Armando NascimentoSecretaria Especial Interlegis Senado Federal do Brasil

Modernização do Legislativo A Experiência Interlegis

Congresso Internacional Modernización y Gestión de la Calidad

en El Poder Legislativo

Senado de la Nación

• HistóriaHistória• ObjetivosObjetivos•Interlegis I – Comunidade VirtualInterlegis I – Comunidade Virtual•Requisitos e EstratégiaRequisitos e Estratégia• Produtos e ServiçosProdutos e Serviços• Interlegis II – Rumo ao e-LegislativoInterlegis II – Rumo ao e-Legislativo• Resultados EsperadosResultados Esperados• Produtos e ServiçosProdutos e Serviços

AgendaAgenda

• Criado como projeto piloto em 1997 para estimular a informatização e modernização do legislativo brasileiro com recursos do Centro de Informática e Processamento de Dados do Senado Federal

• Em 1998, com 203 casas legislativas aderidas, o Projeto ” Interlegis – a Comunidade Virtual do Legisltivo” foi submetido ao BID e aprovado em meados de 1999. O primeiro desembolso ocorre no início do anoc 2000

• De 2000 a 2007 o projeto é executado com sucesso.• Em 2007 inicia-se negociação do Projeto Interlegis II – Rumo ao E-

Legislativo que é aprovado em 2008, com a duração prevista de 5 anos

HistóriaHistória

Problemas do LegislativoProblemas do Legislativo

• Pouca integração entre Senado Federal, Câmara dos Deputados, Assembléias Legislativas e Câmaras Municipais (exclusão digital e política).

• Falta de independência em relação ao Poder Executivo Municipal.

• Carência de recursos humanos e financeiros, material e tecnologia.

• Cultura organizacional e legislativa deficiente.

• Falta de burocracia estável e competente.

Apoiar o processo de integração e modernização do Poder Legislativo brasileiro.

• melhorar a comunicação e o fluxo de informação entre os legisladores;

• aumentar a eficiência e competência das Casas Legislativas, e

• promover a participação do cidadão nos processos legislativos.

ObjetivosObjetivos

Para atingir os objetivos projeto foram identificados os seguintes requisitos:

A intervenção deveria ser sistêmica e não somente uma ação na área de TICs

Considerar os principais processos existentes em um legislativo democrático (legislativo, fiscalização de governo, representação política e administrativo)

Priorizar os legislativos regionais e locais (no Brasil Assembléias Legislativas Estaduais e Câmaras de Vereadores)

Utilizar internet, vídeo-conferência, educação a distância como tecnologias de suporte

Usar financiamento externo para garantir a estabilidade e continuidade do projeto

RequisitosRequisitos

Interlegis I – Comunidade Virtual

As dimensões críticas de uma organização:

Procedimentos, normas,práticas, leis

FerramentasMetodologias

Processos

Pessoas

Estratégia – Foco em ProcessosEstratégia – Foco em Processos

EstratégiaEstratégia

Comunidade Virtual:• Organização voluntária• Composta por Casas Le- gislativas e Parlamentares

Tecn

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Modernização

Fortalecimento LegislativoEd

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Modernização Integração

EstratégiaEstratégia

Criar a infra-estrutura Desenvolver sistemas de informação de apoio aos quatro

processos existentes no legislativo Criar rede de vídeoconferencias e dados nas Assembléias

Legislativas Estaduais Desenvolver estrutura de treinamento e educação a

distância Desenvolver a ferramentas de comunicação e informação

(portal de Internet) Integrar essas ferramentas em um produto para

modernização de casas legislativas

Criar a Comunidade Virtual Reduzir a exclusão digital doando computadores ligados a

internet às Camaras Municipais Exigir a adesão da Casa legislativa para ter acesso aos

benefícios do projeto] Realização de Seminários para troca de experiências e

cursos e oficinas para capacitação de servidores

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AdesõesAdesõesJulho - 2007Julho - 2007

Câmaras Municipais Câmaras Municipais Total: 5.564Aderidas: 4.310 – 77,5 %Equipadas: 3.506 – 81,4 %

450345 – 76,8 %280 – 81,2 %

465396 – 85,2 %308 – 78,5 %

1.1881.014 – 85,4 % 854 – 84,2 %

1.6681.267 – 76,0 % 986 – 77,8 %

1.7931.285 – 71,7 %1.075 – 83,7 %

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Sistema de Apoio ao Sistema de Apoio ao Processo Legislativo Processo Legislativo

(SAPL)(SAPL) (http://sapldemo.interlegis.gov.br)(http://sapldemo.interlegis.gov.br)

– Parlamentares– Legislaturas– Mesas Diretoras– Seções Legislativas– Matérias Legislativas– Ordem do Dia– Normas Jurídicas

Produtos e ServiçosProdutos e Serviços

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Sistema de Apoio a Sistema de Apoio a Atividade Parlamentar Atividade Parlamentar

(SAAP)(SAAP)(http://saapdemo.interlegis.gov.br)(http://saapdemo.interlegis.gov.br)– Agenda de Compromissos– Contatos– Solicitações ao Gabinete– Processos de Atendimento e

Controle de Documentos– Relatórios– Correspondências– Mala Direta

Produtos e ServiçosProdutos e Serviços

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Portal InterlegisPortal Interlegis(http://www.interlegis.gov.br)(http://www.interlegis.gov.br)– Adesão– Comunidade Legislativa– Informação Legislativa– Finanças e Fiscalização– Cidadania– Produtos e Serviços

Produtos e ServiçosProdutos e Serviços

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Portal ModeloPortal Modelo(http://portalmodelo.interlegis.gov.br)(http://portalmodelo.interlegis.gov.br)

– Pronto para uso– Padronização e Transparência– Gerenciamento de Conteúdo– Segurança– Multimídia– Compartilhamento– Agenda– Interação

Produtos e ServiçosProdutos e Serviços

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Seminários e OficinasSeminários e Oficinas– Nacional– Regionais– Microregionais

PublicaçõesPublicações– Lei de Responsabilidade Fiscal Comentada– Manual do Vereador– Legislação Básica Municipal

Censo do LegislativoCenso do Legislativo BrasileiroBrasileiro

Produtos e ServiçosProdutos e Serviços

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saberes.interlegis.gov.brEnsino a DistânciaEnsino a Distância– Busca de Qualidade– Cerimonial– Licitações e Contratos– Orçamento Público– Lei de Responsabilidade Fiscal– Jornalismo Legislativo– Redação Oficial

Ensino PresencialEnsino Presencial– Atendimento com Qualidade– Produtos Interlegis– Introdução à LRF– Orçamento Público– Cerimonial Público– Jornalismo Legislativo

EducaçãoEducação

Interlegis – II Rumo ao E-Legislativo

Interlegis II – Rumo ao E-legislativo

Processo de Processo de ModernizaçãoModernização

InterlegisInterlegis

Casa Legislativa Moderna

OrganizaçãoLegislativa

ComunicaçãoComunicação

Informação/ G. Conheci-mento

L

Tecnologia da informação

Capacitação

Legislação e Legislação e fiscalizaçãofiscalização

Marco ReferencialCasa

Legislativa antes

Pacote de ModernizaçãoPacote de Modernização

TECNOLOGIA Implantação da infra-estrutura de informática Instalação de sistemas e treinamento Organização nas áreas legislativa e administrativa

INFORMAÇÃO Base de dados legislação Publicação internet Veicular informações em portais Implantação de bibliotecas

COMUNICAÇÃO Entre as CM’s e o cidadão (rádio, TV, jornal) Utilização da internet (chats, lista de discussão)

EDUCAÇÃO Participação nos cursos de EAD e presenciais Desenvolver cursos específicos Envolver alunos de 1º e 2º graus nas atividades do legislativo

Interlegis II – Rumo ao E-legislativo

Modelo de Maturidade para Modernização do Legislativo

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Níveis de Maturidade

. . . Para um conjunto de áreas deprocessos (processo legislativo, fiscalização, informação, representação, administrativo etc.)

Início

Tecnologia da Informação

Comunidade Virtual

Gestão do Conhecimento Prospectivo

Integrador

E-Legislativo

PI PA

Legal

Resultados Esperados

• Modernizar 700 Casas Legislativas utilizando o Modelo de modernização

• Integrar todas as Casas Legislativas à Comunidade Virtual do Poder Legislativo (mais de 2000)

• Continuar as atividades de capacitação e integração desenvolvimento de novos produtos de interesse para o legislativo

Lições Aprendidas

• A modernização do legislativo deve ser um processo constante.

• É fundamental desenvolver uma cultura legislativa e organizacional em cada casa. Para isso são necessários recursos humanos capacitados e estáveis

• O financiamento externo foi fundamental para a sobrevivência do Interlegis e a assitência técnica do BID muito importante para o sucesso do primeiro projeto

• Os projetos que envolvem várias casas legislativas deve estar submetidos à um conselho de supervisão com representantes de todos os envolvidos no processo para não colocar em risco a sustentabilidade do projeto devido a fatores políticos

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GraciasGraciasarmandonascimento@interlegis.gov.br

(61)3311.3544(61)3311.3544