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Regulamento sobre a Prestação do STFC fora da ATB

JARBAS JOSÉ VALENTE Conselheiro-Diretor

Brasília, 15 de fevereiro de 2012


1. Introdução

2. Princípios

3. Conceitos da Regulamentação

4. Modelo Proposto

5. Estrutura do Regulamento

Agenda


Escopo do Regulamento:

Introdução

Criação de condições para que o Serviço Telefônico

Fixo Comutado – STFC seja ofertado nas áreas

rurais por meio de planos de serviços, além de

atender ao disposto no PGMU.


Cenário Atual

• Prestação do STFC fora da ATB se dá:

• Por meio de contrato específico de prestação de serviço;

• Ruralcel (legado da privatização): distorções tarifárias,

disputas pela remuneração, prestação não padronizada,

dificuldade para migração tecnológica;

• A prestação do STFC é feita de forma individualizada, caso a

caso, dependendo da infraestrutura na região.

Objetivos

• Criar uma oferta estruturada do STFC para as áreas rurais;

• Possibilitar a oferta de planos de serviços em toda a área

rural (fora da ATB);

• Buscar a similaridade com o observado nas áreas urbanas

(ATB) com o estabelecimento de prazos para atendimento, de

continuidade e de controle da estrutura de preços/tarifas;

• Estabelecer condições diferenciadas para a prestação fora da

ATB;

Introdução


Cumprimento da Ação V.4 do PGR: “Atendimento de áreas

rurais e de fronteira – fora da Área de Tarifação Básica – ATB”;

Cumprimento do disposto no PGMU quanto às metas de

acessos individuais nas áreas rurais;

Aproveitar a estrutura regulatória existente para o STFC;

Viabilizar o atendimento em bases comerciais e sustentáveis

das áreas rurais com foco na oferta de caráter domiciliar;

Adoção das tecnologias mais apropriadas para o atendimento

dos diferentes perfis de domicílios situados fora da ATB

(distância e renda).

Princípios


Localidade: domicílios permanentes e adjacentes (50m entre si) que formam uma área

continuamente construída com arruamento reconhecível. (Art. 4º, XIV do PGMU);

Área de Tarifa Básica: conjunto de localidades, de uma mesma Área Local, atendidas

com acessos individuais do STFC na modalidade local (Art. 6º Resolução 560/2011).

Considera-se incluídos na ATB, os imóveis que não guardam adjacência com o conjunto

de edificações da localidade, mas situam-se a até 500m dos limites da localidade;(Art. 6º, 1º Resolução 560/2011).

Conceitos


Oferta Planos de Atendimento Rural - PAR

Planos formatados em função da distância em relação à sede municipal e da

infraestrutura disponível na região

ATB-Sede

Franja ATB (500m)

Oferta do PAR-C e PAR-S (30 km dos limites da sede)

Oferta do PAR-S (acima de 30 km dos limites da sede)

Prestação do STFC fora da ATB, regiões com diferentes condições de prestação

Oferta do

PAR-F, não

obrigatória

Modelo Proposto


Clicar Oferta Planos de Atendimento Rural - PAR

Modelo Proposto

Plano de Atendimento Rural (PAR)

Oferta Obrigatória

Concessionária Autorizada

Oferta Opcional

Concessionárias e Autorizadas

Planos Alternativos

ao PBS - STFC

QUEM Oferta?

Obrigatoriedade da Oferta

Plano de Atendimento

Rural Complementar ( PAR - C 001 e 002)


Rural Suplementar (PAR - S)


Rural Complementar (PAR - C) – Autorizada


Rural Facultativo (PAR - F)

Onde? 30 km

das Sedes

Onde? Qualquer área FATB


1) Plano de Atendimento Rural Complementar (PAR-C)

Objetivo: complementar a oferta da ATB, com estrutura de preços/tarifas definida

pela Anatel;

Oferta obrigatória para Concessionária (PAR-C 001 e 002) nas áreas distantes até

30 km dos limites de uma sede municipal (art. 9º PGMU).

A Autorizada deve ofertar PAR-C, cuja estrutura é por ela definida;

PRAZO PARA OFERTA: 90 dias após cobertura pela Prestadora detentora das

obrigações decorrentes do Procedimento de Licitação 2,5GHz/450MHz.

2) Plano de Atendimento Rural Suplementar (PAR-S)

Objetivo: atender as regiões onde o PAR-C não está disponível.

O plano é de oferta obrigatória para a concessionária em qualquer área

considerada como fora da ATB, com a sua estrutura definida pela prestadora.

PRAZO PARA OFERTA: 90 dias após cobertura pela Prestadora detentora das

obrigações decorrentes do Procedimento de Licitação 2,5GHz/450MHz.

3) Plano de Atendimento Rural Facultativo (PAR-F)

Objetivo: ofertas opcionais aos planos anteriores oferecidos tanto pela

concessionária quanto pela autorizada, com estrutura definida pela prestadora.

Modelo Proposto


4) Aquisição, instalação e manutenção do terminal e da rede interna

Responsabilidade do interessado;

A prestadora deve prestar serviços na rede interna, oferecer fidelização, ceder

equipamentos em comodato e utilizar parcerias com terceiros.

Rede interna

Meios Adicionais Infraestrutura sem fio

5) Modalidades do STFC

As chamadas realizadas entre acessos vinculados a Planos de Atendimento Rural

instalados dentro de uma mesma AN são Locais;

As chamadas realizadas entre um acesso vinculado a PAR e destinadas a um

acesso na ATB dentro da mesma AN são Locais.

Modelo Proposto


7) Critérios de Cobrança

Para remunerar os meios adicionais disponibilizados para a prestação do

STFC fora da ATB, foi introduzido o VMA (Valor de Uso de Meios

Adicionais);

O VMA é cobrado do consumidor originador da chamada destinada a

acesso instalado fora da ATB (vinculado a um PAR);

O VMA não se confunde com remuneração pelo uso de rede e o seu valor

máximo será definido pela Anatel, que utilizará como parâmetro o valor

resultante do procedimento de licitação 2,5 GHz/450 MHz ou outro diverso;

Nas chamadas envolvendo TUP fora da ATB não incide o VMA.

6) Características Gerais

Possibilidade de utilização de mobilidade restrita;

Numeração específica para identificar os terminais vinculados aos PAR;

Prazos de 90 dias para instalação e mudança de endereço e 96h para

reparo;

Migração dos atuais assinantes do STFC fora da ATB para um Plano de

Atendimento Rural: a critério dos mesmos, sem ônus.

Modelo Proposto


Exemplos de Chamadas

ATB-Sede

Área Local “2”

ATB-Sede

Área local

“1”

Área de Numeração 1

do STFC

PAR-C

PAR-C

ATB

Área local “2”

ATB

Área local “1”

B

D A

E

F

SMP1

Modelo Proposto

Numeração Específica

Fora da ATB

PAR-S ou F C

ATB-Sede

Área Local “2”

Área de Numeração 2

do STFC

PAR-C G

H

1 2

3

4

5

6

7


Proposta do Relator

Aprovação de submissão à Consulta Pública, do

Regulamento, nos termos anteriormente expostos;

Duração da Consulta Pública: 30 (trinta) dias;

Sugestão de realização de ao menos 1 (uma)

Audiência Pública;

Disponibilização dos autos e de toda a

documentação pertinente em nossa página na

Internet.


1. TÍTULO I – DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

1.1. Capítulo I – Da Abrangência e do Objetivo

1.2. Capítulo II – Das Definições

2. TÍTULO II – DA PRESTAÇÃO DO STFC FORA DA ATB

2.1. Capítulo I – Das Características Gerais

2.2. Capítulo II – Dos Planos de Serviço e Prazos para a Oferta

Seção I – Das Disposições Gerais

Seção II – Do Plano de Atendimento Rural Complementar (PAR-C)

Seção III – Do Plano de Atendimento Rural Suplementar (PAR-S)

Seção IV – Do Plano de Atendimento Rural Facultativo (PAR-F)

2.3. Capítulo III – Do Contrato de Prestação do Serviço

2.4. Capítulo IV – Dos Critérios de Cobrança

2.5. Capítulo V – Das Chamadas Envolvendo Acessos do STFC, SMP e SME

2.6. Capítulo VI – Das Regras de Portabilidade

2.7. Capítulo VII – Da Exploração Industrial

2.8. Capítulo VIII – Da Qualidade

2.9. Capítulo IX – Das Instalações

2.10 Capítulo X – Das Sanções

Estrutura do Regulamento


3. TÍTULO III – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

3.1. Capítulo I – Das Disposições Finais e Transitórias

4. ANEXOS

4.1. ANEXO I – PLANO DE ATENDIMENTO RURAL COMPLEMENTAR DE OFERTA

OBRIGATÓRIA -PAR-C 001;

4.2. ANEXO II - PLANO DE ATENDIMENTO RURAL COMPLEMENTAR DE OFERTA

OBRIGATÓRIA -PAR-C 002;

4.3. ANEXO III – Contrato de Prestação do STFC fora da ATB.

Estrutura do Regulamento


Obrigado !


Plano PAR-C 001

Modalidade de pagamento pré-paga: créditos de R$15,00; R$30,00 e R$50,00

válidos por 90 dias; R$ 70,00 válidos por 120 dias e R$90,00 por 180 dias.

A Cobrança do Minuto equivale ao valor cobrado no Plano Básico mais 20% (vinte

por cento), acrescido do valor do VMA;

Plano PAR-C 002

Modalidade de pagamento pós-paga: Compromisso Mínimo Mensal equivalente

ao valor cobrado de 100 minutos em chamadas locais do STFC, acrescido do

valor do VMA.

Planos de Oferta Obrigatória pela Concessionária do STFC –

Anexos I e II da Proposta de Regulamento

Modelo Proposto


Cenário Atual – Usuários da Mesma Prestadora

A B Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

Chamada fixo fatb – fixo atb Local

Meio Adicional

Meio Adicional cobrado do Assinante A pela Prestadora Local “1”

Remuneração Meio Adicional pactuado

B A Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

Chamada fixo atb – fixo fatb Local

Meio

Adicional


Assinante “A” não paga para receber

Modelo Proposto


Cenário Novo Regulamento – Usuários da Mesma Prestadora

A B Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.


Meio Adicional

VMA

B A Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.


Meio

Adicional

VMA

Modelo Proposto

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante A pela

Prestadora Local “1”, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado.

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante B pela



Cenário Atual – Usuários de Prestadoras Distintas

A B Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

$ PÚB.

TU - RL


Meio Adicional

Meio Adicional cobrado do Assinante A pela Prestadora Local “1”


B A Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

TU - RL


Meio

Adicional


Assinante “A” não paga para receber

Modelo Proposto


Cenário Novo Regulamento – Usuários de Prestadoras Distintas

A B Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

$ PÚB.

TU - RL


Meio

Adicional

VMA

B A Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

TU - RL


Meio

Adicional

VMA

Modelo Proposto


Prestadora Local “1”, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive o da TU-RL.

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do

Assinante B pela Prestadora Local “2”, acrescido ao valor do minuto

do Plano contratado, inclusive o da TU-RL.


Cenário Atual – Usuários de mesma Prestadora ou Prestadoras Distintas

B D Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

Chamada fixo-fixo entre ATB’s de Áreas Locais distintas - LDN

D B Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

Cenário Novo Regulamento – PERMANECE INALTERADO.

Modelo Proposto

Chamada fixo-fixo entre ATB’s de Áreas Locais distintas - LDN



B E Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A

E B Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A

Modelo Proposto

Chamada fixo ATB-fixo FATB entre Áreas Locais distintas - LDN

Chamada fixo FATB-fixo ATB entre Áreas Locais distintas - LDN

Remuneração Meio Adicional

Pactuado - Assinante “E”

não paga para receber

Remuneração Meio Adicional Pactuado

não é cobrado pela prestadora LDN



Modelo Proposto

B E Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.


Meio

Adicional

VMA

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante B pela


E B Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

Chamada fixo fatb – fixo atb

Meio

Adicional

VMA Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante E pela


Clicar

Local



B E Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A

E B Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A

Modelo Proposto

Chamada fixo ATB-fixo FATB entre Áreas Locais distintas - LDN

Chamada fixo FATB-fixo ATB entre Áreas Locais distintas - LDN








Modelo Proposto

E B Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

$ PÚB.

TU - RL


Meio

Adicional

VMA Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante E pela

Prestadora Local “1”, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive o da TU-RL.


B E Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

TU - RL

Meio

Adicional

VMA

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do

Assinante B pela Prestadora Local “2”, acrescido ao valor do minuto

do Plano contratado, inclusive o da TU-RL.



A E Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

Chamada fixo fatb – fixo fatb entre Áreas locais distintas - LDN

M A M A

E A Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A M A

Modelo Proposto







Pactuado - Assinante “A”




Chamada fixo fatb – fixo fatb entre Áreas locais distintas - LDN



A E Prestadora LOCAL 1

$ PÚB.

Chamada fixo fatb – fixo fatb Local

Meio Adicional

VMA

Meio Adicional

VMA

E A Prestadora LOCAL 1

$ PÚB.


Meio Adicional

VMA

Meio Adicional

VMA

Modelo Proposto


Prestadora Local “1”, equivalente a 2VMA, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado.

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante E pela

Prestadora Local “1”, equivalente a 2VMA, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado.


A E Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

Chamada fixo fatb – fixo fatb LDN

M A M A


E A Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

Chamada fixo fatb – fixo fatb LDN

M A M A

Modelo Proposto







Pactuado - Assinante “A”






A E Prestadora LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

$ PÚB.

TU - RL


Meio

Adicional

VMA

Meio

Adicional

VMA

E A Prestadora LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

TU - RL


Meio

Adicional

VMA

Meio

Adicional

VMA

Modelo Proposto


Prestadora Local “1”, equivalente a 2VMA, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado,

inclusive o da TU-RL.


Prestadora Local “2”, equivalente a 2VMA, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado,

inclusive o da TU-RL.


Cenário Atual – Usuários de STFC e SMP

E SMP1 Prestadora LOCAL 1

Prestadora

SMP

$ PÚB.

VUM

Chamada fixo fatb – SMP mesma Área de Numeração – VC1 (Local)

Meio Adicional

Modelo Proposto

Meio Adicional cobrado do Assinante E pela Prestadora Local “1”


SMP1 E Prestadora SMP

Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

TU-RL

Chamada SMP – Fixo fatb mesma Área de Numeração – VC (Local)

Meio

Adicional


Assinante “E” não paga para receber


E SMP1 Prestadora LOCAL 1

Prestadora

SMP

$ PÚB.

VUM

Chamada fixo fatb – SMP mesma Área de Numeração – VC1 (Local)

Meio Adicional

SMP1 E Prestadora SMP

Prestadora

LOCAL 1

$ PÚB.

TU-RL

Chamada SMP – Fixo fatb mesma Área de Numeração – VC (Local)

Meio Adicional

Cenário Novo Regulamento – Usuários de STFC e SMP

VMA

VMA

Modelo Proposto


Prestadora Local “1”, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive o da VUM.

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante SMP1 pela

Prestadora SMP, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive o TU-RL.


Utilização de sistemas de RF de baixa frequência

ATB-Sede

Área Local “2” ATB

Área local “1”

ATB-Sede

Área local “1”

Área de Numeração

do STFC

PAR-C

PAR-C

ATB

Área local “2”

ATB

Área local “1”

B

C

D A

E

F

SMP1

Modelo Proposto


E G Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A M A

G E Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A M A


Modelo Proposto











Chamada fixo FATB-fixo ATB entre Áreas Locais e Áreas de Numeração distintas - LDN



E G Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

Chamada fixo fatb – fixo fatb – Áreas de Numeração distintas - LDN

M A M A


G E Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

Chamada fixo fatb – fixo fatb – Áreas de Numeração distintas - LDN

M A M A

VMA

VMA

VMA

VMA

Modelo Proposto

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante E pela Prestadora LDN,

equivalente a 2VMA, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive de 2 TU-RL.

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante G pela Prestadora LDN,

equivalente a 2VMA, acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive de 2 TU-RL.


E H Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A




H E Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A

Chamada fixo ATB-fixo FATB entre Áreas Locais e Áreas de Numeração distintas - LDN





Modelo Proposto


E H Prestadora

LOCAL 2

Prestadora

LOCAL 1

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A


H E Prestadora

LOCAL 1

Prestadora

LOCAL 2

Prest

LDN

$ PÚB.

TU-RL TU-RL

M A

Chamada fixo ATB-fixo FATB entre Áreas Locais e Áreas de Numeração distintas - LDN

VMA

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante E pela Prestadora LDN,

acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive de 2 TU-RL.


Modelo Proposto

VMA

Valor de Uso Meio Adicional definido pela Anatel, cobrado do Assinante H pela Prestadora LDN,

acrescido ao valor do minuto do Plano contratado, inclusive de 2 TU-RL.

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