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PAINEL: EXPERIÊNCIAS LOCAIS EM CONTRATAÇÕES PÚBLICAS

SUSTENTÁVEISJOÃO PESSOA/PB - 22/08/2013

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FUNDAMENTAÇÃO CONSTITUCIONAL E LEGAL DAS CPS (PRINCIPAIS NORMAS):

- Arts. 170, VI, e 225, CRFB/88; - Lei nº 6.938/81 (Política Nacional do Meio Ambiente - PNMA);- Lei nº 8.666/93 (art. 3º alterado pela Lei nº 12.349/2010);- Lei nº 12.187/09 (Política Nacional de Mudança do Clima -

PNMC);- Lei nº 12.305/10 (Política Nacional de Resíduos Sólidos –

PNRS);- Decreto nº 7.746, de 05/06/2012;- Instrução Normativa SLTI/MPOG nº 01/2010.

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CPS OU “LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS” OU COMPRAS VERDES OU POSITIVAS NO PODER JUDICIÁRIO TRABALHISTA:- Recomendação nº 11/2007 do CNJ (Poder Judiciário Nacional);

- Recomendação nº 11/2011 do CSJT. Pouco efetiva para as CPS;

- Como está regulamentado o tema no âmbito da Justiça do Trabalho agora? Resolução nº 103 do CSJT (2012) aprova o Guia de Contratações Sustentáveis da Justiça do Trabalho; Como funciona o Guia?

Papel disciplinador. Caso não siga as diretrizes do Guia, o gestor deve justificar; outras práticas possíveis pelos TRT’s;

Fórum Permanente e GT. Revisão constante do Guia;

Próxima reunião do GT: setembro de 2013, TRT/RJ.

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ONDE O BTER O GUIA DE CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEIS DA JUSTIÇA DO TRABALHO?

Site do CSJT.

http://www.csjt.jus.br/responsabilidadesocial

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CONTRATAÇÕES E CONSTRUÇÕES SUSTENTÁVEIS NO TRT DA 1ª REGIÃO (LEVANTAMENTO JUNTO ÀS SECRETARIAS DO TRIBUNAL):

- Secretaria de Tecnologia da Informação (STI):

Relativamente à execução de projetos de rede, exige-se que o serviço seja prestado com utilização de material de cabeamento fabricado por empresa que siga a diretiva RoHS** (Restriction of Hazardous Substances Directive), a qual proíbe o uso de certas substâncias nocivas e perigosas na fabricação de produtos;

Quanto a outros tipos de equipamentos de informática, os produtos recentemente adquiridos consomem menos energia e possuem dimensões menores.

*RoHS (Restriction of Certain Hazardous Substances, Restrição de Certas Substâncias Perigosas) é uma diretiva européia proibitiva de que certas substâncias perigosas sejam usadas em processos de fabricação de produtos: cádmio (Cd), mercúrio (Hg), cromo hexavalente (Cr(VI)), bifenilos polibromados (PBBs), éteres difenil-polibromados (PBDEs) e chumbo (Pb).

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*Provocação: É possível criar nos editais outras exigências e condições que preservem a sustentabilidade, além das indicadas na IN nº 01/10, no Decreto nº 7.746/12 e na Resolução CSJT nº 103/12? Sim. Vejamos: Resolução CSJT nº 103/12 (já respondida): o gestor justifica; Decreto nº 7.746/12: - Art. 5º. A Administração Pública Federal Direta, Autárquica e Fundacional e as empresas estatais dependentes poderão exigir no instrumento convocatório para a aquisição de bens que estes sejam constituídos por material reciclado, atóxico ou biodegradável, entre outros critérios

de sustentabilidade.  - Art. 2º. (…). Parágrafo Único. A adoção de critérios e práticas de sustentabilidade deverá ser justificada nos autos e preservar o caráter competitivo do certame. 

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E na IN nº 01/10?

Art. 6º. (...). Parágrafo único. O disposto neste artigo não impede que os órgãos ou entidades contratantes estabeleçam, nos editais e contratos, a exigência de observância de outras práticas de sustentabilidade ambiental, desde que justificadamente.

Art. 2º. Para o cumprimento do disposto nesta Instrução Normativa, o instrumento convocatório deverá formular as exigências de natureza ambiental de forma a não frustrar a competitividade.

Desta forma, vimos que há: Requisitos e práticas diversas;Limites e possibilidades.

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- Secretaria de Manutenção e Obras (SMO):No caso de licitações relacionadas a obras e serviços de

engenharia, o Tribunal exige, no Projeto Básico, Plano de Ações efetivas e de conscientização que demonstrem a condução sustentável da execução da obra, com arrimo no art. 4º da IN SLTI/MPOG nº 01/10, tratando dos seguintes assuntos básicos:

a) Planejamento e organização de canteiro de obras; b) Aproveitamento de recursos naturais; c) Gestão e economia de águas e de energia; d) Gestão de resíduos; e) Uso racional de materiais; e, f) Uso de produtos e tecnologias ambientalmente amigáveis.

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Na contratação de obras e serviços de engenharia são incluídos critérios de especificação de materiais que promovam a redução do consumo de água e de energia elétrica nas edificações, além da utilização de materiais fabricados com matérias primas locais e recicladas, tais como:

- Implantação do prédio com o aproveitamento da orientação solar e ventilação natural; - Redução do uso de equipamentos de climatização, os projetos prevêem sistemas de ventilação cruzada em áreas de circulação e halls de acesso; - Sistemas de iluminação com lâmpadas fluorescentes compactas e tubulares, os projetos prevêem a utilização de interruptores que possibilitam a utilização da iluminação de forma racional de acordo com a necessidade;

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- sistema de captação armazenamento e aproveitamento de água da chuva;- pintura de empenas e telhados com tinta refletiva branca, a fim de reduzir a absorção de calor pela edificação;- utilização de pavimentação externa semipermeável, proporcionando melhor drenagem das águas pluviais;- priorização de emprego de mão de obra, materiais e matérias primas de origem local;- utilização de telhas com isolamento térmico a fim de reduzir a absorção de calor pela edificação;- utilização de telhado verde que reduz a absorção de calor pela edificação, além de reduzir a emissão de carbono, atenuando a poluição no meio ambiente;- obrigatoriedade de utilização de agregados reciclados;- obrigatoriedade de utilização de formas e andaimes metálicos reaproveitáveis;

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EXEMPLOS DE OBRAS COM CARACTERÍSTICAS SUSTENTÁVEIS:I) Construção do Fórum de Cabo Frio (2008-2010): Adotados critérios de projeto de arquitetura incluindo sistemas pensados para redução do consumo:(i) Acesso ao segundo pavimento por rampa (ausência de elevador);(ii) Reaproveitamento de água da chuva;(iii) Projeto Luminotécnico com lâmpadas fluorescentes;(iv) Ventilação e iluminação naturais com de “SHED” no saguão de público;(v) “Telhado branco”- para redução da absorção de calor pela edificação.

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II) Em 2011, também foram licitadas obras de reforma que contemplam além dos detalhes específicos de acessibilidade, questões como modernização do sistema de iluminação, assim como a utilização de aparelhos sanitários para economia de água, como nas obras:(i) Fórum de Magé (concluído);(ii) 1a. Vara de Teresópolis (concluída). Destaque: citada pelo Selo Casa Azul – Boas Práticas para Habitação mais Sustentável.

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- Secretaria de Logística:- Nas aquisições de eletrodomésticos, são exigidos produtos

com menor consumo de energia, através do selo PROCEL; - Material de expediente: papel confeccionado com madeira de origem legal, com a apresentação do DOF*. A declaração será dispensada quando o papel possuir o certificado CERFLOR** ou

FSC***.*DOF: Documento de Origem Florestal, instituído pela Portaria n. 253, de 18/08/2006, do MMA. Trata-se de licença obrigatória para o controle de transporte de produto e subproduto florestal de origem nativa.** CERFLOR: Programa Nacional de Certificação de Origem Florestal – Sistema Nacional de Metrologia. Normalização e Qualidade Industrial – Sinmetro – Inmetro. Certifica o manejo sustentável da Floresta e a rastreabilidade da origem de matéria-prima, de acordo com as Normas Brasileiras ABNT-NBR 14.790 e 15.789.***FSC: Forest Stewardship Council (Conselho de Manejo Florestal) – FSC.

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- Estamos com processo de aquisição de copos de amido de milho, em andamento (foi suspensa a aquisição de canecas);

- Nas aquisições de materiais de limpeza e de expediente, os critérios aplicados são: rastreabilidade, reciclabilidade, eficiência energética, biodegradabilidade, ausência de substâncias nocivas ou perigosas;

- Na contratação para manutenção de veículos, exige-se do arrematante licença de operação ambiental expedida pelo INEA/RJ (Instituto Estadual do Ambiente).

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Mensagem Final - Otimista:

“Temos ainda um desafio muito grande em relação à sustentabilidade, mas é visível o crescimento das práticas administrativas e operacionais da Administração Pública que visam à proteção do meio ambiente e à melhoria da qualidade de vida de todos nós. Façamos a nossa parte!”

Muito obrigado,

Leonardo Ayres Santiago. Coordenadoria de Disseminação da Segurança do Trabalho e de Responsabilidade Socioambiental Membro do GT de Contratações Públicas Sustentáveis do CSJT Tutor de Cursos do CNJ www.licitacoessustentaveis.com

Contatos: leonardo_santiago@trt1.jus.br

leonardo2710@gmail.com