ATA DA 2.601ª SESSÃO (ORDINÁRIA) Aos oito dias do mês de fevereiro de 2012, às 15h10min, no Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, realizou-se a 2.601ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, sob a presidência do Conselheiro Edson Simões, presentes os Conselheiros Roberto Braguim, Corregedor, Eurípedes Sales e Yara Tacconi, o Secretário Geral Murilo Magalhães Castro, a Subsecretária Geral Roseli de Morais Chaves, o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore e os Procuradores Francisco Collet e Silva e Fábio Costa Couto Filho. Ausente o Conselheiro Vice-Presidente Maurício Faria, por motivo previamente justificado. A Presidência: "Havendo número legal, declaro aberta a sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos. Dispensada a leitura e entregues cópias, previamente, aos Conselheiros, foram postas em discussão as atas das Sessões 2.597ª, 2.599ª e 2.600ª (ordinárias), bem como da 2.598ª (especial reservada), as quais foram aprovadas, assinadas e encaminhadas à publicação. Preliminarmente, a Corte registrou a presença em Plenário do Senhor Eduardo Augusto A. de Faria, Estagiário do Escritório Duarte, Garcia, Caselli, Guimarães e Terra Advogados. A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões deu conhecimento ao Egrégio Plenário do Relatório Oficial de Atividades da Presidência, no período de 30 de janeiro a 03 de fevereiro de 2012: Dia 30 de janeiro, às 8 horas – O Presidente Edson Simões concedeu entrevista ao Programa de estreia "Anatomia do Poder", apresentado pelo Jurista Ives Gandra Martins na Rede Vida. Na ocasião, o Presidente fez uma análise retrospectiva dos Tribunais de Contas no Brasil e do TCM. No período da tarde, analisou processos. Dia 31 de janeiro, às 8 horas – Realizou reunião de pauta com Assessores do seu Gabinete. No período da tarde, analisou processos. Dia 1º de fevereiro, às 8 horas – Presidiu reunião com o "staff" responsável pelo acompanhamento das reformas, readequações e modernização que estão sendo executadas no Tribunal. Participaram o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico, a Chefe da Assessoria Jurídica de Controle Externo, Izabel Monteiro, o Coordenador Administrativo Flávio Buassaly Berto, o Presidente da Comissão de Licitação, Maurício Bula Trevisani, o Arquiteto José Berti, o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, e José Camilo dos Santos. Na ocasião foram apresentados os seguintes serviços concluídos ou em fase de conclusão: Serviços concluídos: 1 – Sede da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales: - Novo prédio da Escola de Contas. 2 – Substituição da cabine dos geradores e transformadores de energia que agora mantêm o TCM com iluminação por até 8 horas em caso de ausência de energia por parte da Concessionária: - Equipamentos novos. 3 – Modernização dos elevadores: - Elevadores novos. 4 – Instalação de sistema de refrigeração nas casas de máquinas dos elevadores. 5 – Placas de Brise: - Recuperação do concreto e do aço nas regiões afetadas. 6 – Sistema de Ar-condicionado: - Novo equipamento. 7 – Reforma da Portaria B: - Novas instalações. 8 – Troca de mobiliários em estações de trabalho readequadas: - Nova estação de trabalho. 9 – Cabeamento dos "racks" do PABX: - Novo cabeamento que supriu a falta de fornecimento de energia elétrica aos "racks". 10 – Cabeamento estruturado do 2º andar. 11 – Sistema de som: - Novos equipamentos em funcionamento. 12 – Sistema de refrigeração na sala dos "Nobreaks": - Equipamentos instalados. 13 – Nova rede de abastecimento do edifício Anexo II: - Nova rede de água e incêndio. 14 – Recuperação dos reservatórios de água: - Impermeabilização e troca da tabulação antiga. 15 – Limpeza dos dutos do ar-condicionado: A falta de limpeza nos filtros e dutos propicia o desenvolvimento de micro-organismos que podem provocar doenças respiratórias, alérgicas ou infecciosas agudas que levam à morte. 16 – Cabeamentos de elétrica do 2º andar. 17 – Cabeamento estruturado do 1º e 3º andares. 18 – Edifício Anexo I: - Garagem. 19 – Manutenção corretiva no prédio da creche do TCM: - Pintura na área externa. 20 – Piso elevado no edifício Anexo II: - Novo piso que corrigiu os desníveis provocados por

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recalques. 21 – Substituição de todo o sistema de iluminação, por meio de convênio firmado com a AES Eletropaulo, sem nenhum ônus para o TCM: economia de consumo, redução de gastos e melhoria da luminosidade: - Novas luminárias no Plenário. 22 – Cabeamentos de elétrica do 1º e 3º andares. 23 – Novo sistema de exaustão dos sanitários. 24 – Cozinha do restaurante: - Troca de azulejos e forros. 25 – Recapeamento e nova sinalização asfáltica: - Novo asfalto com a sinalização do final da rampa de acesso da Portaria A. 26 – Limpeza e recuperação dos jardins. 27 – Levantamento Planialtimétrico: - Conclusão do arquivo completo das plantas do TCM. 28 – Limpeza da rede de água pluvial e fluvial: Manutenção preventiva e corretiva nas galerias de água pluvial para evitar enchentes e, apesar das fortes chuvas, até agora não ocorreram inundações: - Limpeza de bueiro na rampa da Portaria A. - Limpeza da rede de água pluvial. Serviços em andamento: I – Sanitários: Reforma dos sanitários para melhoria das condições de ventilação e adaptação às normas de acessibilidade vigentes: - Bancadas de granito a serem instaladas. - Abertura do alçapão para acesso à rede de esgoto. - Rede de água quente. - Novos espelhos. - Divisórias de granilite para mictórios e vasos sanitários. II – Ar-condicionado de precisão para o CPD do NTI: Necessidade de substituição dos equipamentos existentes por aparelhos específicos, em tempo integral: - Aparelhagem de refrigeração antiga. Às 11 horas – Reuniu-se com a Procuradora Chefe da Fazenda Municipal, Maria Hermínia Penteado. Em seguida, realizou despachos administrativos. Às 14 horas – Participou da abertura do curso de Práticas Administrativas na Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte reportagem na intranet e internet: Escola de Contas inicia 50ª turma de servidores municipais no curso de Práticas Administrativas. Como parte do programa do Presidente do Tribunal de Contas, Edson Simões, a Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales, iniciou, no dia 1º de fevereiro, a 50ª turma do curso de "Práticas Administrativas", dando continuidade à meta do centro de ensino de estabelecer o padrão de excelência na prestação dos serviços públicos. Na aula inaugural, o Presidente Edson Simões manifestou sua satisfação em receber os alunos na nova sede da Escola de Contas, "desde 2003, esta Escola já formou mais de 11 mil alunos, com a construção deste novo prédio esperamos aumentar a capacidade de servidores treinados, assim, será possível proporcionar mais qualidade e menos erros nos serviços oferecidos aos contribuintes", concluiu Simões. O curso será finalizado no dia 11/04, e está sendo dirigido aos servidores das Subprefeituras de São Mateus, Guaianases, Santana, Vila Mariana, Tucuruvi e Sé. E, também, para os funcionários da Secretaria de Infra-Estrutura Urbana e Obras, da Secretaria dos Esportes, da Secretaria da Cultura, da Secretaria da Assistência e Desenvolvimento Social, da Secretaria de Finanças e da Secretaria do Verde e Meio Ambiente. - Valmir Leôncio abordou aspectos sobre Orçamento e Execução Orçamentária. - Lei de Responsabilidade Fiscal foi o tema da aula ministrada pelo Professor Moacir Marques da Silva. Às 14h30min – Presidiu a 2.599ª Sessão Plenária Ordinária. Na sequência, presidiu a 2.600ª Sessão Plenária Ordinária. Dia 2 de fevereiro, às 8h30min – Reuniu-se com o Agente de Fiscalização Eduardo Oliveira. Em seguida, assinou documentos e realizou despachos administrativos. No período da tarde, realizou reuniões internas de praxe. Dia 3 de fevereiro, às 11 horas – O Presidente compareceu à Sessão Solene de Posse do Presidente do Tribunal de Justiça Militar do Estado de São Paulo, Orlando Eduardo Geraldi. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte reportagem na intranet e internet: Presidente e Conselheiros do TCM participam da posse dos novos dirigentes do Tribunal de Justiça Militar. O Presidente do TCM, Edson Simões, o Vice-Presidente Maurício Faria e o Conselheiro Eurípedes Sales compareceram à Sessão Solene de Posse do novo Presidente do Tribunal de Justiça Militar do Estado de São Paulo – TJM, Orlando Eduardo Geraldi. Durante o evento, que ocorreu na sexta-feira, 3/2, e reuniu autoridades civis e militares, também foram

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empossados o Vice-Presidente, Evanir Ferreira Castinho, e o novo Corregedor, Paulo Adib Casseb. O Presidente Edson Simões felicitou o dirigente máximo do TJM. "Gostaria de, primeiramente, parabenizar o novo Presidente, desejando-lhe uma gestão coroada de êxito. Ressalto, por oportuno, que a aproximação entre as duas instituições, TJM e TCM, que julgam questões de grande relevância para a Cidade, para o Estado e para o País, culminou com a visita que recebemos, em 20/1, do então Presidente eleito, Orlando Eduardo Geraldi. Na ocasião, além da troca de informações e experiências relativas às duas Cortes, ficou acertado o treinamento de servidores do TJM pela Escola de Contas do TCM, visando o aperfeiçoamento dos mesmos no desempenho de suas atividades de caráter técnico-administrativo. Essa parceria certamente trará benefícios não apenas para os servidores envolvidos, mas para o cliente final, ou seja, o contribuinte", concluiu. Para o Vice-Presidente Maurício Faria, "embora as funções do TJM e do TCM não sejam tão próximas, ambos têm a missão de julgar. Julgar na área administrativa, no caso do TCM, e julgar questões que envolvam ilícitos militares, atribuição do TJM. A responsabilidade do julgador hoje no Brasil está colocada na ordem do dia. A sociedade exige, cada vez mais, que aqueles que têm a responsabilidade de julgar, o façam com qualidade, com isenção, com espírito de justiça". Durante entrevista concedida após a solenidade, o Presidente empossado, Orlando Eduardo Geraldi, destacou a importância da aproximação entre os dois Tribunais. "Gostaria de ressaltar essa ligação que deve haver entre as Instituições em todos os sentidos. Acho muito importante que exista essa relação. Receberam-me muito bem no Tribunal de Contas do Município. Abriram as portas da Escola de Contas para que possamos encaminhar nossos servidores, com o objetivo de aperfeiçoar a execução das tarefas aqui no TJM. Tenho uma preocupação muito grande com a gestão. É obrigação do Presidente oferecer a servidores e magistrados boas condições para que possam distribuir justiça. Esse é o meu grande desafio". O Coronel Orlando Eduardo Geraldi tornou-se membro do TJM em junho de 2008, após ter trabalhado anos no Policiamento Ostensivo, Rodoviário e Ambiental. É Coronel desde 2005 e comandou toda a PM da baixada santista. O Tribunal de Justiça Militar tem como atribuições: julgar os crimes militares cometidos contra civis (com exceção dos crimes dolosos contra vida, cuja competência é do júri); julgar as ações judiciais contra atos disciplinares militares; julgar o Comandante Geral da Polícia Militar e o Chefe da Casa Militar, nos crimes militares; e exercer a correção geral sobre as atividades de polícia judiciária militar. Entre as autoridades que prestigiaram a cerimônia estavam o Prefeito Gilberto Kassab, a Secretária Estadual de Justiça e Defesa da Cidadania, Eloísa de Sousa Arruda; o Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, seção São Paulo, Luiz Flávio Borges D'Urso; o Deputado Estadual Edson Ferrarini; o Presidente do Tribunal de Contas do Estado, Renato Martins Costa; o Corregedor-Geral da Justiça, José Renato Nalini; o Vice-Presidente do Tribunal de Justiça, José Gaspar Gonzaga Franceschini; Daniela Soullber Cembranelli, Defensora Pública Geral do Estado; Elival da Silva Ramos, Procurador-Geral do Estado, Roberto Luís Ribeiro Haddad, Presidente do Tribunal Regional Federal da 3ª Região, Alceu Penteado Navarro, Presidente do Tribunal Regional Eleitoral de São Paulo; Cláudia Márcia Ramalho Moreira Luz, Procuradora-Geral do Ministério Público Militar da União; Nelson Nazar, Presidente do Tribunal Regional do Trabalho da 2ª Região; Nelson Gonzaga de Oliveira, Corregedor-Geral do Ministério Público do Estado de São Paulo e Francisco Stella Junior, Subprocurador-Geral de Justiça de Relações Externas do MP-SP. No período da tarde, recebeu e analisou os relatórios de atividades semanais das diversas áreas do TCM. Na sequência, o Presidente registrou a movimentação de processos do Gabinete do Conselheiro Vice-Presidente Maurício Faria, no mês de dezembro de 2011, indicando a entrada de 123 e a saída de 185 processos, entre os quais estão incluídos 30 julgamentos, bem como no mês de janeiro de 2012, indicando a entrada de 300 e a saída de 263 processos, entre

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os quais estão incluídos 20 julgamentos. A Secretaria Geral providenciará sua publicação, na íntegra, em apartado. Prosseguindo, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim se pronunciou: "Este Presidente convida os Senhores Conselheiros para participarem da entrega do moderno sistema de iluminação do prédio principal e seus 3 anexos, amanhã, dia 09, às 10h30min, neste Plenário, com a presença do Doutor Sidney Simonaggio, Vice-Presidente de Operações e Comercial da Eletropaulo. Informo, ainda, que esta parceria proporcionou ao TCM a modernização do sistema de iluminação, sem custo algum a esta Corte de Contas. Logo após, será servido na Sala das Becas um café oferecido pela Eletropaulo. Saúdo o Doutor Joel Tessitore, que substitui neste Plenário a Doutora Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia, no Cargo de Procurador Chefe da Fazenda Municipal, por motivo de férias. Seja muito bem-vindo, como sempre. Ausente o Conselheiro Maurício Faria, por motivo justificado, já que ele está em trânsito de Brasília para cá, onde foi representar o Tribunal de Contas na reunião da Associação dos Membros de Tribunais de Contas do Brasil – Atricon. A palavra aos Senhores Conselheiros, para qualquer comunicação à Corte." Concedida a palavra ao Conselheiro Corregedor Roberto Braguim, Sua Excelência pronunciou-se nos seguintes termos: "Eu gostaria de fazer um esclarecimento ao Plenário, diante de matéria veiculada no Jornal da Tarde de ontem e na Folha de São Paulo de hoje, atinente aos "kits" escolares, a de hoje sob o título 'Kassab defende atraso na entrega de material escolar'. Eu me sinto na obrigação de prestar contas a este Egrégio Plenário, bem como responder à imprensa – eu já falei com o Pedro Del Picchia e vamos mandar uma nota de esclarecimento – para que não paire dúvida para a população de que a morosidade não está neste Tribunal, mas sim na inércia da Secretaria Municipal de Educação que não tem planejamento. Ela é mal gerida. O Secretário, na minha opinião, é incompetente. Então, eu faço aqui uma breve leitura. Eu ainda vou fazer alguns pequenos reparos, mas trago aqui a minha observação. O Pregão 27/2011, destinado à aquisição de "kits" de material escolar, foi suspenso em 28/08/2011, pela constatação de 8 irregularidades apontadas pelos técnicos deste Tribunal. Nesta ocasião, a Licitação já se encontrava paralisada pela própria Secretaria Municipal de Educação, diante do teor de impugnações opostas por interessados em participar do certame. O próprio Secretário Alexandre Schneider, em 02/09, informou ao Tribunal da necessidade de revisão do edital, comprometendo-se a comunicar este Tribunal tão logo fosse publicado a nova versão. Desconsiderando o compromisso assumido, a Secretaria Municipal retomou a Licitação, e eu repito, 'desconsiderando o compromisso assumido', sem informar ao Tribunal, impedindo que a nova versão do edital fosse tecnicamente analisada. Diante da exiguidade do tempo e da complexidade da matéria, não restou outra alternativa ao TCM a não ser suspender o certame em 27/09, visando garantir a competitividade do certame, já que a versão inicial do edital estava permeada de cláusulas restritivas, o que atingia o pleno atendimento das necessidades dos educandos, a qualidade dos materiais e os recursos públicos em jogo. Neste meio tempo, o Senhor Secretário de Educação formulou pedidos de reconsideração a esta Corte, sem que eles estivessem minimamente instruídos, com elementos técnicos, de modo a que tais pleitos pudessem ser atendidos. Somente depois de passados quase 40 dias da suspensão, em 03/11, a Secretaria Municipal de Educação encaminhou nova versão do edital para análise. Portanto, decorrido todo esse tempo. Transcorridos 5 dias da protocolização deste documento, a Licitação foi liberada pelo TCM. 5 dias apenas. Embora suscitada pelo Órgão Auditor do TCM e, por esta razão transmitida à Secretaria, este Conselheiro não relaciona a distribuição de material escolar apenas a alunos carentes como diz o jornal. Absolutamente, pois a Lei 13.323 não diz isto. Então, retomando, eu não relaciono a distribuição de material escolar apenas a alunos carentes, na medida em que o Pregão 27/2011, trata da distribuição universal de "kits", e não da distribuição complementar, como cuida àquela Lei, esta sim destinada aos

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educandos menos afortunados. Tanto é este o entendimento deste Conselheiro, que a Licitação foi autorizada sem que tenha sido realizado reparo ou inserido item cuidando desta matéria. Se isto fosse verdade, isto estaria materializado no edital da licitação, e não está, como reproduzido no texto que seguramente foi sugerido pela Secretaria ao repórter, ou este depreendeu com a entrevista que fez com o Secretário ou com alguém por ele designado. Por fim, três observações: 1) A própria Secretaria reconheceu a pertinência das objeções feitas pelo Tribunal, tanto que as incorporou integralmente à última versão do edital. 2) Causa profunda estranheza que passados 8 anos do início da distribuição de material escolar aos estudantes da rede municipal de ensino, a Secretaria Municipal de Educação tenha tido tantas dificuldades de natureza legal para licitar a aquisição dos "kits". Causa estranheza. 3) O Tribunal de Contas repudia o intento de ser responsabilizado pela inépcia da Secretaria na qualidade do Órgão Municipal responsável para licitar a aquisição dos "kits" de material escolar, ao atribuir ao TCM o atraso na entrega dos "kits", omitindo, além da demora para a prestação de informações ao TCM, que os contratos para aquisição dos "kits" foram assinados, um no final de dezembro e outro em meados de janeiro, portanto, tempo suficiente desde a assinatura até o fornecimento com o início das aulas. Era esta a observação que eu gostaria de trazer ao Egrégio Plenário, dizendo que vou encaminhar isto à imprensa." Retomando a palavra, o Conselheiro Presidente Edson Simões finalizou: "Obrigado, Conselheiro Corregedor Roberto Braguim. Excelente justificativa. Esclarecendo que, realmente, eu me lembro de que foram 5 dias, quando responderam todos os quesitos. Ninguém mais querendo fazer uso da palavra, passemos à Ordem do Dia. Com a palavra o Conselheiro Eurípedes Sales para relatar os processos de sua pauta, tendo como Revisor o Conselheiro Roberto Braguim." – JULGAMENTOS REALIZADOS – PROCESSO RELATADO PELO CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – a) Recursos: 1) TC 2.812.08-39 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 08/01/2010 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Subprefeitura Perus e Regina Marques Carbajo Burini – Prestação de contas de adiantamento bancário – setembro/2004 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em conhecer do recurso "ex officio", por regimental. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales – Relator e Roberto Braguim – Revisor, em conhecer do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, por presentes os pressupostos de admissibilidade. Acordam, ainda, por maioria, pelos mesmos votos, quanto ao mérito, em considerar que restaram prejudicadas as análises dos recursos, pela perda do objeto, tendo em vista que a responsável pela prestação de contas recolheu o valor glosado. Vencida a Conselheira Yara Tacconi, que, nos termos de sua declaração de voto, não conheceu do recurso da PFM, por ter ocorrido desistência de seu apelo, deu provimento ao recurso "ex officio" para reformar em parte a R. Decisão Monocrática com fito de considerar irregular a prestação de contas, porém sem imputação de débito, nos termos do inciso III, do artigo 1º, da Instrução 03/2011 deste Tribunal, bem assim determinou o envio de cópia do presente Acórdão à interessada, para, querendo, providenciar a repetição do indébito. Acordam, afinal, à unanimidade, em quitar a interessada no valor originalmente glosado. Declaração de voto apresentada pela Conselheira Yara Tacconi: Não conheço do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal, tendo em vista ter ocorrido desistência de seu apelo. Conheço do recurso "ex officio", por regimental, e, no mérito, observa-se que a glosa imposta pela R. Decisão recorrida decorreu do fato da interessada ter ultrapassado o limite estabelecido no artigo 3º, § 3º, I, do Decreto 43.731/03, para o mesmo tipo de material. De

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fato, o caso dos autos demonstra que a responsável não observou os termos da legislação pertinente à matéria, o que impede o reconhecimento de regularidade da prestação de contas. Entretanto, julgo não procedente o recolhimento da importância glosada, pelas razões a seguir expostas. Do que se observa nos autos os valores em questão foram dispendidos pela Administração e recebidos pelo fornecedor em conformidade com a compra e a entrega do produto que foi, de fato, utilizado pela Administração. Portanto, tratamos aqui, no que excede o valor permitido pela lei, de ato praticado de maneira irregular, mas sem desvio do interesse público. No que se refere ao recolhimento realizado pela tomadora do adiantamento e em valor superior ao devido, entendo que trouxe como única consequência a preclusão lógica do seu direito de recorrer. Ou seja, ao recolher o valor impugnado a servidora abriu mão do direito de oferecer recurso voluntário, pois estes são atos incompatíveis entre si – acatar a decisão e recorrer ao mesmo tempo. A preclusão do recurso voluntário, no entanto, não tem o condão de prejudicar a análise de mérito do recurso "ex officio" que, por imposição da Lei Municipal 9.167/80, artigo 44, c/c artigos 136 e 137, parágrafo único, do Regimento Interno do Tribunal, é de apreciação obrigatória. A decisão do "ex officio" é a confirmação ou negação da decisão singular o que não é possível de se fazer sem apreciação do mérito. Ainda, em pequeno parêntese, entendo que o mérito, nessa circunstância, deva ser analisado, independentemente do recolhimento do valor glosado, pelas razões que passo a expor: a) O chamado recurso "ex officio", na verdade, não é uma modalidade de recurso, mas sim remessa necessária ao órgão colegiado, imposta pela lei em determinadas situações como instrumento a conferir segurança às decisões administrativas. b) a remessa necessária não é meio de defesa. Não se sujeita aos requisitos para recorrer. Nas situações em que as decisões monocráticas requerem o reexame necessário, estamos diante de um ato complexo que somente se aperfeiçoa com a decisão do Pleno. Assim, pode-se dizer que a decisão é uma só e que não põe fim ao processo, pois, pode ser desafiada por meio do recurso voluntário. O "ex officio", como se depreende, tem natureza de condição de eficácia da decisão monocrática que não vigerá por si mesma. Não tem natureza recursal. Como ensina Alfredo Buzaid: "(...) a apelação necessária não é um recurso, nem mera providência, ditada por motivo de ordem pública. Os elementos que a definem são: a) a ordem de devolução à instância superior (...), b) a instância superior conhece da causa integralmente (...). Decorre daí, portanto, que o característico da apelação de ofício é a ordem de devolução imposta pela lei que transfere à instância superior o conhecimento integral da causa". Dessa forma, a relação do "ex officio" é com a decisão monocrática e não com recurso voluntário. Torna-se, então, por coerência aos preceitos jurídicos, necessária a análise do mérito. Em relação à manifestação da Coordenadoria III da SFC desta Corte, que passou a considerar regular a prestação de contas em face do recolhimento do valor glosado, reitero os termos de meu voto proferido no TC 1.926.08-52, quando me pronunciei no sentido de que uma despesa cuja decisão foi pela irregularidade será sempre irregular, salvo se alterada por decisão do Pleno em grau de recurso. O recolhimento da glosa representa a execução da decisão, fase posterior ao julgamento do processo. Entendo, dessa forma, que o recolhimento do débito confere apenas o direito à quitação e não à alteração do teor da decisão. Ainda, não restou, caracterizado prejuízo à Fazenda Pública Municipal, entendo, então, não ser cabível determinação para o recolhimento aos cofres públicos da quantia glosada. Por todo o exposto, dou provimento ao recurso "ex officio" para reformar em parte a R. Decisão monocrática, com o fito de considerar irregular a prestação de contas em julgamento, porém, sem imputação de débito, nos termos do inciso III, do artigo 1º, da Instrução 03/2011, deste Tribunal, dando quitação à interessada. Intime-se a interessada para, querendo, providenciar a repetição do indébito. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor e Yara Tacconi. Ausente o Conselheiro Maurício Faria, por motivo previamente

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justificado. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO CORREGEDOR ROBERTO BRAGUIM – Durante o relato da matéria, o Conselheiro Vice-Presidente Maurício Faria adentrou o Plenário – a) Diversos: 1) TC 2.246.11-89 – Secretaria Municipal de Educação – SME – Acompanhamento do Edital do Pregão Presencial 27/SME/2011, cujo objeto é o registro de preços para fornecimento de "kit" de material escolar (Tramita em conjunto com os TCs 2.355.11-14, 2.374.11-69, 2.577.11-46 e 2.578.11-09) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.355.11-14, 2.374.11-69, 2.577.11-46 e 2.578.11-09, e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Edital do Pregão Presencial 27/SME/2011. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar à Subsecretaria de Fiscalização de Controle deste Tribunal que proceda à análise da execução contratual. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar o envio de cópias do relatório e voto, bem como do presente Acórdão ao Senhor Prefeito e ao Presidente da Egrégia Câmara Municipal de São Paulo. Relatório e voto englobados: v. TC 2.578.11-09. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 2) TC 2.355.11-14 – Clovis Atacadista Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do Edital do Pregão Presencial 27/SME/2011, cujo objeto é o registro de preços para fornecimento de "kit" de material escolar (Tramita em conjunto com os TCs 2.246.11-89, 2.374.11-69, 2.577.11-46 e 2.578.11-09) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.246.11-89, 2.374.11-69, 2.577.11-46 e 2.578.11-09, e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da representação, por presentes os pressupostos de admissibilidade, e, quanto ao mérito, em declará-la prejudicada pela perda do objeto em relação aos itens que sofreram modificações promovidas pela Secretaria Municipal de Educação – SME, uma vez que essas alterações amoldaram perfeitamente o edital às prescrições legais, afastando, dessa forma, qualquer vício que pudesse atingir a lisura do certame. Acordam, ainda, quanto ao mérito, à unanimidade, em julgar improcedente a representação, quanto aos demais itens, tendo em vista as justificativas apresentadas pela SME. Acordam, também, à unanimidade, em determinar, na forma prescrita do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, o envio de cópia do presente Acórdão à representante e à representada. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 2.578.11-09. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 3) TC 2.374.11-69 – Diana Paolucci S.A. Indústria e Comércio – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do Edital do Pregão Presencial 27/SME/2011, cujo objeto é o registro de preços para fornecimento de "kit" de material escolar (Tramita em conjunto com os TCs 2.246.11-89, 2.355.11-14, 2.577.11-46 e 2.578.11-09) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.246.11-89, 2.355.11-14, 2.577.11-46 e 2.578.11-09, e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da

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representação, por presentes os pressupostos de admissibilidade, e, quanto ao mérito, em declará-la prejudicada pela perda do objeto em relação aos itens que sofreram modificações promovidas pela Secretaria Municipal de Educação – SME, uma vez que essas alterações amoldaram perfeitamente o edital às prescrições legais, afastando, dessa forma, qualquer vício que pudesse atingir a lisura do certame. Acordam, ainda, quanto ao mérito, à unanimidade, em julgar improcedente a representação, quanto aos demais itens, tendo em vista as justificativas apresentadas pela SME. Acordam, também, à unanimidade, em determinar, na forma prescrita do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, o envio de cópia do presente Acórdão à representante e à representada. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 2.578.11-09. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 4) TC 2.577.11-46 – Diana Paolucci S.A. Indústria e Comércio – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do Edital do Pregão Presencial 27/SME/2011, cujo objeto é o registro de preços para fornecimento de "kit" de material escolar (Tramita em conjunto com os TCs 2.246.11-89, 2.355.11-14, 2.374.11-69 e 2.578.11-09) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.246.11-89, 2.355.11-14, 2.374.11-69 e 2.578.11-09, e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da representação, por presentes os pressupostos de admissibilidade, e, no mérito, em declará-la prejudicada, uma vez que as razões da representante, formuladas após a publicação de data para a reabertura do certame, constituíram repetição das alegações expostas nos autos do processo TC 2.374.11-69. Acordam, também, à unanimidade, em determinar, na forma prescrita do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, o envio de cópia do presente Acórdão à representante e à representada. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 2.578.11-09. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 5) TC 2.578.11-09 – Comercial Center Valle Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do Edital do Pregão Presencial 27/SME/2011, cujo objeto é o registro de preços para fornecimento de "kit" de material escolar (Tramita em conjunto com os TCs 2.246.11-89, 2.355.11-14, 2.374.11-69 e 2.577.11-46) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.246.11-89, 2.355.11-14, 2.374.11-69 e 2.577.11-46, e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da representação, por presentes os pressupostos de admissibilidade, e, quanto ao mérito, em declará-la prejudicada pela perda do objeto em relação aos itens que sofreram modificações promovidas pela Secretaria Municipal de Educação – SME, uma vez que essas alterações amoldaram perfeitamente o edital às prescrições legais, afastando, dessa forma, qualquer vício que pudesse atingir a lisura do certame. Acordam, ainda, quanto ao mérito, à unanimidade, em julgar improcedente a representação, quanto aos demais itens, tendo em vista as justificativas apresentadas pela SME. Acordam, também, à unanimidade, em determinar, na forma prescrita do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, o envio de cópia do presente Acórdão à representante e à representada. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório englobado: Os TCs que constituem os itens I a V da minha pauta referem-se ao

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acompanhamento do Edital do Pregão Presencial 27/SME/2011 e às representações interpostas em face do referido Edital da Secretaria Municipal de Educação – SME, cujo objeto é o registro de preços para fornecimento de "kits" de material escolar. De início, anoto que relatarei a matéria individualmente, procurando, tanto quanto possível, resumi-la, com o intuito de não cansar os Nobres Conselheiros e os presentes, limitando-me, para tanto, ao exame detalhado apenas das manifestações derradeiras dos Órgãos deste Tribunal, uma vez que, durante a tramitação do TC foram exarados diversos pronunciamentos dessas unidades acerca do assunto aqui versado. Inicio. 1) O TC 2.246.11-89 – Item I – tem por escopo o acompanhamento do edital referente ao pregão já mencionado, que objetiva o registro de preços para fornecimento de "kits" de material escolar. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle, em sua primeira intervenção, entendeu que o pregão não reunia condições de prosseguimento, em razão de existência de vícios que poderiam comprometer o certame, informando, ainda, que a Secretaria adiara "sine die" a abertura da licitação. A Pasta prestou esclarecimentos sobre os pontos questionados, defendendo, ainda, os termos do Edital, por considerá-lo conforme às exigências legais. Redesignada a abertura do pregão, sem comunicação a esta Corte, e tendo em vista a interposição de representações por empresas interessadas, determinei a suspensão liminar do certame, com o intuito de evitar riscos ou prejuízos ao erário e a eventuais interessados em contratar com a municipalidade. Visando ao prosseguimento da licitação, a Secretaria Municipal de Educação formulou pedido de reconsideração do despacho suspensivo, instruído com informações e esclarecimentos que não foram suficientes para alterar o posicionamento da Coordenadoria II e da Subsecretaria de Fiscalização e Controle, motivo pelo qual indeferi a solicitação. A Pasta manifestou-se novamente e reiterou o pedido de reconsideração, não logrando, porém, alterar as conclusões da Auditoria. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, após analisar os esclarecimentos da Secretaria, entendeu que: a) Não ocorreu infringência ao princípio da motivação, por ausência de justificativa da contratação na forma proposta – aquisição de "kits" e operação de logística – uma vez que cabe à Administração, no exercício de seu poder discricionário, definir a formatação do certame, fundamentada em razões de eficiência e economicidade, segundo critérios técnicos inerentes às especificidades do objeto; b) também não houve afronta à Lei Municipal 13.323/02, em face da previsão de distribuição de "kits" a todos os alunos da rede municipal de ensino, já que o diploma referido diz respeito apenas aos "kits" complementares, cuja distribuição depende de aferição sobre o preenchimento de certos requisitos; c) as explicações prestadas pela Diretoria de Orientação Técnica – DOT acerca da composição dos "kits" mostraram-se suficientes para comprovar que a sua constituição foi definida com base em critérios técnicos e com evidentes benefícios para os alunos; d) as especificações técnicas dos materiais, usuais no mercado, atendem às exigências legais; e) a pesquisa de preços é coerente com o critério de julgamento, informando a Secretaria, de outra parte, que seria exigida dos licitantes a demonstração de todos os custos separadamente; f) no que concerne à planilha de orçamento estimativo e à planilha de quantitativos e custos unitários, a Pasta concordou com a sugestão de incluir no edital a exigência de demonstração dos custos com mixagem e transporte, sanando, assim, a irregularidade; g) a apresentação, pelo licitante, de certidão simplificada expedida pela Junta Comercial, por conter todas as informações necessárias, não afronta a legislação; h) no que respeita à justificativa para a vedação de subcontratação, a Secretaria comprometeu-se a alterar o Edital, para permiti-la expressamente; i) quanto à qualificação técnica, antes considerada restritiva, a Pasta assumiu o compromisso de modificar o instrumento convocatório, com o objetivo de fixar critérios objetivos e razoáveis para a referida qualificação. Dessa forma, a Assessoria Jurídica entendeu que nova redação conferida ao edital assegura a ampla competitividade da licitação e afasta qualquer alegação de subjetividade a respeito da matéria. Opinou, ao final, pelo

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prosseguimento do certame, levando-me a revogar o despacho de suspensão e a autorizar o seguimento da licitação. A Procuradoria da Fazenda Municipal requereu que fosse o edital do pregão considerado regular, uma vez que as alterações promovidas pela Secretaria expurgaram as irregularidades. A Secretaria Geral, endossando as razões expostas pela Assessoria Jurídica, opinou pelo regular prosseguimento do certame. 2) O TC 2.355.11-14 – Item II – trata de representação oferecida por Clovis Atacadista Ltda., insurgindo-se contra o critério de julgamento adotado – menores valores totais por lote –, a proibição de participação de empresas em consórcio e a apresentação de amostras na forma proposta no edital, dentre outras irregularidades, que atingiriam a competitividade do certame, restringindo-a. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle considerou improcedente a representação, fazendo ressalva à insuficiência dos argumentos formulados pela representante, no que toca às especificações técnicas dos apontadores e cadernos, cabendo, então, à Secretaria, apresentar as justificativas necessárias. A Assessoria Jurídica de Controle Externo opinou pela perda do objeto, no que toca aos apontadores, uma vez que a Secretaria promoveu as necessárias alterações do edital e pela improcedência em relação aos demais itens. A Procuradoria da Fazenda Municipal requereu o conhecimento e a declaração de improcedência da representação. A Secretaria Geral, de seu turno, com referência ao item 'apontador', entendeu que houve perda de objeto e, quanto aos demais, opinou pela total improcedência da representação. 3) O TC 2.374.11-69 – Item III – cuida de representação interposta por Diana Paolucci S.A. Indústria e Comércio, questionando exigências editalícias pertinentes à apresentação de certificação 'voluntária' e de atestado de capacidade técnica em desacordo com a legislação, e ao direcionamento de alguns itens, afastando a competitividade do certame. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle entendeu não assistir razão à representante no que concerne à qualificação técnica, considerando, porém, não justificadas as exigências pertinentes à apresentação de certificados FSC ou CERFLOX – Programa Brasileiro de Certificação Florestal e às especificações técnicas dos apontadores. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, diferentemente, concluiu que os certificados poderiam ser exigidos, por dizerem respeito à adequação do produto aos critérios de sustentabilidade ambiental, não ferindo os princípios da isonomia e de competitividade e, no tocante aos apontadores, informou que a Pasta alteraria as especificações correspondentes, concluindo, assim, pela perda do objeto da representação. Na mesma trilha manifestou-se o Órgão Fazendário, enquanto a Secretaria Geral opinou pela perda de objeto em relação aos itens alterados pela Administração e pela improcedência em relação aos demais itens. 4) O TC 2.577.11-46 – Item IV – versa também sobre representação formulada por Diana Paolucci S.A. Indústria e Comércio, sob os mesmos argumentos anteriormente formulados. Após manifestação da Secretaria, a Assessoria Jurídica de Controle Externo entendeu prejudicada a representação, uma vez que as razões da representante, formuladas após a publicação de data para a reabertura do certame, constituíram repetição das alegações expostas no TC 2.374.11-69 (Item III). A Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral manifestaram-se no mesmo sentido. 5) O TC 2.578.11-09 – Item V – trata de representação ingressada por Comercial Center Valle Ltda., questionando as especificações relativas a alguns itens do Edital e alegando que o critério adotado – menor preço por lote – impediria a participação das licitantes em relação a apenas alguns itens, ferindo, assim, a competitividade do Certame. Após manifestação da Pasta, a Subsecretaria de Fiscalização e Controle concluiu pela improcedência da representação quanto ao Certificado do INMETRO e ao critério de julgamento, e considerou injustificadas as especificações relativas aos apontadores. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, tendo em conta que a Secretaria se propôs a alterar as características do apontador, opinou pela perda do objeto em relação a esse item e pela improcedência quanto aos demais itens. A Procuradoria da Fazenda

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Municipal propôs que fosse declarada improcedente a representação e a Secretaria Geral opinou pela perda do objeto no tocante aos itens alterados e pela sua improcedência em relação aos demais itens. É o relatório. Voto englobado: Após haver determinado a suspensão temporária do Pregão 27/SME/2011, em razão das impropriedades apontadas no acompanhamento do edital e da interposição de representações, a Secretaria Municipal de Educação procedeu às alterações necessárias no instrumento convocatório, levando a Assessoria Jurídica de Controle Externo a opinar pelo regular prosseguimento do certame. Embasado nessa manifestação, revoguei o despacho de suspensão, autorizando a Secretaria a retomar o procedimento licitatório, eis que as irregularidades apontadas foram sanadas ou justificadas pela Pasta, assegurando-se, assim, a necessária competitividade ao certame. De outra parte, no que concerne às representações, a Assessoria Jurídica entendeu que houve perda de objeto das mesmas em relação aos itens alterados pela Administração e considerou-as improcedentes quanto aos demais, tudo consoante relatado. Isto posto, embasado nas sólidas razões jurídicas explanadas, julgo regular o Edital do Pregão 27/SME/2011. No que tange às representações, declaro-as prejudicadas em relação aos itens que sofreram modificações promovidas pela Secretaria Municipal de Educação, uma vez que essas alterações amoldaram perfeitamente o edital às prescrições legais, afastando, dessa forma, qualquer vício que pudesse atingir a lisura do certame. Quanto aos demais itens, justificados pela Pasta, acolho também as ponderações da Assessoria Jurídica, para julgar parcialmente improcedentes as representações. De outra parte, determino à Subsecretaria de Fiscalização e Controle que providencie a análise da execução contratual dos TCs aqui julgados. Proceda-se na forma prevista no artigo 58 do Regimento Interno deste Tribunal, encaminhando-se cópias também ao Senhor Prefeito e ao Presidente da Egrégia Câmara Municipal. Na sequência, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE MAURÍCIO FARIA – a) Recursos: 1) TC 994.07-96 – Recurso "ex officio" interposto contra a R. Decisão de Juízo Singular de 18/01/2008 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – José Maestro de Queiros – Prestação de contas de adiantamento bancário – setembro/2002. Após o relato da matéria, "o Conselheiro Maurício Faria – Relator conheceu do recurso "ex officio", por regimental, e, no mérito, deu-lhe provimento para reformar a R. Decisão proferida em Juízo Singular, e declarar a regularidade com ressalvas da prestação de contas examinada, com fulcro no artigo 1º, inciso II, da Instrução 03/2011 desta Corte, determinando ao interessado a fiel observância das normas e procedimentos fixados para a utilização e prestação de contas de adiantamento bancário, sob pena de responsabilização em caso de reincidência. Sua Excelência, também, diante da comprovação do recolhimento aos cofres públicos da quantia glosada, determinou a cientificação do servidor responsável para, querendo, tomar as providências cabíveis visando à restituição do valor em apreço. Outrossim, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora acompanhou, na íntegra, o voto proferido pelo Conselheiro Maurício Faria – Relator. Ainda, o Conselheiro Eurípedes Sales conheceu do recurso "ex officio", por regimental, e, no mérito, negou-lhe provimento e, diante da conclusão da Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Corte, segundo a qual o valor recolhido foi inconsistente, considerando-se o determinado pela Lei Municipal 13.275/02, determinou a remessa de ofício à Procuradoria Geral do Município, com a finalidade de promover a cobrança judicial da dívida, conforme o preconizado pelo artigo 193 do Regimento Interno deste Tribunal. Ademais, o Conselheiro Roberto Braguim perfilhou, "in totum", o voto proferido pelo Conselheiro Eurípedes Sales.

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Afinal, o Conselheiro Presidente Edson Simões, nos termos do artigo 172, inciso II, do Regimento Interno desta Corte, determinou que os autos lhe fossem conclusos, para proferir voto de desempate." (Certidão) 2) TC 73.09-77 – Recurso da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interposto contra o V. Acórdão de 02/3/2011 – Relator Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Consplana Construções e Serviços Ltda. – Subprefeitura Jabaquara – Representação em face do Pregão Presencial 02/SP-JA/2009, cujo objeto é a contratação de serviços de limpeza mecânica de bocas de lobo e desidratação dos resíduos gerados, através de equipamento combinado hidrojato/sugador ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso interposto pelo Órgão Fazendário, uma vez preenchidos os pressupostos de admissibilidade regimentais. Acordam, ademais, à unanimidade, quanto ao mérito, em negar-lhe provimento, ante a ausência de fatos modificativos do entendimento firmado por esta Corte de Contas no julgamento da representação formulada pela Consplana Construções e Serviços Ltda. Relatório: Trata o presente da análise do recurso voluntário interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal em face do V. Acórdão proferido por esta Corte, que julgou parcialmente procedente, por unanimidade, a representação formulada pela empresa Consplana Construções e Serviços Ltda., em face do Pregão Presencial 02/2009/SP-JA, objetivando a contratação de serviços de limpeza mecânica de bocas de lobo e desidratação dos resíduos gerados, através de equipamento combinado hidrojato/sugador. Com efeito, esta Corte de Contas julgou procedente a representação supracitada, no tocante ao subitem 6.4.2.2 do edital, no qual foram exigidas quantidades mínimas nos atestados de capacitação técnico-profissional. Os demais itens impugnados pela representante foram julgados improcedentes. A recorrente pleiteia a total improcedência da representação, uma vez que 'a prevalecer os termos do voto condutor estará configurada uma decisão "extra petita", ferindo os princípios da autonomia da Administração Pública ao pretender através do inconformismo exordial alterar a vontade administrativa.' A Subprefeitura de Jabaquara foi regularmente oficiada e deixou transcorrer o prazo assegurado para interposição de recurso. A tentativa de oficiar a representante Consplana, entretanto, restou-se frustrada tendo em vista que esta não foi localizada por motivo de mudança, conforme informação da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos à fl. 172. Efetuada pesquisa na internet, consta o mesmo endereço para o qual foi mandado o ofício, não havendo, portanto, notícia de sua nova sede. A Coordenadoria C III opinou pelo improvimento do recurso e consequente manutenção na íntegra do V. Acórdão de fls. 141/142. A Assessoria Jurídica de Controle Externo manifestou-se pelo conhecimento do recurso, e, no mérito, pelo seu improvimento. A Procuradoria da Fazenda Municipal requereu o conhecimento e provimento de seu recurso. Por fim, a Secretaria Geral, na esteira da AJCE, opinou pelo conhecimento e não provimento do recurso por não terem os argumentos expendidos alterado os fundamentos que sustentaram o Acórdão. É o relatório. Voto: Conheço do recurso voluntário interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal, uma vez preenchidos os pressupostos de admissibilidade regimentais. Desta forma, passo à análise do mérito recursal. A recorrente não trouxe qualquer elemento novo aos autos, reportando-se às alegações proferidas no decorrer da fase instrutória pela Origem. Pleiteia a improcedência integral da representação interposta pela empresa Consplana, pugnando, portanto, pela validade do subitem 6.4.2.2 do edital guerreado, que assim dispõe: '6.4.2.2- A Qualificação Técnico-Profissional se fará com a comprovação da licitante de possuir, em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional(is) de nível superior detentor(es) de atestado(s) ou certidão(ões), fornecido (s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado, acompanhado(s) do(s) respectivo(s) certificado(s) de acervo(s)

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técnico(s) – CAT, expedido(s) pelo(s) CREA(s) da(s) região(ões) onde os serviços tenham sido realizados, e que comprovem a execução de serviços de Desobstrução e Limpeza Mecânica de bocas de lobo, galerias, ramais e poços de visita através de equipamento combinado, com mínimo de 100hs/mês'. Relevante salientar, que é possível exigir-se quantitativos para comprovação da capacidade técnico-operacional, desde que compatíveis com o objeto licitado. Todavia, não se pode olvidar que a exigência de demonstração de quantitativo mínimo de qualificação técnico-profissional, como bem lembrou a Coordenadoria C III, é claramente vedada pelo artigo 30, § 1°, I, da Lei Federal 8.666/93, que estabelece: "Art. 30 – (...) § 1º - (...) I - capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos; (Incluído pela Lei 8.883, de 1994)". Esta Corte já teve a oportunidade de manifestar-se a respeito do tema nos TCs 6.053.00-44, 4.029.99-83 e 4.820.99-75, nos quais restou evidenciado a irrelevância de quantitativos preestabelecidos para avaliar a capacidade técnico-profissional do licitante. Desta feita, como bem salientou o eminente Conselheiro Roberto Braguim, "O que é relevante, tendo-se em conta a atividade fim pretendida, é que o licitante possua, em seus quadros, equipe profissional qualificada ao bom e fiel desempenho contratual." Desta forma, entendo que a exigência dos quantitativos referidos no edital, além de não guardarem observância com o artigo 30, § 1º, I, da Lei Federal 8.666/93, também desrespeita o artigo 3º, § 1º, I, da citada lei, na medida em que se trata de cláusula irrelevante para o específico objeto do contrato. Diante do exposto, CONHEÇO do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal e, no mérito, NEGO-LHE PROVIMENTO ante a ausência de fatos modificativos do entendimento firmado por esta Corte no julgamento da representação acima referida. Participaram do julgamento os Conselheiros Yara Tacconi – Revisora, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." b) Contratos: 3) TC 5.972.04-98 – São Paulo Turismo S.A. – SPTuris e AML Cultural Ltda. Contrato GJU 039/2004 R$ 525.000,00 – TA GJU/040/2004 R$ 25.000,00 (alteração de quantidade e valor) – Contratação de show artístico do maestro e pianista Arthur Moreira Lima, para apresentação de 21 concertos nas Subprefeituras de São Paulo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regulares o Contrato GJU 039/2004 e o Termo Aditivo GJU 040/2004. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar à São Paulo Turismo S.A. – SPTuris que, nas próximas contratações por inexigibilidade de licitação de profissional do setor artístico, a comissão especial designada manifeste-se sobre a razoabilidade do preço praticado. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar o arquivamento dos autos. Relatório: Em julgamento o Contrato GJU 039/04, firmado entre a SPTuris e a empresa AML Cultural Ltda., para a realização de vinte e um concertos do Maestro e Pianista Arthur Moreira Lima, no próprio caminhão-teatro do artista, no período de 03 de abril a 23 de maio de 2004, em diversas subprefeituras da cidade, e o Termo de Aditamento GJU 040/04 que teve por objeto o acréscimo de uma apresentação ao objeto inicial do contrato. O contrato em julgamento foi celebrado por inexigibilidade de licitação, fundamentada no artigo 25, inciso III, da Lei Federal 8.666/93. A Auditoria constatou ausência de justificativa do preço de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) por

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apresentação, das razões para a escolha do contratado, de documentos que comprovassem a representação exclusiva do artista pela empresa contratada e da designação da comissão especial para contratação pela presidência da SPTuris, bem como ausência do despacho de autorização do TA. Apontou, ainda, a extemporaneidade da publicação do despacho de ratificação em relação ao contrato e do extrato do ajuste em relação ao termo de aditamento, razão pela qual opinou pela irregularidade dos dois instrumentos. Instada a se manifestar, a Origem trouxe aos autos o ato da presidência que designou a comissão especial e sua respectiva publicação, bem como cópia da declaração do Maestro Arthur Moreira Lima de que é representado exclusivamente pela empresa contratada. Referida documentação veio acompanhada de esclarecimentos e de cópias de diversos jornais sobre as apresentações musicais realizadas pelo artista no Município de São Paulo. Em nova manifestação, a Auditoria retificou algumas posições, mantendo, contudo, a conclusão pela irregularidade do contrato diante da ausência de justificativa do preço e extemporaneidade da publicação do despacho de ratificação e irregularidade do termo de aditamento, em face da ausência do despacho de autorização e da publicação extemporânea do extrato do ajuste. A AJCE, após afirmar a natureza formal das falhas referentes às publicações e despachos extemporâneos, opinou pela irregularidade do contrato e do respectivo termo de aditamento em razão da ausência de justificativa do preço. A Procuradoria da Fazenda Municipal opinou pelo acolhimento do contrato e do termo de aditamento, relevando-se as impropriedades apontadas que ostentam a natureza de falhas formais. Quanto ao preço do contrato, afirmou que a regra deve sofrer mitigação em se tratando de inexigibilidade de licitação para contratação de profissional do setor artístico, dada a impossibilidade de comparação com outros profissionais. Acrescentou, por fim, que os preços praticados atendem aos princípios da razoabilidade e economicidade. A Secretaria Geral manifestou-se pelo acolhimento do contrato e do respectivo aditamento por entender que a contratação do artista atendeu aos requisitos do artigo 25, III, da Lei 8.666/93 e que o preço cobrado é compatível com a consagração do artista. Em relação às falhas apontadas afirmou serem passíveis de relevação, nos termos das manifestações anteriores. É o relatório. Voto: Os elementos constantes dos autos demonstraram que das falhas inicialmente apontadas pela Auditoria restou apenas a ausência de justificativa do preço, tendo em vista que as demais ou foram superadas durante a fase de instrução processual ou merecem ser relevadas, dada a sua natureza formal, nos termos das manifestações da AJCE e de SG. Consta, também, cópia do parecer em que a Comissão instituída pelo Ato da Presidência da SPTuris 005/04 atesta previamente a natureza artística dos serviços objetivados, o reconhecimento do artista pela crítica e pelo público internacional e nacional, bem como a regularidade da empresa que o representa. A justificativa do preço do contrato de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reias) por apresentação, embora seja exigência constante do artigo 26, inciso III, da Lei Federal 8.666/93, para todas as hipóteses de inexigibilidade de licitação, deve ser analisada de acordo com as peculiaridades do caso concreto. Parece-me de todo oportuno mencionar parecer expendido pela Dra. Magadar R. C. Briguet, nos autos do TC 1.702.03-90, já aprovado por esta Corte e que analisou a contratação de profissional do setor artístico na área de cenografia. A insigne parecerista, naqueles autos, ponderou que 'a justificativa de preço, exigível pelo artigo 26 da Lei Federal 8.666/93, nem sempre pode ser aferida por pesquisa de preços, principalmente nas contratações diretas, em razão da ausência de parâmetros (inexistência de outros contratados) ou então, como no caso "sub examine", em que a avença repousa, exclusivamente, no elemento subjetivo, qual seja, a pessoa do contratado', concluindo que, nessas hipóteses, o que deve restar comprovado é a razoabilidade do preço, sem desconsiderar também que a estrutura de realização do show é feita a partir de caminhão palco de propriedade da contratada. Nestes termos e, considerando a manifestação favorável

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da Secretaria Geral, a qual passa a fazer parte integrante desse voto, julgo regular o Contrato GJU 039/04 e o Termo de Aditamento GJU 040/04, determinando à Origem que, nas próximas contratações por inexigibilidade de licitação de profissional do setor artístico, a comissão especial designada manifeste-se sobre a razoabilidade do preço praticado. Arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Yara Tacconi – Revisora, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELA CONSELHEIRA YARA TACCONI – a) Diversos: 1) TC 2.627.08-17 – Qualimetria Engenheiros Consultores Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação, com pedido de suspensão liminar, em face do Pregão Presencial 004/2008, cujo objeto é a contratação de empresa ou grupo (consórcio) especializado na elaboração e implantação de metodologias, recursos e sistemas para gestão, controle, monitoramento e avaliação do serviço de atendimento móvel pré-hospitalar de urgência (SAMU – 192), com fornecimento de equipamentos, materiais, instalação, implantação, desenvolvimento e integração da infraestrutura. Após o relato da matéria, "a Conselheira Yara Tacconi – Relatora conheceu da representação formulada pela empresa Qualimetria Engenheiros Consultores Ltda., porque presentes os pressupostos de admissibilidade estatuídos pelos artigos 54 e 55 do Regimento Interno desta Corte. Sua Excelência, quanto ao mérito, restringindo-se ao exame dos termos da representação, julgou-a procedente quanto à alegação de imprecisão dos itens 3.2.1.2 e 3.2.1.3, e improcedente quanto às demais impugnações. Sua Excelência, ainda, determinou, após o cumprimento das medidas consubstanciadas no artigo 58 do Regimento Interno deste Tribunal, o arquivamento dos autos. Outrossim, o Conselheiro Maurício Faria – Revisor acompanhou, na íntegra, o voto proferido pela Conselheira Yara Tacconi – Relatora. Ademais, o Conselheiro Eurípedes Sales conheceu da representação por estarem presentes os requisitos de sua admissibilidade e, no mérito, tendo em vista que o Pregão Presencial 004/2008 fora revogado, julgou-a prejudicada, pela perda do objeto. Também, o Conselheiro Roberto Braguim acompanhou, "in totum", o voto do Conselheiro Eurípedes Sales. Afinal, o Conselheiro Presidente Edson Simões, nos termos do artigo 172, inciso II, do Regimento Interno desta Corte, determinou que os autos lhe fossem conclusos, para proferir voto de desempate." (Certidão) b) Contratos: 2) TC 3.483.07-53 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Irmandade da Santa Casa de Misericórdia de São Paulo – Convênio 007/2006-SMS.G/PSF, TAs 001/2006 R$ 392.138,99 (liberação de recursos referentes ao mês de janeiro de 2006), 002/2006 R$ 1.178.981,43 (liberação de valores para os meses de fevereiro, março e abril/2006), 003/2006 R$ 833.427,74 (liberação de valores para os meses de junho e julho/2006), 004/2006 R$ 416.713,87 (liberação de valor obtido através da soma dos custeios do mês de agosto/2006 dos Planos de Trabalho descritos nas fls. 06, 13 e 20 do processo TC), 005/2006 R$ 114.521,02 (para registrar que o valor liberado na cláusula primeira do TA 004/2006 é de R$ 416.713,87 e não como constou, bem como liberação de valor referente à verba de investimento para aquisição de equipamento para o Programa Saúde da Família Flor de Maio), 006/2006 R$ 416.713,87 (liberação de valor para o mês de outubro/2006), 008/2006 R$ 416.713,87 (liberação de valor obtido através da soma dos custeios do mês de novembro/2006 dos Planos de Trabalho descritos nas fls. 06, 13 e 20 do processo TC), 009/2006 R$ 416.713,87 (liberação de valor obtido através da soma dos custeios do mês de dezembro/2006 dos Planos de Trabalho descritos nas fls. 06, 13 e 20 do processo TC), 010/2006 (prorrogação de prazo), 011/2007 R$ 1.477.402,12 (liberação de valor obtido através da soma dos custeios dos meses de janeiro a março/2007 do Plano de Trabalho descrito na fl. 155 do processo TC), 011/2007 R$ 1.514.882,24 (prorrogação de prazo e liberação de valor obtido através da soma dos custeios dos meses de abril a junho/2007 do

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Plano de Trabalho descrito na fl. 155 do processo TC) e 012/2007 R$ 511.208,04 (prorrogação de prazo e liberação de valor obtido através da soma dos custeios do mês de julho/2007 do Plano de Trabalho descrito na fl. 155 do processo TC) – Continuidade das atividades desenvolvidas pelo Programa de Saúde da Família em conjunção de esforços da Secretaria com a Conveniada ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relatora a Conselheira Yara Tacconi. Considerando a natureza dos atos analisados, a relevância das atividades executadas e a ausência nos autos de qualquer notícia de prejuízo ao erário, ou que tenha havido dolo ou má-fé dos agentes envolvidos, acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto da Relatora, em acolher o Convênio 007/2006-SMS.G/PSF e todos os termos aditivos dele decorrentes, relevando as falhas constatadas. Relatório: Em julgamento o Convênio 007/2006-SMS-G/PSF, bem como os termos aditivos dele decorrentes, firmados entre a Secretaria Municipal da Saúde e a Irmandade da Santa Casa de Misericórdia de São Paulo, para a continuidade das atividades desenvolvidas pelo Programa de Saúde da Família. Em sua primeira análise a Coordenadoria IV apontou as seguintes irregularidades: 1. Não apresentação de CND válida à época da lavratura do convênio e de 4 (quatro) aditivos. 2. Não apresentação do Certificado de Regularidade Fiscal do FGTS válidos à época da lavratura do convênio e de 2 (dois) aditivos. 3. Intempestividade na emissão das notas de empenho, comprometendo a regularidade de um dos Aditivos de nº 11/07. 4. Intempestividade do despacho autorizatório, tornando irregulares 6 (seis) aditamentos. 5. Atraso da publicação no Diário Oficial da Cidade, maculando o convênio e 6 (seis) aditamentos. Os Termos Aditivos 04, 05 e 10 de 2006 e 012/07 foram considerados formalmente regulares, ressalvando-se a publicação extemporânea quanto aos dois últimos. Intimada, a conveniada juntou aos autos cópias da renovação atual da Certidão Negativa de Débitos e dos Registros do Certificado de Regularidade Fiscal do FGTS para demonstrar que, se houvesse algum débito anterior à assinatura do ajuste, não teria obtido tal documento. Esclareceu que tentou recuperar cópias desses documentos da época em que os ajustes foram celebrados, porém não obteve sucesso. Quanto aos demais apontamentos, alegou não serem encargos de sua responsabilidade. Em sua manifestação sobre a intempestividade dos despachos autorizatórios e notas de empenho, a Origem destacou que, em outro processo, a Sra. Coordenadora Chefe da Coordenadoria IV se pronunciou pela relevação da infringência aos artigos 60 e 61 da Lei 4.320/64, quando o instrumento em questão for um convênio, dado que sua natureza jurídica é diferente dos contratos. Os demais questionamentos não foram enfrentados. Em nova manifestação, a área auditora salientou que as defendentes não apresentaram nenhuma informação ou documentação que comprovasse a existência de CND/FGTS relativos ao período questionado, pelo que ratificou sua conclusão anterior. Considerou, no entanto, procedente o argumento da Origem em relação à possibilidade de se relevar a intempestividade do despacho autorizatório, motivo pelo qual retificou seu entendimento anterior sobre este aspecto. Em manifestação conclusiva, o Órgão Fazendário propugnou pelo acolhimento dos atos examinados. A Secretaria Geral entendeu que a publicação feita extemporaneamente teve função sanatória da falha apontada pela não publicação. E, a apresentação de CND, ainda que de períodos posteriores e da certidão atual de regularidade junto ao FGTS, supriram a ausência daqueles que não foram apresentados à época da formalização dos atos. E mais. Considerando a essencialidade dos serviços prestados e a ausência de comprovação nos autos de lesividade ao erário, opinou pelo acolhimento dos instrumentos em julgamento. No intuito de aperfeiçoar a instrução, os autos retornaram à área técnica para análise do Aditivo 007/2006. Restou esclarecido que, conforme o Termo de Apostilamento 013/2007, acostado à fl. 193, o mencionado aditivo foi cancelado em virtude da duplicidade com o de nº 008/2006. A Coordenadoria IV entendeu, ainda, que a publicação extemporânea do

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instrumento poderia ser relevada, à vista dos julgados desta Corte. Ciente do acrescido, o órgão fazendário requereu o acolhimento dos ajustes ou, o reconhecimento dos efeitos financeiros deles decorrentes. A Secretaria Geral entendeu que a análise do Aditivo 007/2006 ficou sem efeito e, no mais, reiterou os termos de sua manifestação anterior. É o relatório. Voto: Em razão das conclusões alcançadas na instrução dos autos, entendo superados os apontamentos referentes à intempestividade do despacho autorizatório e da infringência aos artigos 60 e 61 da Lei 4.320/64, visto que o convênio, diferentemente de um contrato, não envolve uma contraprestação de serviços e sim a busca de um resultado comum. Trata-se de uma relação onde os interesses das partes envolvidas são convergentes, os objetivos institucionais são comuns e os partícipes somam esforços para alcançá-los. Sobre a Certidão Negativa de Débito e a de regularidade fiscal do FGTS necessário se faz algumas ponderações. A previsão em nosso sistema normativo de apresentação de tais certidões válidas à época da lavratura de um ajuste, mesmo um convênio, objetiva evitar que sejam travadas relações com entidades inadimplentes com os encargos fiscais e sociais. Entretanto, a não apresentação das mesmas pela entidade conveniada no momento da assinatura dos atos em julgamento não pode levar a conclusão de que a mesma encontrava-se em débito com tais encargos. Não é isto que se depreende da leitura do artigo 195, § 3º, da Constituição Federal, que assim prescreve: "art. 195: § 3º. A pessoa jurídica em débito com o sistema de seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios". Noutros termos, para este convênio e seus termos aditivos serem considerados irregulares torna-se necessária a comprovação do débito para com o sistema de seguridade social e, pelo que dos autos consta, tal fato não está comprovado. Contrariamente, compulsando os autos, verifica-se que foram juntadas cópias de tais certidões de períodos posteriores à assinatura do convênio, e os mesmos evidenciam situação de regularidade da conveniada. Assim como a não apresentação de tais certidões impedem a conclusão de que a entidade encontrava-se adimplente com o sistema de seguridade social, também não conduz à ilação de que se encontrava em débito. Torna-se necessário considerar que, juridicamente, tais documentos atestam uma situação pretérita para gerar efeitos para o futuro. Ora, se a conveniada apresentou tais documentos, ainda que emitidos em períodos posteriores à lavratura dos atos em análise, cobre todo o período passado, certificando que na data de sua emissão a mesma nada devia em períodos passados. Assim, em face do princípio da razoabilidade, que permeia a execução das atividades administrativas, entendo passível de convalidação o fato de tais documentos terem sido apresentados após a celebração dos atos examinados, mesmo porque nenhum prejuízo acarretou ao interesse público. Acrescento, ainda, o fato deste convênio, cujo objetivo é a continuidade do desenvolvimento e progressivo aprimoramento do Programa Saúde da Família no Município de São Paulo, foi firmado com uma entidade idônea, conhecida e reconhecida pelo trabalho que desenvolve e o Plano de Trabalho firmado para o período analisado foi aprovado pelo órgão competente. Por fim, o atraso da publicação no Diário Oficial da Cidade não invalida os atos em tela, sendo falha diversas vezes relevadas por esta Corte de Contas. Assim sendo, considerando a natureza dos atos analisados, a relevância das atividades executadas e a ausência nos autos de qualquer notícia de prejuízo ao erário, ou que tenha havido dolo ou má-fé dos agentes envolvidos, aliado aos devidos temperamentos que o intérprete do direito deve ter no momento de subsunção do fato à norma jurídica aplicada, ACOLHO o convênio e os termos aditivos, relevando as falhas apontadas. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Substituto Joel Tessitore. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 08 de fevereiro de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Yara Tacconi – Relatora." – PROCESSOS DE REINCLUSÃO – CONSELHEIRO

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PRESIDENTE EDSON SIMÕES – Preliminarmente, o Conselheiro Presidente Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente os seguintes processos de sua pauta de reinclusão: 1) TC 1.011.07-93 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Trindade Martins Izidoro interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 04/3/2008 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Trindade Martins Izidoro – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2002 2) TC 25.08-43 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Jairo de Almeida Machado Junior e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/4/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Jairo de Almeida Machado Junior – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2005 3) TC 3.105.07-06 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 14/4/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME – Ademária Nogueira – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2005 4) TC 652.07-02 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 17/6/2008 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Marcos Antônio Fernandes – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2005 5) TC 1.933.08-18 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Daniel Almeida de Brito interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/01/2010 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP – Daniel Almeida de Brito – Prestação de contas de adiantamento bancário – abril/2006 6) TC 1.950.08-37 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/7/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos – SNJ – Roseli Aparecida dos Santos Sakihara – Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2006 (Julgados os autos, retorno à pauta, por ter sido relatado englobadamente com o Processo TC 1.933.08-18) 7) TC 641.07-96 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Rosana Magalhães Gaeta interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 11/7/2007 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Subprefeitura Mooca – Prestação de contas de adiantamento bancário – junho/2004 8) TC 1.402.06-08 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 14/3/2008 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Subprefeitura Guaianases – Jair Alves – Prestação de contas de adiantamento bancário – outubro/2004 9) TC 656.07-63 – Recursos "ex officio" e de Girlene Aparecida Mendonça Bergamini interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 24/6/2010 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Subprefeitura Pirituba/Jaraguá – Girlene Aparecida Mendonça Bergamini – Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2004 – CONSELHEIRO EDSON SIMÕES – Prosseguindo, o Conselheiro Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente o seguinte processo de sua pauta: 1) TC 6.416.00-04 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Construtora Queiroz Galvão S.A. – TAs 001/2000 red. De R$ 504.960,00 (alteração de cláusula contratual e do valor contratual) e 002/2002 R$ 14.517.997,33 (acréscimo de serviços extracontratuais, redução de serviços contratuais, extensão contratual, redução contratual, prorrogação de prazo e alteração do valor contratual), relativos ao Contrato 30/LIMPURB/00, no valor de R$ 21.969.325,84, julgado em 06/12/2006 – Serviços de monitoramento e manutenção do Aterro Sanitário Vila Albertina e do Aterro de Inertes Itatinga, bem como a implantação, operação e manutenção de Estação de Transbordo de Resíduos Sólidos Inertes e de Rejeitos nos referidos Aterros – CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE MAURÍCIO FARIA – 1) TC 1.611.07-60 –

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Empresa Municipal de Urbanização – EMURB (atual São Paulo Obras – SP-Obras/São Paulo Urbanismo – SP-Urbanismo) – Acompanhamento – Verificar se o Edital da Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais pertinentes (Tramita em conjunto com o TC 2.007.07-51) 2) TC 2.007.07-51 – CONSTRUCAP – CCPS Engenharia e Comércio S.A. – Empresa Municipal de Urbanização – EMURB (atual São Paulo Obras – SP-Obras/São Paulo Urbanismo – SP-Urbanismo) – Representação em face do Edital de Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque (Tramita em conjunto com o TC 1.611.07-60). "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 3) TC 3.176.04-01 – Recursos "ex officio"e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos em face da R. Decisão de Juízo Singular de 30/11/2007 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Walmir Vasconcelos – Prestação de contas de adiantamento bancário – janeiro/2003. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 4) TC 2.976.10-80 – Secretaria Municipal de Educação – SME – Acompanhamento – Verificar a regularidade do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e mérito (Tramita em conjunto com os TCs 3.066.10-51, 123.11-68 e 127.11-19) 5) TC 3.066.10-51 – Stillus Alimentação Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação, com pedido de suspensão liminar, em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 123.11-68 e 127.11-19) 6) TC 123.11-68 – Fernanda de Oliveira Caldeira – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão

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Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 127.11-19) 7) TC 127.11-19 – E. B. Alimentação Escolar Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 123.11-68). "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 8) TC 1.972.08-70 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João Amorim – CEJAM – Convênio 005/2008–SMS.G R$ 1.268.975,18, TAs 001/2008 (para fazer constar que a data de início da vigência do Convênio é 28/12/2007 e não como constou) e 002/2008 R$ 6.130.572,62 (prorrogação de prazo) – Conjunção de esforços para a implantação, implementação e execução de ações de saúde no Município de São Paulo, em regime de cooperação técnica, administrativa e científica em matéria de interesse recíproco dos partícipes delimitados neste convênio, com vistas a assegurar que a Assistência Médica Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de atendimento resolutivo para a Região Sul, atendendo à demanda não agendada aos portadores de patologia de baixa e média complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as diretrizes e metas estabelecidas pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde 9) TC 1.653.08-91 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João Amorim – CEJAM – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Convênio 005/2008–SMS.G, cujo objeto é a conjunção de esforços para a implantação, implementação e execução de ações de saúde no Município de São Paulo, em regime de cooperação técnica, administrativa e científica em matéria de interesse recíproco dos partícipes delimitados neste convênio, com vistas a assegurar que a Assistência Médica Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de atendimento resolutivo para a Região Sul, atendendo à demanda não agendada aos portadores de patologia de baixa e média complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as diretrizes e metas estabelecidas pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde, está sendo executado de acordo com o Plano de Trabalho, com ênfase na regularidade das prestações de contas 10) TC 4.096.07-52 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 01/7/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME – Maria Janete Correia Alves – Prestação de contas

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de adiantamento bancário – novembro/2005. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 11) TC 2.733.04-30 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, da empresa Consladel Construtora e Laços Detetores Ltda. e de Roberto Luiz Bortolotto interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – SIURB e Consórcio Alusa – Consladel – Start – Serviços técnicos e fornecimento de materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em conjunto com os TCs 3.416.03-32 e 3.510.03-09) 12) TC 3.510.03-09 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Michael Maurice Warren, Tania de Carvalho Pizzi, José Roberto Reis, Aurélio Pavão de Farias e de Marcos de Oliveira Rossi, interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – SIURB – Acompanhamento da Concorrência 1.002/2003/SIURB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos e fornecimento de materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em conjunto com os TCs 2.733.04-30 e 3.416.03-32) 13) TC 631.07-32 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Jairo de Almeida Machado Júnior e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/4/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Jairo de Almeida Machado Júnior – Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2005. "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 14) TC 2.801.08-12 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Paulo Sérgio Maranhão interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/7/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Executiva de Comunicação – SECOM – Paulo Sérgio Maranhão – Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2005 15) TC 2.810.08-03 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Paulo Sérgio Maranhão interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/7/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Executiva de Comunicação – SECOM – Paulo Sérgio Maranhão – Prestação de contas de adiantamento bancário – outubro/2006. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – 1) TC 2.529.99-35 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – SEME e Vanguarda Segurança e Vigilância Ltda. – TAs 001/2000 (supressão do item 3.2 da cláusula terceira do ajuste), 002/2001 (R$ 480.988,80 – redução de 25% de homem/posto 24 horas ininterruptas a partir de 22/10/2001), 003/2001 R$ 8.006.169,60 (prorrogação de prazo e redução do valor homem/hora para R$ 7,92 pelo desarmamento em 95 postos), 034/2002 R$ 2.668.723,20 (prorrogação) e 008/2003 R$ 5.170.153,46 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato 074/1998, no valor de R$ 35.314.704,00, julgado em 02/4/2003 – Prestação de serviços de Segurança Vigilância e Guarda Patrimonial armada para o Autódromo Municipal "José Carlos Pace", Estádio Municipal "Paulo Machado de Carvalho" e Unidades da Secretaria 2) TC 2.920.08-01 – Vereador Aurélio Miguel (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Pronto Express Logística Ltda. – Petição – Solicita relatório referente aos

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contratos firmados com a empresa Pronto Express, referente à prestação de serviços de armazenamento e distribuição de medicamentos (emergencial e em vigor), com seus respectivos aditamentos. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 3) TC 2.463.95-03 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Alfredo Mario Savelli e de Marcia Heloisa Pereira da Silva Buccolo interpostos contra o V. Acórdão de 05/03/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Companhia Auxiliar de Viação e Obras – CAVO – Serviços de limpeza de vias e logradouros públicos, coleta e transporte de resíduos domiciliares, de varrição, de feiras livres e de todos aqueles resultantes dos serviços de limpeza nas áreas e vias pertencentes às Administrações Regionais de Vila Mariana, Ipiranga e Vila Prudente – Agrupamento V (Acomp. TC 2.342.97-42). "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 4) TC 3.468.07-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Inspeção para apurar a ausência de farmacêuticos nas unidades básicas e ambulatórios da Rede Municipal de Saúde, bem como verificar a situação das UBS e ambulatórios no tocante à área de dispensação e condições de armazenamento de medicamentos e das farmácias hospitalares 5) TC 1.556.07-54 – Marthas Serviços Gerais Ltda. – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – Representação em face do Pregão 051/SMADS/2006, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre 6) TC 1.614.07-59 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Consevel Locadora de Veículos e Serviços Ltda. – Acompanhamento – Verificar se o Contrato 35/2006, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre, está sendo executado conforme o pactuado. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 7) TC 2.318.09-73 – Silvio Bartie – Subprefeitura Jabaquara – Representação em face do Pregão Presencial 011/SP-JA/2009, cujo objeto é a contratação de serviço do sistema de drenagem através de limpeza mecânica de galerias de águas pluviais, ramais, poços de visita, bocas de lobo, tubos e conexões, com equipamento combinado hidrojato de alta pressão/sugador de alta potência e mão de obra especializada e televisionamento com equipamento, de inspeção com fornecimento de imagem por meio de digitalização e mão de obra especializada. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor "ad hoc" requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 8) TC 1.484.08-26 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Contrato 044/SMADS/2007 R$ 2.558.880,00 e TA 010/SMADS/2008 R$ 167.155,81 (acréscimo, no subitem c da cláusula primeira, de 3 veículos) – Prestação de serviços de transporte de veículos, incluindo motorista e combustível, de quilometragem livre 9) TC 3.776.05-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Universidade Federal de São Paulo – UNIFESP (com interveniência da Associação Fundo de Incentivo à Psicofarmacologia – AFIP) – Contrato 001/SMS.G/2005 R$ 8.513.301,03 – TAs 001/2005 (acréscimo do parágrafo único à Cláusula Onze), 002/2005 R$ 8.513.301,03 (prorrogação de prazo) e 003/2005 R$ 5.675.534,02 (prorrogação de prazo)

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– Execução de serviços laboratoriais, de acordo com as normas do SUS, através de interveniente 10) TC 2.491.09-08 – Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação em face do Pregão Presencial 431/2008, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte de pessoas e cargas, com fornecimento de veículos, para atender às necessidades da Secretaria. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 11) TC 7.073.99-81 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de João Octaviano Machado Neto interpostos em face do V. Acórdão de 27/6/2007 – Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Cliba Ltda. – Execução dos serviços de operação, manutenção e vigilância da Estação de Transbordo Vergueiro e transporte de resíduos sólidos urbanos da Estação de Transbordo ao Aterro Sanitário São João. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 12) TC 2.379.03-72 – Agravo Regimental interposto contra o R. Despacho do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, publicado no DOC de 28/01/2011, indeferindo o Recurso interposto pela COHAB-SP contra o V. Acórdão de 02/12/2009 – Relator Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab-SP – Balanço referente ao exercício de 2002 (Acomp. TCs 3.742.02-03, 5.238.02-76, 5.239.02-39, 1.212.03-11, 1.949.03-43 e 2.000.03-89) 13) TC 1.460.02-72 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Contrato 001/02-SMT.GAB R$ 26.000.000,00 – TA 001/2002 R$ 52.098.125,00 (prorrogação de prazo), TA 002/2002 R$ 40.542.638,00 (prorrogação de prazo) e TA 003/2002 R$ 15.579.740,00 (prorrogação de prazo) – Prestação de serviços de administração e engenharia, voltados à operacionalização, gerenciamento, fiscalização, planejamento, supervisão e coordenação e administração de todo o Sistema de Transporte Urbano na Cidade de São Paulo 14) TC 1.808.09-07 – Embargos de Declaração interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM em face do V. Acórdão de 1º/12/2010 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI-SP – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato de Gestão 009/2008-NTCSS-SMS-G, cujo objeto é o gerenciamento e execução das atividades e serviços de saúde a serem desenvolvidos no território da Penha/Ermelino Matarazzo, composta pelos distritos de Arthur Alvim, Penha, Vila Matilde, Cangaíba, Ponte Rasa e Ermelino Matarazzo, está sendo executado conforme o Plano de Trabalho 15) TC 1.870.09-80 – Embargos de Declaração interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM em face do V. Acórdão de 1º/12/2010 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI-SP – Contrato de Gestão 009/2008-NTCSS/SMS-G – Gerenciamento e execução das atividades e serviços de saúde a serem desenvolvidos no território da Penha/Ermelino Matarazzo, composta pelos distritos de Arthur Alvim, Penha, Vila Matilde, Cangaíba, Ponte Rasa e Ermelino Matarazzo 16) TC 3.471.07-74 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Comatic Comércio e Serviços Ltda. – Concorrência 001/SP-AD/2004 – Contrato 001/SP-AD/2005 R$ 816.000,00, TAs 012/CRSS/2005 R$ 1.836,67 (alteração do preâmbulo do ajuste, cuja titularidade passa a ser da Coordenadoria Regional de Saúde Sul e alteração do Anexo I), 021/CRSS/2006 R$ 137.394,94 (prorrogação de prazo), 029/CRSS/2006 R$ 2.077,66 (alteração no Anexo I – mudança de endereço e acréscimo de valor do contrato), 040/CRSS/2006 R$ 206.884,35 (prorrogação de prazo), 075/CRSS/2006 R$ 360.304,22 (prorrogação de prazo),

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002/CRSS/2007 R$ 30.190,68 (inclusão de posto de trabalho) e 012/CRSS/2007 R$ 508.989,84 (prorrogação de prazo) – Serviços de limpeza, conservação e desinfecção com fornecimento de mão de obra, material de consumo, utensílios, máquinas e equipamentos, nas áreas que compõem as unidades de saúde sob administração e responsabilidade da Subprefeitura Cidade Ademar 17) TC 2.218.10-62 – Secretaria Municipal de Participação e Parceria – SMPP e Instituto de Organização Racional do Trabalho – IDORT – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato 279/SMPP/2009, cujo objeto é a prestação, pela Contratada, de serviços de planejamento, atividades de inclusão digital e apoio para gerenciamento do Programa de Inclusão Digital da Cidade de São Paulo, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste 18) TC 1.813.06-02 – Recursos de Maria Aparecida Perez e de Carlos Eli Gonçalves interpostos contra o V. Acórdão de 29/7/2009 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – Secretaria Municipal de Educação – SME e Círculo de Trabalhadores Cristãos de Vila Prudente – Atendimento às crianças de 0 a 6 anos e 11 meses de idade por meio do Centro de Educação Infantil Parque Santa Madalena II 19) TC 359.07-18 – Recursos "ex officio", de Sidnei Leriano e da Subprefeitura Ipiranga interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 18/9/2007 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Ipiranga – Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2005 20) TC 1.403.10-49 – Vereadora Juliana Cardoso – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação solicitando a apuração de eventuais irregularidades no Contrato de Gestão 009/2008, firmado entre a Secretaria Municipal da Saúde – SMS e o Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI-SP, cujo objeto é a prestação de serviços médicos especializados na área de Medicina Ambulatorial com recursos para a realização de exames complementares, cuja prestação se dará na circunscrição da microrregião Penha/Ermelino Matarazzo. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 21) TC 1.829.06-34 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Pregão Presencial 057/2005 – Ata de Registro de Preços 001/SMG–DGSS–DME/2006 – Contrato 001/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 17.883.600,00 – Aquisição de 3.000.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 01,02 e 04 (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 22) TC 2.056.06-86 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 082/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.900.000,00 – Aquisição de 1.150.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 1 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 23) TC 2.057.06-49 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 083/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 7.068.600,00 – Aquisição de 1.190.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 2 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86 e 2.058.06-01) 24) TC 2.058.06-01 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 084/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 7.246.800,00 – Aquisição de 1.220.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 4 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49)

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25) TC 1.828.06-71 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Tangará Importadora e Exportadora S.A. – Contrato 003/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.350.400,00 – Aquisição de 1.060.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 26) TC 2.055.06-13 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Tangará Importadora e Exportadora S.A. – Contrato 081/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.115.200,00 – Aquisição de 1.040.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 27) TC 1.998.06-00 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se a execução dos contratos decorrentes do Pregão Presencial 057/2005, cujo objeto é a aquisição de leite em pó – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação, por meio de atas de registro de preços, estão sendo realizados conforme as cláusulas das Atas de RP e dos contratos (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 28) TC 3.066.03-22 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Comunicado de Audiência Pública, realizada no dia 16/7/2003 no auditório do Iprem, para discussão da minuta do edital de Concessão de Serviços Divisíveis de Limpeza Urbana do Município de São Paulo (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 5.600.04-43 e 6.091.04-67) 29) TC 4.028.03-79 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Verificar se o edital de licitação da Concorrência 019/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração dos serviços divisíveis de limpeza urbana, por regime de concessão, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais, conforme determinação contida no processo TC 3.066.03-22 (Tramita em conjunto com os TCs 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) (Acompanha os TCs 3.066.03-22, 5.600.04-43 e 6.091.04-67) 30) TC 7.226.04-20 – Secretaria de Serviços e Obras – SES e EcoUrbis Ambiental S.A. – Concorrência 019/SSO/2003 – Contrato de Concessão 026/SSO/2004 R$ 5.039.480.640,00 – Execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana – Agrupamento Sudeste (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) 31) TC 7.224.04-02 – Secretaria de Serviços e Obras – SES e SP Limpeza Urbana S.A. – SAMPALIMP – Contrato de Concessão 027/SSO/2004 R$ 4.797.388.512,00 – Execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana – Agrupamento Noroeste (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.226.04-20, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) 32) TC 3.629.06-16 – EcoUrbis Ambiental S.A. – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação acerca da situação relacionada com a execução do Contrato 026/SSO/2004 – Agrupamento Sudeste, cujo objeto é a prestação dos serviços divisíveis de limpeza urbana na Capital, sob o regime de concessão (Tramita em conjunto com o TC 4.028.03-79) 33) TC 3.654.06-63 – Logística Ambiental de São Paulo S.S. – LOGA – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação acerca da situação relacionada com a execução do Contrato 027/SSO/2004 – Agrupamento Noroeste, cujo objeto é a prestação dos serviços divisíveis de limpeza urbana no Município de São Paulo, sob o regime de concessão (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16 e 3.430.07-07) 34) TC 3.430.07-97 – Antonio Luís Guimarães de Álvares Otero – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Petição solicitando apuração de possíveis fraudes apontadas pela Empresa SPL na operação e execução dos contratos de coleta de lixo na Cidade de São Paulo (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16 e 3.654.06-63) 35) TC 3.668.06-78 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e EcoUrbis Ambiental S.A. – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar, por amostragem, se os serviços

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divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 026/SSO/2004, no mês de outubro de 2006, cujo objeto é a concessão dos serviços divisíveis de limpeza urbana, prestados em regime público, na área geográfica descrita como Agrupamento Sudeste, estão sendo executados conforme o pactuado 36) TC 1.992.06-15 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar por amostragem se o Contrato de Concessão 027/SSO/2004 – Agrupamento Noroeste, cujo objeto é a execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana prestados em regime público, na área geográfica descrita como Agrupamento Noroeste, no mês de junho/2006, está sendo executado conforme o pactuado 37) TC 1.116.06-70 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria – Verificar o cumprimento das metas estabelecidas para o Programa de Limpeza Pública, com ênfase na operacionalização de sua execução e os respectivos custos envolvidos 38) TC 933.08-82 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria Extraplano – Verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 026/SSO/2004 e no Termo de Compromisso Ambiental de 26/10/2007 – Agrupamento Sudeste, estão sendo executados conforme pactuado, atentando ainda para os aspectos listados no Memo Gab. EES 072/2008 39) TC 934.08-45 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria Extraplano, realizado a partir da Ordem de Serviço 1.7.0127/2008, para verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 027/SSO/2004 e no Termo de Compromisso Ambiental de 29/10/2007 – Agrupamento Noroeste, estão sendo executados conforme pactuado, atentando ainda para os aspectos listados no memorando Gab. EES 07/2008 40) TC 6.091.04-67 – Enio Noronha Raffin – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação solicitando a suspensão e a revogação da Concorrência Pública 019/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 3.066.03-22 e 5.600.04-43) 41) TC 5.600.04-43 – Enio Noronha Raffin – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação solicitando a suspensão e a desconstituição jurídica dos atos impugnados e de todos os seus efeitos, relativos a Concorrência Pública 019/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração, por regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 3.066.03-22 e 6.091.04-67). "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRA YARA TACCONI – 1) TC 2.960.10-40 – Docprint Service Ltda. – ME – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM – Representação em face do Pregão Presencial 204/2010, cujo objeto é a contratação de empresa para prestação de serviço de impressão departamentalizada e centralizada (Sistema Outsourcing) para a sede e unidades da Autarquia (Tramita em conjunto com o TC 2.982.10-83). "A Conselheira Yara Tacconi – Revisora devolveu ao Egrégio Plenário o citado processo, após vista que lhe fora concedida na 2.599ª S.O., quando votou o Conselheiro Maurício Faria – Relator. Ademais, naquela sessão, o Conselheiro Maurício Faria – Relator conheceu da representação interposta pela empresa Docprint Service Ltda. – ME, na esteira do parecer exarado pela Assessoria Jurídica de Controle Externo desta Corte. Sua Excelência, quanto ao mérito, julgou-a procedente em relação às alíneas "b", "e", "f" e "g" do subitem 8.3.3, uma vez que restou caracterizada a inadequação das exigências habilitatórias nelas contidas, dada a incompatibilidade com a natureza do objeto contratado, o que foi reconhecido pela própria Autarquia Hospitalar Municipal – AHM ao excluir tais itens do edital. Ademais, julgou-a improcedente em relação à alínea "a" do subitem 8.3.3, ao subitem 11.4, alínea "c", e ao subitem 12.4.2 no Anexo I do edital, por entendê-las compatíveis com o

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objeto licitado. Sua Excelência, ainda, determinou o cumprimento do artigo 58 do Regimento Interno deste Tribunal. Ademais, na presente sessão, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora, consoante declaração de voto apresentada, acompanhou o voto do Conselheiro Maurício Faria – Relator, divergindo apenas no que toca à alínea "a" do subitem 8.3.3, votando pela procedência da representação também nesse tópico, por entender ser restritiva a limitação da apresentação de no máximo 2 (dois) atestados para comprovação de capacidade técnica. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Eurípedes Sales solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) 2) TC 2.982.10-83 – Claudio Mendonça Souza do Ó – ME – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM – Representação em face do Pregão Presencial 204/2010, cujo objeto é a contratação de empresa para prestação de serviço de impressão departamentalizada e centralizada (Sistema Outsourcing) para a sede e unidades da Autarquia (Tramita em conjunto com o TC 2.960.10-40). "A Conselheira Yara Tacconi – Revisora devolveu ao Egrégio Plenário o citado processo, após vista que lhe fora concedida na 2.599ª S.O., quando votou o Conselheiro Maurício Faria – Relator. Ademais, naquela sessão, o Conselheiro Maurício Faria – Relator conheceu da representação interposta pela empresa Claudio Mendonça Souza do Ó – ME, na esteira do parecer exarado pela Assessoria Jurídica de Controle Externo desta Corte. Sua Excelência, quanto ao mérito, julgou-a procedente em relação às alíneas "b", "e", "f" e "g" do subitem 8.3.3, uma vez que restou caracterizada a inadequação das exigências habilitatórias nelas contidas, dada a incompatibilidade com a natureza do objeto contratado, o que foi reconhecido pela própria Autarquia Hospitalar Municipal – AHM ao excluir tais itens do edital. Ademais, julgou-a improcedente em relação à alínea "a" do subitem 8.3.3, ao subitem 11.4, alínea "c", e ao subitem 12.4.2 no Anexo I do edital, por entendê-las compatíveis com o objeto licitado. Sua Excelência, ainda, determinou o cumprimento do artigo 58 do Regimento Interno deste Tribunal. Ademais, na presente sessão, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora, consoante declaração de voto apresentada, acompanhou o voto do Conselheiro Maurício Faria – Relator, divergindo apenas no que toca à alínea "a" do subitem 8.3.3, votando pela procedência da representação também nesse tópico, por entender ser restritiva a limitação da apresentação de no máximo 2 (dois) atestados para comprovação de capacidade técnica. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Eurípedes Sales solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) 3) TC 879.11-34 – Docprint Service Ltda. – ME – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM – Representação em face do Pregão Presencial 050/2011, cujo objeto é a prestação de serviços de impressão departamentalizada (Sistema Outsourcing) para a sede e unidades da Autarquia. "A Conselheira Yara Tacconi – Revisora devolveu ao Egrégio Plenário o citado processo, após vista que lhe fora concedida na 2.599ª S.O., quando votou o Conselheiro Maurício Faria – Relator. Ademais, naquela sessão, o Conselheiro Maurício Faria – Relator conheceu da representação interposta pela empresa Docprint Service Ltda. – ME, na esteira do parecer exarado pela Assessoria Jurídica de Controle Externo desta Corte. Sua Excelência, quanto ao mérito, julgou-a improcedente, por entender que as razões de fundo que embasaram a decisão restaram evidenciadas no processo. Sua Excelência, ademais, determinou à Autarquia Hospitalar Municipal – AHM que: 1) faça constar motivação detalhada das decisões proferidas em licitações, de forma a evidenciar as razões da incompatibilidade da documentação apresentada com as exigências habilitatórias; 2) encaminhe a esta Corte informações sobre eventual reavaliação da opção de licitar o objeto em questão em apenas um único contrato, e não por itens, ou utilizando o sistema de registro de preço, com atas disponibilizadas, inclusive, pela Empresa de Tecnologia da Informação e Comunicação do Município de São Paulo – Prodam-SP S.A. Sua Excelência, ainda, determinou o cumprimento do artigo 58 do Regimento Interno deste Tribunal. Ademais, na presente sessão, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora, consoante declaração de voto apresentada,

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acompanhou o voto do Conselheiro Maurício Faria – Relator, porém excluiu a segunda determinação retromencionada, por entender que refoge ao objeto em julgamento, tratando-se de uma interferência, a destempo, na esfera decisória da Autarquia Hospitalar Municipal. Afinal, na fase de votação, o Conselheiro Eurípedes Sales solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) Por derradeiro, o Presidente convocou os Senhores Conselheiros para a Sessão Ordinária 2.602ª, a se realizar no próximo dia 15 de fevereiro, quarta-feira, às 15 horas. Nada mais havendo a tratar, às 16h30min, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi lavrada a presente ata, que vai subscrita por mim, MURILO MAGALHÃES CASTRO, __________________________, Secretário Geral, e assinada pelo Presidente, pelos Conselheiros, pelo Procurador Chefe da Fazenda Substituto e pelos Procuradores. São Paulo, 08 de fevereiro de 2012.

_______________________________ EDSON SIMÕES

Presidente

________________________ __________________________ MAURÍCIO FARIA ROBERTO BRAGUIM Vice-Presidente Corregedor

_________________________ __________________________ EURÍPEDES SALES YARA TACCONI Conselheiro Conselheira

__________________________________ JOEL TESSITORE

Procurador Chefe da Fazenda Substituto

____________________________ _______________________________ FRANCISCO COLLET E SILVA FÁBIO COSTA COUTO FILHO Procurador da Fazenda Procurador da Fazenda

LSR/amc/mfc/smvo/mo ATA DA 2.601ª SESSÃO (ORDINÁRIA)