Sociedade Ideal Liberdade

Prosperidade Equidade(Eficiência, Produtividade) (Justiça Social, Inclusão)

Objetivos conflitantes

1) Prosperidade requer incentivos econômicos a:

• Empreendedorismo• Assunção de riscos• Inovação• Poupança• Mercado cuida da produção e distribuição.

2) Cidadãos mais capacitados são beneficiados;

3) Mercado (Capitalismo) promove a prosperidade,mas gera desigualdade;

4) Estado deve assegurar padrão tolerável de equidade;

5) Desincentivo gerado pelo imposto supera valor arrecadado;

6) É o preço a pagar para corrigir inequidade.

6) Prioridade absoluta à equidade inibe eficiência, sufocando a prosperidade;

7) Ausência de mercado elimina liberdade (Socialismo);

8) Mas prosperidade com desigualdade gera criminalidade, destruindo a liberdade;

SOLUÇÃO: Estado equilibra Prosperidade X Equidade

Democracia Liberal

• Único modelo na História que, simultaneamente, gerou prosperidade, equidade e liberdade;

• Estado corrige falhas de mercado como:

• Externalidades: poluição, desmatamento irregular, etc;

• Monopólios naturais;

• Setores onde há assimetria informacional (too big to fail);

• Estado deve prover:

• Justiça: eficiência produtiva requer contratos;

• Segurança pública: eficiência alocativa;

• Educação pública: gera equidade e prosperidade;

• Saúde pública: gera equidade e prosperidade;

• Infraestrutura pública: eficiência alocativa;

• Setores regulados: agências reguladoras independentes;

• Serviços/bens públicos: pagos pelo Estado e fornecidos gratuitamente ao cidadão;

• Não significa Estado produtor: pode contratar empresa privada;

• Estado forte: carreiras típicas de Estado – juízes, procuradores, militares, fiscais, etc.;

• Instituições democráticas fiscalizam o Estado;

• Divisão de poderes e Império da Lei

Inimigos do Modelo • Grupos de interesse organizados privatizam o Estado

em benefício próprio;• Mensagem atraente: riquezas naturais nacionais,

patrimônio cultural, empresa nacional, etc.;• Interesses difusos dos cidadãos desmobilizados são

prejudicados;• Patrimonialismo;• Corporativismo;• Estado forte não significa obeso;• Estado grande demais perde o foco.

Brasil: Estado grande• Arrecadação: 33% PIB

• Estatais federais (2016): • Controle direto + indireto = 48 + 106 = 152 empresas• 530 mil funcionários (Correios 115, BB 102, CEF 95,

Petro 50, outras 168)

• Exemplo: INFRAERO, feudo do PR (38 deputados), licitou área comercial 29 m2 em Congonhas, 25 anos, enquanto Governo Federal planejava privatizar aeroportos

Número de municípios:

• Entre 1988 e 2007 foram criados 1.364 municípios.• Atualmente: 5.770 municípios;• 1.246 municípios com menos de 5.000 habitantes:

(21,6%)• 563 com menos de 3.000 habitantes: • 106 com menos de 2.000 habitantes;• Incentivo à criação: FPM 22,5% do IR e IPI

• França: reforma estimulou fusão de 1.200 communes

Ganância arrecadatória cria tributação complexa;• Alto custo de observância tributária;• Trabalho qualificado desperdiçado na

observância; • Insegurança jurídica e tributária;

Jeitinho brasileiro: regimes especiais• Simples• Lucro presumido• Pejotização• Refis tornaram-se recorrentes• Pagar em dia é estupidez

Brasil: Estado deficiente

• Educação: baixa qualidade (PISA), alta evasão escolar; • Saúde: doenças por saneamento deficiente • Transporte coletivo: trabalho e recursos perdido em

congestionamento• Segurança: trabalho perdido em vigilância• Justiça: lenta e ineficaz gera distorce incentivos econômicos • Meio ambiente: degradação, assoreamento de rios.

Brasil: Estado grande não gerou prosperidade nem igualdade

Evolução da Renda per capita• (1950-2016): cresceu 2,1% ao ano;• (1980 e 2017): cresceu apenas 0,7% ao ano;• Produtividade do trabalho (1980 e 2017): cresceu de

apenas 0,2%;• O bônus demográfico explica a diferença; • Explica boa parte da redução da pobreza;

• Evolução da Desigualdade (2001-2015) (World Wealth and Income Database)

• 10% mais ricos: 54,3% da renda para 55,3%.

• 50% mais pobres: 11,3% da renda para 12,3%.

• 40% da faixa intermediária: 34,4% da renda para 32,4%

• Excesso de Estado prejudica crescimento:• Competição por favores governamentais, não

por ganho de produtividade;• Empresas pequenas não crescem, pois

deixariam o Simples;• Empresas grandes se fundem para aumentar

poder de mercado;• Pouca competição leva a pouco ganho de

produtividade;

Brasil: eleições caras, Estado grande e economia fechada

• Eleições caras: lista aberta com distrito = estado• Parlamentar eleito precisa pagar sua eleição: quer

vender apoio;• Executivo precisa implantar sua agenda: quer comprar

apoio;• Estado gigantesco: muitos cargos para distribuir;• Economia fechada: baixa competição nas licitações; • Condições ideais para florescimento da corrupção.

Brasil: reformulação do Estado

• Abrir oportunidades para o setor privado atuar;• Estado deve reduzir riscos, e não dar crédito;

• Foco onde o Estado é insubstituível: • Educação

• Justiça• Segurança• Infraestrutura

• Mesmo onde Estado é insubstituível, é possível atuação indireta:

• Justiça: câmaras arbitrais, juntas de conciliação.• Saúde: hospitais privados licitados para atender a

população;• Educação: escolas privadas podem receber alunos enviados

pelo Estado;• Infraestrutura: concessões em transportes, energia,

saneamento, etc.

• Torneira fechada para o Patrimonialismo:

• INDÚSTRIA se locupletou na Nova Matriz: Isenções, TJLP, conteúdo nacional;

• Custo da TJLP (PSI,BNDES,FAT,FMM): R$284 bilhões (2007-2016)

• Bolsa Família: R$30 bilhões/ano (12 milhões de famílias)

• AGRICULTURA • ITR arrecada apenas R$1,2 bilhão/ano;• Subsidio à comercialização de safra;• Funrural: 2% da comercialização;• LCA é isenta de IRPF! • Brasil subsidia o setor em que tem vantagem comparativa!

• Transparência: subsídios somente explícitos no Orçamento.

• Torneira fechada para o corporativismo

• Reforma focada em carreiras típicas de Estado• Terceirização do que não é típico de Estado• Previdência igual à do setor privado (com transição)• Lei de greve para servidores• Fim de regras de correção salarial automáticas, mesmo com

Estado falido • Demissões em caso de falência do Estado

Brasil: Reformas principais

• Previdência: alinhamento ao resto do mundo• Tributária: uniformização e simplificação• Trabalhista (vai pegar?)

• Política: houve pequeno avanço...