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APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................................. 3

1. PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL .......................................................................................................... 4

1.1 PDUI da Região Metropolitana de São Paulo – PDUI-RMSP ............................................................................ 4

1.2 PDUI da Região Metropolitana de Campinas – PDUI-RMC .............................................................................. 5

1.3 PDUI da Região Metropolitana de Sorocaba – PDUI-RMS ............................................................................... 5

1.4 PDUI da Região Metropolitana do Vale do Paraíba e Litoral Norte – PDUI-RMVPLN ..................................... 6

1.5 PDUIs das Aglomerações Urbanas de Jundiaí e Piracicaba AUJ e AUP .......................................................... 6

1.6 Monitoramento da Dinâmica de Uso e Ocupação do Solo na Área de Influência Direta e Indireta do Trecho Norte do Rodoanel Mário Covas ............................................................................................................................ 6

2. INSTRUMENTOS TÉCNICOS PARA O PLANEJAMENTO E A GESTÃO REGIONAL ............................................... 7

2.1 Cartografia ....................................................................................................................................................... 7

2.1.1 Sistema Cartográfico Estadual − SCE-SP ................................................................................................. 7

2.1.2 Mapeamento Sistemático e Temático do Uso e Ocupação do Solo da Região Metropolitana de São Paulo e da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê. ..................................................................................................... 7

2.1.3 Digitalização e Vetorização de Produtos do SCM ...................................................................................... 8

2.2 Informações Georreferenciadas ...................................................................................................................... 8

2.2.1 Infraestrutura de Dados Espaciais da Emplasa − IDE-Emplasa ............................................................. 8

2.2.2 Infraestrutura de Dados Espaciais do Estado de São Paulo − IDE-SP ...................................................... 8

2.2.3 Sistema de Informações Metropolitanas – SIM|Emplasa ......................................................................... 9

2.2.4 Produção de Base de Dados Geográficos de Bens Tombados e em Estudo de Tombamento, bem como suas Áreas Envoltórias .................................................................................................................................... 11

3. ATIVIDADES DE ASSESSORAMENTO INSTITUCIONAL E PROPOSIÇÃO DE INSTRUMENTOS LEGAIS .............. 12

3.1 Assessoria Institucional: ................................................................................................................................ 12

3.2 Proposição de Instrumentos Legais .............................................................................................................. 12

4. COOPERAÇÃO TÉCNICA COM ENTIDADES INTERNACIONAIS ........................................................................ 13

4.1 BID − Banco Interamericano de Desenvolvimento: Iniciativa Bens Públicos Regionais ............................... 13

4.2 Cooperação com o Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos − ONU-Habitat / Apoio à atuação do Governo do Estado de São Paulo e da Emplasa na Conferência Habitat III e em Redes Internacionais de Cooperação ............................................................................................................................. 13

4.3 Cooperação com a Associação Metropolis .................................................................................................... 14

4.3.1 Secretaria Regional da Associação Metropolis ....................................................................................... 14

4.3.2 Iniciativa Metropolis 2015-2017 − Desenvolvimento de Capacidades para Projetos Metropolitanos ..... 14

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5. ATIVIDADES DE APOIO TÉCNICO AO PLANEJAMENTO E À GESTÃO REGIONAL DE CARÁTER PERMANENTE.15

5.1 Serviços e Sistemas de Informação disponibilizados na web e outros .......................................................... 15

5.1.1 Sistema de Visualização de Dados – Mapeia SP ..................................................................................... 15

5.1.2 Sistema de Compartilhamento de Dados Geoespaciais − SCD ............................................................... 15

5.1.3 Geoserviços ............................................................................................................................................. 15

5.1.4 Sistema de Cálculo da Ondulação Geoidal .............................................................................................. 15

5.1.5 EmplasaGeo − Geoinformação para o Cidadão ....................................................................................... 16

5.1.6 Banco de Dados Unidades de Informações Territorializadas − UITsGeo ................................................ 16

5.1.7 Atendimento a Demandas Internas e Externas ...................................................................................... 16

5.2 Venda e Cessão de Produtos Cartográficos ................................................................................................... 16

5.3 Biblioteca Virtual ............................................................................................................................................ 16

5.4 Atividades de Comunicação .......................................................................................................................... 17

5.4.1 Apoio a projetos e ações em curso na Empresa ..................................................................................... 17

5.4.2 Outras Atividades de Comunicação ......................................................................................................... 17

6. GESTÃO ADMINISTRATIVA ............................................................................................................................ 18

6.1 Apoio aos Fundos ........................................................................................................................................... 18

6.2 Administração de Contratos .......................................................................................................................... 18

6.3 Recursos Humanos ........................................................................................................................................ 18

6.4 Tecnologia da Informação .............................................................................................................................. 18

6.5 Sustentabilidade ............................................................................................................................................ 18

COMENTÁRIOS FINAIS ...................................................................................................................................... 19

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O presente relatório apresenta de forma sintética as principais realizações da Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano(Emplasa) no exercício de 2016, organizadas segundo o perfil e a natureza das ações, suas finalidades e participantes nas mesmas.

A Emplasa é uma sociedade por ações, integrante da administração indireta do Estado do Estado de São Paulo, regida pela Lei Federal n° 6.404/76. Criada em 1975, acha-se atualmente vinculada à Secretaria da Casa Civil do Governo do Estado de São Paulo e tem por objeto principal "realizar os serviços necessários ao planejamento, programação, coordenação e articulação da execução das funções públicas de interesse comum" em unidades regionais do Estado, tal como definidas na Constituição do Estado de São Paulo de 1989 (art. 152, IV).

Até o presente, foram institucionalizadas seis Regiões Metropolitanas ─ RM São Paulo, RM Baixada Santista; RM Campinas; RM Vale do Paraíba e Litoral Norte; RM Sorocaba e RM Ribeirão Preto ─ e duas Aglomeraçãoes Urbanas ─ AU Jundiaí e AU Piracicaba.

A atuação da Emplasa no período esteve focada, principalmente, no assessoramento ao Governo do Estado e aos municípios integrantes das unidades regionais instituídas nas questões de âmbito regional, em especial nas funções de planejamento e no aperfeiçoamento de instrumentos de gestão urbana e regional. Para isso, valeu-se de novos instrumentos tecnológicos para disseminar informações e conhecimento, disponibilizando-as na web aos entes interessados e à sociedade em geral.

Papel relevante foi dado ao assessoramento ao Governo do Estado e às regiões instituídas em questões de caráter institucional, visando ao aperfeiçoamento da governança regional, destacando-se a participação da Emplasa nos fóruns de caráter metropolitano e regional.

O relatório está organizado segundo as principais categorias de ações desenvolvidas no exercício, a saber:

Planejamento urbano e regional. Instrumentos técnicos para o planejamento e a gestão regional. Assessoramento institucional e proposição de instrumentos legais. Cooperação técnica com entidades internacionais. Atividades de apoio técnico ao planejamento e à gestão regional de caráter permanente. Gestão administrativa.

Cabe destacar, ainda, que a institucionalização de novas unidades regionais no Estado e as exigências impostas pelo Estatuto da Metrópole ampliou consideravelmente o volume de trabalho técnico e as ações de articulação interfederativa da Empresa.

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Em razão de sua expertise em planejamento urbano e regional, especialmente na escala metropolitana, e na condição de Secretaria Executiva dos Conselhos de Desenvolvimento das regiões metropolitanas e aglomerações urbanas do Estado de São Paulo, coube à Emplasa a responsabilidade de conduzir o processo de elaboração dos Planos de Desenvolvimento Urbano Integrado (PDUIs), em articulação com as Agências de Desenvolvimento Regional das RMs de Campinas (AgemCamp) e do Vale do Paraíba e Litoral Norte (AgemVale) e com os municípios integrantes das regiões metropolitanas e aglomerações urbanas.

Atividades realizadas:

Produção de diagnósticos temáticos para os setores: - Meio ambiente, saneamento e recursos hídricos.

- Dinâmicas urbana, econômica e social.

- Habitação.

- Transporte e Mobilidade.

Desenvolvimento e edição do documento Visão da Metrópole: Subsídios para a elaboração do PDUI da Região Metropolitana de São Paulo, aprovado pelo Comitê Executivo do PDUI-RMSP.

Elaboração do documento Contribuição ao Caderno Preliminar de Propostas: Elementos para o Macrozoneamento, aprovado pelo Conselho de Desenvolvimento Metropolitano da RMSP.

Criação e implantação de uma plataforma digital (www.pdui.sp.gov.br) para divulgação dos documentos de trabalho do PDUI e de todo o processo de elaboração do Plano, também voltada para a captação e divulgação de propostas oriundas das prefeituras municipais e da sociedade civil. O site está em operação desde 14 de janeiro de 2016.

Participação e relatoria das discussões e proposições originadas nos Grupos de Trabalho relacionados às Funções Públicas de Interesse Comum (FPICs). Em 2016, foram realizadas: 21 reuniões sobre o Processo de Participação e Comunicação; 14 sobre Governança; 13 reuniões sobre Desenvolvimento Econômico, Urbano e Habitação; 17 sobre Macrozoneamento; oito sobre Meio Ambiente; 10 sobre Transportes e Logística e quatro sobre o Sistema de Informação Metropolitana (SIM). As memórias dessas reuniões estão disponíveis na plataforma digital do PDUI-RMSP.

Relatoria das reuniões da Comissão Executiva e do Comitê Técnico, instâncias do Conselho de Desenvolvimento da RMSP para gestão do processo de elaboração do PDUI. Em 2016, foram realizadas quatro reuniões do Comitê Executivo e 15 da Comissão Técnica. As memórias dessas reuniões foram publicadas na plataforma digital do PDUI-RMSP.

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Concepção e realização das Oficinas Sub-Regionais do PDUI-RMSP, das quais participaram gestores públicos e equipe técnica da Emplasa, para discussão do escopo do PDUI e pertinência das propostas recebidas via plataforma digital ao escopo do Plano.

As oficinas realizadas seguiram o seguinte calendário:

− 11/08/2016 − Oficina Sub-região Sudoeste, em Itapecerica da Serra; − 18/08/2016 − Oficina Sub-região Norte, em Mairiporã; − 25/08/2016 − Oficina Sub-região Sudeste, em São André; − 31/08/2016 − Oficina Sub-região Leste, em Mogi das Cruzes; − 15/09/2016 − Oficina Sub-região Oeste, sediada em Barueri.

Por solicitação de AgemCamp, foi elaborada em 2016 a proposta técnico-financeira para contratação da Emplasa pela Agência para o desenvolvimento do PDUI-RMC. Foram realizadas várias reuniões técnicas preliminares com representantes da Emplasa, AgemCamp e Unicamp para ajustes dos entendimentos relativos ao escopo de trabalho e definição de responsabilidades de cada um dos partícipes, além de entendimentos relativos à organização do processo de trabalho conjunto.

Internamente à Emplasa, foram iniciados os levantamentos básicos (informações, mapeamentos e análise preliminar de documentação existente sobre planos setoriais e regionais) destinados à obtenção de insumos para elaboração do Plano.

No exercício 2016, deu-se início ao processo e aos estudos preparatórios para a elaboração do PDUI-RMS.

O Conselho de Desenvolvimento da RMS criou em abril de 2016 o Comitê Executivo do PDUI, visando à elaboração dos trabalhos e o acompanhamento da elaboração do Plano, e outorgou à Emplasa, na qualidade de Secretaria Executiva do Conselho, a responsabilidade pela coordenação dos trabalhos de execução do PDUI-RMS, em parceria com as prefeituras municipais.

No período, foi desenvolvido o Guia Metodológico para elaboração do Plano, aprovado pelo Comitê Executivo,e realizadas várias reuniões técnicas em conjunto com a Prefeitura de Sorocaba, visando à organização do processo, juntamente com os representantes municipais da Região.

Foram realizadas as seguintes atividades preparatórias:

- 13/04/2016 − Seminário técnico sobre a concepção, finalidades e processo de elaboração do PDUI com a participação de técnicos da Emplasa e representantes das prefeituras e universidades.

- Junho e outubro de 2016 ─ Oficinas de Trabalho com técnicos da Emplasa e das prefeituras, quando foram criados grupos de trabalho integrando estes profissionais.

- Criação do site www.pduisorocaba.sp.gov.br, para recebimento e difusão de propostas e informações relativas ao Plano. Até o final de 2016, o gerenciamento do site esteve sob a responsabilidade da Prefeitura de Sorocaba.

- Levantamento de informações e documentação básica para elaboração do Plano.

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A Emplasa realizou, em colaboração com a Subsecretaria de Assuntos Metropolitanos e a AgemVale, o seminário regional "A experiência de construção do PDUI de Regiões Metropolitanas", que contou com a parceria da Universidade do Vale do Paraíba (Univap), do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) e do Coletivo Metropolitano, composto pelas faculdades de arquitetura da Região.

Foram realizadas, também, na fase preparatória, reuniões com os prefeitos, para articular o envolvimento dos mesmos no processo de elaboração do PDUI, além de atividades técnicas, como o mapeamento de uso do solo e a análise de Planos Diretores Municipais, visando dar início à elaboração dos diagnósticos regionais.

No exercício de 2016, foram realizadas reuniões preparatórias nessas unidades regionais, visando conscientizar e prestar esclarecimentos sobre a natureza e o escopo básico dos PDUIs, bem como envolver no processo as prefeituras municipais e entidades representativas da sociedade civil.

Foram iniciados os levantamentos básicos para a elaboração dos diagnósticos regionais.

A Emplasa desenvolve desde 2010, mediante contrato com a Dersa, estudo voltado ao monitoramento do processo de expansão urbana e seus impactos nas áreas de influência do Rodoanel Mário Covas.

Em 2016, foram feitos estudos para o Trecho Norte, a partir dos resultados das análises desenvolvidas pela Fundação Seade sobre o crescimento da população e sua distribuição nas áreas de influência do empreendimento.

No decorrer do trabalho, foi identificada a possibilidade de inserção de mais uma variável na matriz de critérios para identificação e delimitação das áreas de controle da dinâmica do uso e ocupação do solo. Para tanto, foram levantados e mapeados todos os investimentos habitacionais programados e em execução para as áreas monitoradas, em todos os níveis de governo e feitos testes para se avaliar o peso a ser atribuído a essa variável.

O resultado mostrou, entretanto, que essa variável não altera os resultados já obtidos com a matriz inicial (resultado da metodologia desenvolvida na primeira etapa do trabalho e aplicada ao Trecho Sul do Rodoanel), tendo sido, portanto, desconsiderada.

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No âmbito da atuação da Emplasa, ao longo de seu histórico de atividades, destacam-se dois conjuntos de instrumentos que são fundamentais às atividades de planejamento e gestão de municípios e regiões: Cartografia e Informações Georreferenciadas.

Nos últimos anos, a Emplasa obteve considerável avanço nessas áreas de atuação, graças a investimentos contínuos e sistemáticos em atualização e inovação, bem como no tratamento e na disponibilização de informações.

Cabe destacar, também, que a Emplasa, por meio do Decreto Estadual nº 61.486/2015, tornou-se responsável pela coordenação, administração e execução das ações referentes ao Programa de Infraestrutura de Dados Espaciais para o Estado de São Paulo (IDE-SP) e ao Sistema Cartográfico do Estado de São Paulo (SCE-SP), o que vem demandando um conjunto de ações visando à implantação das normas do referido Decreto.

O conjunto de atividades relativas à atualização de mapeamentos e à disponibilização de informações cartográficas é designada, genericamente, Projeto Mapeia São Paulo, que na realidade envolve um conjunto de diferentes projetos e atividades que se encontram em diferentes estágios de realização.

O Sistema Cartográfico do Estado de São Paulo (SCE-SP) abrange a coordenação da Cartografia Sistemática (mapeamento terrestre básico ou informação geoespacial de precisão) e da Cartografia Temática de interesse comum do Estado de São Paulo, unificando os acervos do Instituto Geográfico e Cartográfico (IGC) e do Sistema Cartográfico Metropolitano (SCM) da Emplasa.

Desde a publicação do Decreto Estadual nº 61.486/2015, a Emplasa tornou-se a entidade responsável pela implementação das ações relacionadas à cartografia e à geoinformação do Estado de São Paulo. Desde então, a Empresa vem realizando o levantamento do acervo cartográfico do Instituto Geográfico e Cartográfico (IGC) e implementado as normas definidas no referido decreto.

O Projeto AT-629 está sendo realizado com recursos do Fundo Estadual de Recursos Hídricos (Fehidro) e executa a restituição e a reambulação de elementos relativos a 12 categorias de Informação (altimetria, hidrografia e sistema viário, entre outras). Corresponde à 2ª etapa do Projeto de Atualização Cartográfica do Estado de São Paulo.

O projeto abrange o mapeamento em escala 1:10.000 de 11.220 Km², com produtos finais para uso em SIG, e vem sendo executado por meio de contrato terceirizado com o Consórcio Geojá (Geojá ─ Mapas Digitais e Aerolevantamentos Ltda e BSM Serviços Cartográficos Ltda), mediante especificações técnicas e controle de qualidade realizados pela Emplasa.

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Em 2016, foi realizado o Mapeamento Sistemático de área piloto e entregue a primeira remessa do Mapeamento Temático de Uso e Ocupação do Solo, que se encontrava em análise de qualidade ao término do exercício 2016.

A Emplasa vem digitalizando e georreferenciando as principais coleções temáticas, a partir de demanda de usuários. Já foram digitalizados os principais produtos dos Mapeamentos Sistemáticos e Temáticos do Sistema Cartográfico Metropolitano, assim como as 35 mil fotografias aéreas do acervo histórico do Gegran e da Emplasa.

Os mapeamentos encontram-se georreferenciados e disponíveis em diversos formatos, acessíveis por meio dos sistemas de informação da Emplasa. As fotografias aéreas digitais do acervo histórico da Empresa passaram a compor os produtos do Sistema de Compartilhamento de Dados Geoespaciais, para aquisição de forma automatizada. Foi atualizado, também, o limite da Área de Proteção de Mananciais da RMSP, em apoio à Secretaria de Estado do Meio Ambiente, na escala 1:10 000.

A Emplasa vem investindo fortemente no desenvolvimento de bancos de dados, sistemas e aplicativos para disponibilização de informações georreferenciadas, voltadas a diversos fins. Esse esforço rendeu à Empresa o status de provedora de dados e informações precisas, atualizadas e georreferenciadas para órgãos e entidades do Governo do Estado de São Paulo, prefeituras municipais e outros.

Projeto em desenvolvimento, observando o Decreto Federal 6.666/2008 e o Decreto Estadual 61.486/2015, que visa facilitar o armazenamento, o acesso, o compartilhamento, a disseminação e o uso de dados geoespaciais produzidos pela Emplasa.

O projeto requer o desenvolvimento de instrumentos tecnológicos, além da formulação de políticas e definição de mecanismos, procedimentos e padrões, de forma a permitir que os dados possam ser acessados via web, no portal www.portal.emplasageo.sp.gov.br.

Criada pelo Decreto Estadual nº 61.486/2015, visa promover a organização, a disseminação padronizada e a divulgação de informações geoespaciais das entidades estaduais. A Emplasa, responsável pela implantação, coordenação, administração e execução das ações relativas à IDE-SP, desenvolveu um portal (www.idesp.sp.gov.br) para a publicação das informações, composto por um catálogo de metadados e uma interface de visualização das informações georreferenciadas (Janela de Mapas) compatível com computadores, tablets e smartphones.

Em 2016, deu prosseguimento ao processo de adesão ao programa pelos órgãos e entidades da Administração Pública do Estado de São Paulo.

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Entidades que já aderiram à IDE-SP: Comitê da Bacia do Ribeira de Iguape Instituto Agronômico de Campinas (IAC) Agência Metropolitana da Baixada Santista (Agem) EMTU Secretaria de Desenvolvimento Social (SDS) Secretaria do Meio Ambiente (SMA) Cetesb Instituto Geológico Instituto de Pesquisas Tecnológicas (IPT)

Entidades em avançado estágio de adesão:

Secretaria da Cultura (por meio de contrato) Casa Militar Fundação Seade

Entidades em estágio inicial de adesão:

Procuradoria do Patrimônio Imobiliário (PPI) Metrô CPTM Fundação Instituto de Terras (Itesp) Sabesp CDHU Fundação Florestal Secretaria de Agricultura e Abastecimento (SAA) Secretaria de Energia e Mineração (SEM)

Desenvolvimento de plataforma de gestão de dados e informações geoespaciais na internet, que permite aos agentes e gestores públicos gerenciarem suas informações, da entrada (com cadastro e edição) até a saída de dados (com geração de análises, gráficos e relatórios).

Dispõe de recursos de visualização dos dados geoespaciais advindos do poder público, permitindo ainda a prática da geocolaboração, a qual possibilita a construção e edição de camadas de informações geoespaciais próprias, bem como seu compartilhamento com os demais clientes de forma colaborativa, de grande utilidade aos agentes do poder público.

Constitui-se importante instrumento de gestão e monitoramento de políticas de planejamento urbano municipal e regional, com potencialidade para atender aos diferentes níveis do governo. O SIM é flexível e permite o desenvolvimento de funcionalidades próprias de cada usuário ou grupo de usuários, como pesquisas, relatórios e gráficos específicos de interesse.

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O Sistema encontra-se em operação no endereço eletrônico www.sim.emplasa.sp.gov.br, onde os usuários, indistintamente, têm acesso aos mapas base, bem como a diversas camadas de dados geoespaciais, tais como: ortofotos de 2010/2011 do Estado de São Paulo do Projeto Mapeia São Paulo, dados de educação, saúde, transportes, meio ambiente, entre outros.

O Sistema conta com espaços restritos de navegação, desenvolvidos especificamente aos usuários ou grupos de usuários interessados em funcionalidades específicas relacionadas aos seus negócios. Atualmente o SIM|Emplasa conta com os seguintes ambientes desenvolvidos:

CIOeste – Consórcio Intermunicipal da Região Oeste da Região Metropolitana de São Paulo. Composto pelos municípios de Barueri, Carapicuíba, Cotia, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus e Santana de Parnaíba, o uso do SIM|Emplasa por meio de Convênio de Cooperação Técnica nº 001/2016 objetiva a integração das informações do Estado e dos municípios, inclusive no âmbito intermunicipal, de forma que os municípios possam cadastrar informações geoespaciais municipais, visualizar outras camadas de interesse, permitindo em um único ambiente ter uma visão completa do território.

Graprohab – Grupo de Análise e Aprovação de Projetos Habitacionais do Estado de São Paulo. Projeto piloto com a criação de ambiente personalizado para entrada de dados e informações georreferenciadas relativas aos projetos submetidos a processo de análise do Grupo, possibilitando a visualização temática, emissão de relatórios por território de abrangência e na forma de gráficos demonstrativos.

Agem – Agência Metropolitana da Baixada Santista. Projeto piloto com a utilização da plataforma em conjunto com a Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de São Paulo (CDHU) e a Câmara Temática de Habitação da Baixada Santista para o cadastramento das informações sobre assentamentos precários situados na Baixada Santista.

CDHU – Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano do Estado de São Paulo. Projeto piloto envolvendo o gerenciamento dos empreendimentos habitacionais da Baixada Santista.

PDUI – Uso da plataforma do SIM|Emplasa como subsídio aos Planos de Desenvolvimento Urbano Integrado da RMSP, RMC, RMS, AUP e AUJ. Disponibilização na plataforma das informações produzidas no âmbito do plano.

Casa Militar/Secretaria de Saúde. Utilização da plataforma na campanha "Todos Juntos contra o Aedes aegypti” como plataforma de visualização no território do Estado de São Paulo dos locais denunciados como focos potenciais de mosquitos; áreas de maior concentração de denúncias e a situação do atendimento por município, além das iniciativas de campanhas com voluntários realizadas nos municípios.

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Sehab – Prefeitura Municipal de São Paulo. Contatos iniciais para disponibilização da plataforma para integrar dados com o sistema HabitaSampa da Prefeitura.

Prodesp – Companhia de Processamento de Dados do Estado de São Paulo. Contatos preliminares visando a possível parceria em oportunidades de negócios utilizando-se da plataforma.

Secretaria de Energia e Mineração. Contato inicial para publicação de dados de zoneamento minerário e divulgação dos dados no âmbito do PDUI.

Contrato firmado em 2016 com a Secretaria de Estado da Cultura, que visa à publicação da base produzida na IDE-SP por meio de geoserviço; treinamento da equipe da Secretaria para manuseio do banco, atualização e manutenção da base produzida e manutenção do geoserviço publicado na IDE-SP.

Até o final do exercício foi executado cerca de 28% do contrato.

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A Emplasa, na condição de Secretaria Executiva dos Conselhos de Desenvolvimento das Regiões Metropolitanas de São Paulo, Sorocaba e Ribeirão Preto e das Aglomerações Urbanas de Jundiaí e Piracicaba, exerce um conjunto de atividades de assessoramento institucional e legal para tais regiões, bem como assessora o Governo do Estado de São Paulo, por meio do apoio à Secretaria da Casa Civil e à Subsecretaria de Assuntos Metropolitanos, em assuntos relativos a tais regiões.

Nesse contexto, tem representado o Governo do Estado de São Paulo em inúmeros fóruns que debatem questões institucionais e de governança de regiões metropolitanas.

Atividades realizadas:

Articulação e Secretaria Executiva das atividades institucionais inerentes à elaboração dos PDUIs para as RMs de São Paulo, de Sorocaba e Vale do Paraíba e Litoral Norte e para as AUs Jundiaí e Piracicaba.

Assessoramento às Agências das RMs de Campinas e Baixada Santista na adoção de ações institucionais para a elaboração dos PDUIs.

Auxílio técnico, administrativo e logístico às agências metropolitanas AgemVale e AgemSorocaba até o estabelecimento definitivo das mesmas.

Atuação em parceria com a Subcomissão Permanente de Governança Metropolitana Interfederativa, no âmbito da Comissão de Desenvolvimento Urbano da Câmara Federal, para auxiliar em matérias atinentes ao Estatuto da Metrópole.

Secretaria Executiva dos Gabinetes Metropolitanos de Gestão Estratégica de Segurança Pública (Gamesps).

Emissão de pareceres em processos do Sistema de Assessoramento Técnico-Legislativo (Siale/ATL).

Inquérito Civil do Ministério Público: atendimento aos questionamentos relativos à Aglomeração Urbana de Piracicaba.

Representação do Governo do Estado de São Paulo no Conselho Nacional das Cidades (Concidades).

Estudos técnicos e jurídicos e elaboração de proposta de legislação complementar para integração do município de Itapetininga à Região Metropolitana de Sorocaba (LC 1.289, de 29 de junho de 2016).

Criação da Região Metropolitana de Ribeirão Preto − Lei Complementar nº 1.290, de 6 de julho de 2016.

Pleito junto à Anatel: atendido com a Resolução nº 666, de 2 de maio de 2016 − tratamento local para as Regiões Metropolitanas do Vale do Paraíba e Litoral Norte e de Sorocaba.

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Visando promover a imagem da Região Metropolitana de São Paulo e da Emplasa em âmbito internacional e intercambiar experiências com entidades que atuam em regiões metropolitanas e grandes metrópoles mundiais, foram articuladas ações de intercâmbio técnico com as seguintes entidades:

Cooperação técnica com recursos financeiros não reembolsáveis do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) destinados ao financiamento de atividades técnicas voltadas à melhoria da gestão metropolitana e ao fortalecimento da capacidade de investimento de governos locais, visando ao desenvolvimento de projetos regionais em áreas metropolitanas latino-americanas. São parceiros da Emplasa na execução do projeto a Área Metropolitana do Valle de Aburrá (AMVA), na Colômbia, e a Oficina de Planejamento da Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), em El Salvador.

Em 2016, foram elaborados os termos de referência para contratação de consultorias especializadas − em finanças públicas e projetos metropolitanos e encaminhados ao BID para aprovação.

O BID já realizou o primeiro desembolso referente ao adiantamento de recursos para a primeira fase do projeto.

Atividades de assessoria técnica para o processo preparatório da 3a Conferência das Nações Unidas para Habitação e Desenvolvimento Urbano Sustentável − Habitat III e para o exercício das funções que cabem à Emplasa como membro da Rede de Áreas Metropolitanas das Américas (Rama).

Desenvolvimento de metodologia do Índice de Prosperidade das Cidades do ONU-Habitat para orientar a Emplasa e o Governo do Estado de São Paulo na implementação da Nova Agenda Urbana e da Agenda 2030 das Nações Unidas. No exercício de 2016, a metodologia foi desenvolvida e em dezembro de 2016 foi assinado Termo Aditivo para extensão do prazo até abril de 2017 para finalização da revisão técnica dos conteúdos do relatório final.

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Apoio técnico e administrativo à promoção e comunicação das atividades da Associação Metropolis na América Latina e no Caribe.

A Emplasa exerceu em 2016 a função de Secretaria Regional da Associação Metropolis para a América Latina e Caribe. Nesse contexto, assessorou o Governo do Estado de São Paulo no exercício de suas funções de copresidente da Associação, tendo participado, em 2016, das seguintes atividades:

- Encontro de orientação estratégica da Associação Metropolis, organizado em fevereiro de 2016 em Barcelona.

- Reuniões estatutárias das Secretarias Regionais e do Conselho de Administração realizadas em março de 2016 na Cidade do México.

- Reunião de Planejamento 2017-2019, realizada em julho de 2016 em Barcelona. - Reunião Extraordinária de Secretarias Regionais e do Conselho de Administração realizada em

outubro de 2016 em Bogotá.

Acordo de cooperação técnica com a Associação Metropolis para desenvolvimento de Programa de Capacitação sobre o Uso de Instrumentos de Financiamento de Projetos Metropolitanos para áreas metropolitanas da América Latina.

O Programa envolve a pesquisa e compilação de experiências e conhecimentos para elaboração de materiais didáticos voltados à capacitação e intercâmbio com as equipes das áreas metropolitanas parceiras − Bucaramanga (Colômbia), Guadalajara (México) e San Salvador (El Salvador).

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A Emplasa mantém um conjunto de atividades de caráter permanente voltadas a dar suporte tanto às suas atividades-fim, como disseminar informações úteis às Prefeituras Municipais, às comunidades técnicas e à sociedade em geral, bem com informações sobre suas atividades, em especial aquelas que requerem articulação e participação externa, a exemplo da elaboração dos PDUIs, entre outras.

Nesse sentido, vem investindo fortemente em tecnologias digitais e de comunicação social, que facilitam o intercâmbio e a disseminação de informações técnicas.

A seguir, são apresentados os serviços e sistemas de caráter permanente disponibilizados pela Emplasa:

Permite a visualização e a impressão de imagens de alta resolução (ortofotos de 2010 e 2011) de todo o Estado de São Paulo, como informação precisa e com garantia de origem.

Tem por objetivo garantir a qualquer interessado o amplo acesso às principais coleções de produtos cartográficos do acervo do Sistema Cartográfico Metropolitano da Emplasa.

Além da consulta visual, o SCD permite a impressão e a aquisição de dados geoespaciais (como originais cartográficos, ortofotos e informações no formato vetorial), garantindo a facilidade no acesso e agilidade na aquisição. A seleção de dados pode ser feita por região metropolitana e por município; a partir do endereço ou utilizando as coordenadas do local.

Trata-se de um serviço de compartilhamento de informações geoespaciais das principais coleções de mapas do Sistema Cartográfico Metropolitano (SCM). O acesso é realizado mediante adição de endereço em softwares de SIG (Sistema de Informações Geográficas).

Para tanto, foi necessária a conversão das principais bases de dados do SCM para formatos que permitem acesso direto pela web, ou seja, foram gerados metadados para as coleções de produtos digitalizados e georreferenciados.

Sistema que permite o cálculo da ondulação geoidal, a partir de um ponto de interesse do usuário, para conhecer a diferença entre as superfícies do geóide e do elipsóide, isto é, a altura (ou ondulação) geoidal, para que possa obter a altitude acima do nível médio do mar (denominada ortométrica).

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Site que disponibiliza dados e informações socioeconômicas e de equipamentos urbanos para os 174 municípios da Macrometrópole Paulista. <www.emplasageo.sp.gov.br>

As Unidades de Informações Territorializadas (UITs) associam bancos de dados socioeconômicos a recortes territoriais onde são representados aspectos predominantes do uso do solo de cada unidade. As UITs totalizam 1.240 unidades para 164 municípios da Macrometrópole Paulista (à exceção da unidade regional Bragantina).

Em 2016, procedeu-se à atualização do banco e a migração dos dados consolidados das regiões metropolitanas e aglomerações urbanas para a plataforma de geoprocessamento em nuvem. <www.uitgeo.sp.gov.br>.

Serviço de atendimento às demandas da Secretaria da Casa Civil; da Subsecretaria de Assuntos Metropolitanos; das Agências Regionais; de órgãos setoriais e Prefeituras Municipais; de instituições de pesquisa e ensino, bem como atendimento de rotina à mídia e ao público em geral, encaminhados à Emplasa via Assessoria de Comunicação e Marketing e solicitações via atendimento@emplasa.sp.gov.br.

A Emplasa mantém um serviço de atendimento ao público para compra e cessão sem ônus de produtos cartográficos (cessão não onerosa para órgãos públicos e universidades, docentes e discentes)

Em 2016, as cessões não onerosas de produtos foram realizadas por meio de 24 Contratos de Licença de Uso e 181 pedidos feitos de forma automática, a partir do Sistema de Compartilhamento de Dados Geoespaciais. As cessões onerosas corresponderam a cerca de R$ 175 mil. O atendimento presencial chegou a 50 pessoas em média por dia, com a venda de mais de 3.000 produtos analógicos, além dos produtos digitais.

A Emplasa disponibiliza na internet o acervo de documentos e publicações, além de filmes, de sua biblioteca, já totalmente digitalizado e acessível aos públicos interno e externo. Em 2016, o acervo da Filmoteca da Emplasa foi inserido no banco de dados; houve avanços no Sistema Enerweb, com o desenvolvimento de funcionalidades destinadas a permitir integrar a Biblioteca Virtual ao banco de metadados da Emplasa. Também foi modernizado o site da biblioteca virtual. Dados de atendimento ao público:

- Usuários: 2.182 novos usuários cadastrados, totalizando 9.332. - Downloads: 22.166 downloads realizados em 2016. - Filmoteca: 102.512 novas visualizações. - Sistema de Informações ao Cidadão (SIC): 13 solicitações respondidas e encerradas. - Usuários atendidos via atendimento@emplasa.sp.gov.br: 170. - Usuários atendidos via udt@emplasa.sp.gov.br: 150.

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As atividades da comunicação envolvem dois segmentos principais:

Em 2016, houve grande demanda resultante das atividades e apoio ao desenvolvimento dos PDUIs, em especial para o PDUI-RMSP. Para esse projeto foram realizados:

- Criação e implantação de uma plataforma digital no final de janeiro de 2016, envolvendo a concepção e a arquitetura do sistema, bem como a alimentação dos conteúdos e o treinamento dos técnicos da Emplasa e dos municípios participantes para acessarem a mesma.

- Manutenção da plataforma e atualização de conteúdos envolvendo notícias sobre o desenvolvimento do processo de trabalho, tais como audiências de mobilização, oficinas e reuniões técnicas e a recepção e divulgação das propostas recebidas.

- Emissão de relatórios contendo as propostas enviadas. - Formatação e logística de distribuição de todo o material de comunicação dos PDUIs para os

municípios envolvidos. - Cobertura jornalística e divulgação de todas as atividades do PDUI: reuniões, audiências de

mobilização, atividades dos grupos de trabalho, entre outras. - Gravação de CDs para o Ministério Público com o registro das atividades por município. - Revisão e edição dos documentos relacionados ao PDUI. - Criação e atualização da página da PDUI no Facebook contendo informações pertinentes à

elaboração do Plano.

Site da Emplasa: desenho de um novo site, com modernização do layout, forma de navegação e reestruturação de conteúdos.

Facebook Emplasa: modernização da página da Emplasa e da sua maneira de se comunicar.

Rejuvenescimento da marca Emplasa.

Suporte criativo às áreas técnicas: criação da página "Emplasa Sustentável" e manutenção da mesma.

Criação de layouts de produtos para diversas áreas: material de comunicação e divulgação do Grupo de Trabalho Gestão do Conhecimento.

Emplanet: redesenho do canal intranet.

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Como Agente Técnico do Fundo Metropolitano de São Paulo (Fumefi), a Emplasa apoiou e processou informações relativas ao acompanhamento de 27 empreendimentos, sendo 12 já concluídos. Além disso, elaborou 102 pareceres conclusivos, 16 fichas técnicas e 20 informações técnicas. Foram liberados R$ 54.201.696,17 referentes aos contratos acompanhados.

No âmbito do projeto de integração e revitalização do sistema corporativo, foram concluídas as etapas relativas aos módulos de almoxarifado e compras, já em pleno funcionamento, sendo também integradas as fases de cadastramento e acompanhamento contratual com a de faturamento.

Quanto ao Sistema de Veículos, foram concluídos os relatórios de rateio de despesas com abastecimento e de pesquisas gerenciais. Já a etapa de rateio das despesas com aluguel está em fase final de validação.

Em atendimento aos dispostos legais sobre a transparência na Administração Pública, a Empresa passou a gerar e a disponibilizar na internet informações relativas ao quadro de pessoal e aos gastos com diárias e passagens aéreas.

Foi desenvolvida e implementada a plataforma digital do PDUI-RMSP no formato wordpress (software livre), que permite a participação da sociedade no processo de elaboração do Plano. O modelo teve ótimo desempenho e está sendo replicado nas demais regiões do Estado.

Ao longo de ano, com o mínimo de recursos financeiros, foi possível efetivar a manutenção da infraestrutura tecnológica da Emplasa, garantindo a continuidade dos projetos e serviços da Empresa.

O Grupo Emplasa Sustentável foi criado em 2016 e desenvolveu atividades voltadas à inovação e à modernização dos procedimentos para Gestão Eletrônica de Documentos; à coleta seletiva de resíduos; à integração dos funcionários das diversas áreas da empresa e ações de endomarketing, bem como à estratégia de negócios da Empresa.

Entre outras ações, destacam-se o concurso cultural para criação da logomarca Emplasa Sustentável, a realização de encontros mensais (Café com Conhecimento) para troca de conhecimento, o levantamento de documentos e sua inserção na tabela de temporalidade do sistema único do Estado e implantação da coleta seletiva nas dependências da empresa.

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A Emplasa sofreu forte redução de receitas em 2016, reflexo da queda na arrecadação estadual, que por sua vez gerou restrição de recursos do Tesouro do Estado, se comparado a 2015. Tudo isso aliado à queda de captação de novos contratos de prestação de serviços para execução de projetos e estudos, geradores dos recursos próprios da empresa, tornou a situação mais difícil. O contexto desfavorável levou a Emplasa a apresentar um prejuízo contábil de R$ 7.772 mil no exercício de 2016, refletindo diretamente na redução da disponibilidade de caixa ordem de R$ 1.509 mil. Para o exercício de 2017, há perspectiva de melhora no resultado contábil e financeiro da Empresa, em vista da reestruturação da empresa e das tratativas para captação de novas fontes de receitas próprias, vislumbrando mudanças na situação dos últimos exercícios.