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Apresentação realizada na AESPI por Daniel Carvalho de Oliveira, 0AB/PI n° 5823, onde ele trata sobre as restrições da propaganda política.TRANSCRIPT
Daniel Carvalho Oliveira
OAB/PI n°5823
ORIENTAÇÕES JURÍDICAS
1. Tipos de Propaganda Política;2. Propaganda Eleitoral Antecipada;3. Manifestações da Propaganda Eleitoral
em Campanha: o que pode e como pode;
4. Formas de Manifestação de Propaganda: caso a caso;
1. INSTITUCIONAL: proibição promoção pessoal(art.37, CF).
2. PARTIDÁRIA: idéias e programas do partido(art. 45 a 49 da Lei nº 9.096/95);
3. INTRAPARTIDÁRIA: realizada pelo ‘candidato a candidato’(art.36, Lei das Eleições)
4. ELEITORAL: fim captar votos para cargo público eletivo.
Obs: Diferença entre publicidade e propaganda?
Expressa ou Subliminar;
Positiva ou Negativa;
Tempestiva ou Extemporânea;Dentro do prazo: inicia-se em 06 julho de 2010;Antecipada: antes da data de 06 de julho;OBS: E os blogs e a internet? Lícita ou IlícitaOBS: não há irregularidade em apresentar as
realizações de seu Governo ou Administração. TSE: Rced 698/TO, de 12.08.2009.
Restauração do bem; Adequação ou retirada da propaganda
irregular; Multa; Impedimento de reapresentação da
propaganda; Perda de tempo no horário eleitoral; Suspensão da programação da emissora;
OBS: Outras conseqüências que geram cassação:
Abuso de Poder Econômico; Prestações de Contas;
A partir do dia 06 de julho até o dia das eleições;
Não será considerada propaganda eleitoral antecipada:
A participação de filiados a partidos políticos ou de pré-candidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no rádio, na televisão e na internet, inclusive com a exposição de plataformas e projetos políticos, desde que não haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rádio e de televisão o dever de conferir tratamento isonômico;
(Art.36 –A - Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009): Lógica da liberdade de expressão.
A realização de encontros, seminários ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos partidos políticos, para tratar da organização dos processos eleitorais, planos de governos ou alianças partidárias visando às eleições;
A realização de prévias partidárias e sua divulgação pelos instrumentos de comunicação intrapartidária;
A divulgação de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que não se mencione a possível candidatura, ou se faça pedido de votos ou de apoio eleitoral.
Veda-se a propaganda “nos bens cujo uso dependa de cessão ou permissão do poder público, ou que a ele pertençam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminação, sinalização de tráfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus, e outros equipamentos urbanos”.
Árvores e jardins: veda-se; Tapumes de obras: veda-se; Bonecos, cavaletes: é permitida desde que
móveis(6h e 22h) e não dificultem o trânsito; Órgão público: veda-se. É vedada a distribuição
de folheto, panfleto e outros impressos em escola(TSE – Respe 25.682, de 14.09.2007) e em universidade(TRE-MG – RE 2.117, de 29.09.2008).
OBS: livre manifestação do eleitor.
Conceito: Bens públicos + particulares cujo acesso não se restrinja ao titular do domínio, mas às pessoas em geral.
Ex: ginásios de esportes, teatros, lojas, bares, restaurantes, templos, “ainda que sejam de propriedade privada”
É proibida a propaganda nesses bens;
Ex: Banca de jornal e revista; Box’s de rodoviária, transporte público;
Carro alugado? Lícito o uso em campanha se fora do horário de serviço. TRE-MG Rep.2.368, de 18.09.2006.
É permitida, desde que com autorização do proprietário.
Pintura em muro e Placas: observância do limite de 4m². OBS: Veda-se efeito outdoor.
Bem particular tombado: proíbe-se.
O material deve conter:
Nome do Deputado; número; legenda do partido do Deputado e nome da coligação (Tudo legível);
OBS: Todo material impresso de campanha deverá conter o nº CNPJ ou CPF do responsável pelo confecção, quem o contratou e a respectiva tiragem.
OBS 2: Independe de licença municipal e de autorização da Justiça Eleitoral a veiculação de propaganda eleitoral pela distribuição de folhetos, volantes ou impressos (Editados sob a responsabilidade do partido político, da coligação ou do candidato).
Ocorre até as 22h00 do dia anterior ao dia das eleições(02.10.2010), sendo crime a distribuição no dia das eleições;
Não pode o showmício, com bandas, etc; Pode ocorrer até 48 horas antes do dia
das eleições; Independe de licença de autoridade
policial ou judicial; Deve-se somente comunicar 24 horas
antes da realização; Ocorrer com sonorização fixa no horário
de 8h00 da manhã e 24h00; Pode-se usar telão para falas de
candidatos, não podendo telão para bandas;
Permitido no horário de 08h00 até 22h00; Pode-se usar até véspera do dia das
eleições; Proibe-se o uso: a distância de 200 metros
das sedes dos Poderes; dos Hospitais; Escolas, bibliotecas, teatros, enquanto estiver em funcionamento;
Carro de som: até 22h00 da véspera, desde que não utilize-se para ato de comício;
Trio elétrico: proibido, exceto se utilizado para sonorização em comícios ou simples veículo de som.
É direito constitucional; Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público independente de autorização;
No dia da eleição há restrição: não pode manifestação coletiva ou aglomeração;
§ 1o É vedada, no dia do pleito, até o término do horário de votação, a aglomeração de pessoas portando vestuário padronizado, bem como os instrumentos de propaganda referidos no caput, de modo a caracterizar manifestação coletiva, com ou sem utilização de veículos. (Lei nº 12.034, de 2009)
Não há vedação; Pode até 22h00 da véspera do dia das
eleições;
É vedada na campanha eleitoral a confecção, utilização, distribuição por comitê, candidato, ou com a sua autorização, de camisetas, chaveiros, bonés, canetas, brindes, cestas básicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor;
OBS: E se não tiver vantagem? Pode: santinho...CUIDADO!!!
A restrição não impede a livre manifestação do eleitor sobre pensamento e opinião;
OBS: Camisas para pessoal do Comitê? É permitida a venda de material de
propaganda de partido político ou institucional, desde que não haja divulgação de nome e número de candidato;
Admite-se que a imprensa escrita, em qualquer época, emita opinião, favorável a candidato ou pré-candidato, desde que a matéria não seja paga;
No período eleitoral pode-se matéria paga até a antevéspera das eleições(48h antes);
Permite-se a reprodução até 10 anúncios para cada candidato, por meio de comunicação, em datas diversas, no espaço máximo de 1/8 da página de jornal e ¼ da página de revista.
Reprodução na internet do jornal impresso mesmas regras;
É LIVRE!!! Mas com restrições... Não sofre a restrição do rádio e
televisão: Para eles é proibido veicular propaganda política ou difundir opinião favorável ou contrária a candidato, partido, coligação, a seus órgãos ou representantes;
É permitida a propaganda eleitoral na internet, nos termos desta Lei, após o dia 5 de julho do ano da eleição.
A propaganda eleitoral na internet poderá ser realizada nas seguintes formas:
I - em sítio do candidato, com endereço eletrônico comunicado à Justiça Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de serviço de internet estabelecido no País;
II - em sítio do partido ou da coligação, com endereço eletrônico comunicado à Justiça Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de serviço de internet estabelecido no País;
III - por meio de mensagem eletrônica para endereços cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligação;
IV - por meio de blogs, redes sociais, sítios de mensagens instantâneas e assemelhados, cujo conteúdo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligações ou de iniciativa de qualquer pessoa natural.
Pode o candidato utilizar-se dos cadastros de telefones cedidos gratuitamente por terceiros.
Não pode utilizar, ainda que gratuitamente, os cadastros de: entidade ou governo estrangeiro; órgão da administração pública; concessionário ou permissionário de serviço público; entidade de utilidade pública; entidade de classe ou sindical; pessoa jurídica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; entidades beneficentes e religiosas; entidades esportivas; organizações não-governamentais que recebam recursos públicos; organizações da sociedade civil de interesse público
Na internet, é vedada a veiculação de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga.
É vedada, ainda que gratuitamente, a veiculação de propaganda eleitoral na internet, em sítios:
I - de pessoas jurídicas, com ou sem fins lucrativos;
II - oficiais ou hospedados por órgãos ou entidades da administração pública;
MULTA: 5 até 30 mil reais
Veda-se anonimato; Assegura-se direito de resposta; Matéria paga: se é só editado
virtualmente não poderá exibir propaganda eleitoral paga;
Só realizada até a antevéspera do dia das eleições, exceto a realizada no próprio site do candidato ou partido em seus respectivos sítios;
São vedadas doação ou cessão de cadastro eletrônico de seus clientes, em favor de candidatos, partidos ou coligações;
É proibida a venda de cadastro de endereços eletrônicos;
As mensagens eletrônicas enviadas por candidato, partido ou coligação, por qualquer meio, deverão dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatário, obrigado o remetente a providenciá-lo no prazo de quarenta e oito horas; Multa no valor de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem.
Sem prejuízo das demais sanções legais cabíveis, será punido, com multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), quem realizar propaganda eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido ou coligação;
A requerimento de candidato, partido ou coligação, a Justiça Eleitoral poderá determinar a suspensão, por vinte e quatro horas, do acesso a todo conteúdo informativo dos sítios da internet que deixarem de cumprir as disposições desta Lei.
OBS: duplica suspensão se reiterar
Sítios dos candidatos, partidos e coligações, devem ser desativados em até 24 horas após o dia das eleições;
Pode permanecer, não pode ser alterado no dia das eleições....
Os outros sítios devem ser desativados em até 48 horas antes do pleito;
Observações Finais: A propaganda pela internet será um dos
diferenciais nessa campanha; Ele tem os seus limites estabelecidos em
Lei; Os excessos ou eventuais ofensas
podem caracterizar crimes contra a honra;
É assegurado o direito de resposta; Os sites institucionais podem continuar
funcionando no período eleitoral;