O MODELO DE GESTÃO DO PAC

Maurício MunizSEPAC – Secretaria do Programa

de Aceleração do Crescimento

Lançado em 22/01/2007, o programa é constituído por •Medidas de estímulo ao investimento privado•Ampliação dos investimentos públicos em infraestrutura

• Eixo Transportes • Eixo Energia • Eixo Social e Urbano

PAC – PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO

Em 2007 – PAC 1• Acelerar o ritmo de crescimento da economia• Aumentar o emprego e a renda • Diminuir as desigualdades sociais e regionais• Superação dos gargalos na infra-estrutura do País

Em 2009 nova função• Redução dos impactos da crise internacional – função anti-cíclica

Em 2011 – uma nova etapa: PAC 2 – 2011-2014

PAC – PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO

RESULTADOS DO PAC

PAC COLOCOU O INVESTIMENTO PÚBLICO COMO MOTOR DO CRESCIMENTO DO PAÍS

94,1% 94,1% executados até executados até

dez/2010dez/2010

47,8% 47,8% executados até executados até

dez/2012dez/2012

R$ bilhões

PAC 1 – 2007-2010 PAC 2 – 2011-2014

LOGÍSTICALOGÍSTICA 81,681,6

ENERGÉTICAENERGÉTICA 300,1300,1

SOCIAL E URBANOSOCIAL E URBANO 275,7275,7

TOTALTOTAL 657,4657,4

LOGÍSTICALOGÍSTICA 158,0158,0

ENERGÉTICAENERGÉTICA 466,3 466,3

SOCIAL E URBANOSOCIAL E URBANO 365,1365,1

TOTALTOTAL 989,4 989,4

R$ bilhões

EXECUÇÃO GLOBAL DO PAC 2OGU Fiscal e Seguridade, Estatal e Privado

Execução Global no ano de 2012 é 31% superior a 2011

R$ b

ilhõe

s

Ano I – PAC 230 Dez/2011

Ano II – PAC 230 Dez/2012

31%

EVOLUÇÃO DAS AÇÕES CONCLUÍDAS

46,4% das ações concluídas – R$ 328,2 bilhões

R$ b

ilhõe

s

158,4%

Ano I – PAC 230 Dez/2011

Ano II – PAC 230 Dez/2012

17,9%

46,4%

Duplicados e ampliados 7.856 quilômetros de rodovias

RODOVIAS

BR-101/NE –PB – 57 km BR-163/PABR-163/PA

BR-365/050/MG – 21,5 km BR-359/MS – 223,9 km

BR-158/SP/MS Construção da Ponte da Paulicéia – 11,2 km

FERROVIAS1.368 quilômetros de novas ferrovias

EXTENSÃO DA FERRONORTE – 163 KM Itiquira – Alto Araguaia/MT

FERROVIA NORTE-SULAguiarnópolis/PA – Palmas/TO – 838 km

REBAIXAMENTO LINHA FÉRREA MARINGÁ/PR – 13 km

AEROPORTOS31 empreendimentos concluídos - 8 novos terminais aumentaram a capacidade dos

nossos aeroportos em cerca de 14 milhões de passageiros

AEROPORTO DE GUARULHOS/SPTerminal de Passageiro 3 –

Terraplenagem

AEROPORTO SANTOS DUMONT/RJ –Reforma e Ampliação – Terminal de

Passageiros

AEROPORTO DE FORTALEZA/CE Terminal de Cargas

AEROPORTO DE BRASÍLIA/DFMódulo Operacional 2

PORTOS29 Empreendimentos concluídos – Início da operação plena do Porto Sem Papel –

Fase 2 em 81% dos 32 portos previstos.

DERROCAGEM DAS PEDRAS TEFFÉ E IPANEMA - Santos/SP

DRAGAGEMFortaleza/CE

PERIMETRAL – MARGEM DIREITA TRECHO 1 – PORTO DE SANTOS/SP

AMPLIAÇÃO DOS MOLHES – PORTO DE RIO GRANDE/RS

GERAÇÃO E TRANSMISSÃOMais de 17 mil megawatts de energia foram adicionados e 27 linhas de

transmissão em andamento – 10.346 kmUHE ESTREITO – MA/TO – 1.087 MW INTERLIGAÇÃO N–CO III – AC/RO – 487

KM

UHE FOZ DO CHAPECÓ – SC/RS855 MW

LT BATEIAS PILARZINHO – SP – 31 KM

PETRÓLEO E GÁS NATURALEntraram em operação 4 mil quilômetros de gasodutos e 17

plataformas de exploração de petróleo, inclusive na área do Pré-SalP-56

Campo Marlim Sul – RJ

GASODUTO SUL/NORTE CAPIXABA

Módulo de Operação de Pig (MOP-1) – ES

P-54Campo Roncador Módulo 2

TERMINAL DE GNL – BAIA DA GUANABARA – RJ

SANEAMENTO1.766 obras concluídas

ABASTECIMENTO DE ÁGUA EM BOA VISTA/RR - Adensador

ESGOTAMENTO SANITÁRIO – BELO HORIZONTE/MG – ETE Onça – Bairro

Ribeiro de Abreu

ABASTECIMENTO DE ÁGUA – ARARAQUARA/SP - Ampliação do SAA –

Reservatório apoiado

ESGOTAMENTO SANITÁRIOETE Santa Luzia / MG

LUZ PARA TODOS• 3 milhões ligações realizadas – até dezembro de 2010• 367 mil ligações realizadas – 51% da meta 2011-2014• 141 mil ligações realizadas do Plano Brasil Sem Miséria – 55% da

meta 2011-2014

LUZ PARA TODOS – ACRE

RECURSOS HÍDRICOS44 empreendimentos concluídos

EIXÃO DA ÁGUAS – CETrecho IV

MINHA CASA, MINHA VIDALançado em 2009, 1 milhão de novas moradias já foram entregues e

mais 1,3 milhão está em construção Residencial Viver Melhor –

Manaus/AM

METODOLOGIA

• Assegurar resultados

• Gerenciar riscos: identificar e provocar soluções aos entraves

• Divulgar andamento das ações do programa para a sociedade

OBJETIVOS DO MONITORAMENTO

Disseminou a cultura de• Planejamento• Priorização• Responsabilização • Gestão intersetorial• Transparência das informações• Monitoramento

Constituído por salas de situação• Instância permanente e colegiada• Monitoramento de todo ciclo dos empreendimentos e

identificar dificuldades e propor soluções para sua superação• Acompanhamento efetivo de metas físicas

Disseminou a cultura de• Planejamento• Priorização• Responsabilização • Gestão intersetorial• Transparência das informações• Monitoramento

Constituído por salas de situação• Instância permanente e colegiada• Monitoramento de todo ciclo dos empreendimentos e

identificar dificuldades e propor soluções para sua superação• Acompanhamento efetivo de metas físicas

MÉTODO INOVADOR DE MONITORAMENTOMÉTODO INOVADOR DE MONITORAMENTO

• Obras do PAC executadas por estados e municípios ganharam status de transferência obrigatória

• Monitoramento junto ao Tribunal de Contas da União• Grupo Especial da Advocacia Geral da União, responsável por

acompanhar processos judiciais • Recomposição da capacidade do Estado - Criação da nova carreira

– Analista de Infraestrutura• Redução do tempo de liberação de recursos para obras de

saneamento e habitação • Licenciamento Ambiental – simplificação de procedimentos

• Monitoramento intensivo da CarteiraAprimoramento das modalidades de concessões e contratações

• Aprimoramento do processo de licitação e contratação - RDC

INOVAÇÕES PARA MELHORIA DO PROCESSO DE GESTÃO

• Diálogo interfederativo para a seleção de obras e sua execução – saneamento, habitação, mobilidade, pavimentação, equipamentos sociais

• Melhoria no planejamento e execução de projetos pelos entes federados diante da disponibilidade de recursos do PAC

PAC – MAIOR PARCERIA COM ESTADOS E MUNICÍPIOS

SELEÇÃO E EXECUÇÃO DAS OBRAS

•Projetos do PAC foram propostos, levando-se em conta os critérios de seleção para o Programa:• Pelos órgãos setoriais• Pelos entes federados

•Os processos de planejamento, contratação, execução, homologação de resultados e prestação de contas continuam sob a responsabilidade dos órgãos setoriais

•Cabe à SEPAC acompanhar a evolução dos empreendimentos, conjugando ações de governo para a solução tempestiva de entraves à sua execução

ASPECTOS MONITORADOS

•Resultados finalísticos: metas físicas e prazos

•Execução Orçamentário-Financeira

•Resultados processuais – marcos legais, normativos, organizativos, técnicos/cognitivos

•Potenciais riscos e oportunidades

•Tarefas e responsabilidades

Mobilidade

Urbana

Energia

e LPT

Saneamento Petróleo e

Gás

Habitação

ESTRUTURA DE MONITORAMENTO DO PAC

Creches, Pré-

escolas e quadras,

Gestão e Gestão e InformaçõesInformações

Sistema de Sistema de MonitoramentoMonitoramento

Acompanhamento e Acompanhamento e DecisãoDecisão

Comitê Gestor do PAC nos MinistériosComitê Gestor do PAC nos Ministérios

Acompanhamento e Acompanhamento e DecisãoDecisão

Salas de SituaçãoSalas de SituaçãoMP – MF – CC – Ministério SetorialMP – MF – CC – Ministério Setorial

Coordenação: MPCoordenação: MP

Aeroportos Recursos

Hídricos

Portos e

Hidrovias

Rodovias e

Ferrovias

Presidenta da RepúblicaPresidenta da República

Comitê Gestor de Ministros - CGPACComitê Gestor de Ministros - CGPAC

MP – MF – CC – Ministério SetorialMP – MF – CC – Ministério Setorial

Grupo Executivo – GEPACGrupo Executivo – GEPACMP – MF – CC MP – MF – CC

Coordenação: MPCoordenação: MP

PraçasUPA e

UBSPavimentaçãoPrevenção

de Riscos

Cidades

históricas

GESTÃO INTERSETORIAL DO PAC

MinistérioFinalistico

Casa Civil

CGPAC GEPACSala de

Situação

Aeroportos

MedidasInstitucionais

Habitação

Energia

Rodovias

Ministério daFazenda

Outros OrgãosMinistério doMeio Ambiente

Ministério doPlanejamento

Presidente daRepública

Porque classificar assim:Para identificar riscos e adotar medidas

necessárias à rápida solução

CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DAS AÇÕES DO PACSituação dos empreendimentos

Ação com os riscos administrados

Ação com risco potencial

Ação com elevado risco

SITUAÇÃO DAS AÇÕES MONITORADASInclui Transportes, Energia, Mobilidade Urbana, Luz para Todos e Recursos Hídricos

SITUAÇÃO DAS AÇÕES MONITORADASInclui Transportes, Energia, Mobilidade Urbana, Luz para Todos e Recursos Hídricos

11%11%

20%27%

29%

Concluído Adequado Atenção Preocupante

abr/2012 set/2012 dez/2012abr/2012 set/2012 dez/2012abr/2012 set/2012 dez/2012

66%57%

58%

21%

EM VALOR (%)

EM QUANTIDADE DE AÇÕES (%)

Posição em 31 de dezembro de 2012

Concluído Adequado Atenção Preocupante

abr/2012 set/2012 dez/2012abr/2012 set/2012 dez/2012abr/2012 set/2012 dez/2012

80%74%

72%

18%

CICLO DAS OBRAS E SEU MONITORAMENTO

ESTUDO PROJETO OPERAÇÃO

Termo de Referência

EVTE Conceitual

DTG – Descrição Técnica Geral

Estudos de avaliação Ambiental Integrada

Licitação de projetos

Projeto Básico Ambiental – PBA

Projeto Básico de Engenharia

EIA-RIMA

Licença Prévia

Licitação de obras

Projeto Executivo

LI – Instalação

Execução de Condicionalidade

s

Fiscalização

LO – Operação

Realização de Condicionantes

AVALIAÇÃO CRÍTICA E PRESTAÇÃO DE CONTAS

PLANO

Planos de Médio e Longo

Prazos

Licitação de estudos

OBRAS

ESTÁGIO DAS AÇÕES MONITORADASInclui Transportes, Energia, Mobilidade Urbana, Luz para Todos e Recursos Hídricos

ESTÁGIO DAS AÇÕES MONITORADASInclui Transportes, Energia, Mobilidade Urbana, Luz para Todos e Recursos Hídricos

20%

22%

17%

abr/2012 set/2012 dez/2012

20%

12%

28%

abr/2012 set/2012 dez/2012 abr/2012 set/2012 dez/2012

Projeto ou licenciamento

Em licitação de obra

Em obras Concluída

EM VALOR (%)

EM QUANTIDADE DE AÇÕES (%)

11%

21%

9%

abr/2012 set/2012 dez/2012

19%

9%

18%

abr/2012 set/2012 dez/2012 abr/2012 set/2012 dez/2012

Projeto ou licenciamento

Em licitação de obra

Em obras Concluída

Posição em 31 de dezembro de 2012

PACPAC

O PAC não é uma relação de obras ou uma forma de coordenar gastos orçamentários.

É um método de gestão que visa o setor público – União, Estados e Municípios – e a articulação com o setor privado.

O MODELO DE GESTÃO DO PAC

Maurício MunizSEPAC – Secretaria do Programa

de Aceleração do Crescimento