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Ministério doDesenvolvimento

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Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Gestão do Trabalho e Educação PermanenteCentro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES/UNITA

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ATUALIZAÇÃO SOBRE A ORGANIZAÇÃO E OFERTA DOS SERVIÇOS DA PROTEÇÃO

SOCIAL ESPECIAL COM ÊNFASE NA REFERÊNCIA E CONTRARREFERÊNCIA

CURSO

Módulo II:Provisões da Proteção Social Especial

Serviços de Média Complexidade

Facilitadora: Cyntia Medeiros


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CapacitaSUAS/PE Serviço Especializado em Abordagem Social

Caracterização

O que: trabalho social de abordagem e busca ativa que identifique,nos territórios, a incidência de trabalho infantil, exploração sexual decrianças e adolescentes, situação de rua, dentre outras.

Onde: praças, entroncamento de estradas, fronteiras, espaçospúblicos onde se realizam atividades laborais, locais de intensacirculação de pessoas e existência de comércio, terminais de ônibus,trens, metrô e outros.

Para quem: crianças, adolescentes, jovens, adultos , idosos e famíliasque utilizam espaços públicos como forma de moradia e/ousobrevivência.

Unidades de oferta: CREAS ou unidade referenciada; Centro POP


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Proteção social proativa

EscutaArticulação da

redeConhecimento

do território

Orientações e encaminhamentos

Articulação interinstitucional

Elaboração de relatórios

Informação, comunicação e defesa de direitos

Geoprocessamento e georeferenciamento de

informações


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CapacitaSUAS/PEObjetivos

Construir o processo de saída das ruas e possibilitar condições deacesso à rede de serviços e à benefícios assistenciais;

Identificar famílias e indivíduos com direitos violados, a naturezadas violações, as condições em que vivem, estratégias desobrevivência, procedências, aspirações, desejos, e relaçõesestabelecidas com as instituições;

Promover ações de sensibilização para divulgação do trabalhorealizado, direitos e necessidades de inclusão social eestabelecimento de parcerias;

Promover ações para a reinserção familiar e comunitária.

O serviço deve buscar a resolução de necessidades imediatas epromover a inserção na rede de serviços socioassistenciais e dasdemais políticas públicas na perspectiva da garantia dos direitos.


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CapacitaSUAS/PE Ações e estratégias necessárias

Identificação e avaliação das demandas;

Processo gradativo de aproximação para vinculação a serviços;

Trabalho integrado com outras áreas – atuação conjunta. Por ex:saúde;

Mapeamento dos territórios e locais onde se observam situações derisco pessoal e social;

Conhecimento sobre as ofertas existentes nos territórios (serviços,benefícios etc.) para informar aos (as) usuários (as);

Identificação de redes sociais de apoio que as pessoas dispõem noslocais onde convivem;


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Estreita articulação com o Centro POP e serviços de acolhimento,e com o CREAS e Conselho Tutelar nos casos de crianças eadolescentes;

Orientações e encaminhamentos para documentação pessoal einclusão no Cadastro Único para Programas Sociais;

Excepcional cadastramento das pessoas em situação de rua nosespaços públicos;

Intervenções na perspectiva preventiva – disseminação decampanhas, orientações, sensibilização.


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CapacitaSUAS/PECrianças e Adolescentes

Comunicar ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária competentepara aplicação de medidas protetivas, sempre que necessário;

Identificar junto à criança/adolescente os motivos que conduziram àsaída de casa e trabalhar pela busca ativa de familiares/pessoas dereferência e rede social de apoio que possam contribuir para aretomada do convívio e construção do processo de saída da situaçãode rua. (considerar os registros de famílias que procuram porcrianças/adolescentes desaparecidos);

Sensibilizar a família para acompanhamento no PAEFI/CREAS e/outrabalhar para a gradativa vinculação a serviço de acolhimento, juntoao CT e autoridade judiciária;

Trabalho infantil – articular para a inserção no SCFV

O Trabalho da abordagem social tem o objetivo maior de prevenirsituações mais complexas e o agravamento da situação de risco a quecrianças e adolescentes já se encontrem expostas.


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CapacitaSUAS/PE TERRITÓRIO

O território é muito mais do que a paisagem física ou o perímetro que delimita uma comunidade, bairro ou cidade.


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O território é o espaço recheado pelas relações sociais passadas epresentes, a forma específica de apropriação e interação com o ambientefísico, as ofertas e as ausências de políticas públicas, as relações políticas eeconômicas que o perpassam, os conflitos e os laços de solidariedade neleexistentes.

Isto significa dizer que, em grande medida, as potencialidades ouvulnerabilidades de uma família ou indivíduo são determinadas peloterritório no qual ela está inserida. Como conseqüência destaperspectiva, é necessário que o território em si também seja encaradocomo objeto de intervenção/atuação da política de Assistência Social, paraalém das ações desenvolvidas com as famílias e indivíduos.


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CapacitaSUAS/PEÉ importante considerar que os territórios sãoespaços dinâmicos, vivos e, muitas vezes,tensos. Sua posição geográfica na cidade, suahistória e tradição, o modo como o território épensado e vivido pelas pessoas que o habitam enele trabalham, os períodos e horários que aspessoas o frequentam, são aspectos a seremobservados e compreendidos pelas equipes doServiço de Abordagem Social. Dessa forma,conhecer os territórios de atuação e a relaçãoque as pessoas mantêm com esses espaços, écondição para se aproximar dos sujeitos que láestão e iniciar o trabalho social inerente aoserviço.Identificar e mapear a localização, apermanência, os fluxos e os pontos dereferência significativos para as dinâmicas doslocais de atuação representa uma açãoestruturante desse serviço.


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No processo de aproximação gradativa, ao longo dodesenvolvimento do trabalho de abordagem social, a equipe deveráesclarecer o seu papel e aproximar-se para a constituição devínculos de confiança, buscando tornar-se uma referência noespaço da rua.

É importante que a equipe não perca de vista o momento em quecada usuário se encontra, respeitando decisões e escolhas. Poristo, a abordagem deverá ser qualificada e, em muitos casos,persistente, utilizando diversos meios e estratégias que permitamao (a) usuário (a) vislumbrar novas possibilidades e projetos devida, que os mobilize para adesão às alternativas disponíveis narede.

Acesso: por identificação da equipe do serviço.


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IMPACTO SOCIAL ESPERADO

Contribuir para:

- Redução das violações dos direitos socioassistenciais, seus agravamentos ou reincidência;

- Proteção social a famílias e indivíduos;

- Identificação de situações de violação de direitos;

- Redução do número de pessoas em situação de rua.


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É fundamental perceber que é vedado a assistentes sociais participar deações de caráter repressivo contra direitos da população, pois entre osdeveres previstos em nosso código de ética profissional encontra-se o“abster-se, no exercício da profissão, de práticas que caracterizem acensura, o cerceamento da liberdade, o policiamento doscomportamentos, denunciando sua ocorrência aos órgãos competentes.”(Artigo 3º, alínea c). Também é vedado a assistentes sociais “exercer suaautoridade de maneira a limitar ou cercear o direito do usuário departicipar e decidir livremente sobre seus interesses” (Artigo 6º, alínea a).

CRESS / 7ª Região – Conselho Regional de Serviço Social – RJ

TERMO DE ORIENTAÇÃO

ATUAÇÃO DE ASSISTENTES SOCIAIS EM ABORDAGEM SOCIAL NA RUA


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Em muitas situações, como por exemplo pessoas em uso nocivo deálcool e/ou outras drogas que se encontram em situação de rua,destaca-se a importância de apreender as diversas dimensõesenvolvidas nestes fenômenos (saúde, assistência social, convivênciafamiliar e comunitária, acesso a habitação, educação, cultura etc), oque exigirá a intervenção de equipes multidisciplinares.


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Serviço Especializado paraPessoas em Situação de Rua

Definição...As pessoas em situação derua de acordo com o DecretoNº 7.053/2009 “...

Considera-se população em situação de rua o grupo populacional heterogêneoque possui em comum a pobreza extrema, os vínculos familiares interrompidosou fragilizados e a inexistência de moradia convencional regular, e que utilizaos logradouros públicos e as áreas degradadas como espaço de moradia e desustento, de forma temporária ou permanente, bem como as unidades deacolhimento para pernoite temporário ou como moradia provisória.”


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CapacitaSUAS/PE Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua

Serviço ofertado para pessoas que utilizam as ruas como espaço demoradia e/ou sobrevivência.

Tem a finalidade de assegurar atendimento e atividades direcionadaspara o desenvolvimento de sociabilidades, na perspectiva defortalecimento de vínculos interpessoais e/ou familiares queoportunizem a construção de novos projetos de vida.


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Onde deve ser ofertado?

O Centro de Referência Especializado para População em Situaçãode Rua é a unidade pública e estatal, lócus de referência eatendimento especializado à população adulta em situação de rua,no âmbito da Proteção Social Especial de Média Complexidade doSUAS.

O equipamento deve garantir:Espaço para a realização de atividades coletivas e/oucomunitárias, higiene pessoal, alimentação e espaço para guardade pertences, conforme a realidade local, com acessibilidade emtodos os seus ambientes, de acordo com as normas da ABNT.

Usuários/as: Jovens, adultos, idosos (as) e famílias que utilizam asruas como espaço de moradia e/ou sobrevivência.


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Formas de acesso:

- Encaminhamentos do Serviço Especializado em AbordagemSocial, de outros serviços socioassistenciais, das demais políticaspúblicas setoriais e dos demais órgãos do Sistema de Garantia deDireitos;- Demanda espontânea.

Impacto social esperadoContribuir para:

- Redução das violações dos direitos socioassistenciais, seusagravamentos ou reincidência;- Proteção social a famílias e indivíduos;- Redução de danos provocados por situações violadoras dedireitos;- Construção de novos projetos de vida.


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CapacitaSUAS/PEServiço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência,

Idosos(as) e suas Famílias

Serviço para a oferta de atendimento especializado a famílias compessoas com deficiência e idosos (as) com algum grau dedependência, que tiveram suas limitações agravadas por violaçõesde direitos, tais como:

exploração da imagem; isolamento ou confinamento; atitudes discriminatórias e preconceituosas no seio da família;falta de cuidados adequados por parte do cuidador;alto grau de estresse do cuidador; desvalorização da potencialidade/capacidade da pessoa;dentre outras que agravam a dependência e comprometem odesenvolvimento da autonomia.


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A intervenção será sempre voltada a diminuir a exclusão socialtanto do dependente quanto do cuidador, a sobrecargadecorrente da situação de dependência/prestação de cuidadosprolongados, bem como a interrupção e superação das violaçõesde direitos que fragilizam a autonomia e intensificam o grau dedependência da pessoa com deficiência ou pessoa idosa.


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CapacitaSUAS/PEOBJETIVOS:

- Promover a autonomia e a melhoria da qualidade de vida;

- Desenvolver ações especializadas para a superação das situaçõesvioladoras de direitos;

-Prevenir o abrigamento e a segregação dos usuários do serviço,

-assegurando o direito à convivência familiar e comunitária;

- Promover acessos a benefícios, programas de transferência de rendae outros serviços socioassistenciais, das demais políticas públicassetoriais e do Sistema de Garantia de Direitos;

-Promover apoio às famílias na tarefa de cuidar, diminuindo a suasobrecarga de trabalho


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TRABALHO SOCIAL ESSENCIAL AO SERVIÇO:

Acolhida; escuta; informação, comunicação e defesa de direitos;articulação com os serviços de políticas públicas setoriais; articulaçãoda rede de serviços socioassistenciais; articulação interinstitucionalcom o Sistema de Garantia de Direitos; atividades de convívio e deorganização da vida cotidiana; orientação e encaminhamento para arede de serviços locais; referência e contra-referência; construção deplano individual e/ou familiar de atendimento; orientaçãosociofamiliar; estudo social; diagnóstico socioeconômico; cuidadospessoais dentre outros.


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Formas acesso:

- Demanda espontânea de membros da família e/ou dacomunidade;- Busca ativa;- Por encaminhamento dos demais serviços socioassistenciais e dasdemais políticas públicas setoriais;-Por encaminhamento dos demais órgãos do Sistema de Garantia deDireitos.

UNIDADE: Domicílio do usuário, centro-dia, Centro de ReferênciaEspecializado de Assistência Social (CREAS) ou UnidadeReferenciada.


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CONTRIBUIR PARA:

- Acessos aos direitos socioassistenciais;

- Redução e prevenção de situações de isolamento social e de

abrigamento institucional.

- Diminuição da sobrecarga dos cuidadores advinda da prestação

continuada de cuidados a pessoas com dependência;

- Fortalecimento da convivência familiar e comunitária;

- Melhoria da qualidade de vida familiar;

- Redução dos agravos decorrentes de situações violadoras de

direitos;

- Proteção social e cuidados individuais e familiares voltados ao

desenvolvimento de autonomias


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Leitura importante paracompreensão das

diferenças entre os serviços

e suas especificidades.


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Trabalho infantil


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Ações Estratégicas do PETI

2011: O PETI é incorporado na LOAS, como programa de “...caráter

intersetorial, integrante da PNAS, que, no âmbito do SUAS, consolida

ações que compreendem:

Transferência de renda às famílias;

Trabalho social com famílias;

Oferta de serviços socioeducativos para crianças e adolescentes.

2013/2014:

Reordenamento do Serviço de Convivência e Fortalecimento de

Vínculos - novos parâmetros para o financiamento e maior aderência

do Serviço às realidades locais;

Redesenho do PETI: maior aderência do Programa ao novo cenário

do trabalho infantil e ao estágio de estruturação do SUAS


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• Sensibilização

• Mobilização Social

• Campanhas

• Audiências Públicas

I - Informação e Mobilização

• Busca Ativa:

• Notificação Integrada

• Registro CADÚNICO

II - Identificação

• Transferência de Renda

• Inserção em Serviços de Assistência Social, Saúde, Educação, Cultura, Esporte e Lazer, e Trabalho p/ as famílias

III - Proteção

• Identificação

• Atendimento criança, adolescente e família;

• Metas pactuadas

V - Monitoramento

Parceiros/Atores: MDS, MTE, MS, MEC, SDH, MPT, MPE’s, MJ, MTur, MDA, MF (Receita

Federal) e articulação com a CONAETI

• Fiscalização e autuação do empregadores

• Aplicação de Medidas protetivas à família

IV - Defesa e Responsabilização

Plano Nacional de Prevençãoe Erradicação do TrabalhoInfantil e Proteção aoAdolescente Trabalhador

Carta de Constituição deEstratégias em Defesa daProteção Integral dos Direitosda Criança e do Adolescente


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Agenda Intersetorial do PETI

A Agenda Intersetorial do Programa de Erradicação do Trabalho Infantilcompreende as ações das políticas públicas setoriais (assistência social, saúde ,educação, trabalho, direitos humanos e outras), em conjunto com os atores quecompõem a rede do território, para contribuir com a prevenção e a erradicaçãodo trabalho infantil nos estados e municípios.

DIAGNÓSTICO

PLANEJAMENTO

COMPROMISSOS PACTUADOS


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http://www.chegadetrabalhoinfantil.org.br/mapa-do-trabalho-infantil/#


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Serviços de Proteção Social Especial de Alta Complexidade

A Alta Complexidade compreende a oferta de serviços de acolhimento, emdistintas modalidades, para famílias e/ou indivíduos que se encontram semreferência familiar ou comunitária ou necessitam ser afastados do núcleofamiliar e/ou comunitário de origem, como forma de garantir a proteçãointegral. Destina-se a públicos diferenciados, como crianças e adolescentes,jovens entre 18 e 21 anos, jovens e adultos com deficiência, adultos efamílias,mulheres em situação de violência doméstica, idosos e famílias ou indivíduos desabrigados/desalojados.


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Em geral, os serviços de acolhimento funcionam como moradias provisórias até que seja viabilizado o retorno à família de origem, o encaminhamento para família substituta – quando for o caso – ou o alcance da autonomia (moradia própria/alugada ou mesmo outras formas de usufruto desta).

Moradia provisória

Reintegração

Familiar

Construção de novos

projetos de vida

Trabalho em rede


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Mudança de Paradigma

Cultura da Institucionalização Garantia de Direitos

Segregação como resposta às situações de risco

Apoio sociofamiliar e inclusão nas práticas públicas

Abrigo como “internato do pobre” (FONSECA, 1995)

O abrigo como medida protetiva de caráter excepcional

Longa Permanência Provisoriedade no atendimento

Despotencialização dos usuários e suas famílias: rompimento dos vínculos

Potencialização dos usuários e suas famílias: fortalecimento/resgate dos vínculos, busca de reintegração familiar ou colocação em família substituta quando for o caso

Cuidados massificados Inserção na comunidade e preservação dos vínculos

Isolamento e segregação Reparação dos direitos violados

Violação de Direitos Proteção e Defesa


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Oferta de serviços de acolhimentode acordo com o público


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Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes


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São serviços que acolhem Crianças e Adolescentes em medidas protetivas pordeterminação judicial, em decorrência de violação de direitos (abandono,negligência, violência) ou pela impossibilidade de cuidado e proteção por suafamília.O afastamento da criança ou do adolescente da família deve ser uma medidaexcepcional, aplicada apenas nas situações de grave risco à sua integridadefísica e/ou psíquica. O objetivo é viabilizar, no menor tempo possível, oretorno seguro ao convívio familiar, prioritariamente na família de origem e,excepcionalmente, em família substituta (por meio de adoção, guarda oututela).O serviço deve estar voltado para a preservação e fortalecimento das relaçõesfamiliares e comunitárias das crianças e dos adolescentes. O atendimentodeverá ser oferecido para um pequeno grupo e garantir espaços privados, paraa guarda de objetos pessoais e registros, relacionados à história de vida edesenvolvimento de cada criança e adolescente.


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???


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Abrigo Institucional

Casa LarFamília

Acolhedora


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O Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes pode ser ofertado

nas seguintes unidades:

•Abrigo: Acolhimento provisório com capacidade máxima para 20 crianças e

adolescentes por unidade. O serviço deve ter aspecto semelhante ao de

uma residência e estar inserido na comunidade, em áreas residenciais,

oferecendo ambiente acolhedor e condições institucionais para o

atendimento com padrões de dignidade.

•Casa-Lar: Acolhimento provisório oferecido em unidades residenciais, com

capacidade máxima para 10 crianças e adolescentes por unidade, nas quais

pelo menos uma pessoa ou casal trabalha como educador/cuidador

residente – em uma casa que não é a sua – prestando cuidados a um grupo

de crianças e adolescentes afastados do convívio familiar.


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CapacitaSUAS/PE PRINCÍPIOS DO ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

PARA CRIANÇAS E ADOLESCENTES

• Afastamento do Convívio familiar é EXCEPCIONAL;• Afastamento do Convívio familiar é PROVISÓRIO;• Fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários • devem ser preservados;• Respeito à diversidade e não-discriminação;• Atendimento personalizado e individualizado;• Liberdade de crença e religião deve ser garantida;• Respeito à autonomia da criança e do adolescente.


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CapacitaSUAS/PEOBJETIVOS ESPECÍFICOS

Preservar vínculos com a família de origem,salvo determinação judicial em contrário;

Desenvolver com os adolescentes condiçõespara a independência e o auto-cuidado.


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•Acolhida/Recepção;•Escuta;•Desenvolvimento do convívio familiar, grupal e social;•Estudo Social;•Apoio à família na sua função protetiva;•Cuidados pessoais;•Orientação e encaminhamentos sobre/para a rede de serviços locais comresolutividade;•Construção de plano individual e/ou familiar de atendimento; orientaçãosociofamiliar;•Protocolos;•Acompanhamento e monitoramento dos encaminhamentos realizados;referência e contrarreferência;•Elaboração de relatórios e/ou prontuários; trabalho interdisciplinar;diagnóstico socioeconômico;

TRABALHO ESSENCIAL AO SERVIÇO


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•Informação, comunicação e defesa de direitos; •Orientação para acesso a documentação pessoal;•Atividades de convívio e de organização da vida cotidiana;•Inserção em projetos/programas de capacitação e preparação para o trabalho; Estímulo ao convívio familiar, grupal e social;•Mobilização, identificação da família extensa ou ampliada; mobilização para o exercício da cidadania;•Articulação da rede de serviços socioassistenciais; •Articulação com os serviços de outras políticas públicas setoriais e de defesa de direitos; •Articulação interinstitucional com os demais órgãos do Sistema de Garantia de Direitos;•Monitoramento e avaliação do serviço; •Organização de banco de dados e informações sobre o serviço, sobre organizações governamentais e não governamentais e sobre o Sistema de Garantia de Direitos.


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Acolhimento em Família Acolhedora

Serviço que organiza o acolhimento de crianças ou adolescentes, em

residências de famílias acolhedoras cadastradas. Para fazer parte do serviço,

as famílias devem passar por um processo de seleção, capacitação e

acompanhamento. O serviço proporciona o atendimento em ambiente familiar,

garantindo atenção individualizada e convivência comunitária. Em cada

Família Acolhedora são recebidas uma criança ou adolescente por vez, exceto

quando se tratar de grupo de irmãos.


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A decisão de encaminhar criança ou adolescente para essa modalidade deacolhimento é avaliada pelos setores participantes do Sistema de Garantia deDireitos da Criança e do Adolescente (Vara da Infância e da Juventude,Ministério Público, Conselho Tutelar, Órgão Gestor da Política de AssistênciaSocial, Equipe de Supervisão e Apoio aos Serviços de Acolhimento). Apósaprovação final da decisão, é emitido por juiz competente o Termo Judicial

de Guarda Provisória da criança ou adolescente.

Exigências importantes do serviço:

• O processo de seleção de famílias acolhedoras deve ser amplamentedivulgado, esclarecendo as condições sociais e jurídicas dessa forma deacolhimento, que não pode ser considerada etapa preliminar ao processo deadoção;

• A seleção deve levar em conta as atitudes e motivações de todos os membrosda família e não apenas aquelas dos responsáveis;

• A família não pode ter problemas com a documentação exigida ou qualquerpendência judicial;


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Exigências importantes do serviço:

• O processo de seleção de famílias acolhedoras deve ser amplamente divulgado,esclarecendo as condições sociais e jurídicas dessa forma de acolhimento, que nãopode ser considerada etapa preliminar ao processo de adoção;

• A seleção deve levar em conta as atitudes e motivações de todos os membros dafamília e não apenas aquelas dos responsáveis;

• A família não pode ter problemas com a documentação exigida ou qualquerpendência judicial;

• A moradia da família deve apresentar condições dignas e adequadas deacolhimento;

• A família deve aceitar ser permanentemente acompanhada por equipe técnicareferenciada ao serviço de acolhimento;

• A família acolhedora cadastrada tem a opção de apresentar o perfil da criança ouadolescente que se julga capacitada a acolher.


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CapacitaSUAS/PEPIA e PPP: de que tratam?

O Plano Individual de Atendimento (PIA) é um instrumento técnico norteador darelação entre os usuários e os profissionais do serviço, que contém objetivos, ações emetas, e orienta o trabalho de intervenção junto ao usuário durante suapermanência no serviço, visando à superação das situações que levaram aoacolhimento. O PIA deve ser elaborado de forma participativa desde o momento dachegada do usuário no serviço, e, sempre que necessário, poderá contar com aparticipação de outros profissionais da rede local em sua construção. Esse planotambém deve considerar a história de vida de cada usuário e a situação e dinâmicafamiliar, quando for o caso. Este aspecto da avaliação servirá para subsidiar oplanejamento da reintegração familiar, quando esta for possível. É fundamentalreferir que o desenvolvimento das ações previstas no PIA deve ser realizado emconjunto com a rede de proteção local, por meio de articulação intersetorial, paraque sejam alcançados resultados mais efetivos.


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O Projeto Político Pedagógico (PPP) é um

instrumento que orienta a proposta de funcionamento do serviço,tanto no que se refere ao seu funcionamento interno, quanto seurelacionamento com a rede de proteção local, as famílias e acomunidade. O PPP deve ser elaborado de forma participativa pelosusuários e profissionais do serviço. Após sua elaboração, o Projetodeve ser validado pelo grupo. Quando de sua implantação, é precisoque seja avaliado e aprimorado a partir da prática do dia-a-dia.


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E Casa de Passagem?!


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ORIENTAÇÕES PARA PACTUAÇÃO DA

REGIONALIZAÇÃODOS SERVIÇOS DE MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE NAS

COMISSÕES INTERGESTORES BIPARTITE - CIB


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Serviços de Acolhimento para Jovens de 18 a 21 anos

Trata-se de serviço de acolhimento que oferece apoio e moradiasubsidiada a grupos de jovens em situação de vulnerabilidade eviolação de direitos, com vínculos familiares rompidos ouextremamente fragilizados, e que estão em processo dedesligamento de outros serviços de acolhimento, sem possibilidadesde retorno à família de origem ou de colocação em famíliasubstituta e que não possuam condições de auto sustento.


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República para Jovens

A República para Jovens deve ser organizada para atender até 6 jovens porunidade, com separação por gênero (unidades femininas e masculinas),com a estrutura de uma residência privada e acessibilidade. Este serviço deacolhimento deve estar localizado em áreas residenciais. Não hánecessidade de dispor de identificação na fachada externa. Como asrepúblicas são organizadas em unidades femininas e masculinas, é precisogarantir, na rede, o atendimento a ambos os sexos, observada a demandalocal, devendo ser incorporada a perspectiva de gênero no Projeto Político-Pedagógico do serviço e em suas atividades, em especial no que tange aosdireitos sexuais e reprodutivos, à identidade de gênero e à proteção àmaternidade.


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Equipe de Referência para supervisão da gestão da moradia

Acompanhamento psicossocial dos acolhidos

Apoio à construção de novos projetos de vida

Preparo para o desligamento


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Projeto Político Pedagógico

Direitos Sexuais e

Reprodutivos

Identidade de Gênero

Proteção à Maternidade


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• Supervisão da gestão coletiva da moradia, de modo a apoiar e dar suporteaos jovens;

• Seleção dos jovens para ingresso na república, atentando para afinidades evínculos preexistentes, inclusive com o envolvimento dos acolhidos noprocesso, sempre que isto for possível;

• Organização dos registros, prontuários e informações dos jovens;• Preparação dos jovens para seu ingresso na unidade, e dos demais que

residem na república para acolher o novo colega;• Elaboração do Projeto Político-Pedagógico da república, assegurada a

participação dos jovens, nele estando prevista a preparação para aautonomia;

• Fomento da participação dos jovens em todos os processos de gestão darepública, tais como: elaboração de regras de convívio, atividadesdomésticas cotidianas, gerenciamento de despesas, entre outros;

TRABALHO SOCIAL ESSENCIAL AO SERVIÇO


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• Estímulo ao convívio familiar e comunitário, em especial do grupo de acolhidos;• Acompanhamento psicossocial dos jovens;• Orientação, apoio e suporte na construção dos projetos de vida dos jovens,

desenvolvendo gradativamente a capacidade do acolhido responsabilizar-se porsuas ações e escolhas, criando condições e possibilitando sua independência eautonomia;

• Orientação e encaminhamento para outros serviços, programas e projetos da redesocioassistencial e das demais políticas públicas, na perspectiva de aceleração daaprendizagem, atividades esportivas, culturais e artísticas, bem como daquelasrelacionados à moradia, qualificação, capacitação profissional e inclusão produtiva;

• Articulação com a rede socioassistencial e demais políticas públicas paraatendimento integral de suas demandas e necessidades;

• Acompanhamento e monitoramento dos encaminhamentos realizados;• Preparação dos jovens para o desligamento.


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O serviço voltado para o acolhimento de pessoas com deficiência em

situação de dependência é o Serviço de Acolhimento Institucional

em Residências Inclusivas. Essas unidades funcionam 24 horas e

recebem pessoas com deficiência que não têm condições de se

sustentar e estão afastadas de suas famílias.

Cada Residência tem capacidade para no máximo 10 pessoas com

deficiência e recebe jovens e adultos entre 18 e 59 anos. São casas

adaptadas às necessidades de seus moradores e contam com uma

equipe técnica especializada. O serviço tem como objetivo integrar essas

pessoas à vida em comunidade, dando à pessoa com deficiência

oportunidades para acesso à vida independente, com autonomia e

liberdade, e garantindo também àqueles que possuem limitações

severas o cuidado por uma equipe de profissionais habilitados e

capacitados.

Serviços de Acolhimento para Jovens e Adultos com deficiência


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CapacitaSUAS/PE

- Desenvolver capacidades adaptativas para a vida diária;- Promover a convivência mista entre os residentes de diversos graus de dependência;- Promover o acesso à rede de qualificação e requalificação profissional com vistas à inclusão produtiva.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS


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Recomendações e Caminhos a Seguir

O governo brasileiro deve prioritariamente:

•Desenvolver um plano e cronograma para dar fim a institucionalização decrianças e adultos com deficiência e desenvolver serviços providos nacomunidade para pessoas com deficiência e famílias de crianças comdeficiência.

Isso deve incluir esforços para realocar gastos e outros programasgovernamentais focados em instituições para um apoio maior as pessoas comdeficiência para que elas vivam de forma independente em suas comunidadese para que famílias criem suas crianças com deficiência em casa.


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•Acabar com os abusos contra adultos e crianças com deficiência eminstituições.•O governo brasileiro deve criar uma força-tarefa Intergovernamental eintersetorial que reúna autoridades relevantes, incluindo promotores eautoridades publicas das variadas esferas e setores de governo para monitorarsistematicamente instituições, prevenir e remediar abusos de direitoshumanos, incluindo as preocupacoes quanto a restrições usadas como punição,controle, retaliação, ou como medida conveniente para facilitar o trabalho defuncionários; uso de medicação sem consentimento e sem propósito medicoclaro; e negligencia.


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CapacitaSUAS/PE

• Garantir mecanismos de denúncia acessíveis.

• Além do benefício do BPC, garantir serviços acessíveis e dequalidade para que adultos e crianças tenham uma vidaindependente, de acordo com suas necessidades individuais,incluindo serviços de assistência pessoal, bem como serviçosespecíficos com base nas necessidades particulares de indivíduos.

•Priorizar o apoio a assistência familiar para crianças com deficiência,em igualdade de condições com as demais, inclusive apoiandofamílias –incluídas adotivas e acolhedoras – com crianças comdeficiência a criá-las junto a suas comunidades.


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Os Serviços de Acolhimento para Adultos e Famílias, assim tipificados, sãoofertados para atendimento de pessoas adultas ou grupos familiares(acompanhados ou não de filhos ou dependentes) em situação devulnerabilidade, violação ou ameaça de violação de direitos, decorrentes desituação de rua e desabrigo por abandono, migração e ausência de residênciaou para pessoas em trânsito sem condições de autossustento. As crianças eadolescentes (de 0 a 18 anos incompletos) só poderão ser atendidas nesteserviço quando estiverem acompanhadas dos pais e/ou responsáveis.

Serviços de Acolhimento para Adultos e Famílias


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- Desenvolver condições para a independência e o auto-cuidado;- Promover o acesso à rede de qualificação e qualificação profissional com vistas à inclusão produtiva.



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A Política Nacional para a População em Situação de Rua, instituídapelo Decreto nº 7.053/2009 define este segmento como um grupopopulacional heterogêneo, que possui em comum a pobrezaextrema, os vínculos familiares rompidos ou fragilizados e ainexistência de moradia convencional regular, sendo utilizadas poressas pessoas os logradouros públicos e as áreas degradadas comespaço de moradia e de sustento, de forma temporária oupermanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoitetemporário ou como moradia provisória.


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Modalidade de serviço

Unidade de Referência

Características

Serviços deAcolhimentoInstitucional

Abrigo Institucional

Unidade de acolhimento provisório com característicasresidenciais, de funcionamento ininterrupto, com o

limite máximo de 50 pessoas por unidade e de 4 pordormitório.

Casa de Passagem

Unidade de acolhimento imediato e emergencial, defuncionamento ininterrupto, com o limite máximo de 50

pessoas por unidade. Deve contar com profissionaispreparados para receber os usuários em qualquerhorário do dia ou da noite, enquanto se realiza um

estudo diagnóstico de cada situação para osencaminhamentos necessários.

Serviço deAcolhimento

emRepública

República

Unidade desenvolvida em sistema de autogestão ou cogestão, para atendimento até 10 usuários,

possibilitando gradual autonomia e independência deseus residentes. Indicada para pessoas adultas com

vivência de rua em fase de reinserção social, queestejam em processo de restabelecimento dos vínculos

sociais e construção de autonomia. Sugere-se suaorganização em unidades femininas e masculinas.


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CapacitaSUAS/PE Serviço de Acolhimento para Mulheres em Situação de violência

É o serviço que oferece acolhimento provisório para mulheres adultas, que tenhamsofrido violência doméstica, sofrimento físico, sexual, psicológico ou moral, queprecisam se afastar de casa por sofrerem ameaças e correrem risco de morte. Elaspodem ser acolhidas juntamente com seus filhos.Esse serviço tem como objetivo a proteção física e emocional da mulher e seusdependentes, a articulação com a rede de serviços da assistência social e do Sistemade Justiça, a superação da situação de violência vivida por meio do resgate daautonomia dessas mulheres e a inclusão produtiva no mercado de trabalho.A unidade que oferece esse serviço deve ter característica de domicílio e sualocalização deve ser sigilosa. A residência deverá, ainda, respeitar as normas deacessibilidade, para que pessoas com deficiência possam acessar o serviço.Recomenda-se que o abrigo seja gerido pelas próprias mulheres abrigadas, comoestratégia para promover sua autonomia.


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CapacitaSUAS/PE

O acesso ao Acolhimento Institucional para Mulheres em Situação deViolência pode ser feito por requisição de serviços da Assistência Socialou de políticas públicas setoriais, do Centro de Referência Especializadode Assistência Social (CREAS), do Ministério Público ou do PoderJudiciário.


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É importante, também, elencar alguns dos objetivos do serviço de acolhimentodestinado a esse público, quais sejam:

• Acolher com dignidade, privacidade e segurança mulheres com ou sem filhos(e/ou dependentes sob a sua responsabilidade);• Romper com as situações de violência que ensejaram o acolhimento, evitandosua continuidade e prevenindo novas ocorrências;• Garantir a proteção integral das acolhidas e sua integridade física e psicológica,propiciando condições de segurança física e emocional às mulheres;• Contribuir para a construção de projetos pessoais das acolhidas, desenvolvendocapacidades e habilidades, visando à superação das situações de violência;• Resgatar a autonomia pessoal e social das mulheres, fortalecendo suaautoestima;• Promover o acesso das acolhidas à rede socioassistencial, demais políticaspúblicas, órgãos de defesa de direitos e Sistema de Justiça;


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- Proteger mulheres e prevenir a continuidade de situações de violência;- Propiciar condições de segurança física e emocional e o fortalecimento da

autoestima;

- Identificar situações de violência e suas causas e produzir dados para osistema de vigilância socioassistencial;

- Possibilitar a construção de projetos pessoais visando à superação dasituação de violência e o desenvolvimento de capacidades eoportunidades para o desenvolvimento de autonomia pessoal e social;

- Promover o acesso à rede de qualificação e requalificação profissional comvistas à inclusão produtiva.


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CapacitaSUAS/PE Serviço de Acolhimento para Pessoa Idosa

Acolhimento para idosos com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes e/oucom diversos graus de dependência. A natureza do acolhimento deverá ser provisória e,excepcionalmente, de longa permanência quando esgotadas todas as possibilidades deautossustento e convívio com os familiares. É previsto para idosos que não dispõem decondições para permanecer com a família, com vivência de situações de violência enegligência, em situação de rua e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ourompidos.

Idosos com vínculo de parentesco ou afinidade – casais, irmãos, amigos, etc., devemser atendidos na mesma unidade. Preferencialmente, deve ser ofertado aos casais deidosos o compartilhamento do mesmo quarto. Idosos com deficiência devem serincluídos nesse serviço, de modo a prevenir práticas segregacionistas e o isolamentodesse segmento.


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MODALIDADES

UNIDADE RESIDENCIAL

Até 10 idosos

Profissionais habilitados

Auxílio nas atividades da vida diária

UNIDADE INSTITUCIONAL

Característica domiciliar

Até 4 idosos por quarto

Assegura convivência familiar


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CapacitaSUAS/PE

REPÚBLICA PARA IDOSOS:

destinada a idosos que tenham capacidade de gestão coletiva da moradia e condições de desenvolver, de forma

independente, as atividades da vida diária, mesmo que requeiram o uso de equipamentos de autoajuda.


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CapacitaSUAS/PE

- Incentivar o desenvolvimento do protagonismo e de capacidades para a realização de atividades da vida diária;- Desenvolver condições para a independência e o auto-cuidado;- Promover o acesso a renda;- Promover a convivência mista entre os residentes de diversos graus de dependência.



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CapacitaSUAS/PE Serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de emergências


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CapacitaSUAS/PE

O serviço promove apoio e proteção à população atingida por situações deemergência e calamidade pública, com a oferta de alojamentos provisórios, atençõese provisões materiais, conforme as necessidades detectadas.

Assegura a realização de articulações e a participação em ações conjuntas de caráterintersetorial para a minimização dos danos ocasionados e o provimento dasnecessidades verificadas.


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CapacitaSUAS/PEUSUÁRIOS

Famílias e Indivíduos:

- Atingidos por situações de emergência e calamidade pública (incêndios,desabamentos, deslizamentos, alagamentos, dentre outras) que tiveram perdasparciais ou totais de moradia, objetos ou utensílios pessoais, e se encontramtemporária ou definitivamente desabrigados;- Removidos de áreas consideradas de risco, por prevenção ou determinação doPoder Judiciário.


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CapacitaSUAS/PEOBJETIVOS

- Assegurar acolhimento imediato em condições dignas e de segurança;- Manter alojamentos provisórios, quando necessário;- Identificar perdas e danos ocorridos e cadastrar a população atingida;-Articular a rede de políticas públicas e redes sociais de apoio para prover asnecessidades detectadas;- Promover a inserção na rede socioassistencial e o acesso a benefícios eventuais.


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CapacitaSUAS/PE

AMBIENTE FÍSICO:

Alojamento provisório para repouso e restabelecimento pessoal, comcondições de salubridade, instalações sanitárias para banho e higiene pessoal,com privacidade individual e/ou familiar; espaço para realização de refeições;espaço para estar e convívio, com acessibilidade em todos seus ambientes, deacordo com as normas da ABNT.

RECURSOS MATERIAIS: Materiais de consumo para o desenvolvimentodo serviço: alimentos, artigos de higiene, cobertores, dentre outros.Estrutura para guarda de pertences e de documentos.


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CapacitaSUAS/PETRABALHO SOCIAL ESSENCIAL AO SERVIÇO:

Proteção social proativa;Escuta;Orientação e encaminhamentos para a rede de serviços locais;Orientação sociofamiliar;Referência e contrarreferência;Informação, comunicação e defesa de direitos;

Acesso à documentação pessoal;Articulação da rede de serviços socioassistenciais;Articulação com os serviços de políticas públicas setoriais e de defesa de direitos;Mobilização de família extensa ou ampliada;Mobilização para o exercício da cidadania;Atividades de convívio e de organização da vida cotidiana;Diagnóstico socioeconômico;Provisão de benefícios eventuais.


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CapacitaSUAS/PEMODULO III

GESTÃO DA REDE DE PROTEÇÃO ESPECIAL NO SUAS

Comprometimento com a garantia de direitos sociais à população queenfrenta situações de vulnerabilidade e violação de direitos;

Politizar e dar visibilidade aos interesses da população usuária da assistência socialno país, sabendo que não basta a alta qualidade técnica de nosso trabalho, poiscorremos o risco de sermos bons gestores despolitizados. Tarefa difícil construir opolitico na politica social. (Grifo nosso). (CapacitaSUAS, v. 1. P.49)


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CapacitaSUAS/PE

NOB SUAS 2012CONSELHOS,

PLANOS E FUNDOS

PACTO DE APRIMORAMENTO

DO SUAS


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CapacitaSUAS/PE PACTO DE APRIMORAMENTO DO SUAS

100% dos municípios de pequeno I e II e médio porte com instituição formal, como subdivisões administrativas:• Proteção Social Básica, Proteção Social Especial e a área de Gestão do SUAS com competência de Vigilância Socioassistencial;

100% dos municípios de grande porte e metrópole com instituição formal, na estrutura do órgão gestor de assistência social, áreas constituídas como subdivisões administrativas:• Proteção Social Básica, Proteção Social Especial, com subdivisão de Média e AltaComplexidade, Gestão Financeira e Orçamentária, Gestão de BenefíciosAssistenciais e Transferência de Renda, área de Gestão do SUAS com competênciade: Gestão do Trabalho, Regulação do SUAS e Vigilância Socioassistencial.


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CapacitaSUAS/PE

O Papel do Órgão Gestor e da Coordenação das Unidades na Proteção Social Especial

A área de gestão tem o papel da condução tanto política como técnica referente àassistência social, e compreende o processo de planejamento, execução,monitoramento e avaliação dos serviços, programas, projetos e benefíciossocioassistenciais, tendo como desafio a territorialização das demandas, aintegração entre os níveis de proteção do SUAS e a articulação com as demaispolíticas setoriais e outros setores do Estado e da sociedade civil.

Cabe à gestão municipal a articulação institucional entre os diversos atores quecompõem a rede, a fim de definir estratégias de trabalho, fluxos de atendimento eencaminhamentos, evitando sobreposição e fragmentação e construindo acomplementariedade e a intersetorialidade.


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CapacitaSUAS/PE

PLANEJAMENTO

PARTICIPAÇÃO DAS EQUIPES

CONSTRUÇÃO DE RESPOSTAS AS NECESSIDADES APRESENTADAS

DIAGNÓSTICO SOCIOTERRITORIAL


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CapacitaSUAS/PEÁrea de Gestão da Proteção Social Especial

Planejamento das Unidades e Serviços da PSE

Dentre as competências dos coordenadores dos equipamentos e

serviços destacam-se:

• Fomentar o trabalho articulado, interdisciplinar e combinado entre os

profissionais;

• Estimular a troca de conhecimentos e a produção de novos saberes;

• Aprimorar as ações e respostas às necessidades sociais dos usuários;

• Realizar a mediação entre a unidade e a área de gestão da PSE;

• Realizar articulação intersetorial no território;

• Estabelecer espaços de discussão sobre os casos atendidos;

• Estruturar o plano de capacitação da unidade;

• Garantir espaços de estudo para as equipes.


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CapacitaSUAS/PE

Tem ainda a atribuição de monitorar e avaliar os serviços prestados,

sendo responsável, em articulação com o órgão gestor quando

necessário, por:

• Preenchimento de instrumentos de registros de informações;

• Realização de planejamento;

• Monitoramento e (re)avaliação das ações e dos papéis de cada

profissional;

• Levantamento de demandas, articulação e planejamento de ações de

educação permanente;

• Articulação das ações junto às demais políticas setoriais, sistema de

garantia de direitos e sistema de justiça.


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CapacitaSUAS/PEPSE e PSB: Atuação Integrada da Rede

Socioassistencial


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CapacitaSUAS/PERelações com as Políticas Setoriais

É necessário compreender que a Proteção Social compõe um amplo conjunto de

políticas e sistemas que, integrados, garantem os direitos dos cidadãos, não sendo aAssistência Social a única política responsável e nem competente emdar resposta às vulnerabilidades e violações de direitos.

A intersetorialidade é uma articulação de saberes e experiências com vistas aoplanejamento, para a realização e avaliação de políticas, programas e projetos,com o objetivo de alcançar resultados sinérgicos em situações complexas(Inojosa, 2001).


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CapacitaSUAS/PE

O Papel da gestão é estabelecer redes

intersetoriais integradas pelos diversos atores e

organizações de proteção e defesa dos direitos,

respeitando tanto o princípio da incompletude

institucional, quanto à compreensão de que a

realidade social que afeta a vida de famílias e

indivíduos é complexa ou multidimensional.


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CapacitaSUAS/PE

• estabelecer uma agenda de trabalho comum;• definir um calendário de reuniões; • constituir um processo permanente de mobilização para os encontros e reuniões; • ter uma condução democrática;• registrar todos os eventos, reuniões e encontros; e • estabelecer reuniões para sensibilizar os gestores das diversas políticas públicas e as organizações da sociedade civil.

RESOLUTIVIDADE DOS CASOS


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O SUAS E O SISTEMA DE JUSTIÇA


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CapacitaSUAS/PE

AS RELAÇÕES ENTREO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E O SISTEMA DE JUSTIÇA


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Limitação técnica do Sistema de Justiça

Assim, baixa atuação em demandas coletivas eausência de equipes técnicas próprias têmcontribuído com as dificuldades de relação com oSUAS, o que se materializa em requisições emnúmeros volumosos, ausência de fluxosestabelecidos conjuntamente e precariedade naefetivação dos resultados esperados. (RevistaPensando Direito)


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A incapacidade operacional do Judiciário de atender àsdemandas pela realização de pericias não é, em suma, diferentedaquela dos órgãos do executivo incumbidos de prestar serviçospara a população. Entretanto, e este é o grande diferencial,enquanto os serviços multiprofissionais no Judiciário seconstituem como atividade meio, nos serviçossocioassistenciais são, por excelência, atividade fim. Logo, odeslocamento de profissionais, que estão acompanhandofamílias e/ou indivíduos, para elaborarem laudos em processosjudiciais produz efeitos perniciosos, agravando ainda mais asdificuldades na prestação de serviços aos usuários em umsistema que sofre bem mais de sub-financiamento que oaparelho judicial. (Nota Técnica CFP 001/2016)


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CapacitaSUAS/PE

A construção conjunta de diagnóstico, planejamento,estabelecimento de prioridades e fluxos precisa constarentre as atribuições dos profissionais que operam narepresentatividade de ambos os Sistemas. Nessadireção, entende-se que possam ser instituídas, pormeio de normativa nacional, “comissões gestoras dedireitos entre Sistemas”, que tenham suas funçõesassim definidas e que a representação e coordenaçãodas mesmas não seja facultativa aos profissionais dosSistemas.


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Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Gestão do Trabalho e Educação Permanente

www.sigas.pe.gov.brE-mail: [email protected]

Telefone: 81 3183 0702

Centro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

E-mail: [email protected]: (081) 2103-2096

mailto:[email protected]

apresentação do powerpoint - pernambuco...mapeamento dos territórios e locais onde se observam...

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