 1985 houve a chamada Declarao de Iguau, na qual ocorreu a

formalizao da cooperao econmica e comercial entre o Brasil e

a Argentina.

Outro ponto que vocs devem ter em mente que no Mercosul

no h nenhum rgo supranacional cujas decises devero ser

obedecidas obrigatoriamente pelos pases membros. Isso significa

dizer que no Mercosul ainda no h uma instituio com capacidade

normativa-vinculante cujas normas se imponham aos pases

membros.

Mais um ponto que eu gostaria de destacar em relao ao

Mercosul em relao ao protecionismo. O protecionismo ocorre

quando um pas adota medidas econmicas a fim de impedir a

entrada de mercadorias estrangeiras, protegendo, assim, a

produo nacional. Nos ltimos anos, tanto o Brasil quanto a

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Argentina tm se caracterizado pela adoo de medidas

protecionistas.

Tem havido tenso entre a Argentina e o Brasil em razo da

adoo de prticas protecionistas de ambos os lados. Essas prticas

pretendem a defesa da produo nacional em detrimento da

produo estrangeira. Claro que tais prticas no se compatibilizam

com a ideia de mercado comum e elas tm sido criticadas por

outros pases, como a China, que apontou o Brasil e a Argentina

como os pases mais protecionistas do mundo, e por organismos

internacionais, como a Organizao Mundial do Comrcio (OMC).

Uma situao importante a relao do Paraguai com o

Mercosul. Desde a queda do ex-presidente paraguaio Fernando

Lugo, a relao do Paraguai com o bloco ficou estremecida, pois os

lderes desse bloco decidiram suspender temporariamente o

Paraguai do bloco. Assim, o Paraguai ficaria pela primeira vez em

vinte anos de fora das reunies do bloco. Essa suspenso foi uma

resposta ao processo de impeachment do presidente paraguaio, pois

este processo foi considerado inconstitucional pelos lderes do

Mercosul.

Apesar disso, no houve sano econmica ao Paraguai, que

mesmo suspenso continuou gozando da Tarifa Externa Comum do

bloco. Um detalhe importante que o Paraguai no aceitava a

entrada da Venezuela ao bloco. Os ex-presidentes Fernando Lugo

(Paraguai) e Hugo Chvez (Venezuela) no mantinham boas

relaes. Destaca-se que o Paraguai sofre problemas sociais graves,

com quase metade da populao sua populao considerada pobre

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ou abaixo da linha da pobreza. Este o pas sul-americano que

menos diminuiu a pobreza neste sculo.

Por sua vez, a Bolvia atualmente est em processo de adeso

ao bloco, mas formalmente ainda no faz parte dele, sendo somente

um estado associado, assim como Chile, Peru, Colmbia e Equador;

entretanto, estes quatro pases no esto em processo de adeso.

2.2. Nafta

O Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte ou Tratado

Norte-americano de Livre Comrcio um bloco que envolve os

Estados Unidos, o Canad e o Mxico, possuindo como principal

objetivo a eliminao das barreiras comerciais entre os pases

membros, dentro de um contexto de economia neoliberal, ou seja,

na qual no deve haver interveno estatal e na qual o mercado

livre fomentaria a concorrncia. O Nafta classificado como uma

rea de livre comrcio.

Ocorre que no Nafta h uma gigantesca diferena entre as

economias, sobretudo entre a dos Estados Unidos e a do Mxico. O

prprio Canad, pas que possui economia forte e alta qualidade de

vida, dependente economicamente dos Estados Unidos. Assim, a

criao do Nafta solidificou ainda mais a liderana norte-americana

na regio e a liberdade comercial favoreceu mais as empresas dos

Estados Unidos do que as dos demais pases.

Outra consequncia do Nafta que, com a adeso a esse

bloco, tanto o Mxico quanto o Canad viram suas economias se

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tornarem ainda mais ligadas dos Estados Unidos. Quando a

economia norte-americana vai bem, as desses pases tambm vo

bem. Quando a economia norte-americana vai mal, as desses pases

tambm vo mal.

Pessoal, vocs podem estar se perguntando a razo do Mxico

ter sido convidado a entrar no bloco e a razo de ele ter aceitado. O

principal motivo para o Mxico ter sido convidado foi que esse pas

possui um enorme mercado consumidor o que bom para a economia norte-americana. Dessa forma, tendo em vista a

potencialidade de tal mercado, Estados Unidos e Canad

perceberam que com o Nafta as empresas desses pases teriam uma

enorme possibilidade de aumentar suas vendas. Mas no apenas

isso. O Mxico tambm apresenta vantagens locacionais para as

indstrias desses pases, ou seja, por ele ter incentivos fiscais, mo

de obra barata, legislao trabalhista e ambiental frgil, entre

outros fatores, EUA e Canad se veem atrados para instalarem

empresas em solo mexicano.

Uma preocupao norte-americana a entrada ilegal de

imigrantes mexicanos nos Estados Unidos. A criao do Nafta

possibilitou que empresas norte-americanas fossem instaladas no

Mxico, criando novos postos de trabalho e fazendo com os

mexicanos se mantivessem mais em seu pas. Essa situao

tambm fez com que essas mesmas empresas se utilizassem da

mo de obra mais barata no Mxico, diminuindo os seus custos.

claro que a imigrao ilegal est longe de ser solucionada,

mas a instalao de empresas norte-americanas em territrio

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mexicano caminha nesse sentido, alm de se aproveitarem de mo

de obra barata, impostos menores e um amplo mercado de

consumo. Os EUA esto construindo um muro para tentar impedir a

entrada ilegal de mexicanos, armas, prostitutas e drogas.

A pretenso final dos Estados Unidos, com a criao do Nafta,

expandir sua liderana econmica, poltica e cultural sobre os

demais pases americanos. Nesse sentido, props que o Chile se

tornasse um membro do bloco o que ainda no ocorreu. Segundo alguns analistas, a ideia norte-americana de expanso do Nafta est

associada ideia de implementao do Alca, o que fortaleceria

ainda mais os Estados Unidos na regio e perante o resto do

mundo.

2.3. Unio Europeia

O Tratado de Maastricht, assinado em 1992, foi um marco

histrico do processo integracionista da Europa implementando um modelo de integrao poltica e econmica. Por meio desse

tratado, a antiga Comunidade Europeia foi substituda pela atual

Unio Europeia, que, por sua vez, constitui o bloco econmico em

estado mais avanado no mundo. A Unio Europeia uma unio

econmica e monetria.

Atualmente, a Unio Europeia conta com 28 pases membros a Crocia foi a ltima a entrar no bloco. Com o alargamento desse

bloco, foi necessrio rever suas instituies. Nesse sentido, foi

assinado em 2007 o Tratado de Lisboa que tem como um de seus

principais objetivos a melhoraria do processo de tomada de deciso

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dentro da Unio Europeia, com um presidente possuindo mandato

fixo, previso da possibilidade de um membro deixar de s-lo e

ampliar as atribuies do Parlamento Europeu, aumentando a

participao democrtica dos pases membros do bloco.

No posso deixar de destacar a adoo do euro enquanto

moeda nica o que nos remete ideia de unio monetria. Segundo os termos do Tratado de Maastricht, para que um pas

membro da Unio Europeia adote o euro como moeda, necessrio

que esse pas tenha, em tese, dentre outras caractersticas

econmicas, o equilbrio de suas despesas pblicas, o controle

inflacionrio e taxas de juros baixas, sobretudo as de longo prazo.

Um detalhe importante: no confundam Unio Europeia com

zona do euro. A zona do euro aquela da qual fazem partes os

pases da Unio Europeia que utilizam o euro como moeda. Ento,

possvel um pas fazer parte da Unio Europeia e no pertencer a

zona do euro. Esse o caso da Inglaterra e da Dinamarca.

Por fim, destaco que, em maio de 2015, a Rainha Elizabeth II

anunciou que, antes do fim de 2017, ser introduzida, no Reino

Unido, uma legislao que possibilitar a realizao de um referendo

sobre a permanncia ou no do Reino Unido na Unio Europeia. No

de hoje que se discute se o Reino Unido dever ou no

permanecer no bloco e tudo indica que teremos essa resposta em

breve.

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3. Organismos internacionais e grupos internacionais

3.1. ONU

A Organizao das Naes Unidas foi criada em 1945, logo

aps o fim da Segunda Guerra, tendo como objetivo principal

assegurar a paz mundial por meio da intermediao das questes

polticas entre os pases. A ONU se baseia no princpio de que pela

cooperao mtua os pases podero alcanar a paz e o

desenvolvimento. So ainda objetivos da ONU os seguintes:

x Garantir a proteo aos direitos humanos

x Auxiliar na diminuio da desigualdade social

x Promover o desenvolvimento social e econmico das naes

x Criar mecanismos que garantam a justia e observncia s normas de Direito Internacional.

Atualmente a ONU composta por 193 pases, que se renem

para deliberar na Assembleia Geral. A Assembleia Geral um dos

dois principais rgos, sendo o outro o Conselho de Segurana. A

Assembleia Geral se d com a participao de todos os membros,

conforme j assinalamos, e suas decises so tomadas a partir do

que decide essa maioria, sendo de 2/3 o qurum para aprovao de

decises.

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J o Conselho de Segurana se d com a reunio de quinze

membros, dez dos quais so rotativos e outros cinco so

permanentes. Atualmente, so membros permanentes do Conselho

de Segurana os Estados Unidos, a Rssia, a Frana, a China e o

Reino Unido. Ser membro permanente d a cada um desses pases

o poder de vetar as decises. Suponhamos, que, dos 15 membros

do Conselho, 14 votem a favor de determinada medida e um vote

contra. Se esse pas que votou contra for um dos membros

permanentes, a medida no ser aprovada. Recentemente, a

proposta de interveno militar na Sria no foi aprovada; pois,

contra ela votaram a Rssia e a China.

Muitos pases tm pleiteado a reforma institucional da ONU,

argumentando que estrutura da ONU arcaica, pois basicamente

a mesma desde a sua criao, e que dentro dessa estrutura h uma

relao desigual entre os pases. Entre os pases que mais tem

militado nesse sentido, encontram-se Brasil, ndia, Japo e

Alemanha. Esses pases tambm tm atuado na tentativa de se

tornarem membros permanentes do Conselho de Segurana, ou

seja, justamente aqueles que possuem poder de veto.

Dentro da tentativa desses pases em se tornar membros

permanentes nesse conselho, necessrio destacar dois pontos: o

primeiro que embora Japo e Alemanha estejam entre as maiores

economias do mundo, no podemos esquecer que esses pases,

durante a Segunda Guerra Mundial, faziam parte do Eixo, que foi

derrotado, e no dos Aliados. O outro ponto que h disputas

regionais, de forma que alguns pases que se ope a entrada de

outros. Por exemplo, o Paquisto se ope ferrenhamente entrada

da ndia, assim como a China se ope entrada do Japo.

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Na estrutura da ONU h ainda o chamado Sistema das Naes

Unidas que congrega diversos organismos especializados, dentre os

quais se destacam a Organizao Mundial da Sade (OMS),

Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Organizao para a

Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e a Organizao das

Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura. Recentemente, a

Palestina passou a integrar a Unesco de maneira que esse rgo passa a ser o primeiro na estrutura da ONU integrado pela

Palestina.

Em relao s sanes impostas pelo Conselho de Segurana

da ONU ao Ir, gostaria de lembrar que, em 2010, houve um acordo

entre a Turquia e o Ir, mediado pelo Brasil. No caso em questo, o

governo do Ir concordou em enviar para a Turquia mais de uma

tonelada de urnio e em receber urnio enriquecido para ser

utilizado em reatores solucionando um antigo impasse na ONU. Essa participao do Brasil se enquadra justamente no

direcionamento das polticas externas brasileiras de dar maior

destaque ao Brasil, como na misso de paz no Haiti. Apesar desse

acordo, a ONU por meio de seu Conselho de Segurana sem aprovao do Brasil, que era o intermedirio da questo, decidiu

adotar novas sanes contra o Ir.

Aqui quero ressaltar um ponto muito importante, pois a ONU,

apesar das posies em contrrio, elevou, em novembro de 2012, a

Palestina condio de pas observador no membro.

A Assembleia Geral da ONU, decidindo de forma contrria aos

Estados Unidos e a Israel, concedeu Autoridade Nacional da

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Palestina a condio de Estado observador no membro. Esse

reconhecimento no d Palestina o direito ao voto, contudo

aumenta as chances de integrarem a Palestina em outras

organizaes ligadas ONU, alm de consistir em um importante

passo rumo ao reconhecimento da Palestina como estado

independente.

A condio de pas observador no membro no d direito ao

voto, como dissemos, ficando aqum do reconhecimento de um

Estado pleno, mas representa um avano para os palestinos.

Contudo, essa posio da Assembleia Geral da ONU foi durante

criticada por Estados Unidos e Israel.

3.2. Organizao Mundial do Comrcio (OMC)

O surgimento da OMC foi um importante marco na ordem

internacional que comeara a ser delineada ao fim da Segunda

Guerra Mundial. Essa organizao surge a partir dos preceitos

estabelecidos pela Organizao Internacional do Comrcio (OIC),

consolidados na Carta de Havana, e, uma vez que esta no foi

levada adiante pela no aceitao do Congresso dos Estados Unidos,

principal economia do planeta.

A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) um foro

multilateral responsvel pela regulamentao do comrcio

internacional. Seus diversos rgos se renem regularmente para

monitorar a implementao dos acordos em vigor, bem como a

execuo da poltica comercial dos pases membros, a negociao

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do acesso de novos participantes e acompanhar as atividades

relacionadas com o processo de soluo de controvrsia.

A participao do Brasil na Segunda Guerra, ao lado dos

Aliados, garantiu-lhe uma participao, ainda que perifrica, na

reconstruo econmica mundial do ps-guerra. O Brasil participou

das negociaes da fracassada Carta de Havana (OIC) e tambm do

GATT. Mesmo com poucos anos de existncia, j na dcada de 50, a

percepo dos pases subdesenvolvidos era de que o GATT favorecia

as naes mais ricas. Percepo esta que foi comprovada pelo fato

de que as negociaes de maior significncia e importncia se

davam quase exclusivamente entre os pases desenvolvidos, e as

concesses praticadas entre estes marginalizavam ainda mais os

pases subdesenvolvidos.

Atualmente, dado o desenvolvimento do G-20 e os conflitos

apresentados na OMC, o Brasil se encontra numa posio mais

favorvel no plano internacional, no sentido que sua opinio se

tornou mais relevante para a elaborao dos acordos no mbito da

OMC.

de se considerar tambm que o Brasil, no final de 2003, foi

considerado como membro dos BRIC - termo para designar os

quatro principais pases emergentes do mundo, a saber: Brasil,

Rssia, ndia e China que podero se tornar a maior fora na

economia mundial. Esse fato tambm contribuiu para o aumento da

importncia do Brasil na OMC. Assunto de relevncia para o Brasil

a polemica do bicombustvel e da crise dos alimentos, uma vez que,

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segundo o Brasil, os biocombustveis se apresentam como a soluo

mais real para acabar com a dependncia do petrleo.

O Brasil, dessa maneira, participa dos processos de consulta e

negociao, cujos principais objetivos so o fortalecimento do

sistema multilateral de comrcio, inclusive o Mecanismo de Soluo

de Controvrsias, a fim de permitir a expanso das trocas

internacionais em um ambiente estvel, no discriminatrio e

favorvel ao desenvolvimento; a busca pelo aprimoramento

contnuo das regras de comrcio internacional, inclusive para buscar

dispositivos que atendam s necessidades prprias dos pases em

desenvolvimento (seja por meio de maior flexibilidade na aplicao

de determinadas regras e na forma como se processa a abertura

comercial, seja na eliminao de assimetrias prejudiciais a esses

pases); e a garantia da crescente abertura dos mercados

internacionais para bens e servios brasileiros.

O brasileiro Roberto Azevdo assumiu, em 1 de setembro de

2013, a direo-geral da Organizao Mundial do Comrcio (OMC),

o rgo mximo do comrcio internacional. Ele o sexto diretor-

geral da organizao e ficar no cargo por quatro anos. Ele foi

escolhido para a funo em maio deste ano. O principal desafio de

Azevdo ser desbloquear as negociaes da Rodada do

Desenvolvimento de Doha para liberalizar o comrcio mundial,

lanadas em 2001 e estagnadas h anos.

Roberto Azevdo, escolhido para o cargo de diretor-geral da

Organizao Mundial do Comrcio (OMC), ser o primeiro brasileiro

e o primeiro latino-americano frente do rgo que responsvel

por supervisionar as trocas comerciais em todo o globo e que ,

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junto com ONU (Organizao das Naes Unidas), FMI (Fundo

Monetrio Internacional) e Banco Mundial, um dos principais

organismos da poltica internacional.

Diplomata de carreira, Azevdo tem vasta experincia em

comrcio global e conhece a OMC a fundo. Desde 2008, ele o

representante permanente do Brasil na organizao e esteve

frente do contencioso vencido pelo Brasil contra os Estados Unidos

pelos subsdios do algodo e tambm da vitria brasileira sobre a

Unio Europeia pelos subsdios exportao de acar.

J no comando de Azevdo, a OMC conseguiu, no fim de 2013,

alcanar o primeiro acordo global em sua histria. O acordo atua em

trs reas: agricultura, desenvolvimento e intercmbio. A ideia

deste acordo facilitar as possibilidades comerciais entre os pases,

trazendo maior desenvolvimento para eles.

3.3. BRICS

2WHUPR%5,&IRLFULDGRSHORHFRQRPLVWD-LP21LOOHPpara referir-se aos quatro pases que, em tese, apresentaro

maiores taxas de crescimento econmico at 2050. BRIC so as

inicias de Brasil, Rssia, ndia e China, pases em desenvolvimento.

O BRIC no um bloco econmico, e sim uma associao

comercial, onde os pases integrantes apresentam situaes

econmicas e ndices de desenvolvimento parecidos, cuja unio visa

cooperao para alavancar suas economias em escala global.

Brasil, Rssia, ndia e China apresentam vrios fatores em

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comum, entre eles podem ser citados: grande extenso territorial;

estabilidade econmica recente; Produto Interno Bruto (PIB) em

ascenso; disponibilidade de mo de obra; mercado consumidor em

alta; grande disponibilidade de recursos naturais; aumento nas

taxas de ndice de Desenvolvimento Humano (IDH); valorizao nos

mercados de capitais; investimentos de empresas nos diversos

setores da economia.

O governo sul-africano procurou os membros do BRIC em

2010 e o processo de admisso comeou logo em agosto de 2010. A

frica do Sul foi admitida como uma nao do BRIC em dezembro

de 2010, aps ser convidada, principalmente pela China, para

participar do grupo. A letra "S" em BRICS representa exatamente a

frica do Sul.

Jim O'Neill, expressou surpresa quando a frica do Sul se

juntou ao BRIC, j que a economia sul-africana um quarto do

tamanho da economia da Rssia (a nao com o menor poder

econmico do BRIC). Ele acreditava que o potencial at estava l,

mas no previu a incluso da frica do Sul nesta fase.

$LQGD VHJXQGR -LP 21HLOO HP DUWLJR SXEOLFDGR QR LQtFLR GH2012, a maior oportunidade da histria dos mercados de

crescimento a ascenso de suas classes mdias e o enorme

aumento do seu consumo. De acordo com ele, essa seria a questo

estratgica fundamental da atualidade, que proporcionaria uma

chance fabulosa a todos, inclusive s principais empresas

ocidentais. At o fim desta dcada, o valor do consumo nas

economias de crescimento ser maior do que o dos EUA, de acordo

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com vrias projees, e todas as empresas globais com ambies

precisaro ser bem sucedidas nos Brics, do contrrio, ficaro para

trs em relao aos competidores.

Apesar desse cenrio, em 2013/14, os BRICS tiveram ritmo

menos intenso de crescimento do que nos dez anos anteriores. Os

dirigentes da China j demonstraram que ficou para trs a era de

crescimento em dois dgitos. O Brasil atravessou o segundo ano de

baixo crescimento. A tendncia da ndia e da Rssia tambm de

crescer menos. Por sua vez, a frica do Sul tem aproximadamente

25% de desemprego. Em nveis diferentes, essas economias

enfrentam problemas.

Em julho de 2014 um importante tratado foi assinado, em

Fortaleza, pelos integrantes do BRICS: a criao de um banco de

desenvolvimento com a finalidade de financiar obras de

infraestrutura para pases pobres e emergentes. O banco foi

nomeado Novo Banco de Desenvolvimento e ter sede em Xangai e

sua presidncia ser rotativa. Participaram do encontro, alm da

presidente Dilma Rousseff, o novo premi indiano, Narendra Modi, e

os presidentes Vladimir Putin, da Rssia, Xi Jinping, da China, e

Jacob Zuma, da frica do Sul. A formao deste novo banco vem

sendo discutida desde 2012.

A ideia que o banco possa ser um equivalente paralelo dos

pases pobres e emergentes ao Banco Mundial, que tradicionalmente

dirigido por um representante dos Estados Unidos. O Novo Banco

visto como uma possvel alternativa para as demandas de

infraestrutura dos pases a que ele visar atender. Alm disso,

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assentou-se que o banco tambm dar suporte financeiro especial

aos membros do Brics, sobretudo quando houver riscos de calote.

O Novo Banco surge aps frustraes e divergncias dos

membros do Brics em relao s polticas implementadas pelo FMI,

pelo Banco Mundial e, de certo modo, tambm pelo Banco Central

Europeu. Membros do Brics, outros pases emergentes e pases

pobres cobram h algum tempo a democratizao dessas

instituies, o que no parece estar em vias de ocorrer.

3.4. G-20, G-8 e G-7

O G-20 foi criado em uma tentativa de se ampliar o G-8.

Aquele grupo rene os pases desenvolvidos mais os principais

emergentes. Com a crise mundial, o G-20 tornou-se um espao

muito relevante de negociao internacional.

O G-20 foi estabelecido em 1999, em consequncia das

seguidas crises de balana de pagamento das economias

emergentes durante a segunda metade da dcada de 1990. O

objetivo era reunir pases desenvolvidos e os pases em

desenvolvimento sistemicamente mais importantes, para

cooperao em temas econmicos e financeiros.

O grupo adquiriu maior relevo aps a crise financeira

internacional iniciada em 2008. O esgotamento do modelo de gesto

macroeconmica defendido pelas economias desenvolvidas, a

composio do grupo, unindo pases desenvolvidos e pases em

desenvolvimento, a maior resilincia das economias emergentes

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crise e a eficcia de suas medidas anticrise, contriburam para que o

G-20 fosse designado como o principal espao para a cooperao

econmica internacional, conforme estabelecido na Declarao de

Pittsburgh.

As Cpulas de Washington, de Londres e de Pittsburgh

representaram um processo em que se transferiram de fruns

restritos para o G-20 as discusses e as decises sobre temas

pertinentes estabilidade da economia global. Assim, a legitimidade

ao G-20 derivou de sua eficincia em coordenar uma resposta

eficiente crise iniciada em 2008, evitando o colapso do sistema

econmico internacional.

O Brasil percebeu, durante a crise financeira, o surgimento de

uma oportunidade para a mudana na estrutura do sistema

financeiro e econmico internacional. O pas apoiou vigorosamente

os trabalhos do grupo e atuou como um dos principais atores no

processo de consolidao do G-20 como o principal espao para se

lidar com temas econmicos internacionais. O Brasil segue

defendendo a maior participao dos pases em desenvolvimento

nas decises sobre a economia mundial.

As transformaes e as reformas em andamento na

arquitetura do sistema financeiro e econmico internacional

representam um momento singular, no qual, pela primeira vez, os

pases em desenvolvimento esto presentes na mesa de

negociaes desde o princpio. Ao contrrio do que ocorria no

passado, quando os pases desenvolvidos, reunidos no G-7,

negociavam apenas entre si e divulgavam modelos prontos para a

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aplicao uniforme nos demais pases, as discusses no mbito do

G-20 contam com a participao de pases em desenvolvimento em

todas as suas fases. As medidas propostas pelo grupo tm maior

legitimidade e representatividade do que no passado recente.

O Brasil reconhece a legitimidade das iniciativas do G-20 e tem

buscado, por meio de sua atuao externa, exemplificar a grande

importncia que confere a este grupamento como o espao

primordial para a discusso dos assuntos econmicos mundiais.

A sigla G-8, por sua vez, correspondia ao grupo dos 8 pases

mais ricos e influentes do mundo, fazem parte os Estados Unidos,

Japo, Alemanha, Canad, Frana, Itlia, Reino Unido e Rssia.

Antes chamada de G-7, a sigla alterou-se com a insero da Rssia,

que ingressou no grupo em 1998. Em resposta anexao da

Crimeia, a Rssia foi excluda do G-8 e, com isso, o G-8 deixou de

existir, voltando a ser o G-7.

A funo do G-7 a de decidir quais caminhos a poltica e a

economia mundiais devem seguir, pois esses pases possuem

economias consolidadas e suas foras polticas exercem grande

influncia nas instituies e organizaes mundiais, como ONU, FMI,

OMC. A discusso gira em torno do processo de globalizao,

abertura de mercados, problemas ambientais, ajudas financeiras

para economias em crise, entre outros.

Segundo lderes do grupo, as discusses propostas nas

reunies tm por finalidade diminuir as disparidades entre as

economias dos pases subdesenvolvidos e fomentar os mercados

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mundiais, o que vantajoso para os pases que fazem parte do G-7.

Na prtica fica claro que as decises tomadas servem para atender

os interesses internos dos entes do grupo, um exemplo convincente

est vinculado abordagem ecolgica, muitas vezes os pases do G-

7 no se comprometem a assinar acordos ambientais, tendo em

vista que so os que mais provocam tais problemas.

4. Panorama dos direitos humanos pelo mundo

De acordo com a Anistia Internacional, os direitos humanos

vm sendo frequentemente desrespeitados pelo mundo e o

Conselho de Segurana da ONU vem falhando em defend-los, o

que est evidenciado em crises humanitrias por todo o globo.

Conforme a Anistia, na Sria, nos ltimos quatro anos, mais de

200 mil pessoas foram mortas, em sua grande maioria civis,

principalmente em ataques de foras governamentais. Cerca de 4

milhes de pessoas provenientes da Sria esto agora refugiadas em

outros pases. Mais de 7,6 milhes esto desalojadas dentro da

prpria Sria.

A crise da Sria est intimamente relacionada de seu vizinho

Iraque. O grupo armado autodenominado Estado Islmico (antes

conhecido como Isis), responsvel por crimes de guerra na Sria,

tem realizado sequestros, homicdios na forma de execues e

limpeza tnica em grande escala no norte do Iraque. Em paralelo,

as milcias xiitas do Iraque tm sequestrado e matado dezenas de

civis sunitas, com o apoio tcito do governo iraquiano.

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Na Nigria, o conflito que acontece no norte do pas entre as

foras do governo e o grupo armado Boko Haram fez manchetes em

todo o mundo quando o grupo cometeu mais um de seus inmeros

crimes: o sequestro de 276 meninas de uma escola da cidade de

Chibok. Menos noticiados, mas no menos graves, contudo, foram

os diversos crimes aterradores cometidos pelas foras de segurana

nigerianas e por seus colaboradores contra supostos membros ou

apoiadores do Boko Haram. Na Repblica Centro-Africana, mais de

5.000 pessoas morreram em consequncia da violncia sectria,

apesar da presena de foras internacionais. As torturas, os

estupros e os assassinatos em massa que ali se cometeram pouco

destaque ganharam na imprensa mundial.

No Sudo do Sul, o mais novo Estado do mundo, dezenas de

milhares de civis foram mortos e dois milhes tiveram que fugir de

suas casas em consequncia do conflito armado entre o governo e

as foras de oposio. Crimes de guerra e crimes contra a

humanidade foram cometidos por ambos os lados.

No Mxico, os 43 estudantes submetidos a desaparecimento

forado em setembro de 2014 se somaram tragicamente s mais de

22.000 pessoas no pas que esto desaparecidas ou cujo paradeiro

incerto, desde 2006. Acredita-se que a maioria tenha sido

sequestrada por gangues criminosas, mas h informaes de que

muitas foram submetidas a desaparecimentos forados pela polcia

e pelo exrcito, que s vezes agiram em conluio com essas

gangues. As poucas vtimas cujos restos mortais foram encontrados

apresentavam sinais de tortura e outros maus-tratos. As

autoridades federais e estaduais no investigaram esses crimes a

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fim de estabelecer a possvel participao de agentes do Estado e

garantir recursos judiciais efetivos s vtimas e suas famlias. O

governo no s negligenciou a situao, como tentou acobertar a

crise de direitos humanos, num contexto de crescente impunidade,

corrupo e militarizao.

No leste, a Rssia aumentou seu poder repressor com a

VLQLVWUD OHL GRV DJHQWHV HVWUDQJHLURV 1R (JLWR 21*V IRUDPsubmetidas a severa represso, com o uso da Lei de Associaes da

era Mubarak para transmitir a dura mensagem de que o governo

no vai tolerar qualquer dissidncia.

Em Hong Kong, dezenas de milhares desafiaram as ameaas

oficiais e enfrentaram a fora excessiva e arbitrria da polcia, num

PRYLPHQWR TXH ILFRX FRQKHFLGR FRPR D UHYROXomR GRV JXDUGD-FKXYDVH[HUFHQGRVHXVGLUHLWRVEiVLFRVjOLEHUGDGHGHH[SUHVVmRHde reunio.

Alm disso, muitos refugiados e migrantes esto perdendo a

vida no Mar Mediterrneo, tentando desesperadamente chegar ao

litoral europeu. A falta de apoio de alguns Estados membros da

Unio Europeia s operaes de busca e salvamento tem contribudo

para o alarmante nmero de mortes.

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5. Questes comentadas

1) (Cespe 2012 MPE/PI Nvel Superior) Para que haja mudanas nos tratados da UE, necessria a aprovao

unnime dos Estados que a integram.

Exatamente, pessoal. Os tratados da Unio Europeia devem

ser aderidos de forma unnime pelos pases membros para que

tenham efeitos. Questo certa.

2) (Cespe Antaq 2009) Embora no faa fronteira com os EUA, o Mxico prioritrio para a diplomacia norte-

americana por causa do grande nmero de imigrantes

mexicanos instalados no territrio norte-americano.

Desde quando o Mxico no tem fronteiras com os EUA? Claro

que tem. S por isso a questo j est errada. Questo errada.

3) (Cespe 2012 MPE/PI Nvel Superior) O euro a moeda adotada por todos os pases que integram a UE e, de

seu lanamento aos dias de hoje, sempre se mostrou

supervalorizado em relao moeda norte-americana, o

dlar.

Pessoal, nem todos os pases que integram a Unio Europeia

adotam o euro. Alm disso, no se pode dizer que desde o seu

lanamento at hoje o euro supervalorizado em relao ao dlar.

Questo errada.

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4) (Cespe 2012 MPE/PI Nvel Superior) Com o intuito de sair da presente crise e assegurar o valor de sua moeda, a

UE adotou medidas para impedir que se repita, por exemplo,

o que aconteceu com a Grcia, cujo dficit expandiu-se

exageradamente, gerando uma dvida impagvel.

Se voc estivesse em crise, adotaria medidas para san-las?

Claro que sim. Obviamente que a Unio Europeia tambm as

adotou, destacando-se as medidas de austeridade, ou seja, medidas

de conteno de gastos. Se as medidas foram boas ou ruins, a j

outra discusso. Questo certa.

5) (Cespe ABIN 2008) A globalizao, como fenmeno em curso no mundo, caracterizada pela integrao de

mercados, levando o crescimento econmico a todas as

regies, articuladas segundo um processo equitativo de

distribuio de riqueza.

A globalizao no leva o crescimento a todas as regies,

muito menos ocorre um processo equitativo de distribuio de

riqueza. H regies que continuam excludas do processo de

distribuio de riquezas. Questo errada.

6) (Cespe 2012 MPE/PI Nvel Superior) As medidas adotadas pela UE assemelham-se a uma deciso brasileira

que se mostrou decisiva para o equilbrio oramentrio e o

controle das contas pblicas: a Lei de Responsabilidade

Fiscal.

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Essa questo causou confuso em muita gente, mas est

correta. De fato as medidas adotadas pela Unio Europeia se

assemelham Lei de Responsabilidade Fiscal, na medida em que se

tratam de controle dos gastos pblicos e de austeridade fiscal.

Questo certa.

7) (Cespe 2012 MPE/PI Nvel Superior) O longo e difcil processo de construo histrica da UE teve incio no ps-

Segunda Guerra Mundial e busca, entre outros objetivos,

superar as divergncias que levaram tantas vezes o Velho

Mundo a diversas guerras e oferecer ao bloco continental

condies de inserir-se vantajosamente na atual ordem

econmica global.

9HMDP HVVH WH[WR GLVSRQtYHO QR VLWH GD 8QLmR (XURSHLD as razes histricas da Unio Europeia remontam Segunda Guerra

Mundial. Os europeus queriam assegurar-se de que tal loucura

assassina e tal vaga de destruio nunca mais se repetiria. A seguir

guerra, a Europa foi dividida entre Leste e Oeste e assistiu-se ao

incio da "guerra fria", que durou 40 anos. As naes da Europa

Ocidental criaram o Conselho da Europa em 1949. Tratou-se de um

primeiro passo para uma cooperao que seis desses pases

desejavam aprofundar.

(...) A Unio Europeia foi criada com o objetivo de pr termo

s frequentes guerras sangrentas entre pases vizinhos, que

culminaram na Segunda Guerra Mundial. A partir de 1950, a

Comunidade Europeia do Carvo e do Ao comea a unir econmica

e politicamente os pases europeus, tendo em vista assegurar uma

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paz duradoura. Os seis pases fundadores so a Alemanha, a

Blgica, a Frana, a Itlia, o Luxemburgo e os Pases Baixos. Os

anos 50 so dominados pela guerra fria entre o bloco de Leste e o

Ocidente. Em 1956, o movimento de protesto contra o regime

comunista na Hungria reprimido pelos tanques soviticos. No ano

seguinte, em 1957, a Unio Sovitica lana o primeiro satlite

artificial (o Sputnik 1), liderando a "corrida espacial". Ainda em

1957, o Tratado de Roma institui a Comunidade Econmica Europeia

&((RX0HUFDGR&RPXP4XHVWmRFRUUHWD

8) (Cespe Escriturrio BRB 2011) Mesmo aps a aprovao do pacote fiscal, a Unio Europeia se recusou a

conceder novos emprstimos aos gregos, dado o carter

contraproducente desse tipo de medida, que poderia

incentivar outros pases a contrair dividas sem condies de

honra-las no futuro.

Na verdade, a Unio Europeia concedeu novos emprstimos

aos gregos. Questo errada.

9) (Cespe IRB 2010) Alm de envolver grandes bancos e o sistema financeiro internacional, a crise atual tem sido

considerada uma crise de paradigmas, em particular da

certeza de que os mercados podem autorregular-se e

recuperar o equilbrio automaticamente, dispensando a

interveno do Estado.

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O ponto que poderia causar estranhamento se a crise atual

uma crise de paradigmas. Na realidade, ela sim uma crise de

paradigmas, pois se voltou a discutir se os Estados devem ou no

intervir na economia. Mesmo os Estados Unidos, teoricamente

neoliberais, tomaram medidas de interveno econmica, o que

suscitou ainda mais tais discusses. Vejam s: havia um paradigma

de que o mercado no deveria sofrer interveno do Estado. Com a

crise, o Estado voltou a intervir. Logo, o paradigma inicial foi

alterado. Questo certa.

10) (Cespe 2012 TER/RJ) Os efeitos da crise econmica no se circunscrevem Europa, atingindo cidades dos

Estados Unidos da Amrica, que, para enfrentar esses

efeitos, solicitaram proteo legal.

Os efeitos da crise de fato no se circunscrevem Europa. Na

verdade, tiveram muitos efeitos nos Estados Unidos. L, cidades

pediram proteo legal, ou seja, interveno do Estado para

abrandar os efeitos da crise. Questo certa.

11) (Cespe 2012 TER/RJ) A dependncia do Brasil em relao ao MERCOSUL crescente, haja vista que as

exportaes para esse bloco mais do que dobraram entre

janeiro e junho de 2012, quando comparadas com os

mesmos meses de 2011.

Dentre os pases do Mercosul, o Brasil aquele que menos se

mostra dependente. Questo errada.

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12) (Cespe 2012 TER/RJ) A aprovao da entrada da Venezuela no MERCOSUL se deu depois de recente crise

poltica ocorrida no Paraguai.

Exatamente, pois quando o Mercosul aprovou a entrada da

Venezuela no bloco, o Paraguai havia sido suspenso de participar do

mesmo - em razo da crise poltica do presidente Fernando Lugo.

Questo correta.

13) (CESPE - 2012 - MPE-PI - Cargos de Nvel Superior Conhecimentos bsicos para o cargo 6) Com o intuito de sair

da presente crise e assegurar o valor de sua moeda a UE

adotou medidas para impedir que se repita, por exemplo, o

que aconteceu com a Grcia, cujo dficit expandiu-se

exageradamente, gerando uma dvida impagvel.

Exatamente, pessoal. Claro que a Unio Europeia tem adotado

medidas para impedir que a crise se repita ou se expanda. Entre

essas medidas destaca-se a necessidade de maior controle das

contas pblicas. Questo correta.

14) (CESPE - 2011 - STM - Cargos de Nvel Mdio -

Conhecimentos Bsicos - Cargos 25 e 26) Entre os anos de

2003 e 2010, no grupo denominado BRIC - composto por

Brasil, Rssia, ndia e China -, o crescimento mdio do

produto interno bruto brasileiro foi superado somente pelo

chins.

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Devido ao momento em que essa questo foi cobrada, ela j

no to atual, mas a trago para que vocs aumentem o nvel de

informaes. Na verdade, durante esse perodo o crescimento mdio

do PIB brasileiro ficou atrs do chins e tambm do indiano.

Portanto, questo errada.

15) (CESPE - 2011 - STM - Cargos de Nvel Mdio -

Conhecimentos Bsicos - Cargos 25 e 26) Na esfera do

direito internacional, entrou em vigor, em dezembro de 2010,

a Unio dos Pases Sul-Americanos, cujos pases-membros, a

partir do estabelecimento dessa instituio, deixaram,

automaticamente, de pertencer Organizao dos Estados

Americanos.

&RPR FRORFDGR QD DXOD D 8QLmR GH 1Do}HV 6XO-Americanas (UNASUL) formada pelos doze pases da Amrica do Sul. O tratado

constitutivo da organizao foi aprovado durante Reunio

Extraordinria de Chefes de Estado e de Governo, realizada em

Braslia, em 23 de maio de 2008. Dez pases depositaram seus

instrumentos de ratificao (Argentina, Brasil, Bolvia, Chile,

Equador, Guiana, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela),

completando o nmero mnimo de ratificaes necessrias para a

entrada em vigor do Tratado no dia 11 de maro de 2011$VVLPDquesto se encontra errada.

(CESPE / Assistente SocialTJ-RR / 2011 / com adaptaes) Ao chegar ao Brasil para uma visita ofuscada pela

interveno militar na Lbia, o presidente dos Estados Unidos

da Amrica (EUA), Barack Obama, prometeu atuar para que o

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Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas

218 VHMD PDLV UHSUHVHQWDWLYR H PDQLIHVWRX DSUHoR jDVSLUDomREUDVLOHLUDGHREWHUDVVHQWRSHUPDQHQWHQRyUJmRA declarao foi celebrada pelo Itamaraty, mas o Planalto

esperava um apoio mais explcito, como o que Obama deu a

ndia em 2010.

Folha de So Paulo, maro/2011, capa (com adaptaes)

16) Infere-se do texto que o presidente norte-americano

desaprova, nas atuais circunstancias da poltica mundial, a

reestruturao da ONU, defendida pelo Brasil e por outros

pases, sobretudo por envolver o setor que trata da

segurana e da paz no mundo.

Na verdade, o presidente Barack Obama coloca que a

participao na ONU deve ser mais democrtica, dando mais

representatividade aos outros pases. Questo errada.

17) Surgida no imediato ps-Segunda Guerra Mundial, a ONU

uma organizao multilateral que, criada no contexto de

rgida bipolarizao ideolgica em que se defrontavam os

projetos capitalista e socialista, sobreviveu Guerra Fria e, a

despeito dos problemas e dos questionamentos a que est

sujeita, permanece atuante.

A Organizao das Naes Unidas foi criada em 1945, logo

aps o fim da Segunda Guerra, tendo como objetivo principal

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assegurar a paz mundial por meio da intermediao das questes

polticas entre os pases. A ONU se baseia no princpio de que pela

cooperao mtua os pases podero alcanar a paz e o

desenvolvimento. Questo correta.

18) A ndia, referida no texto, consiste em um pas de

contrastes, em que misria e riqueza convivem em um

mesmo e extenso territrio, portador de grandes

potencialidades e reconhecido como uma das economias

emergentes no cenrio global contemporneo, integrando o

grupo conhecido como BRIC (Brasil, Rssia, ndia e China).

A ndia tem crescido de uma forma significativa, mas mesmo

assim o pas sofre com os altos nveis de pobreza, de doenas,

analfabetismo e desnutrio, e esses fatores so de grande

preocupao, pois preciso combater esses fatores que so de

extrema importncia, para que haja um desenvolvimento em todos

os setores do pas, e assim para que no tenha desigualdade social,

que ao invs de diminuir vem aumentando cada vez mais, devido o

rpido crescimento da populao, e, portanto, a uma grande

necessidade de investimentos sociais, ambientais e econmicos por

parte do governo.

A principal religio da ndia interfere diretamente na

estruturao social, uma vez que o hindusmo divide a sociedade em

castas. A diviso da sociedade em castas determinada a partir da

hereditariedade. As castas se definem de acordo com a posio

social que determinadas famlias hindus ocupam. Fator que

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HVWDEHOHFHXPWLSRGHKLHUDUTXLDVRFLDOPDUFDGDSRUSULYLOpJLRVHdeveres.

Em um primeiro momento existiam somente quatro tipos de

castas na ndia, que eram: os brmanes (composta por sacerdotes),

xatrias (formada por militares), vaixias (constituda por fazendeiros

e comerciantes) e a mais baixa, os sudras (pessoas que deveriam

servir as castas superiores).

As pessoas que no faziam parte de nenhuma das castas

recebiam o nome de prias ou intocveis. Pessoas excludas que

tinham a incumbncia de realizar os mais deplorveis trabalhos,

aqueles rejeitados por indivduos que integrava alguma das castas.

Atualmente, existem cerca de 3 mil castas distintas na ndia. A

proliferao do nmero de castas se deve, principalmente, pelo

crescimento populacional e tambm pelo dinamismo e diversidade

das atividades produtivas, promovidas pelo crescimento econmico

que o pas vem passando nos ltimos anos. Esse sistema tem como

principal caracterstica a segregao social, determinando a funo

das pessoas dentro da sociedade indiana.

Questo correta.

19) Depreende-se do texto que o Brasil almeja participar do

Conselho de Segurana da ONU no mais na condio de

membro temporrio, o que tem acontecido muitas vezes,

mas com direito a voto e veto, tal como hoje ocorre com os

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cinco membros permanentes desse Conselho EUA, Rssia, China, Frana e Reino Unido.

O Conselho de Segurana das Naes Unidas um rgo da

Organizao das Naes Unidas cujo mandato zelar pela

manuteno da paz e da segurana internacional. o nico rgo

do sistema internacional capaz de adotar decises obrigatrias para

todos os Estados-membros da ONU, podendo inclusive autorizar

interveno militar para garantir a execuo de suas resolues. O

Conselho conhecido tambm por autorizar o desdobramento de

operaes de manuteno da paz e misses polticas especiais.

O Conselho de Segurana composto por 15 membros, sendo

5 membros permanentes com poder de veto: os Estados Unidos, a

Frana, o Reino Unido, a Rssia (ex-Unio Sovitica) e a Repblica

Popular da China. Os demais 10 membros so eleitos pela

Assembleia Geral para mandatos de 2 anos.

Como vimos na parte terica, desejo do Brasil ingressar no

Conselho como membro permanente. Portanto, questo correta.

20) (CESPE - INMETRO- 2009) Em deciso histrica, a

reunio da Assembleia Geral da Organizao dos Estados

Americanos (OEA), em junho de 2009, tornou sem efeito a

resoluo que exclua Cuba do Sistema Interamericano de

Naes. Passaram-se 47 anos de isolamento desde a reunio

de Punta Del Este (Uruguai), em 1962, quando foi

oficializado o afastamento da ilha. A referida deciso

histrica deve ser entendida como o retorno, ainda que de

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forma atenuada, aos tempos da polarizao ideolgica que

caracterizava a Guerra Fria.

O erro da questo est em dizer que a referida deciso

histrica deve ser entendida como o retorno aos tempos da

polarizao da Guerra Fria. Na realidade, essa deciso reflete o

entendimento de que no vivemos mais em um mundo polarizado,

estando tal configurao ideolgica ultrapassada. Questo errada.

21) (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nvel Mdio - Conhecimentos

Bsicos) A Organizao das Naes Unidas trata no a

aula 00 - atualidades

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