aspectos do direito civil no terceiro setor

10-11-2005 1

Comissão de Direito do Terceiro SetorComissão de Direito do Terceiro SetorAspectos de Direito CivilAspectos de Direito Civil

no Terceiro Setorno Terceiro Setor

Palestrante:Cláudia C. M. M. Nadas

[email protected]

OABSPOABSPAspectos de Direito Civil no Terceiro SetorAspectos de Direito Civil no Terceiro Setor

10-11-2005 2

Conceito de Terceiro SetorConceito de Terceiro SetorOrganizaOrganizaçções que integram e não integram o ões que integram e não integram o

Terceiro Setor sob o enfoque jurTerceiro Setor sob o enfoque juríídicodicoAs pessoas no CAs pessoas no Cóódigo Civildigo CivilAssociaAssociaçções (constituiões (constituiçção, clão, clááusulas obrigatusulas obrigatóórias e rias e

facultativas)facultativas)Questões importantes Questões importantes Registros necessRegistros necessáários ao funcionamentorios ao funcionamentoFundaFundaçções (constituiões (constituiçção, clão, clááusulas obrigatusulas obrigatóórias e rias e

facultativas)facultativas)DiferenDiferençças entre Associaas entre Associaçção e Fundaão e Fundaççãoão


10-11-2005 3

Conceito de Terceiro SetorConceito de Terceiro SetorSetores clSetores cláássicosssicos

33ºº SetorSetor(Organiza(Organizaçções s/ finsões s/ fins

lucrativos = entidades delucrativos = entidades deinteresse social)interesse social)


22ºº Setor (Privado)Setor (Privado)(Mercado / lucrativo )(Mercado / lucrativo )

11ºº Setor (PSetor (Púúblico)blico)(Estado / finalidades p(Estado / finalidades púúblicas)blicas)

10-11-2005 4

Conceito de Terceiro SetorConceito de Terceiro Setor

“ ... conjunto de organismos, organizações ou instituições sem fins lucrativos dotados de autonomia e administração própria que apresentam como função e objetivo principal atuar voluntariamente junto a sociedade civil visando ao seu aperfeiçoamento.” (Sabo Paes, 2003)


10-11-2005 5

Conceito de Terceiro SetorConceito de Terceiro SetorOrganizações:

(1) privadas (não integram o Estado);

(2) sem fins lucrativos (não distribuem excedentes);

(3) institucionalizadas (legalmente constituídas);

(4) auto-administradas (capazes de gerar suas próprias atividades);

(5) voluntárias (constituídas livremente por qualquer grupo de pessoas)


10-11-2005 6

OrganizaOrganizaçções que NÃO integram o Terceiro Setor ões que NÃO integram o Terceiro Setor --sob o enfoque jursob o enfoque juríídicodico

Sociedades Cooperativas

Partidos Políticos

Entidades Sindicais

Serviço Social Autônomo (entidades do sistema “S”)

Organizações religiosas


10-11-2005 7

OrganizaOrganizaçções que integram o Terceiro Setor ões que integram o Terceiro Setor -- sob o sob o enfoque jurenfoque juríídicodico

Associações e Fundações - art. 44, CC

ONGS, Institutos, Federações ?

OSCIP, OS ?


10-11-2005 8

As Pessoas no CAs Pessoas no Cóódigo Civildigo Civil

Naturais ou físicas - art. 2º, CCJurídicas - art. 40, CC: unidade de pessoas (naturais

ou jurídicas) ou de patrimônios que visa a consecução de certa finalidade, reconhecida pela ordem jurídica como sujeito de direito e obrigações. Podem ser: - de direito público interno - art. 41, CC (Administração Pública Direta e Indireta)- de direito público externo - art. 42, CC- de direito privado - art. 44, CC


10-11-2005 9

Associações (Arts. 53 a 61, CC): Constituem-se as associações pela união de pessoas que se organizem para fins não econômicos (*)

Fundações (Arts. 62 a 69, CC): Para criar uma fundação, o seu instituidor fará, por escritura pública ou testamento, dotação especial de bens livres, especificando o fim a que se destina, e declarando, se quiser, a maneira de administrá-la. § Único: A fundação somente poderá constituir-se para fins religiosos, morais, culturais e de assistência. (*)

(*) PL’s em tramitação na Câmara dos Deputados


10-11-2005 10

AssociaAssociaççõesões

Constituição

Cláusulas obrigatórias previstas no CC, LRP e disposições facultativas

Cláusulas facultativas - observância à titulação pretendida - leis específicas


10-11-2005 11

AssociaAssociaççõesõesClClááusulas obrigatusulas obrigatóórias previstas no CC, LRP e rias previstas no CC, LRP e

disposidisposiçções facultativasões facultativas1) Denominação, o fundo social (quando houver), os fins e a sede da associação, bem como seu tempo de duração; (*)2) Modo pelo qual se administra e representa a entidade, ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente;3) Se os membros respondem ou não, subsidiariamente, pelas obrigações da entidade;4) Requisitos para a admissão, demissão e exclusão dos associados; (*)5) Os direitos e deveres dos associados; (*)(*) cláusulas obrigatórias


10-11-2005 12

AssociaAssociaççõesõesClClááusulas obrigatusulas obrigatóórias previstas no CC, LRP e rias previstas no CC, LRP e

disposidisposiçções facultativasões facultativas6) Fontes de recurso para a manutenção; (*)7) Modo de constituição e funcionamento dos órgãos deliberativos; (*)8) Condições para a alteração das disposições estatutárias e para a dissolução ou extinção e, se isto ocorrer, destino de seu patrimônio; (*)9) Os nomes e a individualização dos fundadores ou instituidores, e dos diretores;10) A forma de gestão administrativa e de aprovação das respectivas contas. (*)(*) cláusulas obrigatórias


10-11-2005 13

AssociaAssociaççõesõesClClááusulas facultativas usulas facultativas -- observância aos observância aos

registros/certificaregistros/certificaçções pretendidos ões pretendidos -- leis especleis especííficasficas

Utilidade Pública Federal (Estadual e Municipal)Registro no CNAS (Conselhos Estadual e Municipal)CEAS - Certificado de Entidade Beneficente de

Assistência SocialOSCIP - Organização da Sociedade Civil de Interesse

PúblicoOS - Organização SocialOutros Conselhos (Criança e Adolescente, Idoso)


10-11-2005 14

AssociaAssociaççõesõesQuestões importantesQuestões importantes

Remuneração de dirigentes

Responsabilidade dos dirigentes

Prazo para adaptação - Lei nº 11.127, de 28.06.05: 11.01.2007


10-11-2005 15

AssociaAssociaççõesõesRegistros necessRegistros necessáários ao funcionamentorios ao funcionamento

Secretaria da Receita Federal (obtenção do CNPJ)Prefeitura (Cadastro de Contribuinte e Alvará de Funcionamento)INSSCaixa Econômica Federal, em razão do FGTSOutros órgãos (levando-se em consideração as atividades desenvolvidas e as obrigações acessórias (ISS e ICMS)


10-11-2005 16

FundaFundaççõesões

Constituição (criação e personificação)

Cláusulas obrigatórias previstas na LRP - art. 120

Cláusulas facultativas - observância à titulação pretendida - leis específicas


10-11-2005 17

FundaFundaççõesõesClClááusulas obrigatusulas obrigatóórias previstas no CC, LRP e rias previstas no CC, LRP e

disposidisposiçções facultativasões facultativas

1) denominação, sede e duração;2) fins ou finalidades da fundação (objetivos institucionais);3) atividades da fundação (necessários ao cumprimento dos objetivos institucionais);4) patrimônio;5) receita;6) administração;7) alterações estatutárias;


10-11-2005 18

FundaFundaççõesõesClClááusulas obrigatusulas obrigatóórias previstas no CC, LRP e rias previstas no CC, LRP e

disposidisposiçções facultativasões facultativas8) extinção da fundação; 9) exercício financeiro e orçamentário;10) responsabilidade civil e criminal;11) estrutura organizacional e funcionamento;12) disposições gerais e transitórias;13) Velamento do Ministério Público.


10-11-2005 19

DiferenDiferençças entre Associaas entre Associaçção e Fundaão e Fundaççãoão

ASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Constituição Formada por pessoas. Formada por patrimônio, aprovado pelo

Ministério Público.

Patrimônio Pode (ou não) constituir

patrimônio.

O patrimônio é condição para sua criação.

Finalidade Definida pelos

associados.

Deve ser religiosa, moral, cultural ou de

assistência, definida pelo instituidor.


10-11-2005 20



Objetivos

Sociais

Podem ser alterados

pelos associados

Os objetivos são imutáveis / perenes. Serão

sempre os do instituidor.

Deliberações Os associados

deliberam livremente

As regras são definidas pelo instituidor e

fiscalizadas pelo Ministério Público.

Registro/

Administração

Registro e

administração são

mais simples.

Registro e administração são mais

burocráticos.


10-11-2005 21

DiferenDiferençças entre Associaas entre Associaçção e Fundaão e FundaççãoãoASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Lei de

regência

Regida pelos artigos 44 a

61 do Código Civil.

Regida pelos artigos 62 a 69 do Código Civil.

Criação Criada por intermédio

da redação de uma ata,

estatuto e eleição da

Diretoria.

Criada por intermédio de escritura pública ou

testamento, na qual constará o estatuto.

Controle

do MP

Controle Genérico:

Denúncias e indícios de

irregularidades

Controle Específico: Instituição e suficiência da

dotação de bens inicial; adequação das atividades aos

fins; legalidade e pertinência dos atos dos

administradores; aplicação dos recursos financeiros.


10-11-2005 22

DiferenDiferençças entre Associaas entre Associaçção e Fundaão e FundaççãoãoASSOCIAÇÃO FUNDAÇÃO

Extinção Consensual, determinação

legal ou decisão judicial.

Ilicitude, impossibilidade ou inutilidade de sua

finalidade; decurso de prazo; determinação legal

ou ato governamental.

Destinação

dos bens em

caso de

extinção

Obediência ao estatuto.

Estatuto omisso: deliberação

dos associados. Destinação à

instituição municipal, estadual

ou federal de fins idênticos ou

semelhantes.

Vontade do instituidor. Falta de indicação da

vontade: observância ao estatuto. Omissão do

estatuto: a outra fundação de fins semelhantes

ou idênticos; na falta, à Fazenda Estadual.


10-11-2005 23



Prestação de

Contas

Obrigatória apenas no caso de

possuir títulos, registros e

qualificações públicos

(Relatório de Atividades e

Demonstrativos Contábeis e

Financeiros - Anuais).

Obrigatória ao MP (Relatório de Atividades e

Demonstrativos Contábeis e Financeiros -

Anuais).


10-11-2005 24

Referências bibliogrReferências bibliográáficasficasBARBOSA, Maria Nazaré Lins / OLIVEIRA, Carolina Felippe de. Manual de ONGS Guia prático de orientação jurídica, 4ª edição, 2003, FGV Editora, ISBN – 85-225-0353-2

DINIZ, Gustavo Saad. Direito das Fundações Privadas. Teoria Geral e Exercício de Atividades Econômicas, 2ª edição, 2003, Editora Síntese.

FIUZA, Ricardo – Coordenação / ASSUNÇÃO, Alexandre Guedes Alcoforado e outros. Novo Código Civil Comentado, 1ª edição, 2003, Editora Saraiva

PAES, José Eduardo Sabo. Fundações e Entidades de Interesse Social: Aspectos Jurídicos, Administrativos, Contábeis, Tributários,

3ª edição revisada e ampliada, Brasília, Brasília Jurídica Editora, 2001, ISBN 85-7469-175-5 .


10-11-2005 25

Referências bibliogrReferências bibliográáficasficas

RAFAEL, Edson José. Fundações e Direito, São Paulo – Companhia Melhoramentos, 1997, ISBN – 85-06-02660-1

ROCHA, Sílvio Luís Ferreira da Rocha., Terceiro Setor, 2003, Malheiros Editores Ltda.

SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor – Regulação no Brasil, 3ª edição revisada e ampliada, Editora Fundação Peirópolis Ltda.


10-11-2005 26

Sites de interesseSites de interesse

www.abong.org.brwww.rits.org.brwww.filantropia.org.brwww.mapadoterceirosetor.org.brwww.mj.gov.brwww.fgvsp.br/programas/cetswww.planalto.gov.brwww.oabsp.org.br

www.senado.gov.brwww.receita.fazenda.gov.brwww.cultura.gov.brwww.ancine.gov.brwww.cultura.sp.gov.brwww.prefeitura.sp.gov.brwww.rits.org.brwww.fiscosoft.com.brwww.setor3.com.br


aspectos do direito civil no terceiro setor

Documents