Secretaria de Estado do Planejamento e Oramento-SEPLAN Conselho Editorial da SEPLAN

Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos-IMESC

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VISO DE FUTURO DO MARANHO: O QUE PRECISO PARA CHEGAR L

TETSUO TSUJI (Doutor em Administrao pela USP. Pesquisador do IMESC/SEPLAN)

O IMESC Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos traou uma viso de futuro do Maranho dentro do projeto de pesquisa O que o Maranho quer ser quando for grande?, pesquisa esta feita para desenhar o cenrio e a viso de futuro do Maranho no horizonte de dez anos.

Traada a viso de futuro, vem naturalmente a pergunta: o que preciso fazer para chegar l?.

Os autores que tratam de planejamento cuidam, dentro do contexto lgico-pedaggico de assuntos, 1. da estratgia, 2. do planejamento estratgico, 3. da administrao estratgica e 4. do monitoramento da estratgia.

Cada autor d nfase numa ou algumas dessas fases, porm tendem, em seus livros e publicaes, a abarcar todo o ciclo, existindo uma diversidade de abrangncia.

Podemos entender que estratgia, de forma simplificada, a maneira de alcanar objetivos tirando proveito das vantagens.

Enquanto isso, o planejamento estratgico a ao de planejar a estratgia, ou, em outros termos, o estabelecer de objetivos examinando-se as oportunidades e ameaas do ambiente e os pontos fortes e fracos do sistema, buscando maximizar as vantagens e reduzir as desvantagens no estabelecimento de seus objetivos.

J a administrao estratgica realiza a efetivao, a concretizao dos objetivos definidos no planejamento estratgico. tornar os objetivos e metas do planejamento em realidade, utilizando-se dos conhecimentos administrativos disponveis.

E o monitoramento estratgico? a etapa que cuida de acompanhar e controlar o planejamento estratgico para corrigir os rumos do curso de ao.

Fazendo uma comparao dos termos tericos acima colocados com o que prevalece atualmente no contexto do Estado, percebe-se que no Maranho ainda no existe uma estratgia global de desenvolvimento formulada em termos sintticos. Uma formulao sintetizada em uma palavra-chave, de tal modo que possa ser disseminada na populao e aculturada por ela.

Com relao ao plano estratgico, existe um formulado, na SEPLAN, a partir de ilaes dos documentos produzidos at ento, especialmente o plano de campanha do governador, a orientao estratgica de governo do PPA - Plano Plurianual, levantamentos realizados das aspiraes sociais nas regies, bem como os Planos Populares de Desenvolvimento Regional (PPDRs).

Em relao administrao estratgica, processo de conduo da organizao para o alcance dos objetivos colimados no planejamento estratgico, no se observa especial ateno na administrao pblica do Estado, a no ser a preocupao em

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determinar indicadores especficos de cada rea de atuao, bem como a preocupao em determinados setores, que tm formulado seus planos estratgicos. Entretanto, no preocupao geral, mas especfico de alguns setores.

E, finalmente, quanto ao monitoramento da estratgia, no existe, por enquanto, a preocupao com este aspecto. Na verdade, sente-se que existe, entre alguns decisores estratgicos do governo, uma intuio de que algo falta, mas no se sabe o que .

H, ainda, neste conjunto de aes quanto ao planejamento, o fato de existir, em mbito do Estado, um estudo de cenrio para um horizonte de dez anos, realizado pelo IMESC, acompanhado da viso de futuro do Maranho para o ano 2017. J uma grande referncia para a conduo do desenvolvimento do Maranho.

A concluso que se pode chegar, em termos do que pode ser feito para chegar l, a de que, a partir dos estudos existentes, se consiga chegar a uma formulao sinttica da estratgia de desenvolvimento do Maranho, de tal forma que possa ser usada em campanhas publicitrias e outros processos de comunicao. Com isto, se propiciar o aculturamento geral da populao quanto estratgia de governo. Sem o envolvimento geral da populao, no haver empenho dos governantes e gerentes intermedirios no alcance dos grandes objetivos. Pode mesmo ser algum dos slogans utilizados at agora nas publicidades do governo. O interessante que esse slogan no seja apenas decorrente de convenincias publicitrias, mas decorrente de todo esse conjunto de aes j promovidas pelo governo do Estado em ouvir a sociedade.

O planejamento estratgico j formulado nos moldes descritos acima, tendo sido originrio de formas sistemticas de ouvir a sociedade, deve ser convalidado pelo nvel estratgico do governo. O plano estratgico deve estar internalizado, e bem internalizado, pelos decisores maiores da administrao pblica do Estado.

No nvel gerencial deste plano, isto , das secretarias e agncias paraestatais, deve-se dar continuidade ao processo do planejamento, construindo-se planos estratgicos a cada nvel de gerncia. Um grande plano estratgico desdobrado e desencadeado por planos estratgicos menores, componentes do maior. Os planos estratgicos no precisam ser complexos e onerosos. Desde que sejam facilmente compreensveis, sero bons.

Finalmente, de fundamental importncia o Estado realizar o monitoramento do que est sendo buscado por sua estratgia. O BSC Balanced Scorecard um excelente instrumento para isso. Mas claro, ele pressupe que os objetivos estejam formulados.

Com todo o conjunto de instrumentos montado, e havendo constantes aperfeioamentos e atualizaes, o Maranho seguramente chegar l.