arranjo produtivo local e desenvolvimento endógeno jair do amaral filho salvador, junho de 2004

Arranjo Produtivo LocalArranjo Produtivo Localee

Desenvolvimento EndógenoDesenvolvimento Endógeno

Jair do Amaral Filho

Salvador, Junho de 2004

Arranjo Produtivo Local e Desenvolvimento Endógeno Jair do Amaral Filho

Fim do FundamentalismoFim do Fundamentalismo

para o Capital Fisicopara o Capital Fisico

para a centralização/concentraçãopara a centralização/concentração

para a Teoria da Localizaçãopara a Teoria da Localização

para as Políticas Voluntaristaspara as Políticas Voluntaristas


Viva a VariedadeViva a Variedade

multiplicidade dos fatores: as inovações contammultiplicidade dos fatores: as inovações contam

autonomia, descentralização e desconcentraçãoautonomia, descentralização e desconcentração

diferenciação dos territóriosdiferenciação dos territórios

políticas adaptadas às necessidadespolíticas adaptadas às necessidades


Novas Paisagens na Geografia EconômicaNovas Paisagens na Geografia Econômica

Sistemas Produtivos LocaisSistemas Produtivos Locais

distritos Industriais na Itáliadistritos Industriais na Itália

clusters nos EUAclusters nos EUA

ambientes Inovadores na Europa, EUA e Japãoambientes Inovadores na Europa, EUA e Japão

arranjos Produtivos Locais-apls no Brasilarranjos Produtivos Locais-apls no Brasil


A Força dos Eventos e das Idéias (SPLs)A Força dos Eventos e das Idéias (SPLs)

Novos eventos e idéias (SPLs) dominaram o Novos eventos e idéias (SPLs) dominaram o debate na década de 1990 nos EUA e Europa: debate na década de 1990 nos EUA e Europa: nova política de desenvolvimento regionalnova política de desenvolvimento regional

Chegada retardatária no Brasil: por força da Chegada retardatária no Brasil: por força da ditadura da Macroeconomia (combate à inflação ditadura da Macroeconomia (combate à inflação e crise fiscal do estado). Negligência com as e crise fiscal do estado). Negligência com as estruturas. estruturas.


Por que a idéia chegou ao Brasil como APL ?Por que a idéia chegou ao Brasil como APL ?

Tropicalização da idéia, SPL, pode ser uma Tropicalização da idéia, SPL, pode ser uma explicaçãoexplicação

Mas a palavra Mas a palavra ArranjoArranjo sugere especificidades de sugere especificidades de uma região periférica e em desenvolvimento. uma região periférica e em desenvolvimento. Onde as aglomerações produtivas carecem de Onde as aglomerações produtivas carecem de padrões, regularidades e estabilidade. Cujas padrões, regularidades e estabilidade. Cujas especificidades predominantes são: (i) fortes especificidades predominantes são: (i) fortes traços de informalidade; (ii) flexibilidade pela traços de informalidade; (ii) flexibilidade pela sobrevivência e não pela qualificação; (iii) sobrevivência e não pela qualificação; (iii) competitividade via preço no lugar de inovação.competitividade via preço no lugar de inovação.


O que de fato faz a força desses fenômenos ?O que de fato faz a força desses fenômenos ?

seriam (i) a aglomeração geográfica; (ii) a seriam (i) a aglomeração geográfica; (ii) a aproximação física das empresas; (iii) as aproximação física das empresas; (iii) as relações técnico-produtivas; (iv) as relações técnico-produtivas; (iv) as externalidades; (v) a cooperação; (vi) a externalidades; (v) a cooperação; (vi) a coordenação ? coordenação ? Sem dúvida que sim.Sem dúvida que sim.

mas a principal fonte de energia e de força mas a principal fonte de energia e de força desses fenômenos está na sua desses fenômenos está na sua origem origem endógenaendógena, ou seja, no movimento de dentro para , ou seja, no movimento de dentro para fora, de baixo para cima. Neste caso, o fora, de baixo para cima. Neste caso, o território, território, vivido e construido, faz a diferença, porque vivido e construido, faz a diferença, porque evoluem com base em fatores específicos.evoluem com base em fatores específicos.


De onde emergiram esses fenômenos ?De onde emergiram esses fenômenos ?

Silicon Valley: dos laboratórios e garagens da Silicon Valley: dos laboratórios e garagens da Califórnia.Califórnia.

Distritos Industriais: da divisão de trabalho da Distritos Industriais: da divisão de trabalho da agricultura familiar e das atividades artesanais.agricultura familiar e das atividades artesanais.

Ambientes Inovadores: das empresas e projetos Ambientes Inovadores: das empresas e projetos locais inovadores.locais inovadores.

Arranjos Produtivos: das necessidades, Arranjos Produtivos: das necessidades, atividades, vocações e culturas locais.atividades, vocações e culturas locais.


APLs e Políticas de Desenvolvimento APLs e Políticas de Desenvolvimento EndógenoEndógeno

Os APLs podem permitir a Os APLs podem permitir a reabertura da reabertura da discussão sobre o modelo de desenvolvimento discussão sobre o modelo de desenvolvimento para o Nordeste: endógeno para o Nordeste: endógeno versus versus exógenoexógeno

A estratégia de APL se soma a duas outras estratégias de caráter endógeno: (i) desenvolvimento sustentável (Projeto Áridas) e (ii) Desenvolvimento Local Integrado (Delis)

Pode criar um contraponto em relação ao desenvolvimento exógeno com base nos incentivos fiscais (Sudene e Governos Estaduais)


Políticas de Desenvolvimento Local EndógenoPolíticas de Desenvolvimento Local Endógeno

É saudável que se evite a ortodoxia do É saudável que se evite a ortodoxia do desenvolvimento local endógenodesenvolvimento local endógeno

tanto em relação ao desenvolvimento exógenotanto em relação ao desenvolvimento exógeno, , pois os capitais terão cada vez mais mobilidade e pois os capitais terão cada vez mais mobilidade e os poderes locais estarão sempre prontos para os poderes locais estarão sempre prontos para capturá-loscapturá-los

quanto em relação à política nacional de quanto em relação à política nacional de desenvolvimento regionaldesenvolvimento regional, pois o local necessita , pois o local necessita estar integrado com o nacional e internacional.estar integrado com o nacional e internacional.


Um “tipo ideal” de Política Nacional sem Um “tipo ideal” de Política Nacional sem VoluntarismoVoluntarismo

Complexidade com dois níveis e quatro funçõesComplexidade com dois níveis e quatro funções

(I) Nível Local/Estadual(I) Nível Local/Estadual: :

(i) autonomia e (ii) cooperação(i) autonomia e (ii) cooperação

(II) Nível Federal(II) Nível Federal::

(iii) coordenação/integração e (iv) equalização (iii) coordenação/integração e (iv) equalização estruturalestrutural


Dois Tipos de Políticas de Desenvolvimento Dois Tipos de Políticas de Desenvolvimento LocalLocal

Um tipo que procura liberar a mão-de-obra local para Um tipo que procura liberar a mão-de-obra local para outras localidades (M.O. ---> K), podendo ter:outras localidades (M.O. ---> K), podendo ter:

(a) modelo do descaso: abandona a M.O.(a) modelo do descaso: abandona a M.O.

(b) modelo da mobilidade: teoria do capital humano(b) modelo da mobilidade: teoria do capital humano

Outro tipo que procura gerar emprego e renda no local Outro tipo que procura gerar emprego e renda no local (M.O. <---K), podendo ser:(M.O. <---K), podendo ser:

(a) modelo exógeno: base exportadora(a) modelo exógeno: base exportadora

(b) modelo endógeno: organização do território(b) modelo endógeno: organização do território


Aspectos negativos da Política de Liberação da Aspectos negativos da Política de Liberação da Mão de ObraMão de Obra

Incerteza dos resultados oferecidos pelas Incerteza dos resultados oferecidos pelas grandes aglomerações e pela mobilidadegrandes aglomerações e pela mobilidade

o individuo deixa para trás, ou perde, um o individuo deixa para trás, ou perde, um patrimônio, o capital social. Ou seja, deixa para patrimônio, o capital social. Ou seja, deixa para trás uma rede de solidariedade familiar e de trás uma rede de solidariedade familiar e de amigos. Deixa o crédito de proximidade além do amigos. Deixa o crédito de proximidade além do reconhecimento social.reconhecimento social.

Essas perdas são a base de defesa da Política Essas perdas são a base de defesa da Política de Desenvolvimento Local, que procura reter o de Desenvolvimento Local, que procura reter o individuo em seu território.individuo em seu território.


Modelo de desenvolvimento local exógeno de Modelo de desenvolvimento local exógeno de base exportadorabase exportadora

VantagensVantagens: rapidez nos resultados; queima de : rapidez nos resultados; queima de etapas; portador de poupança (externa); portador etapas; portador de poupança (externa); portador de tecnologia e organização avançadas; escala.de tecnologia e organização avançadas; escala.

DesvantagensDesvantagens: não mobiliza a inteligência local; : não mobiliza a inteligência local; não estimula o sistema local de inovação; não estimula o sistema local de inovação; dificuldade na integração produtiva; pequeno dificuldade na integração produtiva; pequeno impacto sobre a aprendizagem específica e impacto sobre a aprendizagem específica e coletiva; insuficiência do efeito multiplicador de coletiva; insuficiência do efeito multiplicador de renda; nem sempre se tem uma boa relação renda; nem sempre se tem uma boa relação entre custo-benefício dos incentivos fiscais.entre custo-benefício dos incentivos fiscais.


Evento Estilizado de Desenvolvimento ExógenoEvento Estilizado de Desenvolvimento Exógeno

K

K

Y


Desenvolvimento Desenvolvimento

Local ExógenoLocal Exógeno


Modelo de desenvolvimento local endógeno da Modelo de desenvolvimento local endógeno da organização do territórioorganização do território

VantagensVantagens: mobiliza a inteligência local; fortalece : mobiliza a inteligência local; fortalece o capital social; estimula o sistema local de o capital social; estimula o sistema local de inovação; mobiliza poupança local; estimula o inovação; mobiliza poupança local; estimula o empreendedorismo; cria massa crítica e empreendedorismo; cria massa crítica e estruturas empresariais; estimula a estruturas empresariais; estimula a aprendizagem específica e coletiva; fortalece a aprendizagem específica e coletiva; fortalece a auto-estima e o orgulho coletivo; fortalece a auto-estima e o orgulho coletivo; fortalece a identidade cultural.identidade cultural.

DesvantagensDesvantagens: resultados de longo prazo; o : resultados de longo prazo; o caminho é dificil e complexo; exige-se conhecer caminho é dificil e complexo; exige-se conhecer e compreender o território.e compreender o território.


Evento Estilizado de Desenvolvimento Evento Estilizado de Desenvolvimento EndógenoEndógeno

K

K

Y


Desenvolvimeno Desenvolvimeno Local EndógenoLocal Endógeno


Desafios para os poderes locais do NordesteDesafios para os poderes locais do Nordeste

Endogeneizar o modelo exógenoEndogeneizar o modelo exógeno, por meio da , por meio da integração produtivaintegração produtiva

Exogeneizar o modelo endógenoExogeneizar o modelo endógeno, através da , através da organização dos territórios e da promoção dos organização dos territórios e da promoção dos arranjos produtivos locais-aplsarranjos produtivos locais-apls

arranjo produtivo local e desenvolvimento endógeno jair do amaral filho salvador, junho de 2004

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