Atuação do Governo Federal e dos parceiros

nos últimos 15 anos no apoio ao

desenvolvimento e estruturação dos APL de

Base Mineral – Experiências e Perspectivas

ASPACER - Santa Gertrudes/SP, 25 e 26 de outubro de 2016

25 de Outubro de 2016

XIII Seminário Nacional de Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral

X Encontro do Comitê Temático Rede Brasileira de APL de Base Mineral - CT RedeAPLmineral

Tema: “Mineração e Ordenamento Territorial Geomineiro para Sustentabilidade dos APL de Base

Mineral”

Sumário

I. APL de Base Mineral – Experiência

• Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresa do Setor

Mineral – Segmentos priorizados

• Importância no Setor Mineral

• Gargalos

• APL como Estrategia de Política de Desenvolvimento

• Segmentos e Distribuição Geográficas

• Diretrizes

• Metodologia

• Estrutura de Governança Pública Federativa

• Recursos e Parcerias

• Ações Realizadas e em Execução

II. APL de Base Mineral – Perspectivas

• Ações Planejadas – PPA 2016 – 2019

• Ações Planejadas – Agenda 2016/2018

• Desafios

Contatos

Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresas do Setor Mineral

• Importância no Setor Mineral (2014)

Produção Mineral Brasileira (2014)

7200 minas

830 produtoras de água mineral

3.521 Micro < 10 mil t/ano

(48,9 % do Total)

1.056 Médias ≤ 1 milhão t/ano e

≥ 100 mil t/ano

(14,7 % do Total)

207 Grandes > 1 milhão t/ano

(2,9 % do Total)

2.411 Pequenas ≤ 100 mil t/ano e

≥ 10 mil t/ano

(33,5 % do Total)

82,4 % Micro e Pequenas

97,1 % Micro, Pequenas e Médias

2,9 % Grandes

Fonte: DIPLAM/DNPM/MME

Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresas do Setor Mineral

• Importância no Setor Mineral

• 64,3% total de emprego do Setor Mineral – 530.150 (RAIS, 2015)

Grande Empregadora de Mão de Obra

• Água mineral – Água mineral

• Argila – Cerâmica vermelha e Cerâmica de revestimento • Areia, brita e cascalho – Agregados para construção civil • Calcário e dolomita – Calcário (agrícola) e cal e Cimento • Gipsita - Gesso • Ametista, citrino, ágata, turmalina, esmeraldas, topázio, opala, água marinha,

berilo, diamante, ouro, prata – Gemas, joias e afins • Quartzo, feldspatos, mica, caulim, cassiterita, lepidolita, ambligonita,

espodumênio, petalita, vermiculita, gemas, columbita/tantalita – Pegmatitos e Cerâmica de revestimento

• Quartzito, ardósia, gnaisse, mármore, granito, calcário cariri, basalto, etc. - Rochas ornamentais

• Sal-gema e sal marinho - Sal marinho • Minerais e rochas contendo K e P – Agrominerais (Remineralizadores) • Carvão mineral - Carvão mineral

Predominância na Produção nos Seguintes Segmentos

Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresas do Setor Mineral

• Gargalos

Aspectos legais

• Alta informalidade

• Mineração em áreas não legalizadas

• Mineração sem licenciamento ambiental ou autorização mineral

• Geração de rejeitos sem tratamento adequado e sem recuperação ambiental

Gestão e Recursos Humanos

• Baixo nível de qualificação gerencial e técnico

• Baixa escolaridade da mão de obra

• Baixa remuneração dos empregados

• Ausência de treinamento e capacitação

• Ausência de Planejamento

Produção e Tecnologia

• Baixa produção e produtividade

• Falta de controle e da qualidade dos bens produzidos

• Elevado nível de perdas nas etapas de lavra e beneficiamento

• Ausência de tecnologias apropriadas na lavra e beneficiamento.

Arranjos Produtivos Locais

APL como Estrategia de Política de Desenvolvimento

• Visão sistêmica, integrando os diversos atores, funções e dimensões - econômica, social, cultural, institucional e ambiental

• O conjunto, em vez da empresa individual, alcançando de forma mais eficiente um conjunto de pequenas empresas e empreendedores

• Articulação e coordenação das ações, reduzindo dispersão e duplicação de esforços e recursos

• Inclusão social e produtiva, com geração de emprego e renda

• Território como elemento ativo, permitindo trabalhar a questão da desigualdade regional

As políticas de promoção de APL devem representar os rebatimentos locais e regionais dos planos e prioridades de desenvolvimento nacional

15 anos de experiência brasileira de políticas para APL de Base Mineral

Adotado nas políticas brasileiras e nos principais planos de desenvolvimento

Os avanços no desenvolvimento dos APL de base mineral no país se expressam nas ações de apoio realizadas e os resultados alcançados relatados a seguir

APL de Base Mineral - Experiências

Ministério de Minas e Energia

Ministério da Ciência, Tecnologia

e Inovação

Ministério do Desenvolvimento, Indústria

e Comércio Exterior

Ministério do Planejamento,

Orçamento e Gestão

Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral cadastrados na RedeAPLmineral - 88

Gesso

Gemas, Joias e Afins

Pegmatitos

Cerâmica Vermelha

Rochas Ornamentais

Calcário e Cal

Cerâmica de Revestimento

Água Mineral

Agrominerais

Agregados para Const. Civil

Sal Marinho

Necessidades: • Banco de dados de

APL de Base

Mineral

• Indicadores de

Avaliação de

caracterização e

desempenho

APL de Base Mineral

Cadastrados pelo

Governo Federal por

Segmentos Minerais

Nr. de

APL (%)

Agrominerais 1 1

Água Mineral 2 2

Agregados para

Construção Civil 2 2

Calcário e Cal 3 3

Cerâmica Vermelha 38 43

Cerâmica de

Revestimento 4 5

Gemas, Joias e Afins 20 23

Gesso 2 2

Pegmatitos 1 1

Rochas Ornamentais 14 16

Sal marinho 1 1

Total 88 100

APL de Base Mineral por Região Região Nr de APL (%)

Norte 11 13

Nordeste 28 32

Centro-Oeste 9 10

Sudeste 31 35

Sul 9 10

Total 88 100

Municípios com APL Mineral 561

Empregos Diretos dos 11 Segmentos - 63,8 % do total do Setor Mineral (RAIS, 2015)

525.841

Diretrizes

• Promover a formalização e organização da produção mineral

(cooperativismo e associativismo)

• Apoiar a formação, capacitação e certificação de pessoas

• Elevar a capacitação gerencial, tecnológica e inovativa empresarial

• Incentivar processos coletivos e sinérgicos a partir do protagonismo local

para ampliação de capacidades produtivas e inovativas – gestão e

governança

• Apoiar a implantação da assistência e do extensionismo tecnológico mineral

• Promover transferência e difusão de desenvolvimento tecnológico e

inovação de processos e produtos para os segmentos de minerais

industriais priorizados (adensamento, encadeamento e agregação de valor)

• Apoiar a geração e difusão de informações, conhecimentos e inovação

• Promover a produção e transformação mineral sustentável, com a inclusão

produtiva, a redução de desigualdades e o desenvolvimento local

• Estabelecer parcerias e promover a realização do planejamento de longo

prazo para o desenvolvimento sustentável dos APL de base mineral pelo

processo prospectivo regional

APL de Base Mineral - Experiências

Metodologia de Estruturação e Desenvolvimento

• Comitê Temático RedeAPLmineral - instância cooperativa, de abrangência

nacional e sem fins lucrativos, vinculada ao GTP APL/MDIC.

• Criação de mecanismo de gestão e governança por meio de instituição

de Comitê Gestor, Grupos de Trabalho Temáticos e/ou Grupo de Melhoria

Conjunta – diagnóstico.

• Promoção da formação e estruturação de Rede Cooperativa de

aprendizagem interativa e inovação de atores locais e externos.

• Apoio a realização de Planejamento de Longo Prazo para o

Desenvolvimento sustentável do APL, pela metodologia dos Processos

Prospectivos, aplicado regionalmente.

• Apoio a projetos cooperativos que envolvam ações integradas de todas

as instituições governamentais e não governamentais.

• Gestão e acesso à informação por meio do portal da RedeAPLmineral e

OBAPL.

APL de Base Mineral - Experiências

Estrutura de Governança Pública Federativa (Reestruturação)

Grupos de Trabalho por demanda – GT

Comitê Temático RedeAPLmineral Coordenação: SGM/MME - SETEC/MCTIC –

CETEM/MCTIC – IBICT/MCTIC – GTP APL –

SUDECO/MI – BNB/MF

CT RedeAPLmineral (Tripartite)

Governos, Empresas, Academia, Sistema S,

Instituições Financeiras e Agências de

Desenvolvimento

Observatório Brasileiro de

APL

Portal da RedeAPLmineral

www.redeaplmineral.org.br

Grupo de Trabalho

Permanente Para APL

GTP APL/MDIC

www.redeaplmineral.org.br

APL de Base Mineral - Experiências

Recursos Públicos Federais Estimados (2002 – 2016)

Ações Temáticas Valor em R$ mil

Estudos de Identificação e Caracterização 1.220,00

PD & I e Capacitação RH / APLs 24.165,05

Centro Vocacionais Tecnológicos - CVTs 4.020,00

Desenvolvimento de Equipamentos 1.086,53

Extensionismo Mineral 2.050,00

RedeAPLmineral 1.020,00

Eventos 934,00

Total 34.690,58

Observação: oscilações dos valores investidos e inexistência

de fonte de recursos orçamentários dedicada ao

apoio do desenvolvimento dos APL de base

mineral.

APL de Base Mineral - Experiências

APL de Base Mineral – Experiências - Parcerias (mais de 68 Instituições)

Setor Instituição Atuação em APL

Governos

Federal e

Estaduais

MME/SGM; MCTIC/SETEC e SECIS;

MDIC/SDCI/GTP APL; MP/SPI; MI/SPR

e SDR; DNPM; CPRM; FINEP; CNPq;

BNDES; BNB, Núcleos Estaduais de

APL (SE, AL, GO, RS, RN, ES, PA, PR,

SP), SEDES/ES, CDRM-PB, DRM-RJ,

CBPM-BA, Mineropar, SICM-BA,

SUDENE, SUDECO, Embrapa

• Recursos FNDCT e Orçamento: Encomendas, editais e TED;

• Estudos, Eventos, Projetos Cooperativos, Capacitação de

RH, Extensionismo Tecnológico e Mineral, PD&I, CVT,

Formalização, Organização da produção (Cooperativismo e

Associativismo), Capacitação Produtiva, Normalização,

Avaliação da Conformidade, Gestão do conhecimento,

Desenvolvimento de Segmentos priorizados, Planejamento

estratégico

Sistema S SEBRAE – DN e Estaduais; SENAI

Estaduais, IEL e SESI – DN

• Estudos, Eventos, Capacitação Gerencial e de RH, extensão

tecnológica.

• Desenvolvimento de segmentos Rochas ornamentais,

Cerâmica Vermelha, Gemas, Joias e Afins, Calcário e cal;

Pegmatitos, Cerâmica de revestimento

Privado

Empresarial

IBRAM, CNI, ABIROCHAS, ANICER,

IBGM, ABPC, ASCENO, ASPACER,

Federações das Industrias estaduais

(PE, PR, PB, BA, ES, RJ, SC, GO),

ANEPAC, SINDICER (MF-SC, GO, PA),

Sindirochas/ES, Sindugesso,

Coopemi/SC, AMOL, Cooperativas,

• Estudos, Eventos, Capacitação Gerencial e de RH

• Desenvolvimento de segmentos Rochas ornamentais;

Cerâmica Vermelha; Gemas, Joias e Afins; Calcário e cal;

Pegmatitos; Gesso; Cerâmica de revestimento; Agregados

para construção civil; Planejamento estratégico,

formalização, extensionismo tecnológico mineral

ICT e

Centro

Tecnológico

CETEM; IBICT; INT; INMETRO; IRD,

IPT-SP; ITEP-PE; Rede de IF, NAPLP-

FES/USP, NAP.Mineração/USP,

Universidades Federais e Estaduais;

SENAI/CETEC, IRD, CETEMAG.

• Estudos, Eventos, Projetos Cooperativos, Capacitação de

RH, Extensionismo Tecnológico e Mineral, PD&I, CVT,

Normalização, Avaliação da Conformidade, Gestão do

conhecimento

Entidades de

Apoio

OCB, ABNT • Cooperativismo mineral, capacitação e estudos, eventos

Ações Realizadas (2001 – 2014)

a) Encomendas - Projetos Cooperativos Empresas/ICTs

• MCTIC/DEARE/FINEP - apoio ao desenvolvimento de APL - 2001

– 2003

• Encomendas pelo MCTIC/CT-Mineral/FINEP - estruturação e

desenvolvimento dos APL de Base Mineral - 2001 – 2007

• Programas de Desenvolvimento Regional de apoio aos APL

localizados nas Mesorregiões (SPR/MI) – 2005 – 2011

b) Editais - Projetos cooperativos ICTs/Empresas

• MCTIC/FINEP/SEBRAE – 2005 – 2008

• SETEC/MCTIC/CT-Mineral/CNPq - PD&I, RH e laboratórios – 2008

– 2010

• SECIS/MCTIC/CNPq para APL – Ação transversal FNDCT – 2008 a

2010

• Editais BNB/ETENE/FUNDECI - Aviso 03-2010 de Apoio à pesquisa

e difusão de APLs de Base Mineral – 2010 - 2012.

APL de Base Mineral - Perspectivas

Ações Realizadas (2001 – 2014)

c) Programa de Formalização da mineração de

pequeno porte e Extensionismo mineral

(SGM/MME) – 2005 – 2012

d) Encomendas MCTIC/SETEC/CT-Mineral/FINEP e

CNPq apoio à RedeAPLmineral - (MCTIC/SETEC,

MME/SGM, IBICT, CETEM) – 2007 – 2013.

e) Instalação de Telecentros (37) e Centros de

Inclusão Digital Mineral (19) (SGM/MME – MDIC) –

2008 – 2010.

f) Parceria com o IBGM: Planejamento estratégico,

Plano de ações 7 APL de Gemas, Joias e Afins (2013 a

2014) - financiado por projeto do SEBRAE Nacional -

2013 – 2014.

APL de Base Mineral – Experiências

Ações em Execução

a) Encomendas MCTIC/SETEC/CT-Mineral/FINEP de ações estruturantes

para qualidade da produção das cadeias produtivas e APL priorizados

(Rochas Ornamentais; Gemas, Joias e Afins; e, Gesso) – Normalização,

Avaliação da Conformidade e Avaliação do Ciclo de Vida – 2009 - atual.

b) Eventos e Fórum de Apoio ao Desenvolvimento dos APL de Base

Mineral - Seminários Nacionais de APL de Base Mineral

(SETEC/MCTIC, SGM/MME, SEBRAE, Federações das indústrias

estaduais, SENAI e Núcleo Estadual dos APL e Secretarias Estaduais

vinculadas aos APL de base mineral) – 2003 – atual; Encontros da

RedeAPLmineral (SETEC/MCTIC, SGM/MME, IBICT, CETEM) – 2007 –

atual; e, Conferências Brasileiras de APL – 2004 – atual.

c) Convênios de Cooperação Técnica entre SGM/MME e Entidades

Nacionais e Estaduais dos segmentos minerais priorizados: ANICER

(2012); IBGM (2013); Sindusgesso (2014); SESI – Departamento Nacional

(2014); e, SINDIROCHAS/ES (2015).

APL de Base Mineral - Experiências

Ações em Execução

d) Prêmio Melhores Práticas em APL de Base Mineral – (MME/SGM,

MCTIC/SETEC, IBICT e CETEM – Dr. Micro e IBGM) – 2010 – atual.

e) Elaboração, publicação e divulgação de informações técnicas:

Manual de Agregados para Construção Civil e Tecnologia de Rochas

Ornamentais: pesquisa, lavra e beneficiamento. (SGM/MME -

CETEM) – 2009 – 2014.

f) Portal da RedeAPLmineral - www.redeaplmineral.org.br

(MME/SGM, MCTIC/SETEC, IBICT e CETEM) – 2007 - atual –

Sustentabilidade.

g) Planejamento de Longo Prazo para Desenvolvimento Sustentável

dos APL de Base Mineral do Brasil por Processo Prospectivo

Estratégico Regional – Piloto – APL Cerâmica Vermelha do Norte

Goiano – (MME/SGM, GTP APL/SDCI/MDIC, MCTIC/SETEC e

Parceria e Cooperação com Núcleo de Apoio à Pesquisa de

Planejamento de Longo Prazo (NAPLP) da FEA/USP - 2013 – atual.

APL de Base Mineral - Experiências

APL de Base Mineral - Perspectivas

Ações Planejadas - Plano Plurianual 2016 – 2019

2041 - Gestão Estratégica da Geologia, Mineração e Transformação Mineral (MME)

0481 - Promover o desenvolvimento da pequena e média mineração por meio de

ações de extensionismo mineral, formalização, cooperativismo e arranjos

produtivos locais (MME).

043T - Elaborar e implantar o programa de

apoio ao desenvolvimento sustentável de

APL de Base Mineral (MME)

Programa

Temático

Objetivo

Metas

043S - Realizar ações de Extensionismo

Mineral em 100 empreendimentos de

pequena mineração (MME/DNPM)

04SG - Realizar estudo socioeconômico e ambiental da mineração em

pequena escala no Brasil (MME)

Iniciativas

04SI - Fomentar e apoiar a organização social e empresarial das pequenas

unidades produtivas, com incentivo à formação de cooperativas (MME)

04SH - Realizar o planejamento estratégico para o desenvolvimento

sustentável de 4 APL de Base Mineral pela aplicação da metodologia de

processos prospectivos (MME/MCTIC/GTP APL/MDIC)

01LQ - Apoio ao desenvolvimento tecnológico e inovação e sua

transferência e difusão de informação e conhecimento para as empresas

de mineração organizadas em APL, com incentivo da RedeAPLmineral

(MME/MCTIC/GTP APL/MDIC)

APL Base Mineral Perspectivas - Ações Planejadas 2016/2018

XIV Seminário Nacional de Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral

XI Encontro do Comitê Temático Rede Brasileira de APL de Base Mineral

Tema: “a ser definido”

Local: Proposta - BNB, Fortaleza/CE e Data: a ser definida - 2017/2018???

Prêmio Melhores Práticas em APL de Base Mineral 2017/8

INSCRIÇÕES: a partir de 06 de MARÇO

até 29 de SETEMBRO 2017/8 2017/8

www.redeaplmineral

8ª Conferência Brasileiras de Arranjos Produtivos Locais

Tema: “a ser definido”

Local e Data: a serem definidos - 2017

Instituir e implantar o Comitê Temático Rede Brasileira de APL de Base Mineral

CT RedeAPLmineral • Elaborar e implantar Programa para o desenvolvimento sustentável de APL de Base Mineral

• Apoiar realização de Planejamento de Longo Prazo para Desenvolvimento de APL de Base Mineral

• APL como política de Estado para desenvolvimento local e regional

• Continuidade das políticas públicas (mínimo de 8 anos)

• Planejamento, coordenação e integração de programas e ações

• Abordagem sistêmica - desigualdades e diversidades

• Elaboração e implantação de Programa APL Base Mineral

• Orçamento e instrumentos de fomentos dedicados aos APLs Base Mineral –

constância e ampliação

• Instituir e implementar o Comitê Temático RedeAPLMineral

• Estabelecimento de metodologia e indicadores – caracterização, planejamento,

desempenho, acompanhamento, avaliação e sustentabilidade de APLs de

Base Mineral

• Reestruturação, atualização, alimentação e manutenção de banco de dados de

APLs de Base Mineral

• Planejamento de Longo Prazo para Desenvolvimento de APLs de Base Mineral

• Fortalecimento do GTP APL: políticas integradas e sistêmicas para APLs.

APL Base Mineral Perspectivas - Desafios

Contatos

Ministério de Minas e Energia – MME – www.mme.gov.br

Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral – SGM

Secretário Vicente Humberto Lôbo Cruz – vicente.lobo@mme.gov.br

Departamento de Tecnologia e Transformação Mineral – DTTM

Diretor José Luiz Amarante Araújo – jose.amarante@mme.gov.br

Assessor e Analista em Infraestrutura – Enir Sebastião Mendes – enir.mendes@mme.gov.br

Analista em Infraestrutura – José Augusto Vieira Costa – jose.costa@mme.gov.br

Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações – MCTIC - www.mcti.gov.br

Secretaria de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação- SETEC

Secretário Álvaro Toubes Prata - setec@mcti.gov.br

Coordenação-Geral de Tecnologias Setoriais – CGTS

Coordenador-Geral de Tecnologias Setoriais Eduardo Soriano Lousada– esoriano@mcti.gov.br

Coordenadora – Tássia de Melo Arraes – tassia.arraes@mcti.gov.br

Analista em C&T – Cristina Ferreira Correia Silva – cristina.silva@mcti.gov.br

Analista em C&T - Elzivir Azevêdo Guerra - eguerra@mctic.gov.br

Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais – GTP APL-MDIC

Coordenadora-Geral Gabriela Maretto Figueiredo – gabriela.maretto@mdic.gov.br

Coordenadora-Geral Substituta Maria Cristina Milani – maria.milani@mdic.gov.br

Rede Brasileira de Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral - RedeAPLmineral

CETEM/MCTI - Coordenador Francisco Wilson Hollanda Vidal – fhollanda@cetem.gov.br

IBICT/MCTI Alysson Cardoso Ferreira – alysson@ibict.br

SUDECO /MI Sérgio Magno Carvalho de Souza – sergio.souza@sudeco.gov.br

BNB/ETENE/MF Francisco Diniz Bezerra – diniz@bnb.gov.br

Grato pela Atenção!