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ATA DA 2.673ª SESSÃO (ORDINÁRIA)

Aos oito dias do mês de maio de 2013, às 10h10, no Plenário Conselheiro Paulo Planet

Buarque, realizou-se a 2.673ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município de São

Paulo, sob a presidência do Conselheiro Edson Simões, presentes os Conselheiros Roberto

Braguim, Vice-Presidente, Eurípedes Sales, Corregedor, Maurício Faria e Domingos Dissei,

o Secretário Geral Murilo Magalhães Castro, a Subsecretária Geral Roseli de Morais Chaves,

a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia e o

Procurador Fábio Costa Couto Filho. A Presidência: "Havendo número legal, declaro aberta a

sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos." Dispensada a leitura e

entregues cópias, previamente, aos Conselheiros, foram postas em discussão as atas das

Sessões 2.669 e 2.671ª (Ordinárias) e 2.672ª (Extraordinária), as quais foram aprovadas,

assinadas e encaminhadas à publicação. Preliminarmente, a Corte registrou as seguintes

presenças em Plenário: Senhora Pamela Flagon do Nascimento, estagiária do escritório

Duarte Garcia, Caselli Guimarães e Terra Advogados; e Senhor Anselmo Nogueira Júnior,

estagiário do curso de Direito da Universidade Paulista – Unip. A seguir, o Conselheiro

Presidente Edson Simões deu conhecimento ao Egrégio Plenário do Relatório Oficial de

Atividades da Presidência, no período de 22 de abril a 03 de maio: Dia 22, às 10 horas –

Recebeu, acompanhado do Conselheiro Relator das Contas do Executivo Municipal,

Domingos Dissei, a visita do Senador Antonio Carlos Rodrigues. Na oportunidade, o

Conselheiro Dissei apresentou ao Senador o estudo que realizou sobre a dívida do Município

de São Paulo, demonstrando que o grande responsável pela atual situação do endividamento é

o contrato de refinanciamento de dívidas firmado pela Prefeitura com a União. No período da

tarde, analisou processos. Dia 23, às 8 horas – Reunião de pauta com Assessores do seu

Gabinete. Na sequência, reuniu-se com o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten,

e realizou despachos administrativos. No período da tarde, analisou processos. Dia 24, às

9h30 – Presidiu a 275ª Sessão da Primeira Câmara. Em seguida, presidiu a 2.671ª Sessão

Plenária Ordinária. Na sequência, presidiu a 2.672ª Sessão Extraordinária para julgamento

das Contas da Prodam. No período da tarde, assinou documentos. Dia 25, no período da

manhã – Realizou despachos processuais com Assessores do seu Gabinete. Dia 26, no

período da manhã – Reuniu-se com o Assessor de Imprensa Pedro Del Picchia para tratar da

publicação da próxima edição do TCM Informativo. No período da tarde, recebeu e avaliou

os relatórios de atividades das várias áreas do TCM. Dia 29/4, às 10h30 – Recebeu a visita de

cortesia do Jurista Alexandre Moraes. No período da tarde, analisou processos. Dia 30/4, às 8

horas – Reunião com Assessores do seu Gabinete para tratar de assuntos técnicos-

administrativos. Às 14h30 – Visitou o Prefeito Fernando Haddad, juntamente com o

Conselheiro Relator das Contas do Executivo Municipal, Domingos Dissei. Sobre esse

assunto foi publicada a seguinte reportagem na intranet e internet: Presidente do TCM, Edson

Simões, e Conselheiro Domingos Dissei visitam Prefeito Fernando Haddad O Presidente do

Tribunal de Contas do Município de São Paulo, Edson Simões, foi recebido, no dia 30 de

abril, pelo Prefeito do Município de São Paulo, Fernando Haddad, na sede do governo

paulistano. Participaram do encontro o Conselheiro do TCM, Domingos Dissei, o Secretário

do Governo Municipal, Antonio Donato, e o Secretário Especial de Relações

Governamentais, João Antonio. Na oportunidade, foram discutidos temas de interesse da

Cidade de São Paulo, além de assuntos ligados, mais diretamente, à Administração Pública

Municipal. Em relação às finanças municipais, o relator das Contas do Poder Executivo no

TCM, Conselheiro Domingos Dissei, apresentou ao Prefeito estudos e simulações que levam

à conclusão de que a dívida da Cidade de São Paulo, nos termos em que está colocada, é

impagável. Ressaltou, inclusive, o fato de a dívida consolidada líquida situar-se bem acima

dos limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Segundo o estudo apresentado,

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o grande responsável pela atual situação do endividamento municipal é o contrato de

refinanciamento de dívidas firmado pela Prefeitura com a União em maio de 2000. Por meio

desse ajuste, o Governo Federal assumiu, de maneira consolidada, a dívida mobiliária e por

contratos com o sistema financeiro nacional do Município de São Paulo. Dia 1/5 – Feriado:

Dia do Trabalho. Dia 2/5, às 9h30 – Reuniu-se com a Chefe da Assessoria Jurídica de

Controle Externo, Izabel Camargo Lopes Monteiro, e com Assessora Jurídica da Secretaria

Geral, Giselle Nori Barros, para discutir a criação de um grupo de trabalho para

acompanhamento de ações judiciais. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte ordem

interna: "Ordem Interna SG/GAB Nº 03/2013 Edson Simões, Presidente do Tribunal de

Contas do Município de São Paulo, no uso de suas atribuições legais e regimentais, e

Considerando a necessidade de acompanhamento de todo e qualquer processo judicial que

envolva diretamente ou que diga respeito ao TCMSP, Determina: 1. Fica constituído o Grupo

de Trabalho pelos servidores Izabel Camargo Lopes Monteiro, RF 1355, Rodrigo Pupim

Anthero de Oliveira, RF 20.151, Giselle Nori Barros, RF 1428, e Daniela Cordeiro de Farias,

RF 1418, com o objetivo de acompanhar todo e qualquer processo judicial que envolva

diretamente ou que diga respeito ao TCMSP, de modo a instruir a Presidência e o Plenário a

respeito de atos que devam ser prestados no interesse da Administração desta Colenda Corte.

2. – Dê-se ciência e cumpra-se. São Paulo, 02 de maio de 2013. a) Edson Simões –

Presidente." Às 10h30 – Recebeu a visita de cortesia do presidente da AACD, João

Octaviano. No período da tarde, assinou documentos. Dia 3/5, no período da manhã –

Realizou despachos administrativos. No período da tarde, recebeu e avaliou os relatórios de

atividades das várias áreas do TCM. O Presidente registrou a movimentação de processos

em seu Gabinete no mês de abril de 2013, indicando a entrada de 147 e a saída de 148

processos, entre os quais estão incluídos 65 julgamentos. Registrou, também a movimentação

de processos do Gabinete do Conselheiro Domingos Dissei no mesmo mês, indicando a

entrada de 270 e a saída de 192 processos, entre os quais estão incluídos 09 julgamentos. A

Secretaria Geral providenciará sua publicação, na íntegra. Prosseguindo, o Presidente

submeteu ao Egrégio Plenário os seguintes processos: 1) TC 2.893.12-17 – TCMSP – João

Lúcio da Fonseca –Comissionamento nesta Corte "Pela deliberação dos Senhores

Conselheiros Roberto Braguim, Vice-Presidente, Eurípedes Sales, Corregedor, Maurício

Faria e Domingos Dissei, o Plenário resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no

sentido de solicitar o comissionamento do Servidor João Lúcio da Fonseca, Registro

Funcional 580.688-7 – Agente de Apoio, nível IV, lotado na Unidade do Conselho Municipal

de Assistência Social, para, com prejuízo das funções, mas sem prejuízo dos vencimentos,

direitos e demais vantagens do seu cargo, prestar serviços neste Tribunal, até 31 de dezembro

de 2013." 2) TC 1.826.05-65 – Conselheiro Eurípedes Sales – Solicitação de férias "Pela

deliberação dos Senhores Conselheiros Roberto Braguim, Vice-Presidente, Maurício Faria e

Domingos Dissei, o Plenário resolveu deferir o requerimento do Conselheiro Eurípedes

Sales, Corregedor, no sentido de lhe serem concedidos 12 (doze) dias de férias, a partir de 13

de maio, referentes ao exercício de 2012. Impedido o Interessado." Dando continuidade, o

Presidente em nome do Colegiado enviou ofício ao Excelentíssimo Vereador Claudinho de

Souza cumprimentando pela honra outorgada ao Conselheiro Walter Abrahão "in memoriam"

de alterar a denominação do "Centro de Educação Infantil Casa Verde", localizado na Rua

Braselisa Alves de Carvalho, 500, Distrito da Casa Verde, para "Centro de Educação Infantil

Casa Verde Walter Abrahão". Com pesar, participou o falecimento do Senhor Issa Ahmed

Esber, sogro da servidora Alsonia Amad Issa Ahmed, lotada na Escola de Contas, ocorrido

no dia 24 de abril p.p. Com pesar, participou, também, o falecimento da Senhora Maria Ana

da Silva, mãe do Inspetor Gilson Antonio da Silva, ocorrido no último dia 29 de abril. A

Presidência, em nome do Colegiado e de todos os servidores desta Corte, enviou ofícios de

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condolências às famílias enlutadas. Na sequência, o Presidente trouxe ao conhecimento do

Egrégio Plenário solicitação do Conselheiro Corregedor Eurípedes Sales de fixação de data

para apreciação das seguintes contas: Companhia de Engenharia de Tráfego – CET

(exercícios 2007 e 2008) e Serviço Funerário do Município de São Paulo – SFMSP

(exercícios 2005 e 2006), as quais foram agendadas para o dia vinte e dois de maio do mês

em curso. Solicitando a palavra, o Conselheiro Corregedor Eurípedes Sales pronunciou-

se como segue: "Senhor Presidente, eu queria, em primeiro lugar, encarecer aos colegas de

Plenário a presença, que seria muito boa até para poder discutir porque é assunto nosso, nas

reuniões como a que houve na segunda-feira passada (anteontem) com relação a Colesterol.

Foi uma aula excepcional. Tenho certeza de que só eu tenho problema de colesterol aqui,

nenhum outro tem. Todos estão com o colesterol muito bom. Mas a aula foi maravilhosa, as

perguntas foram muito boas e foi filmado. Vamos tentar colocar no Youtube para podermos

ver a aula. Isso é muito bom para poder orientar algum companheiro, algum amigo. Agora,

eu queria lembrar a Palestra sobre Soluções Alternativas para a Resolução de Litígios. É um

outro encontro que nós teremos na Escola de Contas. Eu dou conhecimento ao Plenário que a

Escola de Contas está promovendo a Palestra Alternativas para a Resolução de Litígios no

dia 16 de maio, no período de 10 às 12 horas no Auditório da Escola de Contas. O objetivo

dessa palestra é o de expor aos participantes soluções alternativas legais de litígios surgidos

no decorrer da discussão de um contrato na área privada, desvinculados do Poder Judiciário.

Para o debate, convidamos o Engenheiro Rui Arruda Camargo, engenheiro pela Universidade

Mackenzie e Pós-graduado em Administração de Empresas pela Fundação Getúlio Vargas –

FGV. Exerceu até 31 de março de 2013, no Instituto de Engenharia de São Paulo, a função de

Vice-Presidente de Atividades Técnicas, e, atualmente, exerce as seguintes funções: Membro

do Conselho Consultivo, Membro da Comissão Editorial da Revista Engenharia, Membro do

Conselho de Orientação da Câmara em Mediação e Arbitragem, Árbitro Mediador da Câmara

de Mediação e Arbitragem. É Presidente da Junta de Revisão de Litígios dos Contratos

financiados pelo Banco Mundial para a construção da Linha 4 Amarela do Metrô de São

Paulo. A Solução Alternativa de Litígios é imperiosa, como meio para desobstruir e

modernizar o Poder Judiciário constituindo-se em esperança para amplos segmentos sociais,

melhorando o efetivo desempenho do trabalho jurisdicional. Esse é o primeiro comunicado

da Escola de Contas desta manhã. Agora, nós temos o segundo comunicado que é um

recomunicado, apenas para lembrar que o Fórum de Contabilidade Aplicado ao Setor Público

de São Paulo, convite já formulado na Sessão passada, será coordenado pela Escola de

Contas, a realizar-se no dia 09 de maio, em período integral, no Plenário do Tribunal de

Contas. Esse evento irá proporcionar aos participantes um momento de reflexão e discussão

sobre as normas de contabilidade aplicadas ao Setor Público bem como uma maior

qualificação aos contabilistas no processo de gerenciamento, implementação e

operacionalização dessas normas. O Conselho Regional de Contabilidade do Estado de São

Paulo nos concedeu 180 exemplares dos Manuais de Contabilidade Aplicada ao Setor

Público para distribuição a todos os participantes do evento. Desse modo, renovo o convite a

todos os servidores do Tribunal de Contas, aos demais órgãos da Municipalidade, Câmara

Municipal, para participarem desse importante evento que, sem dúvida, marcará um novo

paradigma na Cidade de São Paulo. Lembro que o nosso colega Leôncio esteve ontem em

Sorocaba, fazendo uma palestra acerca dessa matéria, e é convidado a fazer, nos próximos

dias, uma palestra na Câmara Municipal, também acerca das novas normas de contabilidade

aplicadas ao Setor Público. São os dois comunicados da Escola de Contas." Na sequência, "o

Conselheiro Eurípedes Sales – Relator deu conhecimento ao Egrégio Plenário da matéria

constante do processo TC 1.234.13-26 apresentando o seguinte despacho: "Trata-se de

Acompanhamento do Edital do Pregão Presencial 19/SFMSP/2013, deflagrado pelo Serviço

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Funerário do Município de São Paulo. O objeto consiste na locação de 33 veículos, incluindo

motorista e combustível, para o Setor Administrativo da Autarquia, pelo período de 30

meses, no valor estimado de R$ 6.827.590,10 (seis milhões, oitocentos e vinte e sete mil,

quinhentos e noventa reais e dez centavos). A Coordenadoria I, da Subsecretaria de

Fiscalização e Controle desta Corte, após análise dos documentos que compõem o certame

licitatório, entende que o edital em apreço não reúne condições de prosseguimento. Isto

posto, diante da presença do "fumus boni juris" e do "periculum in mora", determinei, "ad

cautelam", a suspensão temporária do Edital do Pregão Presencial 19/SFMSP/2013, com

fundamento no artigo 19, incisos VII e VIII, da Lei Municipal 9.167/80 e no artigo 101, § 1º,

alínea "d", do Regimento Interno deste Tribunal. Determinei, ainda, a remessa de cópia do

Relatório de Fiscalização, de folhas 202-210, ao Serviço Funerário do Município de São

Paulo, para conhecimento e apresentação das justificativas cabíveis. Nos termos do artigo

196 do Regimento Interno deste Tribunal, submeto a presente decisão aos nobres pares para

referendo." Afinal, o Egrégio Plenário, à unanimidade, referendou as medidas determinadas

pelo Conselheiro Eurípedes Sales – Relator." (Certidão) Continuando, o Conselheiro

Corregedor Eurípedes Sales – Relator deu conhecimento ao Egrégio Plenário da matéria

constante dos seguintes processos TCs 384.13-03, 379.13-73, 380.13-52, 381.13-15, 383.13-

40 e 382.13-88: "Trata-se de Representações, interpostas pelo Cidadão Guilherme Palanch

Mekaru e pela Empresa Consladel Construtora Laços Detentores e Eletrônica Ltda., em face

dos Editais de Pré-qualificação 16, 17, 18, 19 e 20, de 2012, deflagrados pela São Paulo

Obras – SP-Obras. Com fundamento na manifestação da Assessoria Jurídica de Controle

Externo e diante da presença do "fumus boni juris" e do "periculum in mora", determinei "ad

cautelam" a suspensão temporária dos citados Editais de Pré-qualificação. Esta decisão foi

referendada posteriormente pelo Plenário. Determinei, ainda, a remessa de cópia dos

documentos à Origem para conhecimento e apresentação das justificativas cabíveis. Em

resposta, a Origem informa que os referidos Editais de Pré-qualificação foram revogados,

conforme publicação no Diário Oficial da Cidade de São Paulo, de 05.04.2013, página 74. A

Assessoria Jurídica de Controle Externo, após análise, entende que a revogação do certame

implica na perda de objeto das presentes Representações, que resultaram na autuação dos

seguintes processos. Processo TC 72.000.384/13-03, Edital de Pré-qualificação 16/2012.

Processo TC 72.000.379/13-73, Edital de Pré-qualificação 17/2012. Processo TC

72.000.380/13-52, Edital de Pré-qualificação 18/2012. Processo TC 72.000.381/13-15, Edital

de Pré-qualificação 19/2012. Processo TC 72.000.383/13-40, Edital de Pré-qualificação

20/2012. Processo TC 72.000.382/13-88, Editais de Pré-qualificação 16, 17, 18, 19 e

20/2012. Diante da perda de objeto noticiada nos autos, submeto ao Egrégio Plenário a

proposta de arquivamento dos respectivos processos, por medida de economia processual."

Afinal, o Egrégio Plenário, à unanimidade, referendou as medidas determinadas pelo

Conselheiro Eurípedes Sales – Relator." (Certidões) A seguir, o Conselheiro Vice-

Presidente Roberto Braguim – Relator deu conhecimento ao Egrégio Plenário da matéria

constante dos seguintes processos TCs 1.396.13-28 e 1.412.13-82 apresentando o seguinte

despacho: "Trago a este Plenário, nos termos do artigo 31, inciso XVI, do Regimento Interno,

os TCs 1.396.13-28 e 1.412.13-82, que cuidam de representações opostas por Argus

Transportes e Locação de Veículos Ltda. e JCN Soluções Ltda. – EPP contra o Pregão

Eletrônico 01/DRE-SM/2013, promovido pela Diretoria Regional de Educação São Mateus,

cujo objeto é a contratação de empresa especializada para prestação de serviço de transporte

com veículos, motorista e combustível, de quilometragem livre, uma vez que, consoante

material anteriormente encaminhado a Vossas Excelências, determinei a suspensão da

mencionada licitação, bem como a oitiva da Administração a respeito das questões lá

suscitadas. Esclareço que tanto os pontos suscitados pelas representantes como também o

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teor do pronunciamento da Assessoria Jurídica de Controle Externo é que me levaram a

decidir, em sede de juízo cautelar, pela sustação do certame. A propósito, realço que as

representantes insurgiram-se, em síntese, contra a ausência de vedação da participação de

cooperativas no aludido certame, cumprindo rememorar que matéria essa submetida a este

Plenário há poucas sessões, tanto pelo Nobre Conselheiro Domingos Dissei como também

pelo Insigne Conselheiro Maurício Faria, visando igualmente ao referendo de concessão de

liminar suspensiva pelo Pleno. Desta feita, trago para referendo formal de meus pares a

determinação para que fosse paralisado o Pregão Eletrônico 01/DRE-SM/2013." Afinal, o

Egrégio Plenário, à unanimidade, referendou as medidas determinadas pelo Conselheiro

Roberto Braguim – Relator." (Certidões) Passou-se à Ordem do dia – JULGAMENTOS

REALIZADOS – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO VICE-

PRESIDENTE ROBERTO BRAGUIM – a) Diversos: 1) TC 1.571.12-05 – Associação

Brasileira dos Sindicatos das Empresas de Segurança Privada – Absesp – Secretaria

Municipal de Educação – SME – Representação em face do Edital do Pregão 24/SME/2012,

cujo objeto é a contratação de empresa para implantação e operação do Sistema Integrado de

Segurança Patrimonial para as Unidades Educacionais (Tramita em conjunto com os TCs

1.586.12-82, 1.594.12-00 e 1.596.12-36) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes

autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do

Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o

relatório e voto do Relator, em conhecer da representação formulada pela Associação

Brasileira dos Sindicatos das Empresas de Segurança Privada – Absesp, visto que presentes

os pressupostos de admissibilidade previstos no Regimento Interno deste Tribunal. Acordam,

ainda, à unanimidade, quanto ao mérito, em declará-la prejudicada, pela perda do objeto, no

que tange aos questionamentos relativos: - à exigência de registro da empresa no Conselho

Regional de Engenharia e Arquitetura – Crea e à indicação de profissional que será o

responsável técnico como condição de habilitação, eis que as exigências passaram a constar

dos itens 5.3.3.7 e 5.3.3.8 do edital, em sua nova redação, consoante comprovou a Assessoria

Jurídica de Controle Externo desta Corte; - ao item 5.3.3.3.1.1, visto que a Secretaria

Municipal de Educação – SME alterou sua redação para excluir a obrigatoriedade de

apresentação de Autorização de Funcionamento para Prestação de Serviços de Segurança

Pessoal Privada e Ronda Motorizada. Acordam, também, à unanimidade, ainda quanto ao

mérito, no tocante às demais impugnações, em julgá-la improcedente. Acordam, ademais, à

unanimidade, em determinar a remessa de ofício à representante e à representada, na forma

prescrita no artigo 58 do Regimento Interno desta Casa, bem como ao Excelentíssimo Senhor

Prefeito e ao Presidente da Câmara Municipal de São Paulo. Acordam, afinal, à unanimidade,

em determinar o arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 1.596.12-36.

Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e

Domingos Dissei. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado

Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 8 de maio de 2013. a)

Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 2) TC 1.586.12-82 – Luis

Antonio Fourniol Cury – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face

do Edital do Pregão 24/SME/2012, cujo objeto é a contratação de empresa para implantação

e operação do Sistema Integrado de Segurança Patrimonial para as Unidades Educacionais

(Tramita em conjunto com os TCs 1.594.12-00, 1.571.12-05 e 1.596.12-36) ACÓRDÃO:

"Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto

Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à

unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da

representação formulada pelo Senhor Luis Antonio Fourniol Cury, visto que presentes os

pressupostos de admissibilidade previstos no Regimento Interno deste Tribunal. Acordam,

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que tange aos questionamentos relativos à exigência de registro da empresa no Conselho




Jurídica de Controle Externo desta Corte. Acordam, também, à unanimidade, ainda quanto ao


unanimidade, em determinar a remessa de ofício ao representante e à representada, na forma







Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 3) TC 1.594.12-00 –

Associação Brasileira de Empresas de Vigilância e Segurança – Abrevis – Secretaria

Municipal de Educação – SME (Coordenadoria de Núcleos de Ação Educativa) –

Representação em face do Edital do Pregão 24/SME/2012, cujo objeto é a contratação de

empresa para implantação e operação do Sistema Integrado de Segurança Patrimonial para as

Unidades Educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 1.571.12-05, 1.586.12-82 e

1.596.12-36) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

em conhecer da representação formulada pela Associação Brasileira de Empresas de

Vigilância e Segurança – Abrevis, visto que presentes os pressupostos de admissibilidade

previstos no Regimento Interno deste Tribunal. Acordam, ainda, à unanimidade, quanto ao

mérito, em declará-la prejudicada, pela perda do objeto, no que tange aos questionamentos

relativos aos itens 6.26 e 6.26.1 do edital, tendo em vista que a Secretaria Municipal de

Educação – SME promoveu as modificações necessárias para a garantia do contraditório e da

ampla defesa, em nova redação do edital, consoante comprovou a Assessoria Jurídica de

Controle Externo desta Corte. Acordam, também, à unanimidade, ainda quanto ao mérito, no

tocante às demais impugnações, em julgá-la improcedente. Acordam, ademais, à

unanimidade, em determinar a remessa de ofício à representante e à representada, na forma







Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 4) TC 1.596.12-36 – STS

Segurança e Vigilância Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação

em face do Edital do Pregão 24/SME/2012, cujo objeto é a contratação de empresa para

implantação e operação do Sistema Integrado de Segurança Patrimonial para as Unidades

Educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 1.594.12-00, 1.571.12-05 e 1.586.12-82)

ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro

Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São

Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da

representação formulada pela empresa STS Segurança e Vigilância Ltda., visto que presentes

os pressupostos de admissibilidade previstos no Regimento Interno deste Tribunal. Acordam,

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que tange aos questionamentos relativos à exigência de registro da empresa no Conselho




Jurídica de Controle Externo desta Corte. Acordam, também, à unanimidade, ainda quanto ao


unanimidade, em determinar a remessa de ofício à empresa representante e à representada, na

forma prescrita no artigo 58 do Regimento Interno desta Casa, bem como ao Excelentíssimo

Senhor Prefeito e ao Presidente da Câmara Municipal de São Paulo. Acordam, afinal, à

unanimidade, em determinar o arquivamento dos autos. Relatório englobado: Os quatro

primeiros TCs que integram a minha pauta versam sobre Representações interpostas em face

do Edital de Pregão 24/SME/2012, da Secretaria Municipal de Educação, cujo objeto é a

contratação de empresa para implantação e operação do Sistema Integrado de Segurança

Patrimonial para as unidades educacionais da Secretaria Municipal de Educação. No TC

1.571.12-05 - que constitui o item I – Representação interposta pela Absesp – Associação

Brasileira dos Sindicatos das Empresas de Segurança Privada – são apontadas as seguintes

irregularidades: a) exigência de vistoria técnica em apenas 10% (dez por cento) das

instalações onde serão prestados os serviços, número insuficiente para a elaboração da

proposta; b) falta de descrição do software que proverá a integração dos sistemas de ronda

eletrônica, pânico, Circuito Fechado de Televisão – CFTV e alarmes de intrusão (item 1.3.1);

c) falta de especificações técnicas relativas a sensores infravermelhos, central de alarme e

receptores de pânico (item 3.3.4); d) exigência de acervo de atestado junto ao Conselho

Regional de Engenharia e Arquitetura – Crea, quando o acervo de vigilância patrimonial é

realizado pelo Conselho Regional de Administração – CRA; e) exigência de indicação de

responsável técnico – engenheiro eletricista registrado no Crea – sem exigir o respectivo

atestado profissional; f) previsão de dedução do valor correspondente ao percentual de

participação da instalação dos equipamentos CFTV na composição do preço, a partir da

primeira prorrogação contratual (item 7.3); g) exigência de apresentação de "Autorização de

Funcionamento para Prestação de Serviços de Ronda Motorizada", documento inexistente. A

Assessoria Jurídica de Controle Externo rebateu os argumentos da Representante, deixando

pendente apenas o item relativo à Autorização de Funcionamento para Prestação de Serviços

de Ronda Motorizada, em face da inexistência de condições, naquele momento, de verificar a

veracidade de afirmação. Determinei, então, a suspensão temporária do Certame, até que a

Secretaria prestasse os devidos esclarecimentos, consoante proposta da Assessoria Jurídica.

Após manifestação da Pasta, a Coordenadoria II e a Assessoria Jurídica de Controle Externo

consideraram procedentes apenas os questionamentos relativos à exigência de comprovação

de registro da empresa no Crea e da indicação de profissional que será responsável técnico,

como condição de habilitação, entendendo improcedentes os demais itens. Ressaltaram que a

Pasta noticiou a exclusão do item 5.3.3.3.1.1, que versava sobre a Autorização de

Funcionamento para Prestação de Serviços de Ronda Motorizada. A Assessoria Jurídica

pugnou, ainda, pelo prosseguimento do Certame, desde que: a) efetuada a alteração da

redação dos itens 6.26 e 6.26.1, para incluir o direito ao contraditório em caso de danos

causados à Contratante, e do item 5.3.3.3.1.1, para excluir a Autorização antes referida; b)

sejam incluídas no Edital, exigências relativas ao registro da empresa licitante no Conselho

Regional de Engenharia e Arquitetura – Crea e à qualificação técnico-profissional do

responsável como condição de habilitação (itens 5.3.3.7 e 5.3.3.8). Foi autorizado, então, o

prosseguimento do certame licitatório, tendo a Secretaria efetuado as alterações preconizadas,

consoante constatou a Assessoria Jurídica de Controle Externo. A Procuradoria da Fazenda

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Municipal pugnou pela perda de objeto da Representação. A Secretaria Geral, de seu turno,

opinou pelo conhecimento da Representação e quanto ao mérito, pela perda de objeto com

relação à exigência de registro no Crea, à qualificação técnico-profissional e à Autorização de

Funcionamento, e pela improcedência com relação aos demais questionamentos. No TC

1.586.12-82, identificado sob item II, que alberga Representação formulada por Luis Antonio

Fourniol Cury, foram guerreados os seguintes itens editalícios: a) ausência de obrigatoriedade

de vistoria técnica na totalidade das unidades a serem atendidas; b) ausência de exigência

relativa à comprovação de inscrição da empresa no Crea e de engenheiro responsável no

quadro da empresa como requisitos de qualificação técnica; c) falta de dimensionamento na

formação do preço no quesito ronda motorizada; d) inadequado tratamento diferenciado às

microempresas e empresas de pequeno porte, que não ostentam capacidade econômica para

executar o objeto do certame; e) inexistência de planilhas orçamentárias; f) multas abusivas,

que não atendem aos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade; g) ausência de

documentação fiscal exigível por lei; h) ausência de outras comprovações legais; i) reajuste

salarial do posto de serviço não considerado no preço unitário por posto. A Coordenadoria II

e a Assessoria Jurídica de Controle Externo consideraram procedentes apenas os itens

relativos à comprovação de inscrição no Crea e à existência de engenheiro responsável no

quadro da contratada. Prolatado o despacho autorizatório do prosseguimento do Certame,

desde que procedidas às alterações e inclusões necessárias, como já relatado, a Assessoria

Jurídica atestou que a Pasta atendeu às determinações deste Tribunal. A Procuradoria da

Fazenda Municipal entendeu que a Representação deveria ser declarada prejudicada e a

Secretaria Geral manifestou-se pela perda do objeto com relação aos itens corrigidos pela

Secretaria – inscrição no Crea e engenheiro responsável – e pela improcedência em relação

aos demais itens. O TC 1.594.12-00, apontado como item III, contém Representação arguida

pela Abrevis – Associação Brasileira de Empresas de Vigilância e Segurança, atacando os

seguintes pontos da peça editalícia: a) ausência de planilha de quantitativos e preços

unitários; b) incoerência da cláusula de reajuste em relação à data-base; c) insuficiência de

verificação de compatibilidade dos atestados de qualificação em razão do percentual de locais

a serem vistoriados; d) descaracterização do contraditório nos subitens 6.26 e 6.26.1; e)

ausência de justificativas para os critérios de apuração de boa situação financeira das

licitantes; f) falta de justificativa para a fixação do percentual da garantia de execução do

contrato; g) impedimento ilegal de empresas concordatárias participarem da licitação; h)

previsão de atos revocatório e anulatório, sem previsão de contraditório e recurso. A

Coordenadoria II e a Assessoria Jurídica de Controle Externo entenderam prejudicada a

questão relativa à descaracterização do contraditório em face da alteração do Edital nesse

aspecto, e consideraram improcedentes as demais alegações da Representante. Em sequência,

a Assessoria Jurídica de Controle Externo constatou que o Edital foi saneado, com a

efetivação das alterações propostas por este Tribunal. O Órgão Fazendário entendeu que a

Representação deveria ser declarada prejudicada, enquanto a Secretaria Geral considerou que

houve perda de objeto em relação à alegação de descaracterização do contraditório, opinando

pela improcedência em relação aos demais itens questionados. Por fim, o TC 1.596.12-36 –

item IV - versa sobre Representação da STS Segurança e Vigilância Ltda., insurgindo-se

contra os seguintes itens do instrumento convocatório: a) carência de exigências em relação à

qualificação técnica dos licitantes; b) insuficiência do número de unidades a serem

vistoriadas; c) insuficiência de especificações técnicas constantes do Anexo I. A

Coordenadoria II e a Assessoria Jurídica de Controle Externo entenderam procedentes apenas

os questionamentos relativos à exigência de registro no Crea e à qualificação técnico-

profissional como condição de habilitação, considerando improcedentes as demais

impugnações. A Procuradoria da Fazenda Municipal pugnou pela perda de objeto da

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Representação e a Secretaria Geral também opinou pela perda de objeto quanto ao registro no

Crea e à qualificação técnico-profissional como condição de habilitação, e pela

improcedência dos demais questionamentos. É o relatório. Voto englobado: Conheço das

Representações, visto que presentes os pressupostos de admissibilidade previstos no

Regimento Interno deste Tribunal. No que pertine ao mérito, declaro-as parcialmente

prejudicadas, no que atine aos questionamentos relativos à exigência de registro da empresa

no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura e à indicação de profissional que será o


dos itens 5.3.3.7 e 5.3.3.8 do Edital, em sua nova redação, consoante comprovou a Assessoria

Jurídica de Controle Externo. Da mesma forma, a Secretaria promoveu as necessárias

modificações nos itens 6.26 e 6.26.1 – para garantir o contraditório e a ampla defesa – e

5.3.3.3.1.1 – para excluir a obrigatoriedade de apresentação de Autorização de

Funcionamento para Prestação de Serviços de Segurança Pessoal Privada e Ronda

Motorizada, documento esse inexistente. Destarte, as Representações que impugnaram

referidos itens são declaradas parcialmente prejudicadas nesses aspectos, tendo em vista as

correções efetivadas pela Secretaria. Os demais questionamentos – dos quatro representantes,

repito – são improcedentes, e eu os abordarei genericamente, sem levar em conta em qual das

Representações foram formulados, até porque alguns constituem reproduções de outros e

mencionarei cada um apenas uma vez. O primeiro diz respeito à vistoria técnica, exigida pela

Secretaria em, no mínimo, 10% (dez por cento) das instalações, alegando os Representantes

que, para formulação adequada das propostas, deveria ser realizada em 100% (cem por cento)

das unidades onde serão prestados os serviços. Sob este prisma, porém, ressaltou a Assessoria

Jurídica de Controle Externo, que 10% (dez por cento) constitui, como expresso no Edital, o

número mínimo exigido, podendo o licitante realizar a vistoria na totalidade dos locais. No

que concerne à alegação de falta de dimensionamento na formação do preço no quesito ronda

motorizada, restou esclarecido, na justificativa da Pasta, que o Anexo do Edital contém a

relação de todos os endereços de prestação dos serviços, permitindo a composição dos custos.

Quanto à questionada intervenção de microempresas e empresas de pequeno porte, nada

impede sua participação no Certame, uma vez que a Lei Complementar 123/06 e o Decreto

Municipal 49.511/08 o permitem. Concernentemente à inexistência de planilhas

orçamentárias como anexo ao Edital, restou assente, neste Tribunal, que, nos Pregões, pela

sua natureza, basta que o orçamento conste do processo, consoante prevê o artigo 3º da Lei

Federal 10.520/02, não havendo necessidade de integrar o Edital. Sob o aspecto das multas,

entendo passível de acolhimento as alegações no sentido de que a Cláusula Décima da minuta

de ajuste estabelece diversas penalidades pecuniárias, proporcionais aos serviços prestados,

não desbordando, assim, dos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade. No que

pertine à alegada ausência de documentação fiscal exigível por lei – no caso, a Escrituração

Contábil Digital – ECD – a entrega desse documento é facultativa para algumas sociedades,

de sorte que, se exigida na Licitação, representaria cláusula restritiva à participação de

interessados. Quanto à necessidade de apresentação de outras comprovações legais, em

especial as de natureza trabalhista, assinalo que o Edital estabelece várias cláusulas que

contemplam a legislação trabalhista, nos estritos termos permitidos pelos artigos 29 e 30 da

Lei Federal 8.666/93, não havendo campo para formulação de exigências outras. No que diz

respeito ao reajuste salarial do posto de atendimento, os Órgãos Técnicos deste Tribunal

afastam os argumentos apresentados, visto que a Cláusula que versa sobre preços e reajustes

amolda-se à diretriz delineada pelo Decreto Municipal 48.971/07. Sob outro ângulo, agora o

da alegada insuficiência de especificações técnicas atinentes ao software – constantes dos

itens 1.3.1 do Edital e 3.3.4 do Anexo I – a Coordenadoria II e a Assessoria Jurídica

concluíram que poderá ser instalado qualquer software com as funcionalidades mencionadas,

10

o que afasta o argumento utilizado. Também improcede a alegada ausência de justificativas

para o critério de apuração da boa situação financeira das licitantes, uma vez que, após

consulta pública, a Pasta, atendendo a sugestões, alterou os índices de qualificação

econômico-financeira, com as devidas justificativas constantes do processo. No que atine à

justificativa relativa ao percentual fixado para garantia da execução do contrato, de se

salientar que a Administração pode, a seu critério, exigir a prestação de garantia em suas

contratações, situando-se o percentual escolhido – 5% (cinco por cento) – dentro do limite

estabelecido pelo § 2º do artigo 56 da Lei Federal 8.666/93. Quanto à dita ilegalidade e

inconstitucionalidade da vedação de participação de empresa concordatária, está a exigência

albergada pela disposição contida no artigo 31, inciso II, da Lei Federal de Licitações, que

tem por finalidade proteger a Administração da contratação de empresas que não detenham

condições de cumprir o contrato. E, no que respeita aos atos revogatório e anulatório, sem

previsão editalícia de garantia ao contraditório, é de se ponderar que o artigo 49, § 3º, da Lei

Federal 8.666/93 garante esse exercício, não ocorrendo ilegalidade no Edital sob esse ângulo.

Destarte, os questionamentos opostos, foram todos analisados e rebatidos pelos Órgãos

Técnicos, resultando, em relação aos itens editalícios corrigidos pela Administração,

mencionados no início deste voto, em perda de objeto das Representações. Declaro, pois,

prejudicadas as Representações sob esses aspectos por perda de objeto e, no tocante aos

demais, julgo-as parcialmente improcedentes, pelas razões aduzidas nos respectivos TCs, que

passam a integrar este voto. Proceda-se na forma prescrita no artigo 58 do Regimento

Interno, encaminhando-se cópias também ao Senhor Prefeito e ao Presidente da Câmara

Municipal. A seguir, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros

Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente a Procuradora Chefe

da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo

Planet Buarque, 8 de maio de 2013. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim –

Relator." b) Recursos: 5) TC 1.050.09-07 – Recursos da Procuradoria da Fazenda

Municipal – PFM e da Secretaria Municipal da Saúde – SMS (Januário Montone) interpostos

contra o V. Acórdão de 1º/2/2012 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Ministério Público

do Estado de São Paulo e Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Inspeção –

Encaminhamento de representação do Vereador José Ferreira dos Santos (Zelão) junto ao

Ministério Público do Estado de São Paulo, solicitando informações sobre processo

instaurado para apuração de irregularidades no contrato para construção e reforma de prédios

que abrigam as AMAs (Assistência Médica Ambulatorial) – ausência de licitação – possível

favorecimento de empresa. Após o relato da matéria, "o Conselheiro Roberto Braguim –

Relator conheceu dos recursos interpostos pelo Órgão Fazendário e pela Secretaria Municipal

da Saúde – SMS, visto que preenchidos os requisitos de admissibilidade estatuídos no artigo

140 do Regimento Interno desta Corte, e, quanto ao mérito, negou-lhes provimento,

mantendo o V. Acórdão recorrido por seus próprios e jurídicos fundamentos, tendo em vista

que os argumentos trazidos em sede recursal são os mesmos desenvolvidos na fase

instrutória, mais especialmente no que tange às razões da SMS, cuja manifestação é idêntica

à apresentada às fls. 753/760 dos autos, e, considerando, ainda, a ausência de fatos novos ou

argumentação inédita, que pudessem ao menos justificar a forma da contratação. Sua

Excelência, ainda, determinou o envio de cópia do V. Acórdão a ser alcançado pelo Egrégio

Plenário ao representante do Ministério Público do Estado de São Paulo, dando-lhe ciência

do decidido em sede recursal. Ainda, os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor e Maurício

Faria acompanharam, na íntegra, o voto proferido pelo Conselheiro Roberto Braguim –

Relator. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Domingos Dissei solicitou vista dos autos,

o que foi deferido." (Certidão) – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO

CORREGEDOR EURÍPEDES SALES – a) Diversos: 1) TC 2.616.07-10 – Instituto

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Nacional de Educação Cetro – Inec – Secretaria Municipal de Educação – SME –

Representação em face do Edital da Concorrência Pública 01/SME/2007, cujo objeto é a

contratação de entidade especializada para a operacionalização dos procedimentos relativos à

realização da Prova São Paulo 2007 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos,

dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de

Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos

autos, em conhecer da representação formulada pelo Instituto Nacional de Educação Cetro –

Inec, em face do Edital da Concorrência Pública 01/SME/2007, promovido pela Secretaria

Municipal de Educação – SME, por estarem presentes os requisitos de admissibilidade.

Acordam, ademais, à unanimidade, quanto ao mérito, em julgá-la improcedente, por

considerar que não assiste razão ao representante, ao referir-se à não apreciação de sua

proposta, pela Comissão Licitante daquela Pasta, e de esta não ter acatado o seu pedido de

diligência, na fase de entrega das propostas, uma vez que o disposto no item 6.5.2, da peça

editalícia, possibilita, a critério da Comissão de Licitação, sanear incorreções, lacunas e

impropriedades na fase de habilitação, e não na fase de entrega das propostas, como

pretendido. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar o envio de ofício ao

representante e à representada, acompanhado de cópia do presente acordão, em cumprimento

ao que dispõe o artigo 58 do Regimento Interno desta Corte. Participaram do julgamento os

Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente a

Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário

Conselheiro Paulo Planet Buarque, 8 de maio de 2013. a) Edson Simões – Presidente; a)

Eurípedes Sales – Relator." 2) TC 2.264.08-65 – Consplana Construções e Serviços Ltda. –

Subprefeitura Santo Amaro – Representação em face do Edital de Pregão 10/SP-SA/2008,

cujo objeto é a prestação de serviços de manutenção do sistema de drenagem através de:

limpeza mecanizada de galerias de águas pluviais, bocas de lobo e poços de visita;

desidratação e transporte dos resíduos para o aterro sanitário; inspeção com fornecimento de

imagem por meio digitalizado, através de circuito interno de televisão, nos pontos críticos de

obstrução ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o

Conselheiro Eurípedes Sales. Considerando correta a especificação das quantidades previstas

nas alíneas "a" e "b", do inciso I, do subitem 7.2.3.1.2. – Da Qualificação Técnica, do

instrumento editalício; considerando que o quantitativo a ser comprovado, por meio de

atestado de capacidade técnica exigido, representa 50% das quantidades previstas para a

contratação; reconsiderando a exigência das certidões obtidas junto à Cetesb, para a

desidratação e transporte dos lodos, no momento da habilitação; observando que a exigência

das aludidas certidões, em obediência à Lei Estadual do Meio Ambiente, é compatível com as

especificações do objeto licitado, acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em

conhecer da representação formulada pela empresa Consplana Construções e Serviços Ltda.,

em face do Edital do Pregão Presencial 10/SP-SA/2008, promovido pela Subprefeitura Santo

Amaro, por terem sido preenchidos os requisitos de admissibilidade, previstos no Regimento

Interno deste Tribunal, e, quanto ao mérito, em julgá-la improcedente, por não vislumbrar, no

Edital, as anomalias apontadas pela representante. Acordam, ainda, à unanimidade, em

determinar à Subprefeitura Santo Amaro a observação do quanto apontado nos pareceres dos

Órgãos Técnicos deste Tribunal de Contas. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar o

envio de ofício à representante e à representada, acompanhado de cópia do presente acordão,

em cumprimento ao que dispõe o artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, bem como à

Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social, em atendimento ao Ofício 6559/2008,

IC 523/2008 – PJC-CAP 523/2008 – 9ª PJ. Participaram do julgamento os Conselheiros

Roberto Braguim – Revisor, Maurício Faria e Domingos Dissei. Presente a Procuradora

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Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro

Paulo Planet Buarque, 8 de maio de 2013. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales

– Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA

– a) Diversos: 1) TC 3.522.09-75 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Companhia de

Engenharia de Tráfego – CET – Inspeção – Verificar a regularidade do Convênio

48/2006/SMS.G (R$ 1.100.000,00), cujo objeto é a conjunção de esforços entre as partícipes

para a realização de campanha de conscientização no trânsito, exclusivamente em mídia

televisiva, referente ao Projeto de Intervenção para Redução da Morbimortalidade em

Acidentes de Trânsito em São Paulo, integrante do Projeto de Promoção em Saúde BRA/98-

006 PNUD/MS, atendendo à solicitação do Ministério Público do Estado de São Paulo –

Inquérito Civil 39/08-3º PJ – Ofício 6071/2009 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos

estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do

Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o

relatório e voto do Relator, em conhecer da presente inspeção para fins de registro. Acordam,

ademais, à unanimidade, em determinar que a Companhia de Engenharia de Tráfego – CET

instaure procedimento administrativo isonômico e igualitário, com a fixação de regras em

instrumento convocatório próprio, para selecionar empresas privadas que desejem firmar

Acordos de Cooperação tendentes a realizar campanhas de educação no trânsito. Acordam,

ainda, à unanimidade, em determinar o encaminhamento de cópia do presente Acórdão à

Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social da Capital e à Controladoria Geral do

Município de São Paulo, em reposta aos ofícios recebidos, referentes ao Inquérito Civil n.º

039/2008-3ª PJ. Acordam, afinal, à unanimidade, consoante proposta do Conselheiro

Domingos Dissei – Revisor, em determinar à CET que proceda à apuração de

responsabilidade. Relatório: Trata-se de processo instaurado em razão do recebimento do

Ofício 6.801/2009 do Ministério Público do Estado de São Paulo, solicitando a esta Corte

informações acerca da existência de processo de controle que tenha por objeto o Convênio

048/2006/SMS.G, celebrado entre a Secretaria Municipal da Saúde e a Companhia de

Engenharia de Tráfego para a realização de campanha de conscientização no trânsito. O

procedimento instaurado pelo Ministério Público do Estado de São Paulo objetiva a apuração

de possíveis irregularidades na confecção e distribuição de folhetos por funcionários da CET

com propaganda da Rede Zacharias de Pneus. Constatada a ausência de processo para essa

finalidade, esta relatoria determinou a instauração de feito específico. Em cumprimento, a

Coordenadoria IV realizou auditoria, na modalidade inspeção, e produziu o relatório de fls.

124/127, no qual concluiu: a) Que o Convênio 048/2006/SMS.G foi um dos ajustes firmados

pela Secretaria Municipal da Saúde em decorrência da Carta de Acordo 407-892 celebrada

com o Ministério da Saúde e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento –

PNUD, cujo objeto é a implementação do Programa de Redução de Morbimortalidade por

Acidentes de Trânsito. b) Que o Convênio 048/2006/SMS.G teve como objeto a conjugação

de esforços entre as partícipes para a realização de campanha de conscientização no trânsito,

exclusivamente em mídia televisiva. c) Que a CET comprovou a veiculação de dois filmes

televisivos entre os dias 05 e 18 de dezembro de 2006 que tratavam da segurança do

motofretista e do perigo da relação entre ingestão de álcool e direção. d) Que, do valor total

de R$ 1.100.000,00 repassados à CET, a mesma devolveu à SMS o valor R$ 600.000,00, o

qual foi utilizado para pagamento de despesas com a elaboração de materiais gráficos para

campanhas educativas, manuais e revistas de educação de trânsito utilizados pela CET em

programas de educação dirigidos a alunos das escolas municipais e à população em geral. e)

Que em nenhum dos modelos de impressos vistos pela Auditoria (29 de um universo de 41)

há referência à Rede Zacharias de Pneus. Com o objetivo de esclarecer a existência de

patrocínio ou qualquer outra forma de participação de empresas privadas nas campanhas de

13

educação no trânsito, retornamos os autos à Coordenadoria IV que constatou que a CET

mantém termo de cooperação com algumas empresas privadas que se responsabilizam pelo

pagamento do material gráfico das campanhas e aparecem nos respectivos folhetos como

apoiadoras da ação educacional. Acrescentou que, nas campanhas realizadas pela SMS, isso

não ocorreu. No entanto, aperfeiçoando a instrução do processo, a Coordenadoria V

constatou que a Rede Zacharias de Pneus doou à CET 100.000 folhetos com o título

"Informações Úteis no Trânsito", nos quais constava o logotipo da empresa privada e um

cupom de desconto. Concluiu a Coordenadoria V que o termo de doação é irregular porque

não houve "animus donandi" por parte da Rede Zacharias e, ainda, porque não houve

aceitação da doação pela CET, que não assinou o respectivo termo. Instada a se manifestar, a

Secretaria Municipal da Saúde reiterou que não houve a inserção de logotipo ou do nome de

qualquer empresa privada no material gráfico por ela contratado e que desconhece outras

campanhas realizadas pela CET. A CET, por sua vez, apresentou um breve histórico acerca

das contratações analisadas pela Auditoria e afirmou tratar-se de um Convênio firmado com a

Secretaria Municipal da Saúde para a produção de material publicitário referente à educação

de trânsito e de dois Acordos de Cooperação firmados com as empresas privadas Porto

Seguro e com a Rede Zacharias. Em relação ao Acordo celebrado com a Rede Zacharias,

informou que a CET não assinou o termo de doação porque a empresa não comprovou sua

representação legal. Não obstante, afirmou que a doadora já havia confeccionado e entregue

o material à CET que o armazenou e, por um equívoco, fez a distribuição dos panfletos com

o logotipo da Rede Zacharias. A Auditoria concluiu que a distribuição de panfletos com a

marca da Rede Zacharias não tem nenhuma relação com o Convênio celebrado entre a CET e

a Secretaria Municipal de Saúde, no entanto, considerou que a doação feita pela referida

empresa privada infringiu os princípios constitucionais da moralidade e da impessoalidade. A

Assessoria Jurídica de Controle Externo acompanhou as conclusões da Equipe Auditora e

opinou pelo acolhimento da inspeção. A Procuradoria da Fazenda, considerando o caráter

instrumental do presente processo, propugnou pelo conhecimento e registro da inspeção, no

que foi acompanhada pela Secretaria Geral. Durante a instrução do feito, o Ministério

Público requereu informações sobre o respectivo andamento. É o relatório. Voto: A presente

inspeção foi originada por provocação do Ministério Público do Estado de São Paulo que

solicitou a esta Corte informações acerca da existência de processo de controle que tenha por

objeto o Convênio 048/2006/SMS.G, celebrado entre a Secretaria Municipal da Saúde e a

Companhia de Engenharia de Tráfego para a realização de campanha de conscientização no

trânsito. Tal como informado pelo nobre representante do Ministério Público do Estado de

São Paulo, o procedimento lá instaurado tem por objeto a apuração de possíveis

irregularidades na confecção e distribuição de folhetos por funcionários da CET, com

propaganda da Rede Zacharias de Pneus. A instrução do presente feito foi apta a demonstrar

que a confecção de folhetos intitulados "Informações Úteis no Trânsito" foi integralmente

custeada pela Rede Zacharias de Pneus, que os doou à CET, sem qualquer participação da

Secretaria Municipal da Saúde. No entanto, durante a coleta de informações, a Auditoria

constatou que a CET distribuiu folhetos confeccionados pela Rede Zacharias que traziam

ostensiva publicidade da referida empresa privada. Não obstante as informações da CET de

que a doação não se aperfeiçoou porque o respectivo termo não fora assinado, o fato é que os

folhetos foram distribuídos à população por estagiários da empresa pública, sem a realização

de qualquer procedimento isonômico que conferisse oportunidade a outras empresas

interessadas em confeccionar material publicitário de campanhas de segurança no trânsito e

aliar sua imagem à da CET. Muito embora a CET não tenha despendido recursos para

confeccionar o material gráfico, em prestígio aos princípios da igualdade e da

impessoalidade, a mesma estava obrigada a possibilitar que outros interessados se

14

apresentassem para participar das campanhas de trânsito, considerando o ganho indireto

proporcionado pela publicidade da empresa privada em material distribuído pela CET. Por

esta razão, conheço da presente inspeção para fins de registro e determino que a Companhia

de Engenharia de Tráfego instaure procedimento administrativo isonômico e igualitário, com

a fixação de regras em instrumento convocatório próprio, para selecionar empresas privadas

que desejem firmar Acordos de Cooperação tendentes a realizar campanhas de educação no

trânsito. Encaminhe-se cópia da presente decisão à Promotoria de Justiça do Patrimônio

Público e Social da Capital e à Controladoria Geral do Município de São Paulo, em reposta

aos ofícios recebidos, referentes ao Inquérito Civil 039/2008-3ª PJ. Participaram do

julgamento os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor, Roberto Braguim e Eurípedes Sales.

Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia.

Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 8 de maio de 2013. a) Edson Simões –

Presidente; a) Maurício Faria – Relator." b) Contratos: 2) TC 4.014.03-64 – São Paulo

Turismo S.A. – SPTuris e Bonfante Iluminação Cênica S/C Ltda. – TA 098/03

R$ 235.300,80 (prorrogação de prazo), relativo ao Contrato GJU/044/01, no valor de

R$ 173.820,00, julgado em 8/11/2006 – Prestação de serviços na locação de equipamentos

(Sistema Completo) de iluminação de grande porte, compreendendo, também, o

fornecimento de materiais e de serviços de instalações para o atendimento parcelado de

diversos eventos ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é

Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do

Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator,

em acolher o Termo Aditivo 098/03, relevando as impropriedades de natureza formal.

Relatório: Em julgamento, a análise do Termo de Aditamento 098/2003, para prorrogação do

prazo decorrente do Contrato GJU/044/01, julgado regular por esta Corte de Contas,

conforme Acordão colacionado às fls. 184/185. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle

ao se manifestar sobre o Termo Aditivo 098/03, concluiu pela sua irregularidade diante da

publicação extemporânea do Termo no Diário Oficial e da remessa a destempo das

informações ao Seri, infringindo o artigo 26 da Lei Municipal 13.278/02 e Instruções 01/02

deste Tribunal; bem como pela interrupção do prazo de vigência contratual, infringindo o

disposto no inciso II do artigo 57 da Lei Federal 8.666/93; e diante da fragilidade da pesquisa

de preços juntada ao processo administrativo, por não evidenciar que a contratação foi

prorrogada em condições vantajosas, infringindo o inciso II do artigo 57 da Lei Federal

8.666/93 e o inciso II do artigo 45 do Decreto Municipal 41.772/02. A Assessoria Jurídica de

Controle Externo entendeu que, quanto à publicação extemporânea do ajuste no Diário

Oficial do Município e à remessa, a destempo, das informações ao Seri, tais irregularidades

não têm o condão de macular a contratação. Quanto à interrupção do prazo de vigência

contratual, considerou que o vencimento da contratação deu-se em um final de semana, sendo

que o termo de prorrogação foi formalizado no primeiro dia útil subsequente. Por esta razão

exarou parecer no sentido de que tal situação pode ser relevada. Por fim, em relação ao fato

de que a pesquisa de preços não evidenciou que a prorrogação deu-se em condições

vantajosas, entendeu que tal apontamento poderia comprometer a legitimidade da

contratação, razão pela qual sugeriu que a Origem fosse oficiada. Em manifestação acostada

às fls. 255/259 a Origem apresentou suas justificativas, afirmando que a prorrogação se deu

em condições vantajosas para a Administração. Para tanto, informou ter realizado a pesquisa

de preço e, em relação à distorção apresentada entre o menor e o maior valor, aduziu que

pautou-se pela média de preços obtida na pesquisa. Quanto aos demais aspectos, destacou a

natureza formal dos mesmos. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle, em nova

manifestação, ratificou seu entendimento anterior. Por sua vez, a Assessoria Jurídica de

Controle Externo entendeu regular a pesquisa de preços realizada e, quanto aos demais

15

pontos, opinou pelo acolhimento do Termo Aditivo, com relevação das falhas. A

Procuradoria da Fazenda Municipal opinou pelo acolhimento do instrumento, visto que

formalmente regular, relevando-se as impropriedades apontadas. A Secretaria Geral, de igual

forma, entendeu que a prorrogação da contratação se deu de maneira regular sob o aspecto

jurídico-formal opinando pelo acolhimento do Termo Aditivo, sem prejuízo de eventuais

recomendações. É o relatório. Voto: Quanto ao apontamento relativo à interrupção do prazo

de vigência contratual, considerando que nos dias correspondentes à diferença de prazo não

houve expediente na empresa (sábado e domingo) e que o aditamento foi formalizado no

primeiro dia útil subsequente ao término do prazo contratual, entendo que, ante ao exposto,

não há que se falar substantivamente em interrupção do prazo de vigência contratual. Por sua

vez, quanto à pesquisa de preços apresentada, para suporte do Aditivo em análise, restou

evidenciado que a Origem contratou pela média dos preços então colhidos no mercado. A

pesquisa constituiu mecanismo de aferição dos preços praticados em relação àqueles

oferecidos pelo mercado, como maneira de certificar a vantajosidade para a Administração

Pública do aditamento da contratação, sob o aspecto jurídico-formal. Assim, os requisitos

legais necessários à formalização do termo aditivo foram observados, razão pela qual,

amparado nos pareceres favoráveis da Assessoria Jurídica de Controle Externo, da

Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral, acolho o Termo Aditivo 098/03 e

relevo as demais impropriedades detectadas, visto que de natureza formal. Participaram do

julgamento os Conselheiros Domingos Dissei – Revisor, Roberto Braguim e Eurípedes Sales.

Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia.

Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 8 de maio de 2013. a) Edson Simões –

Presidente; a) Maurício Faria – Relator." – CONSELHEIRO DOMINGOS DISSEI – a)

Recursos: 1) TC 3.814.06-38 – Recurso da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM

interposto contra o V. Acórdão de 21/9/2011 – Relator Conselheiro Eurípedes Sales –

Coordenadoria Regional de Saúde Centro Oeste e Consevel Locadora de Veículos e Serviços

Ltda. (Contrato 001/CRSCO/2006 R$ 534.456,00 est.) – Locação de 06 veículos leves tipo

Gol, ou similar, e de 13 veículos tipo Kombi, ou similar, ambos por 200 horas/mês, incluindo

combustível e motorista, lubrificantes, equipamentos de segurança, manutenção, seguro total

contra roubo, incêndio, colisão e com coberturas para terceiros e para quaisquer outras

despesas decorrentes da propriedade e uso dos veículos, por um período de 12 meses b)

Contratos: 2) TC 1.541.09-49 –Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania –

SMDH e Cooper Ativa Cooperativa de Trabalho dos Transportadores Rodoviários

Autônomos de Cargas e Passageiros – Pregão Presencial 002/SMPP/2009 – Contrato

260/SMPP/2009 R$ 673.800,00 – Contratação de empresa especializada na prestação de

serviços de transporte com veículos, incluindo motorista e combustível, quando em

participação de eventos, com fornecimento de ônibus, micro-ônibus e vans. "O Conselheiro

Domingos Dissei – Relator requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso

IV, do Regimento Interno desta Corte, a retirada de pauta dos citados processos, para

melhores estudos, o que foi deferido." (Certidões) – PROCESSOS DE REINCLUSÃO –

CONSELHEIRO PRESIDENTE EDSON SIMÕES – Preliminarmente, o Conselheiro

Presidente Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente os

seguintes processos de sua pauta de reinclusão: 1) TC 2.329.08-09 – Recursos da

Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal da Saúde – SMS

interpostos contra o V. Acórdão de 23/9/2009 (Convênio 20/2008-SMS.G R$ 2.804.610,14)

– Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e

Congregação das Irmãs Hospitaleiras do Sagrado Coração de Jesus – Implantação do

desenvolvimento de ações relativas à Assistência Médica Ambulatorial – AMA 2) TC

2.010.09-28 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da

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Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular

de 14/3/2011 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Educação –

SME – Mary Elisabeth de Mello Mandina – Prestação de contas de adiantamento bancário –

julho/2006 (R$ 8.000,00) 3) TC 3.079.07-06 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS,

Universidade Federal de São Paulo – Unifesp e Associação Paulista para o Desenvolvimento

da Medicina – SPDM – Convênio 003/2007-SMS-G R$ 2.282.965,97 – Implantação,

implementação e execução dos serviços de Assistência Médica e Ambulatorial Jardim Peri

4) TC 1.859.09-48 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM,

da Secretaria Municipal de Educação – SME e de Marlene Martins interpostos contra a R.

Decisão de Juízo Singular de 9/8/2010 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria

Municipal de Educação – SME (Coordenadoria de Educação da Freguesia/Brasilândia) –

Marlene Martins – Prestação de contas de adiantamento bancário – junho/2006 (R$ 5.000,00)

5) TC 2.849.07-68 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM,

de Alexandre Alves Schneider e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos

contra a R. Decisão de Primeira Câmara de 24/11/2010 – Relator Conselheiro Rui Corrêa –

Secretaria Municipal de Educação – SME e Loja do Teatro Luz e Som Ltda. – ME –

Contratação emergencial de serviços de operacionalização e manutenção preventiva dos

equipamentos de som dos 21 CEUs – Centros de Educação Unificada 6) TC 2.653.03-12 –

Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla e SP Produtos

Alimentícios e Serviços Ltda. – Contrato 117/SEMAB-DAS/2003 R$ 2.168.898,36 e TA

76/SEMAB/DAS/2003 R$ 177.960,00 (aumento de 166.800 refeições) – Serviços de preparo

e fornecimento estimado de 1.896.578 refeições, com fornecimento de todos os gêneros

alimentícios e demais insumos, distribuição nos locais de consumo, logística, supervisão,

mão de obra, prestação de serviços de manutenção corretiva e preventiva dos equipamentos e

utensílios, alimentação escolar tipo "Refeição" – Grupo 1 7) TC 1.940.08-83 – Recursos "ex

officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Frederico Victor Moreira

Bussinger interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 4/2/2010 – Julgador

Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – Frederico

Victor Moreira Bussinger – Prestação de contas de adiantamento bancário – setembro/2005

(R$ 1.100,11) 8) TC 2.494.05-72 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de

Nefrologia e Urologia da Penha S/C Ltda. – Cenupe – Contrato 021/2004/SMS

R$ 1.262.203,50 – Serviços de Terapia Renal Substitutiva aos usuários do Sistema Único de

Saúde – SUS 9) TC 1.420.07-62 – Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras

– SMSP (Superintendência das Usinas de Asfalto – SPUA) e Soebe Construção e

Pavimentação Ltda. – Contrato 01/SMSP/SPUA/2007 R$ 785.995,00 – Locação de Rolo

Compactador pneumático de pressão variável de, no mínimo, 21,3 toneladas (3.500 horas) e

de Vibro Acabadora de asfalto autopropelida sobre rodas de capacidade mínima de 3,5 m de

largura de esparramento variável de 3 a 5 metros (3.500 horas), no prazo de 1 mês, incluindo

operadores, combustível e transporte para os locais de trabalho 10) TC 2.028.08-02 –

Secretaria Municipal de Cultura – SMC e Brasil Arquitetura Ltda. – Contrato

07/2006/DPH/SMC R$ 1.100.000,00 est., TAs 03/2007 (alteração de cronograma físico-

orçamentário) e TA 3-A/2007 (prorrogação do prazo) – Serviços técnicos especializados para

elaboração do Projeto Básico e Complementares para o Conjunto denominado Praça das

Artes e do Projeto Executivo de Restauro para o edifício tombado do Conservatório

Dramático e Musical de São Paulo (Tramita em conjunto com o TC 1.618.08-90) 11) TC

1.618.08-90 – Fundação Conservatório Dramático e Musical de São Paulo – Secretaria

Municipal de Cultura – SMC – Representação solicitando a apuração de notícia veiculada no

jornal "Folha de São Paulo" do dia 29/5/2008, que trata da implantação da chamada Praça das

Artes, como intervenção urbana a ser realizada no Centro da Cidade de São Paulo (Tramita

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em conjunto com o TC 2.028.08-02) 12) TC 359.07-18 – Recursos "ex officio", de Sidnei

Leriano e da Subprefeitura Ipiranga interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de

18/9/2007 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Ipiranga – Sidnei Leriano

– Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2005 (R$ 1.500,00) 13) TC

3.496.03-71 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Fundação para o Desenvolvimento

Tecnológico da Engenharia – FDTE – Contrato 2003/078 R$ 867.982,00 e TA 01/2003

R$ 198.000,00 (prorrogação de prazo e modificação qualitativa do objeto contratual) –

Serviços de arquitetura e engenharia para desenvolvimento do conceito arquitetônico das

estações de transferência destinadas ao Sistema Integrado de Transporte Coletivo Urbano de

Passageiros do Município de São Paulo, englobando elaboração do projeto executivo

completo e definição de soluções tecnológicas e projetos que viabilizem operacionalmente a

integração 14) TC 2.491.09-08 – Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação em face do Pregão Presencial

431/2008, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte de pessoas e cargas, com

fornecimento de veículos, para atender às necessidades da Secretaria – CONSELHEIRO

CORREGEDOR EURÍPEDES SALES – 1) TC 2.463.95-03 – Recursos da Procuradoria

da Fazenda Municipal – PFM, de Alfredo Mario Savelli e de Marcia Heloisa Pereira da Silva

Buccolo interpostos contra o V. Acórdão de 5/3/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões –

Secretaria Municipal de Serviços – SES e Companhia Auxiliar de Viação e Obras – Cavo –

Serviços de limpeza de vias e logradouros públicos, coleta e transporte de resíduos

domiciliares, de varrição, de feiras livres e de todos aqueles resultantes dos serviços de

limpeza nas áreas e vias pertencentes às Administrações Regionais de Vila Mariana, Ipiranga

e Vila Prudente – Agrupamento V (Acomp. TC 2.342.97-42). "O Conselheiro Eurípedes

Sales – Revisor devolveu ao Egrégio Plenário o citado processo, após vista que lhe fora

concedida na 2.476ª S.O., na fase de discussão. Outrossim, na presente sessão, Sua

Excelência propôs, em preliminar, o que se segue: 'Pedi vista dos autos, à época, em razão de

ações judiciais, que tramitavam na justiça envolvendo as partes. Ontem, chegou ao meu

Gabinete, por intermédio da Secretaria Geral, petição protocolizada neste Tribunal, no dia 26

de abril p.p., noticiando o resultado de várias ações judiciais relacionadas ao presente caso.

Entendo que a Assessoria Jurídica de Controle Externo deva examinar os reflexos dessas

decisões judiciais. Assim, proponho a conversão do julgamento em diligência a fim de poder

melhor avaliar a situação posta.' Também, os Conselheiros Roberto Braguim – Relator e

Maurício Faria aceitaram, excepcionalmente, a propositura do Conselheiro Eurípedes Sales –

Revisor. Afinal, o Conselheiro Domingos Dissei acompanhou, na íntegra, o Conselheiro

Eurípedes Sales – Revisor." (Certidão) 2) TC 2.379.03-72 – Agravo Regimental interposto

contra o R. Despacho do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, publicado no DOC de

28/1/2011, indeferindo o Recurso interposto pela Cohab-SP contra o V. Acórdão de

2/12/2009 – Relator Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Companhia Metropolitana de

Habitação de São Paulo – Cohab-SP – Balanço referente ao exercício de 2002 (Acomp. TCs

3.742.02-03, 5.238.02-76, 5.239.02-39, 1.212.03-11, 1.949.03-43 e 2.000.03-89) 3) TC

1.460.02-72 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. –

SPTrans – Contrato 001/02-SMT.GAB R$ 26.000.000,00 – TA 01/2002 R$ 52.098.125,00

(prorrogação de prazo), TA 02/2002 R$ 40.542.638,00 (prorrogação de prazo) e TA 03/2002

R$ 15.579.740,00 (prorrogação de prazo) – Prestação de serviços de administração e

engenharia, voltados à operacionalização, gerenciamento, fiscalização, planejamento,

supervisão e coordenação e administração de todo o Sistema de Transporte Urbano na Cidade

de São Paulo 4) TC 2.218.10-62 – Secretaria Municipal de Participação e Parceria – SMPP e

Instituto de Organização Racional do Trabalho – Idort – Acompanhamento – Execução

Contratual – Verificar se o Contrato 279/SMPP/2009 (R$ 36.316.936,00), cujo objeto é a

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prestação, pela Contratada, de serviços de planejamento, atividades de inclusão digital e

apoio para gerenciamento do Programa de Inclusão Digital da Cidade de São Paulo, está

sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as

cláusulas estabelecidas no ajuste 5) TC 1.813.06-02 – Recursos de Maria Aparecida Perez e

de Carlos Eli Gonçalves interpostos contra o V. Acórdão de 29/7/2009 – Relator Conselheiro

Edson Simões – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – Smads –

Secretaria Municipal de Educação – SME – Círculo de Trabalhadores Cristãos de Vila

Prudente – (Convênio 314/SAS-SME-RT/2002 R$ 282.568,00, TAs 240/SME/2003

R$ 311.948,00, 010/04 Subprefeitura VP/SB/2004, 047/2006-RI R$ 321.648,00) –

Atendimento às crianças de 0 a 6 anos e 11 meses de idade por meio do Centro de Educação

Infantil Parque Santa Madalena II. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio

Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do

Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que

foi deferido." (Certidões) 6) TC 1.403.10-49 – Vereadora Juliana Cardoso (Câmara

Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação

solicitando a apuração de eventuais irregularidades no Contrato de Gestão 009/2008

(R$ 46.022.280,00), firmado entre a Secretaria Municipal da Saúde – SMS e o Serviço Social

da Construção Civil do Estado de São Paulo – Seconci, cujo objeto é a prestação de serviços

médicos especializados na área de Medicina Ambulatorial com recursos para a realização de

exames complementares, cuja prestação se dará na circunscrição da microrregião

Penha/Ermelino Matarazzo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos,

devolvidos na presente sessão pelo Conselheiro Eurípedes Sales, após vista que lhe fora

concedida na 2.586ª S.O., ocasião em que votaram os Conselheiros Maurício Faria – Relator

e Antonio Carlos Caruso – Revisor, à época. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas

do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do

Relator, em conhecer da representação interposta pela Nobre Vereadora Juliana Cardoso,

com fundamento no dever de colaboração entre os órgãos de controle externo consagrado nos

artigos 71 e 75, "caput", da Constituição Federal. Acordam, ademais, à unanimidade, em

conhecer das conclusões alcançadas pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta

Corte quanto à constatação de que os fatos apontados pela representante são verdadeiros, no

sentido de que restou efetivamente caracterizado o parentesco entre o Presidente do Serviço

Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – Seconci (à época da assinatura do

Contrato de Gestão 009/2008) e o Responsável Técnico da Associação Paulista de

Oftalmologia e Saúde Ltda. – Apos, entendendo que a relação de parentesco constatada no

caso em exame não refletiu, necessariamente, por si só, afronta aos postulados da moralidade

e da impessoalidade, considerando o vínculo predominantemente privado da relação

estabelecida entre o Seconci e a Apos, e, por conseguinte, no mérito, em julgar a

representação improcedente. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar o envio de

cópia do presente Acórdão à representante e à representada, nos termos do artigo 58 do

Regimento Interno desta Corte, assim como ao Ministério Público do Estado de São Paulo.

Relatório: Cuida o TC 1.403.10-49 de Representação interposta pela nobre Vereadora

Juliana Cardoso noticiando irregularidade vinculada à execução do Contrato de Gestão nº

09/2008, consistente na constatação de parentesco entre o Presidente da Organização Social

contratada Seconci – Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo e o

responsável técnico de empresa terceirizada, denominada Apos – Associação Paulista de

Oftalmologia e Saúde Ltda. Em análise preliminar, a Assessoria Jurídica de Controle Externo

destacou que a presente Representação poderia ser conhecida com fundamento nos artigos

74, § 2°, e 75, "caput", da Constituição Federal, c/c o artigo 55, § 1º, do Regimento Interno

deste Tribunal, mas que, não obstante, a inicial carecia de complementação documental que

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pudesse constituir prova ou indício da irregularidade suscitada, bem como de esclarecimento

acerca do nível de parentesco entre as referidas pessoas. No mérito, destacou que a possível

relação de parentesco no caso em exame não representaria, necessariamente, afronta aos

postulados da moralidade e da impessoalidade, considerando o vínculo predominantemente

privado da relação entre as instituições, que não estaria subsumido aos princípios norteadores

da atividade afeta à Administração Pública. Regularmente intimada, a Secretaria Municipal

da Saúde, por meio de manifestação da Coordenação do Núcleo Técnico de Contratação de

Serviços de Saúde – NTCSS, informou que o contrato com a referida Associação já estava

encerrado, e que não existia, à época, orientação daquele órgão contrária a contratação que

envolvesse parentes ou afins de dirigentes com componente de Organização Social, mas que,

posteriormente, houve a orientação da Secretaria para impedir tal prática através de cláusula a

ser inserida nos futuros ajustes do gênero. O Seconci/SP, por sua vez, reiterou o quanto

justificado pela Origem, bem como esclareceu que a contratação da Apos – Associação

Paulista de Oftalmologia e Saúde foi feita em conformidade com as regras do artigo 20,

inciso VI, do Regulamento de Compras, Convênios e Contratação de Obras e Serviços, que

rege a Entidade, e que o problema da falta de atendimento na especialidade oftalmologia teria

sido solucionado com a referida contratação. Instada a se manifestar, a Auditoria apurou que,

realmente, o Presidente da Entidade, à época dos fatos (biênio 2007/2008), era o Sr.

Francisco Virgílio Crestana, cujo filho, Sr. Francisco Penteado Crestana, era o Diretor

Presidente da Apos, com 75% do Capital Social Integralizado (fl. 87). Ponderou que, ainda

que comprovada a situação de emergência através de comunicação por e-mails existente com

a Secretaria Municipal da Saúde, fato é que não se apurou esforços por parte do Seconci em

resolver o problema através da contratação de médicos oftalmologistas celetistas por seu

próprio Departamento de Recursos Humanos. Registrou, ainda, que não houve formalização

de pesquisa para caracterização da adequação dos preços praticados, conforme exige o

Regulamento de Compras em seus artigos 7º, II, e 8º, b, e que os serviços foram efetivamente

realizados, conforme análise realizada dos contratos da Seconci firmados com terceiros, no

TC 1.808.09-07, quando da realização do acompanhamento da execução parcial do Contrato

em questão. Diante deste cenário, conclui a Especializada que os fatos apontados pela

Representante são verdadeiros, no sentido de que restou caracterizado o parentesco entre o

Presidente do Seconci (à época da assinatura do Contrato de Gestão nº 09/2008) e o

Responsável Técnico da empresa Apos – Associação Paulista de Oftalmologia e Saúde Ltda.,

mas que, todavia, não caberia no caso eventual responsabilização civil ou penal, na esteira da

manifestação da AJCE. Encerrando a instrução processual, o Órgão Fazendário destaca que

os fatos apurados na presente Representação não são suficientes para justificar a declaração

de nulidade da contratação firmada entre o Seconci e a Associação em apreço, diante da

inexistência de responsabilização civil ou penal decorrente da relação de parentesco

constatada, e a Secretaria Geral, por sua vez, faz destaque para o fato de que, nos autos do TC

1.808.09.07, restou evidenciada a terceirização ilícita de serviços médicos pelo Seconci, a

exemplo do que ocorreu com a Apos, o que não implica devolução ao erário, considerando a

constatação dos serviços prestados, situação esta que torna irrelevante a questão envolvendo

o parentesco tratada nestes autos. É o relatório. Voto: Conheço da Representação interposta,

com fundamento no dever de colaboração entre os órgãos de controle externo consagrado nos

artigos 71 e 75, "caput", da Constituição Federal, bem como das conclusões alcançadas pela

Auditoria quanto à constatação de que os fatos apontados pela Representante são verdadeiros,

no sentido de que restou efetivamente caracterizado o parentesco entre o Presidente do

Seconci (à época da assinatura do Contrato de Gestão nº 09/2008) e o Responsável Técnico

da empresa Apos – Associação Paulista de Oftalmologia e Saúde Ltda. Como bem observou

o parecer da Secretaria Geral, a questão envolvendo a irregularidade da terceirização de

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serviços médicos no âmbito do Contrato de Gestão 09/2008 já foi objeto de análise e

julgamento por parte deste Tribunal, nos autos do TC 1.808.09.07, com destaque no sentido

de que houve verdadeiro agenciamento de mão de obra para a contratação de médicos no

âmbito do referido ajuste, em clara afronta às regras específicas de direito público sobre a

matéria, que vedam a gestão de serviços públicos que venha a representar uma transferência

integral, pura e simples, do objeto contratado. Nesta senda, não nos cabe repisar, em sede

desta Representação, os problemas ali consignados, restando, unicamente, a apreciação de

seu objeto central, focado na questão que envolve a relação de parentesco noticiada pela

Nobre Vereadora. Neste particular, ora invocando o parecer da Assessoria Jurídica de

Controle Externo, comungamos do entendimento de que a relação de parentesco constatada

no caso em exame não reflete, necessariamente, por si só, afronta aos postulados da

moralidade e da impessoalidade, considerando o vínculo predominantemente privado da

relação estabelecida entre a Organização Social e a Associação de Oftalmologia. Aos

Tribunais de Contas, de fato, cabe o controle dos atos praticados pelo gestor público, no

campo da observância dos princípios norteadores da atividade afeta à Administração

Pública, em especial os princípios da legalidade, da moralidade, da eficiência, da

impessoalidade e da finalidade, e estes já foram examinados quando do julgamento pela

irregularidade do referido Contrato de Gestão 09/2008. Diante do exposto, à luz do Direito

Público, considerando especificamente a questão da existência de eventual irregularidade na

execução do referido contrato, relacionada tão só à relação de parentesco entre o Presidente

da Organização Social contratada Seconci – Serviço Social da Construção Civil do Estado de

São Paulo, e o responsável técnico de empresa terceirizada, denominada Apos – Associação

Paulista de Oftalmologia e Saúde Ltda., voto pelo conhecimento e, no mérito, pela

improcedência da presente Representação. Encaminhe-se cópia da presente decisão ao

Representante e ao Ministério Público do Estado de São Paulo (2.586ª S.O.). Participaram do

julgamento os Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Revisor, Roberto Braguim e Eurípedes

Sales. Presente à sessão, nesta data, o Conselheiro Domingos Dissei, sem direito a voto, uma

vez que o mesmo foi proferido pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Revisor, na 2.586ª

S.O. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva

Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 8 de maio de 2013. a) Edson Simões –

Presidente; a) Maurício Faria – Relator." 7) TC 143.02-84 – Secretaria Municipal de

Serviços – SES e Heleno & Fonseca Construtécnica S.A. – TA 001/2002 R$ 31.916.013,10

(prorrogação de prazo e alteração do valor contratual), relativo ao Contrato 43/LIMPURB/01,

no valor de R$ 31.916.043,11, julgado em 13/12/2006 – Serviços e obras de operação,

manutenção, monitoramento e recuperação ambiental do Aterro Sanitário Bandeirantes. "O

Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo

172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte,

adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 8) TC

1.643.08-38 – Subprefeitura São Mateus e Construtora Anastácio Ltda. – Pregão

023/SMSP/SP-SM/2007 – Contrato 018/SP-SM/2007 R$ 4.872.000,00 – Prestação de

serviços para limpeza e desassoreamento com remoção de material não inerte para destino

final, conservação de áreas do reservatório compreendendo áreas ajardinadas, caiação de

muretas e elementos de concreto, limpeza com equipamentos de alta pressão e desinfecção de

áreas contaminadas por inundações dos reservatórios de amortecimento de cheias da

Subprefeitura, através de empresa especializada. "O Conselheiro Eurípedes Sales devolveu

ao Egrégio Plenário o citado processo, após vista que lhe fora concedida na 2.671ª S.O., na

fase de discussão. Ademais, o Conselheiro Domingos Dissei – Relator requereu ao Egrégio

Plenário, nos termos do artigo 172, inciso IV, do Regimento Interno desta Corte, a retirada de

pauta para melhores estudos, o que foi deferido." (Certidão) 9) TC 3.278.01-39 – Secretaria

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Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Jofege – Pavimentação e Construção

Ltda. – Concorrência 001/00/SVP – Contrato 006/SIURB/2001 R$ 33.956.418,84 –

Execução das obras de pavimentação asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos

gerenciamento e comercialização em vias públicas do Município de São Paulo, através do

Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços

custeados parcial ou totalmente por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias

públicas beneficiadas – Área 1 (Tramita em conjunto com os TCs 3.279.01-00, 3.280.01-80,

3.281.01-43, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53)

10) TC 3.279.01-00 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e

Araguaia Construtora Brasileira de Rodovias S.A. – Contrato 007/SIURB/2001

R$ 33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação asfáltica e serviços e obras

complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em vias públicas do Município

de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os

valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente por interessados e proprietários

de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 2 (Tramita em conjunto com os

TCs 3.278.01-39, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31,

3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 11) TC 3.280.01-80 – Secretaria Municipal de

Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e CONSTRUCAP CCPS – Engenharia e Comércio

S.A. – Contrato 008/SIURB/2001 R$ 33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação

asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em

vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana

Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente

por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 3

(Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.281.01-43, 3.282.01-06,

3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 12) TC 3.281.01-43 –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e SOEBE – Construção e

Pavimentação Ltda. – Contrato 009/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução das obras de

pavimentação asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e

comercialização em vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de

Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados

parcial ou totalmente por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas

beneficiadas – Área 4 (Tramita em conjuntos com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00,

3.280.01-80, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53)

13) TC 3.282.01-06 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e

Consórcio Pavipar – Contrato 010/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução das obras de





beneficiadas – Área 5 (Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-

80, 3.281.01-43, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 14) TC

3.283.01-79 – Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Serveng-

Civilsan S.A. – Empresas Associadas de Engenharia – Contrato 011/SIURB/2001

R$ 33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação asfáltica e serviços e obras

complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em vias públicas do Município

de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, com os

valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente por interessados e proprietários

de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 6 (Tramita em conjunto com os

TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06, 3.284.01-31,

22

3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 15) TC 3.284.01-31 – Secretaria Municipal de

Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Queiróz Galvão – DUCTOR – Contrato

012/SIURB/2001 R$ 33.956.418,84 – Execução das obras de pavimentação asfáltica e

serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em vias

públicas do Município de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária

– PPUC, com os valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente por interessados

e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 7 (Tramita em

conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00, 3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06,

3.283.01-79, 3.285.01-02, 3.484.01-20 e 793.06-53) 16) TC 3.285.01-02 – Secretaria

Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Pavimentação Comunitária

– Contrato 013/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução das obras de pavimentação

asfáltica e serviços e obras complementares, incluídos gerenciamento e comercialização em

vias públicas do Município de São Paulo, através do Plano de Pavimentação Urbana

Comunitária – PPUC, com os valores das obras e serviços custeados parcial ou totalmente

por interessados e proprietários de imóveis lindeiros às vias públicas beneficiadas – Área 8


3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.484.01-20 e 793.06-53) 17) TC 3.484.01-20 –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb e Consórcio Pavimentação

São Paulo – Contrato 027/SIURB/2001 R$ 44.143.344,49 – Execução das obras de





beneficiadas – Área 9 (Tramita em conjunto com os TCs 3.278.01-39, 3.279.01-00,

3.280.01-80, 3.281.01-43, 3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02 e 793.06-53)

18) TC 793.06-53 – Vereador José Ferreira dos Santos – Vereador Paulo Roberto Fiorilo

(Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Petição – Solicitação de auditoria nos contratos

oriundos do Plano de Pavimentação Urbana Comunitária – PPUC, firmados a partir de 2005

pelas Subprefeituras e Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP


3.282.01-06, 3.283.01-79, 3.284.01-31, 3.285.01-02 e 3.484.01-20) "O Conselheiro

Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III,

combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo

para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 19) TC 796.04-80 – São

Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Fundação Aplicações de Tecnologias Críticas – ATECH

– Contrato 2003/106 R$ 8.250.012,00 – Prestação de serviços de apoio à gestão de contrato e

validação da integração do Sistema de Bilhetagem Eletrônica e do Centro de Controle

Operacional Integrado de Transporte e Trânsito 20) TC 1.712.06-97 – Recurso da

Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interposto contra o V. Acórdão de 23/9/2009 –

Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Associação

Comunitária Monte Azul – (Convênio 003/2006-SMS.G/PSF R$ 24.510.321,80, TAs

001/2006 e 002/2006) – Continuidade das atividades desenvolvidas pelo Programa Saúde da

Família em conjunção de esforços da Secretaria com a conveniada. "O Conselheiro

Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III,


para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 21) TC 2.265.07-47 –

Secretaria Municipal de Serviços – SES e Pedreira Centro de Disposição de Resíduos Ltda. –

CDR – Contrato 14/SES/07 R$ 5.334.660,00 – Prestação de serviços de recebimento de

resíduos provenientes da coleta de varrição e das Subprefeituras. "O Conselheiro Eurípedes

23

Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III,


para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) – CONSELHEIRO

MAURÍCIO FARIA – 1) TC 1.611.07-60 – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb

(atual São Paulo Obras – SP-Obras/São Paulo Urbanismo – SP-Urbanismo) –

Acompanhamento – Verificar se o Edital da Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto

é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das

linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo

e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário

Real Parque, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais pertinentes (Tramita em

conjunto com o TC 2.007.07-51) 2) TC 2.007.07-51 – Construcap – CCPS Engenharia e

Comércio S.A. – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb (atual São Paulo Obras – SP-

Obras/São Paulo Urbanismo – SP-Urbanismo) – Representação em face do Edital de

Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de

engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça

de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares

necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque (Tramita em conjunto com

o TC 1.611.07-60) 3) TC 2.976.10-80 – Secretaria Municipal de Educação – SME –

Acompanhamento – Verificar a regularidade do edital do Pregão Presencial

20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação

de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de

alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos

padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em

unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os

gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística,

supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento

de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e

higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais, quanto aos

aspectos da legalidade, formalidade e mérito (Tramita em conjunto com os TCs 3.066.10-51,

123.11-68 e 127.11-19) 4) TC 3.066.10-51 – Stillus Alimentação Ltda. – Secretaria

Municipal de Educação – SME – Representação, com pedido de suspensão liminar, em face

do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa

especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao

preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias

adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos

regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante

o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento

dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos

utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos,

distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades

educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 123.11-68 e 127.11-19) 5) TC

123.11-68 – Fernanda de Oliveira Caldeira – Secretaria Municipal de Educação – SME –

Representação em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a

contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação

escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições

higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais

vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal

de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos

necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e

24

corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a

preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas,

despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-

80, 3.066.10-51 e 127.11-19) 6) TC 127.11-19 – E. B. Alimentação Escolar Ltda. –

Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão

Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a

prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de

alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos

padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em

unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os

gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística,

supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento

de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e

higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em

conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 123.11-68) 7) TC 2.733.04-30 – Recursos

da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, da empresa Consladel Construtora e Laços

Detetores Ltda. e de Roberto Luiz Bortolotto interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 –

Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras

– Siurb e Consórcio Alusa – Consladel – Start – Serviços técnicos e fornecimento de

materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos

pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em

conjunto com os TCs 3.416.03-32 e 3.510.03-09) (Julgados os autos, retorno à pauta, por ter

sido relatado englobadamente com o Processo TC 3.510.03-09) 8) TC 3.510.03-09 –

Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Michael Maurice Warren, Tania

de Carvalho Pizzi, José Roberto Reis, Aurélio Pavão de Farias e de Marcos de Oliveira Rossi,

interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões –

Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras – Siurb – Acompanhamento da

Concorrência 1.002/03/SIURB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos e fornecimento

de materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos

pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em

conjunto com os TCs 2.733.04-30 e 3.416.03-32). "O Conselheiro Maurício Faria requereu

ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182,

ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados

processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO DOMINGOS DISSEI – 1)

TC 3.849.06-12 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS, Universidade Federal de São Paulo

– Unifesp e Associação Paulista para o Desenvolvimento da Medicina – SPDM – Convênio

23/2006-SMS.G R$ 1.508.471,78 – Implantação, implementação e execução dos serviços de

Assistência Médica e Ambulatorial Perus 2) TC 5.716.04-28 – Secretaria Municipal de

Educação – SME e Sampa Org – Contrato 18/2004 R$ 1.254.415,19 – Prestação de serviços

técnicos especializados para implantação do projeto "Portal do Céu" 3) TC 1.915.05-93 –

Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Casa de Saúde Santa Marcelina – Convênio

019/SMS.G/2004 R$ 486.591.965,40 e TA 001/2005 R$ 902.504,05 (modificação dos

valores de repasses, custeados pelo Fundo Nacional da Saúde para introdução de cobertura

para o Paba) – Execução de serviços médico-hospitalares e ambulatoriais, bem como as ações

de ensino e pesquisa, a serem prestados a qualquer indivíduo que deles necessite, observada a

sistemática de referência e contrarreferência do Sistema Único de Saúde – SUS, sem prejuízo

do Sistema Regulador da Secretaria (Tramita em conjunto com o TC 1.822.05-04) 4) TC

1.822.05-04 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Casa de Saúde Santa Marcelina –

Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Convênio 019/SMS.G/2004

25

(R$ 486.591.965,40), cujo objeto é a execução de serviços médico-hospitalares e

ambulatoriais, bem como as ações de ensino e pesquisa, a serem prestados a qualquer

indivíduo que deles necessite, observada a sistemática de referência e contrarreferência do

Sistema Único de Saúde – SUS, sem prejuízo do Sistema Regulador da Secretaria, está sendo

executado conforme o pactuado (Tramita em conjunto com o TC 1.915.05-93) 5) TC

1.377.07-35 – Empresa de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de São

Paulo – Prodam-SP S.A. e Ação Informática Brasil Ltda. – Pregão 12.008/05 – Contrato CO-

05.06/06 R$ 2.545.000,00, TA CO/TA-02.11/06 R$ 599.782,66 (acrescer aproximadamente

em 23,57% o valor inicial do contrato original para a contratada fornecer mais 21 lâminas de

"Servidor Blade", bem como os demais produtos constantes de sua proposta) – Aquisição de

"Servidores Blade" 6) TC 6.373.04-19 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e

Recreação – Seme e Japy Engenharia e Comércio Ltda. – Acompanhamento – Execução

Contratual – Proceder ao acompanhamento do Contrato 015/SEME/2004 (R$ 637.940,00),

cujo objeto é a prestação de serviços de locação e operação de equipamentos de grande porte,

com infraestrutura necessária para a realização do Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1 – 2004

no Autódromo Municipal José Carlos Pace – Interlagos 7) TC 377.03-76 – Secretaria

Municipal de Transportes – SMT – Acompanhamento – Analisar o edital de Concorrência

13/2002, cujo objeto da permissão é a delegação da prestação dos serviços de Transporte

Coletivo Público de Passageiros em parcela de cada uma das áreas do subsistema local,

conforme autorizado pela Lei Municipal 13.241/01, com a finalidade de atender as

necessidades atuais e futuras de deslocamento da população, quanto aos aspectos legais e

formais (Acomp. TCs 651.03-16, 695.03-91, 726.03-13, 727.03-86, 851.03-05 e 959.03-61)

8) TC 651.03-16 – Wellington Guilherme de Morais – Secretaria Municipal de Transportes –

SMT – Representação em face do edital de Concorrência 13/2002, cujo objeto da permissão é

a delegação da prestação dos serviços de Transporte Coletivo Público de Passageiros em

parcela de cada uma das áreas do subsistema local, conforme autorizado pela Lei Municipal

13.241/01, com a finalidade de atender as necessidades atuais e futuras de deslocamento da

população (Acomp. TCs 377.03-76, 695.03-91, 726.03-13, 727.03-86, 851.03-05 e 959.03-

61) 9) TC 695.03-91 – Ademilson Cunha – Secretaria Municipal de Transportes – SMT –

Representação em face do edital de Concorrência 13/2002, cujo objeto da permissão é a

delegação da prestação dos serviços de Transporte Coletivo Público de Passageiros em

parcela de cada uma das áreas do subsistema local, conforme autorizado pela Lei Municipal

13.241/01, com a finalidade de atender as necessidades atuais e futuras de deslocamento da

população (Acomp. TCs 377.03-76, 651.03-16, 726.03-13, 727.03-86, 851.03-05 e 959.03-

61) 10) TC 726.03-13 – Rosa Ana da Silva Garcia e Francisco dos Santos Garcia – Secretaria

Municipal de Transportes – SMT – Representação em face do edital de Concorrência

13/2002, cujo objeto da permissão é a delegação da prestação dos serviços de transporte



necessidades atuais e futuras de deslocamento da população (Acomp. TCs 377.03-76,

651.03-16, 695.03-91, 727.03-86, 851.03-05 e 959.03-61) 11) TC 727.03-86 – Ana Paula

Romiti – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – Representação em face do edital de

Concorrência 13/2002, cujo objeto da permissão é a delegação da prestação dos serviços de

transporte Coletivo Público de Passageiros em parcela de cada uma das áreas do subsistema

local, conforme autorizado pela Lei Municipal 13.241/01, com a finalidade de atender as


651.03-16, 695.03-91, 726.03-13, 851.03-05 e 959.03-61) 12) TC 851.03-05 – Associação

dos Transportadores em Autolotação do Estado de São Paulo – Assesp – Secretaria

Municipal de Transportes – SMT – Representação em face do edital de Concorrência

26

13/2002, cujo objeto da permissão é a delegação da prestação dos serviços de transporte




651.03-16, 695.03-91, 726.03-13, 727.03-86 e 959.03-61) 13) TC 959.03-61 – Secretaria

Municipal de Transportes – SMT – Acompanhamento – Verificar se o procedimento

licitatório, desde a abertura até a homologação, da Concorrência 13/2002, cujo objeto da

permissão é a delegação da prestação dos serviços de transporte Coletivo Público de

Passageiros em parcela de cada uma das áreas do subsistema local, conforme autorizado pela

Lei Municipal 13.241/01, com a finalidade de atender as necessidades atuais e futuras de

deslocamento da população, foi conduzido de acordo com a legislação vigente e respectivo

edital (Acomp. TCs 377.03-76, 651.03-16, 695.03-91, 726.03-13, 727.03-86 e 851.03-05).

"O Conselheiro Domingos Dissei – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do

artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte,

adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) Por

derradeiro, o Conselheiro Presidente Edson Simões concedeu a palavra aos Senhores

Conselheiros, bem como à Procuradoria da Fazenda Municipal, para as considerações finais.

Nada mais havendo a tratar, às 11h15, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi lavrada a

presente ata, que vai subscrita por mim, Murilo Magalhães Castro,

____________________________, Secretário Geral, e assinada pelo Presidente, pelos

Conselheiros, pela Procuradora Chefe da Fazenda e pelo Procurador. São Paulo, 08 de maio

de 2013.

_______________________________ EDSON SIMÕES

Presidente

_________________________ __________________________ ROBERTO BRAGUIM EURÍPEDES SALES Vice-Presidente Corregedor

_________________________ __________________________ MAURÍCIO FARIA DOMINGOS DISSEI Conselheiro Conselheiro

27

_________________________________ MARIA HERMÍNIA P. P. S. MOCCIA

Procuradora Chefe da Fazenda

_________________________________ FÁBIO COSTA COUTO FILHO

Procurador da Fazenda

LSR/amc/mfc/mcam/smvo/mo ATA DA 2.673ª SESSÃO (ORDINÁRIA)

ata da 2.673ª sessÃo (ordinÁria) - tcm.sp.gov.br · contas, a realizar-se no dia 09 de maio, em...

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