anexo de condiciones contractuales del contrato

ANEXO DE CONDICIONES CONTRACTUALES DEL CONTRATO INTERADMINISTRATIVO No. ANSV-003 del 2021 SUSCRITO ENTRE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL – ANSV Y LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.

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Entre los suscritos a saber, por una parte LUIS FELIPE LOTA, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.631.871 expedida en Bogotá D.C, nombrado mediante Decreto No. 814 del 14 de mayo de 2019 y posesionado mediante Acta del 17 de mayo del mismo año, quien facultado por el Decreto 787 de 2015, actúa en nombre y representación legal de la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, Unidad Administrativa Especial, creada por la Ley 1702 de 2013, identificada con NIT 900.852.998-5, descentralizada del orden nacional, que forma parte de la Rama Ejecutiva, con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Transporte, quien en adelante y para todos los efectos legales se denominará LA ANSV, y por la otra OMAR FRANCISCO PATIÑO SILVA, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía No. 79.357153 expedida en Bogotá D.C, en su calidad de Director de INSTITUTO DE EXTENSIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO -IDEXUD- de la UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS, identificada con NIT 899.999.230 -7, delegada contractualmente conforme el artículo 4 del Acuerdo No. 004 del 22 de agosto de 2013, nombrado mediante Resolución No. 193 de 2020, y Acta de Posesión del 31 de julio de 2020, quien obra en nombre y representación de LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS, ente universitario autónomo del orden distrital, vinculado al Ministerio de Educación Nacional de Colombia, quien para todos los efectos del presente contrato se denominará EL CONTRATISTA, que los suscritos aquí declaran bajo la gravedad de juramento, que se entiende con la firma del presente documento, que no se haya incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la Constitución Política de Colombia y la Ley, ni en conflictos de interés, por lo cual hemos acordado celebrar el presente Contrato Interadministrativo, de conformidad con las siguientes consideraciones: 1. Que La Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), creada por la Ley 1702 de 20131, es la “máxima

autoridad para la aplicación de las políticas y medidas de seguridad vial nacional. Coordina los organismos y entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial e implementa el plan de acción de la seguridad vial del Gobierno; su misión es prevenir y reducir los accidentes de tránsito” y tiene como finalidad la planificación, articulación y gestión de la seguridad vial del país. Es el soporte institucional y de coordinación para la ejecución, el seguimiento y el control de las estrategias, los planes y las acciones dirigidos a dar cumplimiento a los objetivos de las políticas de seguridad vial del Gobierno Nacional en todo el territorio nacional. De acuerdo con lo anterior, la ANSV busca prevenir, reducir y controlar la siniestralidad vial, a través de las acciones administrativas, educativas, comunicativas y operativas, dirigidas a los diversos actores viales y la ciudadanía en general.

2. Que el artículo 9º ibídem, establece como funciones de la ANSV entre otras, las siguientes funciones:

“(…) 1. De planificación. 1.1. Ser el soporte interinstitucional y el organismo responsable dentro del Gobierno Nacional de la planeación, gestión, ejecución, seguimiento y control de las estrategias, planes y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las políticas de seguridad vial en todo el país. (…) 1.5. Servir de órgano consultor del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Locales y Regionales para la adecuada aplicación de las políticas, instrumentos y herramientas de seguridad vial dentro del marco del Plan Nacional y de los Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial

1“Por el cual se crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial y se dican otras disposiciones.”.


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1.6. Recopilar, procesar, analizar e interpretar toda la información necesaria que, sobre el tema de la seguridad vial, permita desarrollar investigación sobre causas y circunstancias de la accidentalidad vial para planear, ejecutar y evaluar la política de seguridad vial. (…) 2. De regulación. (…) 2.7. Definir, dentro del marco del derecho fundamental a la libre circulación, los reglamentos, las acciones y requisitos necesarios en seguridad vial que deban adoptarse para la reducción de los accidentes de tránsito en el territorio nacional. 2.8. Definir los contenidos generales de los cursos sobre normas de tránsito para los infractores. (…) 3. De información. 3.1 Desarrollar, comentar y promover mecanismos tecnológicos y de información que permitan modelar e investigar las causas y circunstancias de los siniestros viales, para sustentar la planificación, preparación, ejecución y evaluación de políticas de seguridad vial. (…). 3.3. Ser el órgano institucional de información a los ciudadanos y al público en general de todas las medidas adoptadas por el Gobierno en materia de seguridad vial. 3.4. Desarrollar, fomentar la investigación sobre las causas y circunstancias de los siniestros viales por medio del Observatorio Nacional de Seguridad Vial, para sustentar la planificación, preparación, ejecución y evaluación de políticas de seguridad vial. Toda investigación técnica sobre accidentes de tránsito que contraten, ordenen o realicen directamente entidades públicas o privadas, deberá remitirse en copia a la Agencia Nacional de Seguridad Vial, para que esta formule las recomendaciones tendientes a la superación o mitigación de los riesgos identificados. Se considerará de interés público la investigación técnica de accidentes de tránsito en el territorio nacional. (…) 4. De control (…) 4.6. Definir los criterios de evaluación y las modificaciones que sean necesarias desde el punto de vista de la seguridad vial, para actualizar las reglas y condiciones en la formación académica y la realización de los exámenes de evaluación física y de conocimientos teóricos y prácticos, que deberán cumplir los aspirantes a obtener, recategorizar o revalidar una licencia de conducción. (…)

4.7. Promover la implementación y uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones (TIC) con el fin de generar soluciones que propicien la efectividad y competitividad de las políticas de seguridad vial.

5. Campañas de concientización y educación 5.1. Realizar campañas de información, formación y sensibilización en seguridad vial para el país. 5.2. Promover instancias de capacitación y/o capacitar a técnicos y funcionarios nacionales y locales cuyo desempeño se vincule o pueda vincularse con la seguridad vial.” (…)


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5.5. Coordinar con el Ministerio de Educación el diseño e implementación de los contenidos y metodologías de la educación vial, en los términos dispuestos por la Ley 1503 de 2011. (…) 7. Coordinación y consulta (…) 7.3 Promover, a través de la consulta y participación, la colaboración de los agentes económicos, sociales y académicos implicados en la política de seguridad vial. (…) 8. Consultiva (…) 8.3 Promover, a través de la consulta y participación, la colaboración de los sectores industriales, empresariales, sociales y académicos implicados en la política de seguridad vial. (…)”.

3. Que el Decreto No. 787 de 2015: “Por el cual se establecen las funciones de la estructura interna de la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV y se dictan otras disposiciones”, en el artículo 9º le asigna al Despacho del Director General y a la Dirección de Comportamiento, entre otras, las siguientes funciones:

“Artículo 4. Funciones del Despacho del Director General. Son funciones del Despacho del Director General de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), las siguientes: 1. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar la ejecución y el cumplimiento de los objetivos, funciones, políticas, planes y programas asignados e inherentes a la Agencia. (…) 6. Dirigir la planeación, diseño, gestión, ejecución, seguimiento, evaluación y control de las estrategias, planes y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las políticas de seguridad vial en todo el país. (…) 10. Impartir las directrices para el desarrollo de investigación en materia de accidentalidad vial, que permitan planear, ejecutar y evaluar la política de seguridad vial. (…)

20. Definir los criterios que deberán cumplir los aspirantes a obtener, recategorizar o renovar una licencia de conducción y las reglas y condiciones en su formación académica y los contenidos generales de los cursos sobre normas de tránsito para los actores. (…) Artículo 8. Funciones de la Dirección de Comportamiento. Son funciones de la Dirección de Comportamiento, las siguientes: 1. Proponer a la Dirección General la formulación e implementación de políticas públicas, estrategias, programas, planes y proyectos referentes al comportamiento de los actores en la vía. 2. Hacer seguimiento y evaluar la implementación de las políticas públicas, estrategias, programas, planes y proyectos referentes al comportamiento de los actores en la vía. (…) 8. Elaborar y proponer a la Dirección General los reglamentos, las acciones y requisitos que en materia de comportamiento de los actores que usan la infraestructura vial deban adoptarse, para la reducción de los accidentes de tránsito en el territorio nacional. 9. Elaborar y proponer a la Dirección General los criterios que deberán cumplir los aspirantes a obtener, recategorizar o renovar una licencia de conducción y las reglas y condiciones en su formación académica.


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10. Definir los contenidos generales de los cursos sobre normas de tránsito para los infractores. (…) 13. Proponer a la Dirección General la política de educación que en materia de seguridad vial la Agencia Nacional de Seguridad Vial, (ANSV) debe presentar al Ministerio de Educación y el Ministerio de Transporte, para su adopción y proponer los contenidos, metodologías, mecanismos y metas para su ejecución, a lo largo de todos los niveles de formación en los términos establecidos en la normatividad vigente. (…) 15. Ejercer las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.”.

4. Que, en desarrollo de dichas funciones por parte de la ANSV, particularmente, las asociadas a la definición de los criterios que deberán cumplir los aspirantes a obtener y recategorizar una licencia de conducción tienen como marco jurídico lo establecido por la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre. En su artículo 2 se define la licencia de conducción como:

“(…) documento público de carácter personal e intransferible expedido por autoridad competente, el cual autoriza a una persona para la conducción de vehículos con validez en todo el territorio nacional.”.

5. Que el artículo 19, la Ley 769 de 2002, modificado por el art. 5 de la Ley 1383 de 2010, modificado por el art.

3 de la Ley 1397 de 2010, modificado por el art. 196 del Decreto Ley 019 de 2012, modificado por el art 119 del Decreto Ley 2160 de 2019, establece que la licencia de conducción se obtiene a partir de la acreditación de los siguientes requisitos, de los cuales se hace énfasis en el certificado de aptitud brindado por los Centros de Enseñanza Automovilística (CEA) y en los exámenes teórico y práctico:

“Artículo 19. Requisitos. Podrá obtener una licencia de conducción para vehículos automotores quien acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos: Para vehículos particulares: a) Saber leer y escribir. b) Tener dieciséis (16) años cumplidos. c) Aprobar exámenes teórico y práctico de conducción para vehículos particulares, ante las autoridades públicas o privadas que se encuentren debidamente registradas en el sistema RUNT. d) Obtener un certificado de aptitud en conducción otorgado por un centro de enseñanza automovilística registrado ante el RUNT. e) Presentar certificado de aptitud física, mental y de coordinación motriz para conducir expedido por una Institución Prestadora de Salud o como un Centro de Reconocimiento de Conductores, registrado ante el RUNT. Para vehículos de servicio público: Se exigirán los requisitos previstos en los literales a, d y e anteriormente señalados. Adicionalmente, tener por lo menos dieciocho (18) años cumplidos y aprobar el examen teórico y práctico de conducción de conformidad con la reglamentación que expida el Ministerio de Transporte. Los conductores de servicio público deben recibir capacitación y obtener la certificación en los temas que determine el Ministerio de Transporte. (…)”.


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6. Que así mismo el artículo 21 de la Ley 769 de 2002 indica que quienes presentan limitaciones físicas, deben demostrar que se encuentran habilitados y adiestrados para conducir con dicha limitación, que tienen conocimiento y destreza en la utilización de los instrumentos ortopédicos, o en el manejo de las adaptaciones con las cuales se ha provisto el vehículo:

“Artículo 21. Limitados físicos. Quien padezca una limitación física parcial podrá obtener la licencia de conducción si, además del cumplimiento de los requisitos que en este Código se señalan, demuestra durante el examen indicado en el parágrafo único del artículo 18, que se encuentra habilitado y adiestrado para conducir con dicha limitación. Cuando se requiera el empleo de instrumentos ortopédicos y el vehículo esté provisto de mecanismos u otros medios auxiliares que previa demostración y constatación le capaciten para el ejercicio de la conducción, bajo su propia responsabilidad, también podrá obtener la licencia para manejar vehículos de servicio público, pero únicamente de servicio individual. Parágrafo. Para el caso de limitaciones físicas progresivas, la vigencia de la licencia de conducción será determinada mediante la práctica de un examen médico especial.”.

7. Que el artículo 24 de la Ley 769 de 2002, establece el concepto de recategorización en los siguientes

términos:

“Artículo 24. Recategorización. El titular de una licencia de conducción podrá solicitar ante un organismo de tránsito o la entidad pública o privada por él autorizada, la recategorización de su licencia, para lo cual debe presentar y aprobar un nuevo examen teórico-práctico para la categoría solicitada y presentar un certificado de aptitud en conducción otorgado por el centro respectivo, y su trámite no podrá durar más de 72 horas una vez aceptada la documentación.”.

8. Que los Centro de Enseñanza Automovilística (CEA) mencionados en el literal d del artículo 12 de la Ley 769

de 2002, establece que su naturaleza es: “Artículo 12. Naturaleza. Todo Centro de Enseñanza Automovilística, es un establecimiento docente de naturaleza pública, privada o mixta, que tenga como actividad permanente la instrucción de personas que aspiren a obtener el certificado de capacitación en conducción, o instructores en conducción.”.

9. Que respecto a los contenidos de la instrucción de aspirantes a obtener la licencia de conducción o a obtener

el certificado de instructores en conducción, la Resolución 3245 de 20092 del Ministerio de Transporte establece los respectivos contenidos curriculares (ver Anexo 13 de la Resolución 3245, numerales 1 y 2).

10. Que según el artículo 3 del Decreto 1500 de 20094 del Ministerio de Transporte, la licencia de funcionamiento de los CEA es otorgada por las Secretarías de Educación:

2 “Por la cual se reglamenta el Decreto 1500 de 2009 y se establecen requisitos para la habilitación de los Centros de Enseñanza Automovilística”.

3 “Contenidos curriculares para los cursos de formación de conductores e instructores que impartirán los centros de enseñanza automovilística”.

4 “Por la cual se reglamentan las categorías de la Licencia de Conducción, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 769 de 2002”.


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“Artículo 3. Licencia de funcionamiento o reconocimiento oficial. Se entiende por licencia de funcionamiento el acto administrativo mediante el cual, en el ámbito de su jurisdicción, la Secretaría de Educación de la entidad territorial certificada en educación, autoriza la creación, organización y funcionamiento de un Centro de Enseñanza Automovilística de naturaleza privada. Esta se otorgará por tiempo indefinido, sujeta a las condiciones en ella establecidas”.

11. Que además del proceso de obtención de la licencia de conducción para conducir vehículo automotor, la Ley 769 de 2002 crea los Centros integrales de Atención (CIA): “Artículo 2. Definiciones (…) Centro integral de atención: Establecimiento donde se prestará el servicio de escuela y casa cárcel para la rehabilitación de los infractores a las normas del Código de Tránsito. Podrá ser operado por el Estado o por entes privados que, a través del cobro de las tarifas por los servicios allí prestados, garantizarán su autosostenibilidad. (…)”.

12. Que, respecto a los cursos para infractores de tránsito, el artículo 136 de la ley 769, modificado por el artículo 24, Ley 1383 de 2010, modificado por el artículo 205, Decreto Nacional 019 de 2012, y el artículo 118 del Decreto 2106 de 2019, establece que dichos cursos pueden ser prestado tanto por los CIA como por los CEA o por los Organismos de Tránsito (OT): “Artículo 136. Reducción de la multa. Una vez surtida la orden de comparendo, si el inculpado acepta la comisión de la infracción, podrá, sin necesidad de otra actuación administrativa: (…) 1. Cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa dentro de los cinco (5) días siguientes a la orden de comparendo y siempre y cuando asista obligatoriamente a un curso sobre normas de tránsito en un Organismo de Tránsito o en un Centro de Enseñanza Automovilística o un Centro integral de atención debidamente registrados ante el RUNT. Si el curso se realiza ante un centro de enseñanza automovilística o en centro integral de atención, o en un organismo de tránsito de diferente jurisdicción donde se cometió la infracción, a este se le cancelará un veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y el excedente se pagará al organismo de tránsito de la jurisdicción donde se cometió la infracción; o 2. Cancelar el setenta y cinco por ciento (75%) del valor de la multa, si paga dentro de los veinte días siguientes a la orden de comparendo y siempre y cuando asista obligatoriamente a un curso sobre normas de tránsito en un Organismo de Tránsito, en un centro de enseñanza automovilística, o un Centro integral de atención debidamente registrados ante el RUNT. Si el curso se realiza ante un centro de enseñanza automovilística, o centro integral de atención o en un organismo de tránsito de diferente jurisdicción donde se cometió la infracción, a este se le cancelará un veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y el excedente se pagará al organismo de tránsito de la jurisdicción donde se cometió la infracción. (…)”.

13. Que el artículo 20 la Ley 769 de 2002, el Ministerio de Transporte define, por medio de la Resolución 1500 de 2005 (modificada por la Resolución 35 de 20065), las categorías de las licencias de conducción a las que puede acceder un ciudadano. El artículo 4 establece 8 categorías de licencias que continúan vigentes:

5 “Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1500 de junio 27 de 2005 y se dictan unas disposiciones sobre licencias de conducción”


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“(…) A1 Para la conducción de motocicletas con cilindrada hasta de 125 c.c. A2 Para la conducción de motocicletas, motociclos y mototriciclos con cilindrada mayor a 125 c.c. B1 Para la conducción de automóviles, motocarros, cuatrimotos, camperos, camionetas y microbuses. B2 Para la conducción de camiones rígidos, busetas y buses. B3 Para la conducción de vehículos articulados. (…) C1 Para la conducción de automóviles, camperos, camionetas y microbuses. C2 Para la conducción de camiones rígidos, busetas y buses. C3 Para la conducción de vehículos articulados (…)”.

14. Que posteriormente la Resolución 3245 de 2009 del Ministerio de Transporte establece, en su anexo 1,

numeral 1.5, ciertas condiciones o niveles que debe tener el aspirante, como pre-requisito para poder realizar el curso de recategorización de la licencia de conducción. Los pre-requisitos son los siguientes:

• Para realizar el curso para obtener la licencia B2: tener licencia B1 o C1.

• Para realizar el curso para obtener la licencia C2: tener licencia C1.

• Para realizar el curso para obtener la licencia B3: tener licencia B2 o C2.

• Para realizar el curso para obtener la licencia C3: tener licencia C2. 15. Que posteriormente, el Gobierno nacional expide la Ley 1503 de 2011 “Por la cual se promueve la formación

de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones” que tiene como objeto:

“(…) definir lineamientos generales en educación, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y, en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública, de tal manera que:

a) Se contribuya a que la educación en seguridad vial y la responsabilidad como actores de la vía sean asuntos de interés público y objeto de debate entre los ciudadanos; b) Se impulsen y apoyen campañas formativas e informativas de los proyectos de investigación y de desarrollo sobre seguridad vial; c) Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr una movilidad racional y sostenible; d) Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la educación vial no se basa sólo en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino también en hábitos, comportamientos y conductas; e) Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las normas de tránsito y el comportamiento en la vía”.

16. Que Ley mencionada anteriormente, establece una formación para mejorar la idoneidad de los actores

viales, incluyendo los conductores de vehículo automotor, implica la formación no sólo en conocimientos sino en hábitos comportamientos y conductas, factores que debían ser incorporados en la formación que se hace de los conductores, y por lo tanto también considerarse en la evaluación de ellos.


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17. Que en el marco del desarrollo de los lineamientos establecidos en la Ley 1503 de 20116, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) elaboró entre 2013 y 2014 el documento 27 “Saber moverse. Orientaciones pedagógicas en movilidad segura, un enfoque de Educación Vial”7, documento dirigido principalmente a la educación en movilidad segura en instituciones educativas. Uno de los grandes aportes del documento es una orientación sobre el concepto de competencias para la formación en movilidad segura, desarrollándolas desde tres dimensiones: la cognición, las actitudes y las habilidades.

18. Que, en este sentido, se determinan como competencias esenciales: i) el reconocer el entorno; ii) moverse

con idoneidad; iii) valorar el riesgo; iv) asumir la regulación; y v) la corresponsabilidad vial. Las competencias para la movilidad segura, más allá de enseñar medidas de seguridad o señalización vial, promueven la formación de personas con comportamientos, actitudes y hábitos idóneos para moverse con seguridad, cooperando con los otros en el tránsito y en relación armónica con el entorno.

19. Que paralelo a las nuevas necesidades en la formación para la conducción, se evidenció la necesidad de

evaluar la idoneidad de los aspirantes a obtener una licencia de conducción. En este sentido, el Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV), adoptado mediante la Resolución 1228 del 2012 y posteriormente ajustado mediante Resolución 2273 de 2014, estableció en el “Pilar Estratégico de Comportamiento Humano, el programa a ejecutar, denominado ‘Licencias de conducción como privilegio’, en el que se establecen tres acciones para desarrollar:

• “Impulsar la modificación de los procedimientos para la obtención de la licencia de conducción, acción en la cual se hace un énfasis en la necesidad de evaluar el nivel de idoneidad en la conducción a través de prueba teórica y práctica;

• Estructurar el programa de licencias diferenciadas en las cuales se determinan cambios en las edades para la obtención de las mismas; y

• Analizar el proceso de licenciamiento de conducción por puntos. En la primera acción estableció que se deberá regular los contenidos de una prueba teórico- práctica para evaluar el nivel de idoneidad en la conducción”.

20. Que para avanzar en el componente teórico de la evaluación, el Ministerio de Transporte con ocasión de la

convocatoria corta suscribió el contrato 359 de 2015 con la Universidad Nacional de Colombia cuyo objeto fue la “Revisión técnica y psicométrica de un banco de 400 preguntas sobre los conocimientos requeridos para que las personas puedan obtener una licencia de conducción por primera vez”; y en el marco del Contrato de Préstamo 3078/OC-CO con el BID, solicitado entre otras razones para el fortalecimiento institucional para la implementación y socialización del PNSV (que incluye la puesta en marcha de la ANSV), suscribió con la Universidad de San Buenaventura sede Medellín con ocasión de la convocatoria corta, el Contrato 476 de 2016, para la construcción de una “Batería de evaluación, compuesta por un banco de preguntas y pruebas actitudinales para evaluar el conocimiento, la comprensión, el comportamiento y el desempeño de los conductores que deseen tramitar la expedición, recategorización o refrendación de la licencia de conducción”, que contiene 1.100 ítems de conocimientos y 5 test de actitud.

6 “Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones.”.

7 MEN (2014). Saber moverse. Orientaciones pedagógicas en movilidad segura, un enfoque de Educación Vial. Bogotá: Autor.


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21. Que el contrato mencionado anteriormente, se elaboró con base en la normativa vigente y utilizando los contenidos de la Resolución 3245 de 2009 “Por la cual se reglamenta el Decreto 1500 de 2009 y se establecen requisitos para la habilitación de los Centros de Enseñanza Automovilística” y sus anexos para la elaboración de las preguntas de la batería de conocimientos.

22. Que, aunado a lo anterior, con la convocatoria corta, de la cual se generó el Contrato 477 de 2016 suscrito

entre el Ministerio de Transporte y la Universidad de San Buenaventura sede Medellín, con el objeto de “Diseñar las mallas curriculares para el desarrollo de las competencias en movilidad segura, en los centros de enseñanza automovilística CEA y en los centros integrales de atención CIA, integrando en ellas los lineamientos fijados en el Decreto 1500 de 2009, la Resolución 3245 de 2009”.

23. Que posteriormente, en 2017, el Ministerio de Transporte expidió la Resolución 1349 de 2017, “Por la cual se

reglamenta las condiciones de habilitación para los Centros de Apoyo Logístico de Evaluación- CALE y las condiciones, características de seguridad y el rango de precios del examen teórico y práctico para la obtención de la licencia de conducción en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones”. En dicha resolución se reglamentan los exámenes teórico y práctico establecidos en los artículos 19 y 24 de la Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre para la obtención por primera vez y la recategorización de las licencias de conducción de vehículo automotor.

24. Que la Resolución 1349 de 2017 determinó que los CALE serán un nuevo Organismo de Apoyo al Tránsito.

También se determinó que los CALE serán los competentes para realizar los exámenes teórico y práctico (dominio y circulación) con sus propios examinadores, logística (aulas, pistas, plataforma tecnológica, etc.), lo cual se ve reflejado en el rango de precios (pisos y techos) establecido en el artículo 5 de la resolución en mención.

25. Que, de otra parte, la Resolución 1349 de 2017 también estableció que los aspirantes a obtener o

recategorizar una licencia de conducción deberán aprobar tanto un examen teórico, como un examen práctico, este último compuesto por una prueba práctica de dominio y una prueba práctica de circulación: Prueba práctica de dominio: “Artículo 16 (…) Numeral 16.1. Destreza individual: Destinada a comprobar que el aspirante puede maniobrar con pleno dominio el vehículo, actuando como si fuesen una unidad, en un espacio cerrado al tráfico público (…)” Prueba práctica de circulación: “Artículo 16 (…) Numeral 16.2 Maniobras en vía pública: destinado a comprobar (…) que el aspirante, valora los riesgos y toma decisiones prudentes frente al comportamiento del tránsito y del resto de los actores viales.”

26. Que, para la implementación de estos exámenes, de conformidad con el artículo 18 de la Resolución 1349

de 2017, se asignó a la ANSV la responsabilidad de establecer:

a. Tipos de prueba a realizar en los dos procesos de la prueba práctica. b. Criterios de evaluación para el examen práctico de conducción. c. Condiciones técnicas de simuladores. d. Dispositivos para el examinador y trazabilidad de la información. e. Requisitos que debe acreditar el examinador de la prueba práctica. f. Implementar la plataforma de realización del examen teórico.

27. Que, de manera complementaria, el artículo 14 de la mencionada resolución, establece que “cada año, la

Agencia Nacional de Seguridad Vial ampliará, actualizará el banco de preguntas y el Manual de Referencia


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para Conductores, extendiendo, en el caso del banco de preguntas, su número y temáticas de manera progresiva”.

28. Que, de conformidad con lo anterior, la ANSV, suscribió el Contrato 030 de 2019 con el consultor

internacional Antoni Riu Rovira de Villar, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución 1349 de 2017. De esta manera, los productos del contrato establecieron una propuesta sobre: i) tipos de pruebas en los dos procesos de los exámenes prácticos (dominio y circulación); ii) los criterios de evaluación para los exámenes prácticos; y iii) los requisitos que debe acreditar el examinador. Adicionalmente, en el marco del Contrato se asesoró a la Dirección de Comportamiento de la ANSV en la elaboración de una nueva versión del ‘Manual de Referencia para Conductores’.

29. Que, por otra parte, en el marco de las funciones del Observatorio Nacional de Seguridad Vial (ONSV), la

ANSV con ocasión de la Convocatoria Pública 007 de 2019 suscribió el Contrato 090 de 2020, que tiene por objeto “Realizar la Encuesta Territorial de Comportamiento en Seguridad Vial, con el fin de obtener información acerca de las creencias, actitudes y comportamientos en seguridad vial, en los municipios priorizados por la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV)”. El contrato se encuentra próximo a finalizar y brindará insumos sobre creencias, actitudes y comportamientos en seguridad vial, lo cual es insumo para establecer competencias en conducción.

30. Que, ahora bien, las Bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto

por la Equidad” en el Pacto VI “por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional”, en la estrategia A sobre “Gobernanza e institucionalidad moderna para el transporte y la logística eficientes y seguros”, acción b “Gestión de la seguridad y protección en la operación de transporte”, Objetivo 1. “Mejorar las condiciones de seguridad de la infraestructura de transporte y de los vehículos, y construir una cultura ciudadana de corresponsabilidad y autorregulación para una movilidad segura”, contempla la acción de:

“La ANSV y MinTransporte revisarán, actualizarán e implementarán el modelo de otorgamiento, renovación y recategorización de licencias de conducción para todo tipo de vehículo”8 (resaltado y negrilla fuera del texto).

31. Que, conforme a lo anterior, la ANSV, junto con el Ministerio de Transporte, está revisando y actualizando el

modelo de otorgamiento, renovación y recategorización de licencias de conducción, con el fin de aportar al mejoramiento de la seguridad vial, fortaleciendo la idoneidad de los conductores para conducir de manera segura. De esta manera, la revisión y actualización del modelo de licenciamiento, como lo ordena el PND 2018-2022, implica revisar y actualizar:

• La implementación de los exámenes teórico y práctico de conducción a los que hace relación el artículo 19 de la Ley 769 de 2002 Modificado por el art. 5, Ley 1383 de 2010, Modificado por el art. 3, Ley 1397 de 2010, Modificado por el art. 196, Decreto Nacional 019 de 2012, modificado por el art. 119, Decreto Ley 2160 de 2019, para aquellos que deseen la licencia por primera vez o recategorizar.

• En consecuencia, con lo anterior, implica revisar y actualizar la formación tanto de aspirantes a optar por una licencia de conducción (por primera vez o recategorización), como de instructores en técnicas de conducción; y la reeducación de conductores infractores.

8 DNP (2019). Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional. En: Bases del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. Bogotá: Autor. P. 585.


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32. Que adicionalmente, la Ley 2050 del 12 de agosto del 20209, en su artículo 4 parágrafo 1, estableció que los conductores de motocicletas deben presentar exámenes periódicos, por lo menos cada tres años:

“(…) Parágrafo 1. El Ministerio de Transporte establecerá el cronograma para la aplicación del examen de conocimientos teórico-práctico, que deberán presentar los conductores de motocicletas, por lo menos cada tres años”.

33. Que, a su vez, la Ley 2050 de 2020 agrega el siguiente parágrafo al artículo 136 de la Ley 769 de 2002, con

el fin de incluir la posibilidad que los cursos para infractores prestado por CEA, CIA u OT puedan ser ofrecidos de manera presencial o virtual:

“(…) Parágrafo. Los cursos a los infractores de las normas de tránsito podrán ser también virtuales… (…)”

34. Que posteriormente, la ANSV, en cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 18 de la Resolución 1349 de 2017 del Ministerio de Transporte, elaboró en enero de 2020, el documento técnico “Definición de procesos y metodología de evaluación para la implementación de la prueba teórico-práctica para la obtención de la licencia de conducción”, en el cual se estableció la necesidad de analizar la gradualidad en el desarrollo de competencias para una movilidad seguridad, así como actualizar los lineamientos del componente tecnológico de los exámenes prácticos a partir de las buenas prácticas en el contexto internacional y así prescindir del uso del factor humano, e incorporar los cambios de la habilitación a registro de los CALE.

35. Que, en razón a lo anterior, la ANSV, en cumplimiento del PND 2018-2022, ha identificado los siguientes dos

aspectos como fundamentales para revisar y actualizar el modelo de licenciamiento:

a. Fortalecer el desarrollo, formación y evaluación de competencias para la movilidad segura, concibiendo dicho desarrollo por niveles de idoneidad, el cual consiste en un proceso de aprendizaje gradual para el desarrollo de dichas competencias. Esto, analizando la seguridad vial como un fenómeno de salud pública.

b. Brindar alternativas de implementación de los exámenes teórico y práctico: i) usando alta tecnología, con el fin de ofrecerle a los ciudadanos un modelo de evaluación con mayor confiabilidad, transparencia y con un alto nivel de objetividad, automatizado y sin el uso del factor humano; ii) hacer un énfasis en la evaluación de competencias para la conducción, por niveles de idoneidad; y iii) armonizando los exámenes a partir de las obligaciones legales posteriores a la Resolución 1349 de 2017 del Ministerio de Transporte.

36. Que, por lo expuesto anteriormente, con el fin de revisar y actualizar el modelo de licenciamiento, como lo

ordena el PND 2018-2022, basado en el desarrollo de competencias por niveles de idoneidad; fortalecer la objetividad y transparencia del examen práctico por medio del uso de alta tecnología; y armonizar los exámenes a las nuevas disposiciones legales, la ANSV ha planteado la necesidad de realizar una serie de actividades, con el soporte jurídico que haya lugar, que consisten en:

1. Realizar la investigación que genere la base epidemiológica soporte de la revisión y ajuste del actual

modelo de licenciamiento que ordena el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, que permita fundamentar las características de los niveles de idoneidad (o gradualidad del aprendizaje de

9 “Por medio de la cual se modifica y adiciona la Ley 1503 de 2011 y se dictan otras disposiciones en seguridad vial y tránsito”.


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competencias para la conducción de vehículos automotores) y los factores que determinan la gradualidad en su aprendizaje, así como las respectivas restricciones de tránsito que deben acompañar el aprendizaje gradual; lo anterior, para el mejoramiento del actual modelo de licenciamiento, basados en un enfoque de salud pública de la seguridad vial, lo cual nunca ha sido contratado y requiere un análisis de alto contenido intelectual, con una multiplicidad de saberes que deben articularse y unas competencias específicas.. Estas actividades darán soporte conceptual a la estructuración de los exámenes de conducción y al mejoramiento de la formación de conductores. El contrato ya está en ejecución.

2. Fundamentar, justificar y elaborar el ajuste y ampliación del banco de preguntas del examen teórico con

que cuenta la ANSV, con sus respectivos protocolos para su implementación. Validación y, ajuste en caso de ser necesario, de las maniobras, las pistas, los vehículos, y la metodología y procedimiento de evaluación, calificación y aprobación del examen práctico, tanto para la prueba de dominio como para la prueba de circulación. Esto, tomando como base la revisión y actualización del modelo de licenciamiento, como ordena el PND 2018-2022.

3. Actualizar, según lo establecido por el PND 2018-2022, basado en los niveles de idoneidad y acorde con

los exámenes teórico y práctico, los programas pedagógicos y métodos educativos para la formación de aspirantes a obtener por primera vez o recategorizar una licencia de conducción y la formación de instructores en técnicas de conducción. Esto implica una articulación, y las respectivas modificaciones, de los contenidos brindados para la reeducación de conductores en los CIA, CEA u OT, incluyendo las modificaciones pertinentes a partir de lo establecido en la Ley 2050 de 2020 sobre la opción de brindar los cursos para infractores de manera presencial o virtual.

4. Ajustar el Manual de referencia para conductores de vehículos automotores, a partir de las mallas

curriculares actualizadas, según lo establecido por el PND 2018-2022, basado en niveles de idoneidad.

5. Diseñar, desarrollar, operar y mantener la plataforma tecnológica de la ANSV que permita controlar todo el sistema de evaluación de los exámenes teórico y práctico para obtener por primera vez y recategorizar la licencia de conducción de vehículos automotores. Esta plataforma deberá asegurar la evaluación del examen teórico incluyendo las funcionalidades establecidas en la Resolución 1349 de 2017 del Ministerio de Transporte. Adicionalmente, deberá incluir un módulo adicional para la realización del examen práctico, cumpliendo con los requerimientos asociados a la automatización de la prueba práctica de dominio y la prueba práctica de circulación, en cuanto a la recepción de información proveniente de cámaras y/o sensores, y su respectivo procesamiento para la calificación de dichas pruebas, sin el uso del factor humano. A su vez, la plataforma de la ANSV deberá permitir la custodia de los datos que se consideren estratégicos (banco de preguntas, resultados de la realización de maniobras, etc.), así como la interoperabilidad con la plataforma tecnológica de los CALE y servir como punto de control y seguimiento para la apropiada aplicación y calificación de los exámenes teórico y práctico.

Adicionalmente, esto incluye establecer los requerimientos técnicos que deberá cumplir la plataforma tecnológica de los CALE, los cuales serán verificados por el organismo certificador que corresponda.

6. Realizar el análisis económico para la implementación de los exámenes teórico y práctico, el cual incluye

el análisis de las alternativas tarifarias de los CALE y su respectiva actualización para el cobro a los usuarios por la realización de los exámenes, y analizar el costo de las alternativas de implementación de la plataforma tecnológica al interior de la ANSV. El análisis también incluirá los costos para la implementación de la sensórica e instrumentación de la pista y /o de los elementos que deberán tenerse


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en los vehículos para el registro del examen en campo abierto así si fuese el caso el costo de la inversión y operación en los espacios físicos que se requieren para la elaboración de las pruebas.

7. Diseñar y definir las características técnicas de un sistema de captura de datos y pistas para la

implementación del examen práctico, tanto para la prueba de dominio como para la prueba de circulación, con el propósito de automatizar el examen práctico, en donde no se haga uso del factor humano para la evaluación y calificación, y así ofrecerle a los ciudadanos un modelo de evaluación con mayor confiabilidad, transparencia y con un alto nivel de objetividad. Esto, articulado con la plataforma tecnológica de la ANSV y del CALE.

37. Que una vez descrito el mapa de actividades que se deben adelantar para la mejora en los procesos de

formación y evaluación de aspirantes a obtener o recategorizar la licencia de conducción de vehículos automotores, se precisa que el actual proceso de contratación se circunscribe específicamente a elaborar lo establecido en los numerales 2, 3 y 4 anteriormente descritos: i) ajuste y ampliación del banco de preguntas y maniobras para los exámenes teórico y práctico (numeral 2); y, en consecuencia; ii) actualización de mallas curriculares (numeral 3); y iii) ajustar el Manual de referencia para conductores de vehículos automotores (numeral 4).

38. Que, en consecuencia, y considerando que la ANSV no cuenta con los recursos logísticos y con los recursos

de personal (número de profesionales contratados y perfiles) para adelantar las actividades mencionadas, se hace necesario adelantar la presente contratación con el fin de mejorar la implementación del proceso de evaluación de conductores para una movilidad segura.

39. Que a partir del análisis del sector que se anexa al presente documento, la ANSV identificó que la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, por medio de su servicio de extensión, es la entidad idónea para ejecutar el contrato cuyo objeto consiste en: “REALIZAR ACTUALIZACIÓN DE EXÁMENES TEÓRICO Y PRÁCTICO PARA EL LICENCIAMIENTO DE CONDUCTORES, MALLAS CURRICULARES PARA LOS CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILÍSTICA Y DE REEDUCACIÓN DE CONDUCTORES INFRACTORES, Y MANUAL DE REFERENCIA PARA CONDUCTORES DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES”.

40. Que en primer lugar, según el artículo 1 del Estatuto General de la Universidad Francisco José de Caldas (Acuerdo 003 de 1997, actualizado en 2016, del Consejo Superior Universitario), la misión de la universidad “es la democratización del acceso al conocimiento para garantizar, a nombre de la sociedad y con participación de Estado, el derecho social a una Educación Superior con criterio de excelencia, equidad y competitividad mediante la generación y difusión de saberes y conocimientos con autonomía y vocación hacia el desarrollo sociocultural para contribuir fundamentalmente al progreso de la Ciudad – Región de Bogotá y el país.”

41. Que Adicionalmente, entre otros, son principios generales de la Universidad: “Artículo 6. PRINCIPIOS. Adoptase como principios generales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas los siguientes (…) a. La investigación es una actividad permanente, fundamental e imprescindible en la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y el sustento del espíritu crítico. Está orientada a ampliar los distintos campos del saber, a crear y adecuar tecnologías. En esa medida, tiene como finalidad, fundamentar, orientar y viabilizar la formación de líderes de su campo, así como promover el desarrollo del arte, la técnica, la ciencia y las demás áreas del saber, para buscar soluciones a los problemas de la comunidad


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(…) n. Las actividades académicas de enseñanza, investigación y de extensión de la Universidad Distrital deben estar orientadas a satisfacer las necesidades y atender las conveniencias del país y del Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá, así como el imperativo de la unidad nacional, de acuerdo con los principios de la planeación, procurando la armonía con los planes de desarrollo económico y social, tanto del orden Nacional como Distrital. (…)”.

42. Que, asociado a lo anterior, entre otros, son objetivos de la Universidad:

“Artículo 7. OBJETIVOS. Son objetivos de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas (…) g. Contribuir al desarrollo de los niveles educativos que le preceden, para facilitar su integración y el logro de sus fines. (…) o. Desarrollar programas de prestación de servicios, asesorías y consultorías que permitan articular la Universidad con la solución de los problemas de su entorno social.”.

43. Que, en segundo lugar, la Universidad está en proceso de renovación de su acreditación de calidad, la cual

se venció en diciembre del 2020, en el marco del contexto de la COVID. En la actualidad, varios posgrados relacionados con el presente objeto contractual cuentan con acreditación de alta calidad, como es el caso del Doctorado Interinstitucional en Educación (Resolución 26331 de 2017) y Maestría en Comunicación-Educación (Resolución 9717 de 2019), lo cual permite constatar la calidad de sus servicios en educación y pedagogía, su organización, funcionamiento y el cumplimiento de su función social, con base en los lineamientos propuestos por el Ministerio de Educación Nacional.

44. Que, en tercer lugar, la Universidad Distrital Francisco José de Caldas cuenta con saberes requeridos para

desarrollar el servicio de alto contenido intelectual asociado al objeto y componentes del presente contrato,

dado que cuenta con facultades, posgrados, grupos de investigación y revistas científicas de la Universidad

en áreas de interés de la consultoría.

45. Que de conformidad con el ejercicio universitario desde sus diversas acciones y en especial desde la

extensión universitaria, se encuentra una opción en las universidades para contratar el objeto del presente

contrato. La Ley 30 de 1992, en su artículo 120 dispuso:

“(…)

La extensión comprende los programas de educación permanente, cursos, seminarios y demás programas

destinados a la difusión de los conocimientos, al intercambio de experiencias, así como las actividades de

servicio tendientes a procurar el bienestar general de la comunidad y la satisfacción de las necesidades de la

sociedad”. (resaltado y negrilla fuera de texto), así la extensión universitaria es una opción mediante la cual

las universidades materializan sus conocimientos en el sector productivo y real en procesos de mayor

eficiencia en el manejo de los recursos.

(…)”.

46. Que la presente contratación se rige por los principios de la Constitución Política de Colombia, el Estatuto

General de Contratación de la Administración Pública contenido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y


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sus Decretos Reglamentarios, y normativa aplicable relacionada, así como en lo dispuesto en el Manual Unificado de Contratación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

47. Que la presente contratación se adelanta de conformidad con lo establecido en el artículo 79, Sección 2, del

Manual Unificado de Contratación de La Agencia Nacional de Seguridad Vial, de conformidad con lo siguiente: “(…). No obstante, las modalidades señaladas anteriormente la Agencia Nacional de Seguridad Vial también podrá adelantar otras modalidades de selección, teniendo en cuenta la naturaleza del objeto a contratar, tales como: (…). - Convenios y Contratos Interadministrativos (…). Los contratos/convenios enlistados, serán suscritos por el Director General de la Agencia Nacional de Seguridad Vial por quien este haya delegado, sin intervención del Patrimonio Autónomo Fondo de Seguridad Vial, patrimonio que actuará solo como pagador. (…).”.

48. Que el inciso segundo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993 reza que “las entidades podrán celebrar los

contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad y requieran en el cumplimiento de los fines estatales”.

49. Que el Literal “c” del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 200710, modificado por el artículo 92 de la

Ley 1474 de 201111 en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 201512, establece como una de las modalidades de contratación directa, los contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora, señalado en la ley o en sus reglamentos.

50. Que en cumplimiento de lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, la presente

contratación directa se encuentra debidamente justificada mediante su respectivo acto administrativo.

51. Que, por otra parte, el artículo 2º de la Constitución Política establece que son fines esenciales del Estado “Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución (…)”.

52. Que el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, establece que la función administrativa está al

servicio de los intereses generales y se desarrolla con base en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones y la coordinación de las actuaciones administrativas para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

10 “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones

generales sobre la contratación con Recursos Públicos”. 11 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.” 12 “Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de Planeación Nacional"

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.html#1


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53. Que en virtud de los principios de coordinación y colaboración armónica de que trata el artículo 6 de la Ley 489 de 199813, las autoridades administrativas deberán garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones, con el fin de lograr los fines y cometidos estatales, y, en consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades estatales para facilitar el ejercicio de sus funciones.

54. Que, en desarrollo de lo anterior, LA UNIVERSIDAD, está en la capacidad de prestar los servicios de

consultoría requeridos por LA ANSV, por lo tanto, es considerada por LA ANSV como la entidad idónea para ejecutar el contrato interadministrativo, cuyo objeto fue relacionado en la justificación de la necesidad de los Estudios Previos.

55. Que mediante memorando No. 20212000001873 del 01 de febrero de 2021, la Dirección de Comportamiento, solicitó al Grupo de Gestión Contractual la presente contratación, justificando la necesidad de esta.

56. Que la contratación aquí descrita fue aprobada en sesión del Comité de Contratación Virtual del 04 de

febrero del año en curso.

57. Que en mérito de lo expuesto las partes acuerdan:

CLÁUSULAS

PRIMERA. - OBJETO: REALIZAR ACTUALIZACIÓN DE EXÁMENES TEÓRICO Y PRÁCTICO PARA EL LICENCIAMIENTO DE CONDUCTORES, MALLAS CURRICULARES PARA LOS CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILÍSTICA Y DE REEDUCACIÓN DE CONDUCTORES INFRACTORES, Y MANUAL DE REFERENCIA PARA CONDUCTORES DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES. SEGUNDA. - ALCANCE DEL OBJETO: El desarrollo del objeto a contratar se enmarca dentro la labor de la ANSV establecida en el PND 2018-2022, de revisar y actualizar el modelo de otorgamiento, renovación y recategorización de licencias de conducción, con el fin de aportar al mejoramiento de la seguridad vial, mediante el fortalecimiento de la idoneidad de los conductores para conducir de manera segura. Se indica igualmente que la ANSV, en cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 18 de la Resolución 1349 de 2017 del Ministerio de Transporte, elaboró en enero de 2020, el documento técnico “Definición de procesos y metodología de evaluación para la implementación de la prueba teórico-práctica para la obtención de la licencia de conducción”, en el cual se resumen una serie de tareas que requieren soporte metodológico para desarrollar el modelo de licencias propuesto. En tal sentido, el contrato que se prevé suscribir busca fortalecer el desarrollo de competencias para la movilidad segura, a partir de los siguientes aspectos principales del licenciamiento de conductores de vehículos automotores, tanto para servicio público como para servicio privado: 1. Actualizar los exámenes teórico y práctico para la obtención por primera vez o recategorización de la licencia

de conducción de vehículo automotor, por categoría de licencia y nivel de idoneidad, en los siguientes términos:

13 “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones,

principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”.

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991_pr006.html#189


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1.1. La revisión completa, ajuste y ampliación de:

1.1.1. El banco de preguntas (preguntas actitudinales y de conocimientos) y protocolos de

implementación del examen teórico, para aquellos que deseen la licencia por primera vez o recategorizar (según lo establecido en el artículo 19 de la Ley 769 de 2002), por categoría de licencia y nivel de idoneidad. Lo anterior incluye:

1.1.1.1. La elaboración del documento que explique claramente cómo se deberán incorporar,

ajustar y actualizar las preguntas del examen teórico. El documento deberá definir el proceso de elaboración, validación e inclusión de preguntas, de tal manera que las que sean probadas y aprobadas, se sumarán al inventario disponible para la realización de las pruebas.

1.1.1.2. La realización de una prueba funcional de diseño donde se evalúen y ajusten los algoritmos de asignación de la prueba para los usuarios, el procedimiento y criterios de evaluación que permita calificar el examen teórico (incluyendo los algoritmos de calificación y puntaje de aprobación) y el documento metodológico descrito en el numeral anterior (1.1.1.1).

Nota: en caso de realizar un programa de computador para validar el algoritmo este debe ser

desarrollado en lenguaje .net. Se deberá dejar evidencia de la realización de las pruebas.

1.1.2. Las maniobras del examen práctico, tanto para la prueba de dominio como de circulación, para aquellos que deseen la licencia por primera vez o recategorizar (según lo establecido en el artículo 19 de la Ley 769 de 2002), por categoría de licencia y nivel de idoneidad. Esto incluye:

1.1.2.1. El procedimiento y criterios de evaluación que permita calificar el examen práctico

(incluyendo los algoritmos de calificación y puntaje de aprobación). 1.1.2.2. La definición, justificación y caracterización de los vehículos a ser utilizados para la

implementación del examen práctico, con sus respectivas características técnicas, mecánicas y adaptaciones.

Tanto el banco de preguntas del examen teórico como las maniobras del examen práctico deben ajustarse a partir de las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad. 2. Dado el ajuste y ampliación del banco de preguntas y las maniobras de los exámenes teórico y práctico, se

deben realizar la actualización de las mallas curriculares para:

2.1. Los cursos de formación brindados por los CEA a los aspirantes a obtener o recategorizar una licencia de conducción, con las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

2.2. Los cursos de formación brindados por los CEA a los instructores de conducción, con las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

2.3. Los cursos de reeducación brindados por los CIA, CEA y OT a los conductores infractores, tomando en cuenta tanto lo establecido por la Ley 2050 de 2020, como las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

2.4.


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2.5. Lo anterior debe incluir una propuesta de herramientas didácticas que acompañe la implementación de cada una de las mallas.

3. Ajustar el Manual de referencia para conductores de vehículos automotores, a partir de las mallas

curriculares actualizadas, y considerando los niveles de idoneidad y restricciones de tránsito. Es importante establecer que la ANSV brindará los siguientes insumos técnicos, en lo que corresponde a la fundamentación, justificación, definición y estructuración, por categoría de licencia, de:

• Las características y factores explicativos de los respectivos niveles de idoneidad para la conducción de vehículos automotores.

• Las correspondientes restricciones de tránsito que deben acompañar el aprendizaje gradual.

• Las condiciones para alcanzar cada nivel de idoneidad y superar restricciones de tránsito. Además, serán entregados insumos técnicos correspondientes a: i) estado del arte, marco teórico y conceptual, sobre las características y factores que determinan los respectivos niveles de idoneidad para conducción de vehículos automotores tanto de servicio público como privado; las restricciones de tránsito que deben acompañar el aprendizaje gradual; las condiciones para alcanzar cada nivel y superar restricciones; y las bases para las modificaciones normativas para la implementación de los niveles y restricciones; y ii) la implementación de la estrategia de analítica de datos, fundamentada en epidemiología. Para el desarrollo de las actividades del objeto del presente proceso se deberá tener en cuenta la normatividad vigente del Ministerio de Transporte y demás normatividad asociada al alcance, que surja en la ejecución del contrato, teniendo en cuenta la agenda regulatoria de la entidad en la materia. TERCERA. - ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR: Las especificaciones Técnicas Mínimas requeridas son las siguientes:

A. COMPONENTES Y ACTIVIDADES Con el fin de cumplir el objeto y alcance del presente contrato, se establecen los siguientes cuatro (4) componentes a ejecutar, con sus respectivas actividades y análisis:

1. COMPONENTE 1 Actualizar las mallas curriculares de: i) los cursos de formación brindados por los CEA a los aspirantes a obtener por primera vez o recategorizar una licencia de conducción, por categoría de licencias; ii) los cursos de formación brindados por los CEA a los instructores de conducción; y iii) los cursos de reeducación brindados por los CIA, CEA y OT a los conductores infractores. Dicha actualización deberá tener en cuenta la normatividad vigente del Ministerio de Transporte y el Ministerio de Educación Nacional (MEN), según corresponda. Para la ejecución de este componente, como mínimo, se deben desarrollar las siguientes actividades: A. Se deberá establecer la metodología para realizar la actualización de las mallas curriculares de:

• Los cursos de formación brindados por los CEA a los aspirantes a obtener por primera vez o recategorizar una licencia de conducción, por categoría de licencia;

• Los cursos de formación brindados por los CEA a los instructores de conducción; y


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• Los cursos de reeducación brindados por los CIA, CEA y OT a los conductores infractores, por grupos de infractores.

La metodología deberá incluir lo correspondiente para realizar los talleres y reuniones individuales virtuales a los cuales hace mención el Componente 1 del literal H del presente documento. Adicionalmente, la metodología debe contemplar la elaboración de los ámbitos conceptuales de las mallas curriculares de formación de conductores y los dominios sobre los cuales se construirán los exámenes teórico y práctico a los cuales hace relación los demás componentes del presente documento, específicamente, los Componentes 2 y 3, así como la elaboración del núcleo temático base que debe contener todas las mallas. Se debe contemplar que un pedagogo realice dicho núcleo temático base y las mallas para reeducación, y que se disponga de un pedagogo específico para la elaboración de las respectivas mallas para licencias A1 y A2, uno para las mallas de la licencia B1, uno para las mallas de las licencias B2 y B3, y uno para las mallas de licencias de servicio púbico C1, C2 y C3. Cada uno irá desarrollando las respectivas didácticas y el respectivo contenido para la malla de los instructores de conducción.

Entre otros aspectos, la metodología tiene como objetivo que lo realizado en el marco del contrato sea replicable, es decir, que pueda ser reproducido.

B. Se deberá realizar, como mínimo, las revisiones y análisis de:

1. La literatura nacional e internacional sobre:

• La fundamentación e implementación del enfoque de formación por competencias y de otros enfoques pedagógicos que fundamente el proceso de formación de conductores, instructores de conducción y reeducación de conductores infractores.

• Mallas para la formación de conductores, instructores de conducción y reeducación de conductores infractores, incluyendo las competencias que se han tenido en cuenta.

• Experiencias de los CEA implementando las actuales mallas curriculares de formación para aspirantes a obtener o recategorizar una licencia de conducción, y para instructores de conducción.

• Los documentos de trabajo que suministre la ANSV relacionados con el objeto del presente documento y debe tomar en cuenta los lineamientos de la normatividad vigente o que se expida en el marco de la ejecución del contrato.

La revisión de experiencias internacionales descritas debe considerar la búsqueda de información en países de América del Norte, América del Sur, Centroamérica, Unión Europea, Europa (diferente de UE), Oceanía, Asia norte, Asia oriental, Asia suroriental y Asia sur, según lo acordado con la ANSV.

De los elementos asociados a la revisión de literatura se debe especificar cuáles de ellos podrían servir en el contexto colombiano y por qué. Se debe realizar una revisión tanto de experiencias internacionales como de literatura especializada, a partir de la metodología definida para tal fin.

2. Fortalezas y oportunidades de mejora a partir del documento “Mallas curriculares para el desarrollo

de CEA las competencias en movilidad segura, en los Centros de Enseñanza Automovilística CEA y los Centros Integrales de Atención CIA”, realizado en el marco del Contrato 477 de 2016 del Ministerio de Transporte.

C. Elaborar los ámbitos conceptuales de las mallas curriculares de formación de conductores y los dominios

sobre los cuales se construirán los exámenes teórico y práctico a los cuales hace relación los demás


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componentes del presente documento, específicamente, los Componentes 2 y 3, así como la elaboración del núcleo temático base que debe contener todas las mallas curriculares.

D. Elaborar las mallas curriculares de formación de conductores, para cada categoría de licencias (A1, A2, B1, B2, B3, C1, C2 y C3), para aspirantes a obtener por primera vez o recategorizar una licencia de conducción, con enfoque de formación por competencias y demás enfoques que surjan de la realización del estado del arte. El total de 8 mallas tanto para licencias de servicios público como privado deben contener, como mínimo:

• La definición de los ámbitos conceptuales.

• Los estándares básicos de competencias.

• Los dominios en que se encuentra desarrollada una competencia, sobre los cuales se determinan los elementos a medir en las pruebas situacionales del examen teórico (actitudinal, de aptitud y de conocimientos) y práctica, con sus respectivas evidencias de formación.

• Los contenidos para la formación, los logros, la intensidad horaria que requiere su ejecución, discriminando los contenidos que deben dictarse de manera teórica, práctica y en talleres considerando las normas que regulan a los CEA.

La elaboración de las mallas deberá tener en cuenta las diferentes tipologías de vehículos (ver Resolución 1500 de 2005 y los estándares internacionales, como la norma de las Naciones Unidas UN ECE/TRANS/WP.29/78 y demás normatividad vigente en el desarrollo del contrato) y deben ajustarse tomando en cuenta las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

E. Elaborar la malla curricular de formación para los instructores de conducción, con enfoque de formación por

competencias y demás enfoques que surjan de la realización del estado del arte. Las mallas deben contener, como mínimo:

• La definición de los ámbitos conceptuales.


• Los contenidos para la formación teórica y práctica, y la intensidad horaria requerida, los cuales deben diferenciarse por categoría de licencia.

La elaboración de las mallas deberá considerar aspectos debe tener en cuenta el instructor para formar a personas sin y con alguna condición de discapacidad.

F. Elaborar una malla curricular de reeducación de conductores infractores, con enfoque de formación por

competencias y demás enfoques que surjan de la realización del estado del arte. Las mallas deben tener un enfoque diferenciado con respecto a las infracciones más recurrentes y a los riesgos viales de mayor incidencia en la accidentalidad vial. Esta debe contener, como mínimo:

• Un diseño de buenas prácticas para la conducción segura.

• La definición de los ámbitos conceptuales (definición desde las infracciones recurrentes y los riesgos viales).


• Los contenidos para la formación y la intensidad horaria requerida.


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La malla debe ajustarse a partir de las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

G. Elaborar una propuesta de guías didáctica que acompañen la implementación de cada una de las mallas

propuestas en los literales D, E y F del Componente 1 del presente documento. Estas guías didácticas deben contemplar la enseñanza teórica, práctica y en talleres. En el caso de las mallas para reeducación de conductores infractores debe contemplar la guía didáctica para cursos presenciales como para cursos virtuales.

H. Realizar treinta y un (31) talleres virtuales y quince (15) reuniones individuales virtuales de retroalimentación

y divulgación de las mallas curriculares propuestas en los literales D, E y F del Componente 1 del presente documento, así como de las herramientas didácticas propuestas en el literal G del Componente 1 del presente documento, de acuerdo a la normatividad en materia de austeridad del gasto, emergencia sanitaria y la Resolución 168 de 2020 de Bioseguridad de la ANSV. Los talleres virtuales y las reuniones individuales virtuales podrán desarrollar en plataformas públicas como Google Meet, Teams y/o Zoom, o similares.

1. Diseñar e implementar treinta (30) talleres virtuales con representantes de CEA y CIA de quince (15)

municipios definido por la ANSV (mínimo un taller exclusivo con CEA por municipio, según se acuerde con la ANSV), tomando en cuenta las regiones de intervención establecidas en el PND 2018-2022 y en municipios donde haya por lo menos un CEA:

i. Dos (2) talleres con representantes de CEA y CIA para cada uno de los (2) municipios

seleccionados de la región Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre).

ii. Dos (2) talleres con representantes de CEA y CIA para cada uno de los (2) municipios seleccionados de la región Eje Cafetero y Antioquia (Antioquia, Caldas, Quindío y Risaralda.

iii. Dos (2) talleres con representantes de CEA y CIA para cada uno de los (2) municipios seleccionados de la región Central (Boyacá, Cundinamarca, Huila y Tolima).

iv. Dos (2) talleres con representantes de CEA y CIA para cada uno de los (2) municipios seleccionados de la región Pacífico (Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca).

v. Dos (2) talleres con representantes de CEA y CIA para cada uno de los (2) municipios seleccionados de la región Santanderes (Norte de Santander y Santander).

vi. Dos (2) talleres con representantes de CEA y CIA para cada uno de los (2) municipios seleccionados de la región Amazonía (Amazonas, Putumayo, Guainía, Caquetá, Guaviare y Vaupés).

vii. Dos (2) talleres con representantes de CEA y CIA para cada uno de los (2) municipios seleccionados de la región Llanos-Orinoquía (Arauca, Casanare, Vichada y Meta).

viii. Dos (2) talleres en la ciudad de Bogotá, tomando en cuenta que es municipio con mayor número de registros CEA expedidos y en número de licencias de conducción expedidas anualmente.

Los talleres tienen como objetivo la retroalimentación por parte de las CEA y CIA, de las mallas curriculares propuestas en los literales D, E y F del Componente 1 del presente documento, así como de las herramientas didácticas propuestas en el literal G del Componente 1 del presente documento.

2. Una vez desarrolladas las mallas curriculares y las herramientas didácticas, deberá realizarse un (1)

taller de socialización de resultados conjunto con el Ministerio de Transporte, la ANSV y los representantes de los CEA y CIA, con el objetivo de presentar los contenidos, así como las mejoras a implementar, los impactos positivos frente a la formación de conductores y las implicaciones del nuevo proceso de enseñanza y evaluación.


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El taller se realizará de manera virtual. La logística del mismo, así como los invitados serán acordados con la Agencia.

3. Desarrollo de quince (15) reuniones individuales virtuales con instructores de CEA y CIA en cada uno de los quince (15) municipios a los que hace mención el numeral 1, literal H del Componente 1 del presente documento, para analizar la efectividad de las didácticas que actualmente se emplean en los Centros de Formación y reflexionar sobre los retos que implica la virtualización de las mismas, aspectos que se deberán tener en cuenta en el diseño del Manual de referencia establecido en el Componente 4 del presente documento.

COMPONENTE 2

Ajustar y ampliar el banco de preguntas del examen teórico (actitudinales y de conocimientos) para la obtención por primera vez y recategorización de la licencia de conducción de vehículo automotor, por categoría de licencia y niveles de idoneidad, según lo acordado con la ANSV, que comprende pruebas de conocimientos y actitud para conductores de servicio público y servicio privado, y el procedimiento y criterios de evaluación que permitan calificar el examen teórico, ajustando la totalidad del examen teórico a partir de las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad. La revisión del banco de preguntas para evaluar actitudes y conocimientos, se hará armonizándolo con las mallas curriculares desarrolladas para la formación de conductores en las competencias para la movilidad, particularmente, con los ámbitos conceptuales y dominios definidos en el Componente 1 del presente documento, así como con los insumos que brinde la ANSV en relación a niveles de idoneidad y restricciones para la conducción de vehículos automotores. En este sentido, en este componente se hará una revisión completa, ajuste y ampliación del banco de preguntas que conforma el examen teórico (actitudinales y de conocimientos), para la para la obtención por primera vez y recategorización de la licencia de conducción de vehículo automotor. En la revisión del banco de preguntas deberá tenerse en cuenta su contenido sobre conocimientos normativos, en tránsito, transporte o seguridad vial, así como establecer que están cubiertos la totalidad de los estándares definidos en las mallas curriculares, así como los dominios establecidos. Para la ejecución de este componente, como mínimo, se deben desarrollar las siguientes actividades: A. Establecer la metodología para el ajuste y ampliación del banco de preguntas, y demás elementos para el

desarrollo del Componente 2 del presente documento. Entre otros aspectos, la metodología tiene como objetivo que lo realizado por el contratista sea replicable. Se deben considerar aspectos como la estrategia de revisión y análisis de los bancos de preguntas elaborados en el marco de los contratos suscritos por el Ministerio de Transporte y otros que se identifiquen relevantes; la metodología de validación del banco de preguntas; la metodología para definir los criterios de evaluación para la calificación; la metodología para elaborar el documento para la incorporación, ajuste y actualización de las preguntas de la prueba teórica; y la metodología para la realización de la prueba funcional de diseño de la totalidad del examen teórico, la cual se especifica en el literal G del componente 2 del presente documento.

B. Revisión de información secundaria de experiencias internacionales en materia de aplicación de exámenes

teóricos para obtener una licencia de conducción.

La revisión de experiencias internacionales descritas debe considerar la búsqueda de información en países de América del Norte, América del Sur, Centroamérica, Unión Europea, Europa (diferente de UE), Oceanía, Asia norte, Asia oriental, Asia suroriental y Asia sur, según lo acordado con la ANSV.


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También se debe incluir la revisión de los documentos de trabajo que suministre la ANSV relacionados con el objetivo del presente componente y debe tomar en cuenta los lineamientos de la normatividad vigente o que se expida en el marco de la ejecución del contrato.

C. Determinar la pertinencia y validez de la taxonomía y de las preguntas del banco de preguntas del examen

teórico elaborado por el Ministerio de Transporte y la ANSV, en el marco de los productos de los Contratos 359 de 2015 y 476 de 2016 suscritos por el Ministerio de Transporte, a partir de los dominios cognitivos y actitudinales establecidos en las nuevas mallas curriculares establecidas en el Componente 1 del presente documento y a partir de los niveles de idoneidad de conductores.

D. Ajustar a un modelo de “pruebas situacionales o test de juicio situacional” las preguntas definidas como

pertinentes y válidas del banco de preguntas del examen teórico elaborado en los contratos previamente mencionados y ejecutados en el literal C del Componente 2 del presente documento. No obstante, si a juicio del consultor existe una metodología de evaluación de competencias que se adapte mejor, esta se podrá aplicar una vez aprobado el cambio por parte de la ANSV.

E. Ampliar el banco de preguntas, bajo las siguientes consideraciones técnicas:

1. Se deberá entregar un banco de preguntas de al menos mil quinientas (1.500) preguntas, agrupadas en por lo menos trescientas (300) situaciones, agrupadas por categorías de licencias y niveles de idoneidad, según lo acordado con la ANSV. Para ello: i) se debe tomar como insumo las preguntas provenientes de los bancos de preguntas de los Contratos Nos. 359 de 2015 y 476 de 2016 del Ministerio de Transporte y que se evalúen favorablemente, según lo establecido en los literales C y D del Componente 2 del presente documento; y ii) se deberán construir las nuevas preguntas que sean necesarias.

2. El banco de preguntas entregado debe permitir evaluar las competencias para una movilidad segura, en

los diferentes niveles de idoneidad y categorías de licencias, según la taxonomía acordada con la ANSV, tomando como base los dominios de los ámbitos conceptuales para el desarrollo de actitudes y conocimientos determinados en las nuevas mallas curriculares para la formación.

3. La totalidad de las preguntas deben estar indexadas de tal manera que se identifique claramente a qué comportamiento o actitud, componente de la competencia, dominio, nivel de idoneidad (si aplica) y categoría de licencia corresponden. Para lo anterior deberán codificarse, mediante un código llave que permita su identificación en una base de datos, de tal manera que puedan organizarse de manera digital, archivarse y procesarse con el fin de generar las pruebas automáticas. Las preguntas deberán entregarse a la ANSV de en formato Microsoft Excel o SQL server, la estructura de la base de datos de preguntas deberá construirse conjuntamente entre el contratista y la ANSV y el contratista deberá entrega el diccionario de datos de la estructura que se defina, descripción de cada campo y, en donde aplique, los valores válidos para cada campo.

4. Completar las pruebas actitudinales a un número mínimo de treinta (30) pruebas actitudinales,

distribuidas de manera uniforme para cada nivel de idoneidad, según se acuerde con la ANSV. Estas pruebas deben diseñarse con un método que permita predecir la valoración y posición que tomará una persona sobre la una situación propuesta. Para ello: i) se debe tomar como insumo las pruebas actitudinales provenientes de los bancos de preguntas de los Contratos Nos. 359 de 2015 y 476 de 2016 del Ministerio de Transporte y que se evalúen favorablemente, según lo establecido en los literales C y D del Componente 2 del presente documento; y ii) se deberán construir las nuevas pruebas actitudinales que sean necesarias.


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5. El banco de preguntas total deberá responder a los distintos niveles de idoneidad suministrados al

contratista por parte de la ANSV, así como a las categorías de licencias y a la caracterización que se realice de la población.

6. Las preguntas y todo su contenido deben ser validadas, para lo cual se deberá proponer una

metodología y posteriormente realizarla, la cual debe contemplar, entre otros elementos, el ajuste del lenguaje utilizado para su aplicación en todos los departamentos del país. Adicionalmente, las preguntas y su contenido deberán ser ajustadas por un corrector de estilo. Se debe analizar la posibilidad de articular los trabajos en los quince (15) municipios mencionados en el Componente 1 del presente documento con el proceso de validación.

7. Los test de actitud deberán realizarse sobre una metodología de respuesta de ítem (TRI), para lo cual

deberán diseñarse sobre un esquema multidimensional que incluya los componentes de la actitud (conocimientos, emociones y/o comportamientos). Para ello se deberá definir desde los ámbitos conceptuales los dominios o rasgos actitudinales a evaluar. Posterior a la aplicación de la TRI deberán ser validadas, según la metodología establecida para tal fin en los términos del numeral 6, literal E, del componente 2 del presente documento.

8. Se requiere también establecer el modelo general de calificación y el puntaje de aprobación de la prueba

de conocimiento por categoría de licencia y nivel de idoneidad, según se acuerde con la ANSV, con la justificación técnica y/o jurídica de las respuestas para cada pregunta.

9. El banco de preguntas debe ajustarse a partir de las particularidades correspondientes para personas sin

y con alguna condición de discapacidad. Esto debe estar articulado con los dominios que sean evaluados en el examen práctico que será construido en el Componente 3 del presente documento.

F. Elaborar un documento que explique claramente cómo se deberán incorporar, ajustar y actualizar las

preguntas de la prueba teórica. El documento deberá permitir definir el proceso de elaboración, validación e inclusión de preguntas, de tal manera que las que sean probadas y aprobadas, se sumarán al inventario disponible para la realización de las pruebas.

G. Realizar una prueba funcional de diseño de la totalidad del examen teórico, para cada categoría de licencia y

nivel de idoneidad, según lo acordado con la ANSV. Esto incluye probar el funcionamiento del modelo para la construcción del examen, de tal manera que la base de datos de preguntas asigne de manera aleatoria una prueba completa a cada aspirante. También incluye probar el modelo general de calificación y el puntaje de aprobación o no de la prueba y el documento descrito en el literal F del Componente 2 del presente documento. Lo anterior debe asegurar que el ejercicio sea replicable por la ANSV. En caso de realizar un programa de computador para validar el algoritmo este debe ser desarrollado en lenguaje .net. Se deberá dejar evidencia de la realización de las pruebas. El contratista deberá realizar la prueba funcional de diseño en su propia infraestructura tecnológica (hardware, software y licenciamientos -Infraestructura completa TIC-),

H. Adicional a lo anterior, será necesario que se analice y establezcan las condiciones para un posible examen

teórico de: i) renovación de las licencias; y ii) así como para la devolución de las licencias suspendidas, teniendo en cuenta los insumos técnicos brindado por la ANSV en relación a niveles de idoneidad y restricciones para la conducción de vehículos automotores. y la posibilidad actual que la normativa permite. Este se debe establecer basado en el banco de 1.500 preguntas que se entrega en el marco del presente


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contrato. Se debe establecer cuáles de las preguntas elaboradas en este componente podrían ser utilizadas para tal fin, así como su respectiva calificación.

I. Una vez se desarrolle el banco de preguntas, la metodología y consideraciones para su elaboración se

presentarán en un taller de socialización de resultados con el Ministerio de Transporte, representantes de los CEA, los CIA y la ANSV, esto con el objetivo de presentar los contenidos, así como las mejoras a implementar, los impactos positivos frente a la formación de conductores y las implicaciones del nuevo proceso de enseñanza y evaluación.

El taller se realizará de manera virtual. La logística del mismo, así como los invitados serán acordados con la Agencia. Se debe dejar evidencia de la realización de este taller y la participación de los representantes de las diferentes entidades y organismos de apoyo.

COMPONENTE 3 Ajustar y ampliar las maniobras de la prueba práctica de dominio y la prueba práctica de circulación, del examen práctico para la obtención por primera vez y recategorización de la licencias de conducción de vehículo automotor, por categoría de licencia y nivel de idoneidad, incluyendo el procedimiento y criterios de evaluación que permita calificar el examen y la definición de los vehículos a ser utilizados, con su respectivas características técnicas, mecánicas y adaptaciones, ajustando la totalidad del examen práctico a partir de las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad. El desarrollo de este componente deberá considerar: i) los dominios definidos desde los ámbitos conceptuales y las evidencias de formación que se definieron en las mallas curriculares en el Componente 1 del presente documento; ii) las pruebas prácticas de dominio y circulación propuestas en el desarrollo del Contrato 030 de 2019 de la ANSV y aquellos otros insumos entregados por la ANSV; y iii) los insumos técnicos brindados por la ANSV en relación a niveles de idoneidad y restricciones para la conducción de vehículos automotores. El componente tiene por objetivo definir, estructurar y justificar el conjunto de maniobras que permita evaluar la capacidad de un conductor para maniobrar un vehículo automotor e interactuar de manera segura con otros actores viales, que debe demostrar quien desee obtener una licencia para manejar un vehículo. Adicionalmente, las maniobras deben ajustarse a partir de las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad. Para la ejecución de este componente, como mínimo, se deben desarrollar las siguientes actividades:

A. Establecer la metodología para el ajuste y ampliación de las maniobras, y demás elementos para el

desarrollo del Componente 3 del presente documento. Entre otros aspectos, la metodología tiene como objetivo que lo realizado por el contratista sea replicable. Se deben considerar aspectos como la estrategia de revisión y análisis de las maniobras elaboradas en el marco de los contratos suscritos por el Ministerio de Transporte y otros que se identifiquen relevantes; la metodología para definir los aspectos mínimos para la verificación de cada una de las habilidades y actitudes a evaluar, los criterios de evaluación y el modelo general de calificación; y la metodología para la definición y especificación de los vehículos para el examen práctico. Tanto para la definición de maniobras, como para la definición de los vehículos se debe incluir en la metodología un escenario de prueba real en una pista física donde se puedan testear las propuestas y realizar los ajustes pertinentes (ver literales O y P del Componente 3 del presente documento).

B. Revisar la información secundaria de experiencias internacionales en materia de aplicación de pruebas

prácticas (dominio y circulación) para obtener una licencia de conducción). Especialmente, se deben


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considerar aquellas maniobras que hagan uso de alta tecnología, en donde no haya intervención humana en la calificación. La descripción de cada prueba (dominio y circulación) debe incluir una relación detallada de los vehículos utilizados para la captura de la información de la habilidad y/o actitud del conductor (con sus respectivas especificaciones técnicas), como mínimo, desagregando la información para la prueba a motociclistas, conductores de vehículos livianos y de vehículos de servicio público. La revisión de experiencias internacionales descritas debe considerar la búsqueda de información en países de América del Norte, América del Sur, Centroamérica, Unión Europea, Europa (diferente de UE), Oceanía, Asia norte, Asia oriental, Asia suroriental y Asia sur, según lo acordado con la ANSV. También se debe incluir la revisión de los documentos de trabajo que suministre la ANSV relacionados con el objetivo del presente componente y debe tomar en cuenta los lineamientos de la normatividad vigente o que se expida en el marco de la ejecución del contrato.

C. Definir la pertinencia de las pruebas y maniobras para la prueba práctica de dominio individual y la prueba

práctica de circulación, establecidas en el marco del Contrato No. 030 de 2019 de la ANSV, para ello se deberán evaluar las habilidades que conforman la aptitud en la conducción y los aspectos para su verificación en conexión con las nuevas mallas curriculares.

D. Determinar por cada uno de los niveles de idoneidad y categorías de licencias, las actitudes y habilidades establecidas en los dominios de los ámbitos conceptuales, las cuales deben ser evaluadas por medio de la prueba práctica de dominio o la prueba práctica de circulación.

E. Definir las maniobras a realizar en vía pública (prueba práctica de circulación), por categoría de licencia y

nivel de idoneidad, de tal forma que sea posible registrar el comportamiento en el tránsito del aspirante. Se deben establecer, en la medida de las posibilidades técnicas y la respectiva justificación, un mínimo de tres (3) maniobras para cada competencia y habilidad establecida a ser medida en la prueba práctica de circulación. Las maniobras que aquí se definan deben tomar en cuenta como uno de sus criterios de selección, la posibilidad de ser medidas con tecnología, sin uso del factor humano.

Se deberá garantizar una articulación entre las maniobras y la gradualidad de los respectivos niveles de desarrollo de competencias para la conducción de vehículos automotores tanto de servicio público como privado. Adicionalmente, las maniobras deben ajustarse a partir de las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

F. Establecer, para cada una de las habilidades, en la medida de las posibilidades técnicas y la respectiva

justificación, un mínimo de tres (3) maniobras a realizar en la prueba práctica de dominio en pista, para obtener por primera vez o recategorizar una licencia de conducción, diferenciadas por categoría de licencia y nivel de idoneidad. Las maniobras que aquí se definan deben tomar en cuenta como uno de sus criterios de selección, la posibilidad de ser medidas con tecnología, sin examinadores.

Se deberá garantizar una articulación entre las maniobras y la gradualidad de los respectivos niveles de desarrollo de competencias para la conducción de vehículos automotores tanto de servicio público como privado. Adicionalmente, las maniobras deben ajustarse a partir de las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

G. Establecer, para cada uno de los comportamientos, actitudes y habilidades de las pruebas prácticas de dominio y circulación, los aspectos mínimos para su verificación y el criterio sobre el cual se evaluarán y el modelo de calificación, que determine su respectiva aprobación o no aprobación de acuerdo con lo que se establezca en los dominios, por nivel de idoneidad y por categoría de licencia. Se debe tomar en cuenta que


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la calificación será realizada con el uso de tecnología, sin la intervención del factor humano, por lo que el modelo de calificación debe estar ajustado a dicha especificación.

H. Agrupar las maniobras de la prueba práctica de dominio en subpruebas y proponer las pistas, para cada categoría de licencias y nivel de idoneidad, que podrían ser utilizada para la prueba, previa aprobación de la ANSV. Para cada pista propuesta se deben establecer los respectivos procedimientos que detallen el paso a paso para la aplicación y ejecución incluyendo todas sus maniobras y los planos de ingeniería base: croquis, medidas y dimensiones (áreas requeridas).

I. Las maniobras que se definan para la prueba práctica de dominio y la prueba práctica de circulación, deben

presentarse en un documento que incluya la descripción de los ambientes físicos de su realización, así como los procedimientos específicos para su ejecución.

J. Proponer una matriz relacional de las maniobras de tal manera que se identifique claramente a qué

comportamiento o actitud riesgosa, componente de la competencia, dominio, nivel de idoneidad y categoría de licencia corresponden. Esta información será utilizada para definir a futuro la necesidad de actualizar el banco de maniobras frente a cambios temáticos o normativos. La estructura de la base de datos deberá construirse conjuntamente entre el contratista y la ANSV y el contratista deberá entrega el diccionario de datos de la estructura que se defina, descripción de cada campo y, en donde aplique, los valores válidos para cada campo.

K. Establecer el modelo general de calificación y el puntaje de aprobación de la prueba práctica de dominio y la

prueba práctica de circulación, por nivel de idoneidad y categoría de licencia, considerando un análisis de los tiempos de realización de las pruebas, el tiempo de espera entre pruebas consecutivas, manejo cuando el aspirante desee examinarse para varios niveles a la vez considerando el tiempo de espera que se debe cumplir, así como los tiempos de espera que se consideran cuando no se apruebe una o varias de las maniobras en una prueba o la prueba misma. Adicionalmente se requiere establecer el puntaje de aprobación de cada una de las maniobras de las pruebas prácticas por nivel de idoneidad y categoría de licencia, con la justificación técnica correspondiente (ver literal G del Componente 3 del presente documento). Se debe tomar en cuenta que la calificación será realizada con el uso de tecnología, sin la intervención del hombre, por lo que el modelo general de calificación debe estar ajustado a dicha especificación.

L. Será de especial importancia definir el criterio de reprobación y el criterio de repetición de la prueba, los

cuales deben ser justificados de tal manera que permitan soportar cualquier inquietud o desacuerdo de los usuarios.

M. La definición, justificación y caracterización de los vehículos a ser utilizados para la implementación del

examen práctico, tanto para la prueba de dominio como para la prueba de circulación, por categoría de licencia y nivel de idoneidad. Para la definición se deberán tener en cuenta aspectos técnicos sobre la conducción asociados al examen práctico, así como el costo de los vehículos, con el fin de asegurar que la propuesta sea viable desde lo técnico y económico. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta las particularidades correspondientes para personas sin y con alguna condición de discapacidad.

N. Teniendo definido el examen teórico establecido en el Componente 2 del presente documento y las maniobras del examen práctico, se debe elaborar el procedimiento detallado para el desarrollo de los exámenes teórico y práctico, por categoría de licencia y nivel de idoneidad, desde el primer contacto del usuario con la solicitud de la realización del examen, hasta que recibe sus resultados, etc., tomando en cuenta todas las opciones posibles para el usuario en la implementación real de los exámenes teórico y práctico.


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O. Para el ajuste de las maniobras, criterios de verificación y evaluación de cada maniobra, y la propuesta de

pistas para la prueba práctica de dominio (con sus respectivos planos de ingeniería base), así como la definición de los vehículos, para cada categoría de licencia y nivel de idoneidad, se debe realizar un montaje físico de no menos de una semana, de las pistas propuestas, simulando el escenario real para un aspirante (en esta misma semana se debe realizar lo correspondiente al literal P del Componente 3 del presente documento). Este taller práctico se deberá realizar en una pista física no menor a 3.000 metros cuadrados y se debe contar con un mínimo de 4 pilotos idóneos (pilotos con licencia de conducción de motocicletas, vehículos livianos, buses y camiones rígidos, y vehículos articulados, para los casos que corresponda). Los ajustes deben hacerse tomando en cuenta diferentes vehículos, como mínimo: 5 tipos de motocicletas según cilindraje y tipo –scotter y/o urbana, y/o todoterreno- (para pruebas de las categorías de licencia A1 y A2), 2 tipos de vehículos livianos –automóvil y camioneta- (para pruebas de las categorías de licencia B1 y C1), un microbús (para pruebas de las categorías de licencia B1 y C1), un bus y un camión rígido (para pruebas de las categorías de licencia B2 y C2), y un vehículo articulado (para pruebas de las categorías de licencia B3 y C3). La pista debe contener la demarcación respectiva con sus cintas de señalización, delimitación, conos señales verticales y horizontales, y demás implementos que el contratista consideren necesarios.

P. Posteriormente, se deberá realizar una demostración de las maniobras, pistas y vehículos, tanto de la prueba práctica de dominio, como de la prueba práctica de circulación. En el caso de la prueba práctica de dominio, esto se deberá realizar en la pista física montada, según lo establecido en el literal O del Componente 3 del documento. Para el caso de la prueba práctica de circulación, la demostración se debe hacer en vía. La demostración deberá tener un registro fotográfico y fílmico de la realización correcta de cada una de las maniobras y la descripción documental de los aspectos más importantes por tener en cuenta. Su realización debe ser informada previamente a la ANSV para acordar su acompañamiento.

Q. Se deberán realizar reuniones periódicas de retroalimentación sobre los resultados del componente, con el fin de analizar la viabilidad de la automatización de las maniobras propuestas. Los invitados a las sesiones de retroalimentación serán definidos según lo establecido por la ANSV.

COMPONENTE 4 Ajustar el Manual de referencia para conductores de vehículos automotores, a partir de las mallas curriculares actualizadas, y considerando los niveles de idoneidad y restricciones de tránsito. La actualización del manual de referencia para conductores debe estar acorde con las distintas categorías de licencia de conducción vigentes de tal manera que estén presentes temáticas y metodologías armonizadas con las competencias para la movilidad segura que se quieren formar y evaluar y sean relevantes para el momento actual del país con respecto a la seguridad vial y la movilidad. Los manuales deberán estar apoyados en imágenes, gráficos, tablas. Debe tener para su elaboración, como soporte didáctico, el material fotográfico recopilado en la prueba piloto o taller práctico establecido en el literal O, del Componente 3 del presente documento. Para la ejecución de este componente, como mínimo, se deben desarrollar las siguientes actividades: A. Revisión de información relevante para la elaboración de los manuales, que abarca al menos:

• Las propuestas de contenidos y proyectos de manuales desarrollados por la ANSV que no se han publicado.

• Propuestas de manuales de otros países que puedan ser ajustados a las condiciones particulares de Colombia.


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• Revisión del “Manual de referencia — Contenidos básicos para presentar la prueba teórica de conducción de vehículos para la República de Colombia” adoptado mediante la Resolución 1349 de 2017 del Ministerio de Transporte.

B. Con base en la revisión, los contenidos y metodologías generados en el Componente 1 y las pruebas de

los componentes 2 y 3, elaborar el Manual de referencia para la conducción, para automovilistas, motociclistas, conductores de servicio público y servicios especializados, que cobije todas las categorías de licencias. Se deberá contar con dos (2) versiones impresas para archivo, así como archivos editables para impresión, para una posible actualización por parte de la ANSV. La versión del Manual debe entregarse en medio magnético para su colocación en la página web de la ANSV, en versión editable; todas las versiones deberán estar debidamente diagramadas, ilustradas y maquetadas. La línea gráfica del Manual debe estar acorde con lo establecido por la Oficina Asesores de Comunicaciones de la ANSV y deberá seguir la reglamentación vigente de la Presidencia de la República en la ejecución del contrato para tal fin.

Los manuales deben abarcar al menos los siguientes contenidos, sin perjuicio de que los resultados de actividades previas evidencien la necesidad de incluir algunos más o de que la ANSV con base en la ejecución del contrato requiera adicionales. El manual deberá desarrollar de manera integral los siguientes contenidos de la movilidad segura:

a. Aspectos generales que involucran a todos los conductores, sobre todo en la normativa, el

comportamiento vial y la corresponsabilidad social con los otros actores de tránsito. Temas de infraestructura como, por ejemplo, qué es la vía, su jerarquización, qué compone una vía y su función, la línea blanca y amarilla, etc.

b. El conocimiento del vehículo, la utilización adecuada de los sistemas de seguridad pasiva y el aprovechamiento de los sistemas de seguridad activa; la importancia de la ergonomía y las pausas activas durante la conducción prolongada. Los Sistemas de Retención Infantil (SRI) su importancia y cómo instalarlos de forma correcta.

c. Seguridad vial general, que aborde la incidencia en ésta del comportamiento del conductor, la actitud ante el tránsito seguro y los hábitos que predisponen a la inseguridad vial, para luego proponer buenas prácticas para mitigarlos.

d. Cómo proceder en caso de incidentes y/o accidente de tránsito, también debe ser un capítulo especial del manual.

e. Competencias para la conducción de motocicletas, categorías A1 y A2, incluyendo técnicas de conducción, comprensión de las fuerzas físicas que intervienen, normativa aplicable en relación con el conductor, el vehículo y el uso de las vías, etc.

f. Competencias para la conducción de motocarros, triciclos, cuatrimotos, incluyendo técnicas de conducción, comprensión de las fuerzas físicas que intervienen, normativa aplicable en relación con el conductor, el vehículo y el uso de las vías, etc.

g. Competencias para la conducción de vehículos particulares de acuerdo con las tipologías contenidas en la categoría B, que incluya técnicas de conducción, comprensión de las fuerzas físicas que intervienen, normativa aplicable en relación con el conductor, el vehículo y el uso de las vías, etc.

h. Competencias para la conducción de servicios especializados, que debe incluir las categorías B que pueden transportar pasajeros y mercancías, además de las categorías C que implican el servicio público del transporte. Debe abarcar:

• Contenidos específicos para el transporte escolar.

• Contenidos específicos para el transporte de pasajeros individual y colectivo, sin incluir vehículos articulados.


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• Contenidos específicos para el transporte de mercancías, en el cual además se deben tener contenidos sobre el manejo y contención de mercancías peligrosas.

• Contenidos específicos para el transporte de pasajeros en vehículos articulados.

i. Otros temas a considerar son: como manejo seguro (manejo defensivo), condiciones físicas (cansancio, fatiga, micro sueños, visión, spa, medicamentos y conducción, la enfermedad y la conducción), condiciones emocionales en la conducción, actores vulnerables o grupos de riesgo, qué hacer y cómo manejar situaciones de riesgo o problemáticas en la vía cómo maniobrar, por ejemplo, ante situaciones comunes como animales en la vía, vehículos en sentido contrario invadiendo carril.

j. El lenguaje del Manual debe ser sencillo, ameno y que llegue a la mayoría de usuarios, con glosario, instrucciones de uso del manual, anexos, recomendaciones, preguntas frecuentes, tips, las reglas para la conducción segura, los flujogramas para entender gráficamente procedimientos o rutas, por ejemplo, para obtener la licencia de conducción, etc.

C. Al finalizar el componente 4 deberán presentarse, en un (1) taller virtual de socialización del Manual de referencia para personas de la ANSV y del Ministerio de Transporte, con el objetivo de presentar los contenidos, así como las mejoras a implementar y los impactos positivos frente a la formación de conductores.

El taller se realizará de manera virtual. La logística del mismo, así como los invitados serán acordados con la Agencia.

2. PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO Para la ejecución del contrato se requiere contar con el personal mínimo que a continuación se relaciona:

Personal mínimo requerido para la ejecución del contrato

Rol a desempeñar

Cantidad Dedicación Tiempo

requerido (meses)

Profesión / Formación*

Experiencia mínima

profesional general

requerida en años**

Experiencia profesional

específica***

Director del proyecto

1 60% 6

Pregrado: Título profesional en alguna de las áreas del conocimiento: Ciencias de la Educación, o Ciencias Sociales y Humanas, o título profesional en ingeniería. Postgrado: Doctorado en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado.

10

Cinco (5) años de experiencia específica como director, y/o gerente, y/o coordinador en: transporte, y/o movilidad, y/o seguridad vial, y/o educación, y/o proyectos sociales.


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Codirector del proyecto

1 40% 6

Pregrado: Título profesional en alguna de las áreas del conocimiento: Ciencias de la Educación, o Ciencias Sociales y Humanas, o título profesional en ingeniería. Postgrado: Mínimo en la modalidad de maestría en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado.

10

Cinco (5) años de experiencia específica como director, y/o gerente, y/o coordinador en: transporte, y/o movilidad, y/o seguridad vial, y/o educación, y/o proyectos sociales.

Coordinador experto en evaluación de competencias

1 60% 6

Pregrado: En el área del conocimiento: Ciencias de la Educación, o Ciencias Sociales y Humanas, o título en ingeniería industria. Postgrado en: Mínimo en la modalidad de maestría en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado.

7

Cinco (5) años de experiencia específica en el diseño, y/o elaboración, y/o implementación de proyectos de evaluación de: competencias y/o de personal.

Co Coordinador experto en evaluación de competencias

1 40% 6

Pregrado: En el área del conocimiento: Ciencias de la Educación, o Ciencias Sociales y Humanas, título en ingeniería industrial y/o Administración. Postgrado en: Mínimo en la modalidad de maestría en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado.

6

Cinco (5) años de experiencia específica en el diseño, y/o elaboración, y/o implementación de proyectos de evaluación de: competencias y/o de personal.


32

Profesional para diseño de mallas curriculares

1 100% 5

Pregrado: Título profesional en el área del conocimiento Ciencias de la Educación o Ciencias Sociales y Humanas. Postgrado: Mínimo en la modalidad de maestría en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado.

7

Cinco (5) años de experiencia específica en el diseño, y/o elaboración, y/o implementación de: currículos, y/o mallas, y/o planes académicos.

Psicólogo psicómetra

1 100% 6

Pregrado: Título profesional en psicología. Postgrado: Mínimo en la modalidad de maestría en psicometría, o en especialización en medición y evaluación psicológica o afines, o estadística o afines.

7

Cinco (5) años de experiencia específica en el diseño, y/o elaboración, y/o desarrollo, y/o enseñanza de instrumentos psicométricos.

Profesional para diseño de maniobras para pruebas prácticas

1 100% 4

Pregrado: Título profesional en ingeniería civil, o ingeniería de transporte, o ingeniería mecánica, o en el área del conocimiento: Ciencias de la Educación, o Ciencias Sociales y Humanas. Postgrado en: Mínimo en la modalidad de especialización en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado.

7

Cinco (5) años de experiencia específica en el diseño, y/o elaboración, y/o implementación de proyectos de seguridad vial, y/o transporte, y/o movilidad.

Experto en mecánica de vehículos

1 50% 6

Pregrado: Título profesional en ingeniería mecánica. Postgrado: Cualquier área del conocimiento.

7

Cinco (5) años de experiencia específica en mecánica automotriz.

Profesional en discapacidad

1 50% 6 Pregrado: Título profesional en el

7 Tres (3) años de experiencia específica


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área del conocimiento de Ciencias de la Salud, Ciencias de la Educación o psicología. Postgrado: Mínimo en modalidad de especialización en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado.

en rehabilitación de discapacitados; y/o valoración del funcionamiento biomecánico de las personas, y/o educación especial.

Diseñador gráfico

1 100% 3 Pregrado: Título profesional en diseño gráfico.

4

Tres (3) años de experiencia especifica en diagramación y/o elaboración de piezas gráficas; y/o en el diseño de material pedagógico y/o didáctico.

Profesional de apoyo 1

4 100% 5

Pregrado: Título profesional en el área del conocimiento Ciencias de la Educación o Ciencias Sociales y Humanas.

4

Tres (3) años de experiencia específica en la elaboración y/o implementación de contenidos pedagógicos y/o cursos de formación.


2 100% 6


4



1 100% 4


4



3 100% 6

Pregrado: Título profesional en psicología. Postgrado: Mínimo en la modalidad de maestría en el área del conocimiento señalada como requisito de pregrado o relacionados, o estadística o

4

Dos (2) años de experiencia específica en el diseño, y/o elaboración, y/o desarrollo, y/o enseñanza de instrumentos psicométricos y/o pruebas.


34

bioestadística o afines.


1 100% 4

Pregrado: Título profesional en ingeniería civil, o ingeniería de transporte, o ingeniería mecánica.

4

Tres (3) años de experiencia específica en diseño, y/o elaboración, y/o implementación de actividades en transporte, y/o movilidad, y/o seguridad vial.


3 100% 6

Pregrado: Título profesional en ingeniería civil, o ingeniería de transporte, o ingeniería mecánica, o ingeniería industrial, o en seguridad y salud en el trabajo. Postgrado: Mínimo en la modalidad de especialización en alguna de las áreas del conocimiento señaladas como requisito de pregrado. y/o gerencia de proyectos.

4

Tres (3) años de experiencia específica en diseño, y/o elaboración, y/o implementación de actividades en transporte, y/o movilidad, y/o seguridad vial.


3 100% 6 Título de formación técnica profesional en seguridad vial.

4

Tres (3) años de experiencia específica en la formación de conductores.

Abogado 1 100% 6 Título de formación profesional como abogado

4

Tres (3) años de experiencia en derecho administrativo y/o contratación pública, y/o actuaciones administrativas del sector transporte.

Asistente administrativo

1 100% 6 Técnico y/o tecnólogo y/o profesional en cualquier área del conocimiento

2 No aplica.

*Será válido como título de postgrado, un título superior al mínimo requerido en cada perfil. **EXPERIENCIA PROFESIONAL GENERAL: Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de la respectiva formación profesional, en el ejercicio de las actividades propias de la profesión o disciplina académica exigida. La experiencia específica solicita se podrá contabilizar como experiencia profesional general. Para el caso del Profesional de apoyo 7 y el Asistente administrativo, se tendrá en cuenta como experiencia profesional general la experiencia laboral.


35

***EXPERIENCIA PROFESIONAL ESPECÍFICA: Es la adquirida en el ejercicio de empleos o actividades que tengan funciones o actividades u obligaciones indicadas en el cuadro Personal Mínimo Requerido para la ejecución del contrato. En el caso de las disciplinas académicas o profesiones relacionadas con el Sistema de Seguridad Social en Salud, la experiencia profesional se computará a partir de la inscripción o registro profesional. Para el caso particular de los ingenieros, la experiencia profesional sólo se computará a partir de la expedición de la Matrícula Profesional o del certificado de inscripción profesional (Artículo 12 Ley 842 de 2003). En el evento que la experiencia del personal se compute a partir de la expedición de la tarjeta o matricula profesional y la misma no indique la fecha de su expedición, deberán aportar el documento expedido por el ente correspondiente en donde se indique la fecha de expedición de esta o la certificación expedida por el ente de educación superior respectivo en donde conste la fecha de terminación y aprobación del pensum académico. NOTA 1. El contratista podrá incluir a su costa, el personal adicional que considere necesario para la correcta ejecución del contrato. NOTA 2. El Director del Proyecto será el representante del proyecto ante la ANSV y deberá asistir a las reuniones de seguimiento en la periodicidad requerida por la ANSV y deberá acompañar la ejecución de los talleres de socialización. NOTA 3. El contratista deberá cumplir con el equipo mínimo de trabajo requerido para la ejecución del contrato. La verificación del cumplimiento de los perfiles del equipo mínimo de trabajo se realizará por parte del Supervisor del Contrato. El contratista deberá remitir a la ANSV las hojas de vida del Director del Proyecto, con sus respectivos soportes en cuanto a formación y experiencia, así como los soportes de su afiliación al Sistema General de Seguridad Social (salud, pensión y ARL), dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato y deberán ser verificados por la ANSV como requisito previo para la firma del acta de inicio. Dicha verificación se realizará por parte del Supervisor del Contrato, teniendo en cuenta las REGLAS APLICABLES A LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL establecidas en el presente documento. Así mismo, deberá atender y subsanar los requerimientos realizados por la ANSV en un plazo máximo de tres (3) días hábiles posteriores al requerimiento. NOTA 4. El contratista deberá remitir a la ANSV dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la firma del acta de inicio las hojas de vida del Personal mínimo requerido para la ejecución del contrato (diferentes al Director del Proyecto), con sus respectivos soportes en cuanto a formación y experiencia, así como los soportes de su afiliación al Sistema General de Seguridad Social (salud, pensión y ARL). Dicha verificación se realizará por parte del Supervisor del Contrato, mediante acta, teniendo en cuenta las REGLAS APLICABLES A LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL establecidas en el presente documento. Así mismo, deberá atender y subsanar los requerimientos realizados por la ANSV en un plazo máximo de tres (3) días hábiles posteriores al requerimiento. REGLAS APLICABLES A LA EXPERIENCIA DEL PERSONAL.

a) Documentos de cada uno de los perfiles: Se deberá allegar la copia de la cédula de ciudadanía, de extranjería o pasaporte, o el documento equivalente, copia de la matrícula o del certificado de inscripción profesional, o de la tarjeta profesional (cuando aplique). La Entidad verificará que el personal propuesto no se encuentre reportado en el Boletín de antecedentes disciplinarios, fiscales, judiciales y de medidas correctivas.


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b) La formación académica - Estudios de educación superior (pregrado y postgrado): Se deberán acreditar

con la presentación de la copia del diploma o acta de grado, o de los certificados de obtención del título correspondiente. La formación académica adquirida en el exterior de los profesionales propuestos que sean residentes en Colombia, se acreditará con (i) copia del diploma expedido por el centro educativo y la descripción del programa correspondiente que permita conocer el nivel de los estudios de acuerdo con la Clasificación Internacional Normalizada de Educación – CINE o, (ii) la convalidación del título expedida por el Ministerio de Educación – Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES, de acuerdo con lo señalado en la Ley 30 de 1992 y la Resolución No. 10687 del 9 de octubre de 2019 y la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente.

c) La experiencia solicitada del personal se contará de conformidad con lo reglado por la normativa vigente

para cada profesión u oficio. Para el caso de aquellas profesiones donde se cuenta la experiencia profesional a partir de la terminación de materias, deberá aportar la certificación expedida por el ente de educación superior respectivo en donde conste la fecha de terminación y aprobación del pensum académico.

Para la acreditación de la experiencia del personal requerido, respecto de aquellas profesiones donde se cuenta la experiencia profesional a partir de la expedición de la Matrícula Profesional o del certificado de inscripción profesional, el Contratista deberá presentar la matrícula o tarjeta profesional, o registro (según aplique), para los profesionales extranjeros que no ejerzan de manera indefinida en Colombia podrán aportar el permiso temporal de trabajo. Para el caso particular de los Ingenieros, la experiencia profesional sólo se computará a partir de la expedición de la Matrícula Profesional o del certificado de inscripción profesional (Artículo 12 Ley 842 de 2003). En el evento que la experiencia del personal se compute a partir de la expedición de la tarjeta o matricula profesional y la misma no indique la fecha de su expedición, deberán aportar el documento expedido por el ente correspondiente en donde se indique la fecha de expedición de esta.

Para la acreditación del PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, el contratista, deberá presentar las certificaciones de los proyectos o de los contratos ejecutados por el personal presentado. Para el caso de contratos ejecutados con entidades públicas, se admitirá como documento equivalente a las certificaciones de contratos ejecutados, la presentación de copia del contrato u otrosíes (si hay lugar a ello), siempre que se acompañen de la respectiva acta de liquidación, o de terminación o de recibo final. Las certificaciones deben contener como mínimo la siguiente información:

• Nombre del contratante (entidad pública o privada), o del nominador del profesional propuesto en el presente proceso.

• Nombre del contratista (profesional propuesto en el presente proceso).

• Objeto del proyecto o contrato y/o descripción de las actividades, o funciones u obligaciones desarrolladas.

• Fechas de inicio y terminación (día, mes y año), o fecha de inicio y plazo de ejecución de las labores, funciones, obligaciones o actividades del profesional en el proyecto, cargo o contrato. En


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todo caso, se deberá tener en cuenta lo establecido en la nota d) del presente título en cuanto a contabilización de experiencia.

• Nombre y firma del personal competente para suscribir la certificación.

En el caso en que el contratista sea quien certifique la experiencia de alguno de los profesionales por haber sido su contratante o empleador, deberá presentar además de las certificaciones requeridas, fotocopia legible del contrato suscrito entre el contratista y la persona natural propuesta para el perfil, a través del cual se evidencie el vínculo contractual, o el soporte de pago de parafiscales en caso de haber sido empleado de planta, o el soporte de pago de la nómina, o del pago de los respectivos honorarios en caso de haber sido contratista de este. La ANSV se reserva la facultad de solicitar documentación adicional para verificar los requisitos de los profesionales. Las certificaciones firmadas por el mismo profesional propuesto; es decir, las auto certificaciones, no serán tenidas en cuenta para verificar la experiencia del profesional.

Para la verificación de los requisitos de formación académica y de la experiencia del PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, el contratista debe presentar la documentación que la acredita, cuando esta esté en idioma diferente al castellano debe venir acompañada de su traducción simple y/o debidamente apostillada o legalizada (según aplique).

d) Para la acreditación de la experiencia, se tomará como fecha de terminación del proyecto o contrato la señalada en el acta de terminación, o acta de recibo final, o acta de liquidación, o certificación; en caso de que no se especifique el día exacto de inicio o terminación del contrato en las certificación, se entenderá acreditada la del último día calendario del mes de la fecha de inicio de la ejecución contractual y/o el primer día calendario del mes de la fecha de terminación de la ejecución contractual.

NOTA 5: Para efectos de computar los años de experiencia específica, cuando los tiempos de ejecución de dos o más contratos se encuentren traslapados, este lapso solo se contabilizará una vez. NOTA 6: La ANSV durante la ejecución del contrato, sólo permitirá el cambio de los integrantes del equipo de trabajo mínimo establecido, cuando el contratista lo justifique de manera satisfactoria ante la supervisión del contrato y este emita la respectiva aprobación. En este caso, el contratista deberá presentar la hoja de vida del nuevo perfil, que debe reunir iguales o mejores calidades a las solicitadas, acompañada de los soportes de identificación y de acreditación de la formación académica y de experiencia requeridos para cada caso en particular. El reemplazo del respectivo perfil, solo se hará efectivo previa aprobación por parte de la supervisión del contrato. NOTA 7: El equipo de trabajo que se vincule para la ejecución del contrato dependerá del contratista y no tendrá vínculo laboral alguno con la ANSV. NOTA 8: No se podrá hacer ningún tipo de homologación o equivalencia respecto a los requisitos académicos exigidos por tiempo de experiencia del profesional, o viceversa.

3. PRODUCTOS PARA ENTREGAR En concordancia con la descripción de las actividades por ejecutar, se deben entregar los siguientes productos


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que deberán ser aprobados por el supervisor: PRODUCTO 1. Documento denominado “Informe 1. Versión Validada del Plan de Trabajo y Metodología”, para la ejecución de cada uno de los cuatro (4) componentes El documento contendrá la siguiente información:

Entrega Componente Contenido del producto

Tres (3) semanas calendario, contado a partir de la suscripción del acta de inicio

1, 2, 3 y 4

El documento contendrá el plan de trabajo, el cronograma de ejecución de actividades, con las fechas de entrega de los documentos del contrato y la metodología detallada para el desarrollo del contrato. La metodología debe contener, como mínimo, los elementos establecidos en el literal A del Componente 1, literal A del Componente 2 y literal A del Componente 3, del presente documento, y todas las actividades de cada uno de los componentes y la metodología para el cumplimiento de todas las actividades de cada uno de los componentes.

El producto debe cumplir con las siguientes características:

• Debe ser presentado en Word®, en medio digital y dos copias impresas.

• Presentación ejecutiva en Power Point®, en medio digital y dos copias impresas, no superior a 15 láminas.

• Resumen Ejecutivo en Word ® en medio digital y dos copias impresas, no superior a 15 hojas.

• El documento debe ser escrito tomando como referencias las normas APA y debe incluir la revisión de un corrector de estilo.

• El plan de trabajo debe incluir la estrategia de implementación de los protocolos de bioseguridad vigentes a la fecha de entrega del producto.

PRODUCTO 2. Documento denominado “Versión Validada Informe 2” El documento contendrá la siguiente información:


Ocho (8) semanas calendario, contado a partir de la suscripción del acta de inicio

Componente 1

• Los resultados de la ejecución de las actividades del Componente 1 respecto al literal B y C.

• Primera versión de la Malla curricular de reeducación de conductores infractores (en los términos del literal F del Componente 1.

Componente 2 • Los resultados de la ejecución de las actividades del Componente 2

respecto a sus literales B y C.

Componente 3

• Avances en la ejecución de las actividades del Componente 3 respecto a sus literales B, y C, y avance 1 de la ejecución de las actividades del Componente 3 respecto a sus literales D, E, F, G, H e I, según la priorización establecida en la metodología de trabajo aprobada en el producto 1.



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• Resumen Ejecutivo en Word® en medio digital y dos copias impresas, no superior a 15 hojas.




Doce (12) semanas calendario, contado a partir de la suscripción del acta de inicio

Componente 1

• Las Mallas curriculares versión 1 de: o Formación de conductores (en los términos del literal D del

Componente 1) o Instructores de conducción (en los términos del literal E del

Componente 1) Estas Mallas son la versión con las que se llevarán a cabo los talleres y reuniones individuales a los que hace mención el literal H (numerales 1 y 2).

• Los resultados de la ejecución de las actividades del Componente 1 respecto al literal G.

Componente 2 • Resultados de la ejecución de las actividades del Componente 2

respecto a su literal D y avance de las actividades respecto a los literales E, F, G y H.

Componente 3 • Avance 2 de las actividades del Componente 3 respecto a los literales

D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O y P, según la priorización establecida en la metodología de trabajo aprobada en el Producto 1.



• Presentación ejecutiva en Power Point ®, en medio digital y dos copias impresas, no superior a 15 láminas.





Veinte (20) semanas calendario,

Componente 1

• Resultados de la ejecución de la totalidad de actividades del Componente 1*.

Componente • Resultados de la ejecución de las actividades del Componente 2 respecto


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contado a partir de la suscripción del acta de inicio

2 a su literal F y H, y avance de las actividades respecto a los literales E y G.**

Componente 3

• Avance 3 de las actividades del Componente 3 respecto a los literales D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O y P, según la priorización establecida en la metodología de trabajo aprobada en el producto 1.**

Componente 4

• Primera versión del Manual de Referencia para conductores de vehículos automotores.**

(*) Para los componentes 1:

• Informe final que contenga la totalidad de los resultados de las actividades a ejecutar indicadas en el alcance, con los análisis y recomendaciones que resulten del estudio. Debe ser presentado en Word®, en medio digital y dos copias impresas. Las dos copias impresas de las mallas curriculares a las que hace relación el Componente 1 del presente documento, deben entregar en versión para publicación.



• Memorias de los 31 talleres y las 15 reuniones individuales adelantados en el Componente 1. Esto incluye los archivos de videos y fotografías, en medio digital (Podrán ir en formato mp3 y mp4, aunque se prefiere para las fotografías el formato RAW), según los lineamientos de la Oficina de Comunicaciones de la ANSV.


• Las mallas curriculares para publicación en la página Web de la ANSV deberán seguir los lineamientos de la Oficina de Comunicaciones de la ANSV, así como los lineamientos que estén vigentes por parte de Presidencia de la República.

(**) Para los componentes 2, 3 y 4, el producto parcial debe cumplir con las siguientes características:


• Presentación ejecutiva en Power Point ®, en medio digital y dos copias impresas, no superior a 15 láminas.



PRODUCTO 5. Correspondiente al informe final del contrato denominado “Versión Validada Informe Final y Finalización”. El documento contendrá la siguiente información:


Mes (6)

Componente 2 • Resultados de la ejecución de la totalidad de actividades del Componente

2.


3.



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4.


• Informe final que contenga la totalidad de los resultados de las actividades a ejecutar indicadas en el alcance, con los análisis y recomendaciones que resulten del estudio. Debe ser presentado en Word®, en medio digital y dos copias impresas.



• Memorias de los talleres de socialización adelantados en el Componente 2 y 4, así como de la demostración del Componente 3 en Word® en medio digital. Esto incluye los archivos de videos y fotografías, en medio digital (Podrán ir en formato mp3 y mp4, aunque se prefiere para las fotografías el formato RAW), así como las evidencias de la realización de la prueba funcional de diseño de la totalidad del examen teórico.


• El Manual de referencia para conductores de vehículos automotores que se entregarán para publicación en la página Web de la ANSV deberá estar en versión editable y seguir los lineamientos de la Oficina de Comunicaciones de la ANSV, así como los lineamientos que estén vigentes por parte de Presidencia de la República.

• El banco de preguntas deberá entregarse a la ANSV de en formato Microsoft Excel o SQL server. El contratista deberá entrega el diccionario de datos de la estructura que se defina, la descripción de cada campo y, en donde aplique, los valores válidos de cada campo.

• Las maniobras y propuesta de pistas establecidas en el Componente 3 deben contar con los respectivos croquis, medidas y dimensiones, según los lineamientos de la Oficina de Comunicaciones de la ANSV. La respectiva base de datos de la matriz relacional establecida en el literal J del Componente 3 deberá entregarse, según los lineamientos de la ANSV y el contratista deberá entregar el diccionario de datos de la estructura que se defina, la descripción de cada campo y, en donde aplique, los valores válidos de cada campo.

NOTA 1. El supervisor del contrato contará con máximo diez (10) días hábiles para revisar, formular los comentarios que considere pertinente y/o aprobar cada uno de los productos e informes entregados. NOTA 2. Para la entrega del último producto, los tiempos de revisión deberán ser tenidos en cuenta por el contratista a fin de poder cumplir con los plazos exigidos en este documento. CUARTA. - OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: A. OBLIGACIONES GENERALES:

En atención al tipo de contrato que se suscribirá, las obligaciones son las siguientes: 1. Realizar por su cuenta y riesgo, todas las actividades necesarias para cumplir con las obligaciones derivadas

del contrato, de acuerdo con las mejores prácticas técnicas y administrativas, con la calidad propia de los proyectos de esta naturaleza.

2. Cubrir los costos, constituir y mantener vigentes las garantías, en los plazos y montos establecidos en el presente Contrato.


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3. Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del presente Contrato evitando dilaciones y trabas 4. Allegar oportunamente la documentación necesaria para suscribir, legalizar y ejecutar el contrato. 5. Constituir a favor de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (NIT 900.852.998-5), las garantías en los

términos establecidos en este documento y mantenerlas vigentes durante el término de ejecución y liquidación del contrato por los valores y con los amparos previstos en el mismo.

6. Presentar para aprobación del Supervisor del contrato, los documentos que den cuenta del cumplimiento de los requisitos de formación académica y experiencia del personal mínimo requerido para la ejecución del contrato, de acuerdo con lo solicitado en el presente documento, así como los soportes de su afiliación al Sistema General de Seguridad Social (salud, pensión y ARL), y copia de libreta militar (Cuando aplique) y/o registro que haga sus veces del Comando de Reclutamiento y Control de Reservas.

7. Suscribir el acta de inicio en los términos indicados en el contrato. 8. Ejecutar con plena autonomía técnica y administrativa el objeto contractual, cumpliendo con la normativa

vigente, las especificaciones señaladas en el estudio previo, los Términos de Referencia, Adendas, demás documentos del proceso, y la propuesta presentada por el contratista seleccionado, dentro de los plazos pactados en el contrato y en la propuesta, teniendo en cuenta los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. Sin perjuicio de esta autonomía, atenderá las recomendaciones y lineamientos que durante el desarrollo del contrato le impartan el Supervisor.

9. Abstenerse de suministrar, entregar y/o publicar, sin la autorización previa de la entidad, información que NO sea considerada pública, tales como la relativa a documentos que se encuentren en construcción que contengan información preliminar y no definitiva.

10. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión de la ejecución del objeto contractual.

11. Rechazar peticiones y no acceder a amenazas de quienes actúen por fuera de la ley y dar aviso de tales circunstancias a la entidad y a las autoridades competentes.

12. Vincular al personal y hacerse responsable de cualquier contingencia que con referencia a dicho personal se pueda presentar durante la ejecución del contrato

13. Garantizar que todo el personal utilizado para la ejecución del contrato se encuentre vinculado laboral o contractualmente, y esté afiliado al Sistema de Seguridad Social Integral de acuerdo con la normativa vigente que regule la materia. Así mismo, pagar por su cuenta y riesgo exclusivo y de forma oportuna, los honorarios, salarios y prestaciones a que haya lugar. Esto deberá acreditarlo con los respectivos soportes de pago.

14. Atender las solicitudes de la ANSV en la mayor brevedad posible. 15. Garantizar que el personal dispuesto para la ejecución del contrato cumpla con el perfil y requisitos

establecidos en los estudios previos y en la oferta presentada. 16. Vincular y mantener al frente de los trabajos todos los recursos necesarios (equipo, elementos, herramientas,

insumos y personal) para el normal y completo desarrollo del objeto contractual, y de todas las obligaciones del contrato, de conformidad con lo establecido en los estudios previos y demás documentos que hagan parte integral del contrato, así como en su oferta.

17. Informar periódicamente a la ANSV la composición del capital social de la persona jurídica; la existencia de pactos o acuerdos de accionistas; su pertenencia o no a un grupo empresarial, si se trata de una matriz, subordinada, o sucursal de sociedad extranjera, así como la información relevante de índole jurídica, comercial o financiera, de la persona jurídica o de sus representantes legales, socios o accionistas, cuando haya lugar a ello.

18. Informar a la ANSV la ocurrencia de situaciones que impliquen modificaciones del estado de los riesgos existente al momento de proponer o de celebrar el contrato, como sería el caso de la existencia de investigaciones, medidas de aseguramiento o condenas proferidas en Colombia o en el extranjero.

19. Conocer y acatar las obligaciones contractuales descritas en el Manual Unificado de Contratación de la ANSV.

20. Tener en cuenta los lineamientos emitidos por la ANSV, en relación con lo previsto en el artículo 69 de la Ley 2008 del 27 de diciembre de 2019 y las Directivas Presidenciales Nos. 09 de 9 de noviembre de 2018 (Sobre


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austeridad del gasto) y 03 de 2 de abril de 2019 (Lineamientos para la definición de la estrategia institucional de comunicaciones, objetivos y contenidos de las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional), así como el Decreto Presidencial No. 1009 de 14 de julio de 2020, sobre austeridad del gasto.

21. Responder ante terceros por los daños que se ocasionen y que provengan de causas que le sean imputables, en desarrollo del contrato, así como mantener indemne a la ANSV de cualquier reclamación judicial o extrajudicial promovida por terceros que tenga como causa el contrato celebrado. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que sean pertinentes para la óptima ejecución del mismo y todas aquellas emanadas de la naturaleza y esencia del contrato, de acuerdo con las normas legales vigentes, la propuesta presentada y en los términos de referencia, los cuales harán parte integral del futuro contrato.

22. Advertir al supervisor de manera inmediata, cualquier contradicción u omisión que encuentre entre las normas, guías, instructivos o instrucciones de la entidad, o cualquier documento del proceso, cuando estas supongan la imposibilidad de cumplir con los resultados previstos en el contrato y proponer por escrito las modificaciones necesarias, para ser sometidas a la aprobación de la entidad.

23. Implementar y dar cumplimiento a las directrices del Decreto 1072 de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” y demás normas vigentes de higiene y salud y seguridad en el trabajo, así como las de ambiente que correspondan. Será responsabilidad del CONTRATISTA tanto la vinculación del personal como cualquier contingencia que con referencia a dicho personal se pueda presentar durante la ejecución del contrato.

24. Adoptar todas las medidas de seguridad industrial que prevengan la ocurrencia de accidentes durante la ejecución del objeto contractual. El CONTRATISTA deberá dotar a sus empleados de los elementos de seguridad industrial y de protección personal necesarios para la ejecución de las labores propias del contrato.

25. Adoptar todas las medidas de sanidad que mitiguen el riesgo de propagación de enfermedades durante la ejecución del objeto contractual. El CONTRATISTA deberá dotar a sus empleados de los elementos de protección personal y de las herramientas necesarias para la ejecución de las labores propias del contrato. Para ello deberá tener en cuenta lo definido por el Gobierno Nacional y local y la Resolución 168 de 2020, por el cual se adoptó el protocolo de Bioseguridad de la ANSV, necesarios para prevenir el contagio y la propagación del Coronavirus COVID -19.

26. Obtener las aprobaciones de los productos y/o informes de actividades y las demás que se requieran por parte del supervisor, dentro del plazo de ejecución del contrato.

27. Suscribir en conjunto con el supervisor las actas y los demás documentos necesarios para la ejecución y liquidación del contrato.

28. Presentar a la entidad todos los productos, informes, formatos, actas y demás documentos debidamente diligenciados en los términos exigidos en el contrato, documentos del proceso y Manuales de la ANSV vigentes durante la ejecución del mismo.

29. Preparar, participar y documentar las reuniones de seguimiento o de socialización que sean convocadas por la ANSV con el fin de difundir entre su personal u otros asistentes, los productos y demás aspectos del proyecto, de acuerdo con las instrucciones de la ANSV

30. Facturar en debida forma las actividades ejecutadas, de conformidad con la forma de pago establecida para el contrato.

31. Cumplir con los ofrecimientos efectuados en su propuesta y sostener el precio ofertado durante la ejecución del contrato.

32. Cumplir con toda la normatividad ambiental vigente. 33. Mantener actualizada la dirección comercial durante la vigencia del contrato y hasta la liquidación del mismo

y presentarse a la ANSV en el momento que sea requerido por la misma para la suscripción de la correspondiente acta de liquidación.

34. En caso de cualquier novedad, reportar la situación de forma inmediata al supervisor del contrato de manera escrita.


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35. Diligenciar el formato de publicación proactiva de declaración de bienes y rentas y registro de conflicto de intereses de conformidad con la Ley 2013 de 2019 (si aplica).

36. Acatar las disposiciones de la Ley 1474 de 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, y demás disposiciones concordantes o complementarias.

37. Abstenerse de ejecutar actividades no contempladas en el contrato, sin la suscripción previa del documento contractual correspondiente.

38. Las demás que se deriven de la naturaleza y esencia del contrato y que sean pertinentes para la óptima ejecución del mismo, de acuerdo con las normas legales vigentes, la propuesta presentada y los estudios previos, los cuales harán parte integral del contrato.

39. Cumplir con la política de Seguridad y Privacidad de la información de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

Parágrafo 1: Los derechos patrimoniales de todos los documentos, informes o productos (como los algoritmos diseñados, bases de datos de preguntas) entregados por el CONTRATISTA, serán de propiedad la ANSV, de conformidad con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 1450 de 2011, que modificó el artículo 20 de la Ley 23 de 1982. Adicionalmente, con la firma del respectivo contrato, el contratista acepta la cesión de derechos patrimoniales de autor a la ANSV, respecto de informes, productos o materiales que se generen en el marco del contrato, como lo son, entre otros, documentos, imágenes, registros, videos, contenidos virtuales, animaciones, bases de datos, Manual de referencia para conductores de vehículos automotores, documentos didácticos y demás reportes, etc. B. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS: 1. Desarrollar todas las actividades necesarias para cumplir el objeto, alcance, componente y obligaciones del

contrato de acuerdo con los términos de referencia, estudio previo, plan de trabajo y demás documentos del proceso.

2. Preparar, realizar y presentar los productos para cada uno de los cuatro (4) componentes que se presentan en el alcance de este proyecto.

3. Planear y cumplir con los tiempos de ejecución de las actividades para la entrega de los productos en las fechas previstas.

4. Cumplir con las especificaciones y requisitos técnicos mínimos exigidos en los estudios previos y demás documentos que hacen parte integral del contrato.

5. Realizar transferencia de conocimiento a la ANSV, en relación con los desarrollos, procesamientos, metodologías, documentos y demás información recopilada o generada en el marco de ejecución del contrato, toda vez que estos deberán ser del total dominio de la ANSV.

6. Presentar ante el supervisor del contrato los soportes que acrediten el cumplimiento de sus actividades, productos entregados y recibidos a entera satisfacción, y demás requisitos señalados en la forma de pago.

7. Contar con el personal, los equipos logísticos, técnicos y tecnológicos necesarios para la ejecución del contrato.

8. Cumplir con las metas de ejecución descritas en el presente documento en cuanto al taller de socialización establecido, actividades y alcance del estudio.

9. Garantizar la calidad de los productos que entregue y, para ello, debe realizar todas las actividades de recolección de información e investigación que considere necesarias.

10. Investigar y analizar la normatividad nacional, internacional y artículos que sean necesario para cumplir el objeto contractual.

11. Establecer prácticas y estándares internacionales que puedan ser aplicables a Colombia.


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12. Obtener toda la información necesaria relativa al objeto contractual, de acuerdo con la normatividad, su alcance y el contenido general, investigado para cumplir con las especificaciones técnicas y normas legales, reglamentarias pertinentes.

13. Dar aplicación a las normas técnicas vigentes para trabajos de investigación. 14. Desarrollar las revisiones internacionales descritas en los componentes del estudio, considerando la

búsqueda de información en América del Norte, América del Sur, Centroamérica, Unión Europea, Europa (diferente de UE), Oceanía, Asia norte, Asia oriental, Asia suroriental y Asia sur.

15. Transportar los elementos logísticos, así como el personal necesario para el desarrollo de las actividades del estudio, cumpliendo con la normativa vigente en tránsito y transporte.

16. Preparar, presentar y desarrollar el plan de trabajo detallado y cronograma de actividades para la ejecución del contrato.

17. Diseñar la metodología de investigación para el desarrollo de los componentes del presente contrato. 18. Recopilar la información necesaria usando la metodología e instrumentos cualitativos y cuantitativos

definidos. 19. Definir los instrumentos de sistematización de los datos cuantitativos y cualitativos recopilados en desarrollo

de las actividades contempladas en la consultoría. 20. Elaborar 10 Mallas curriculares: ocho (8) para Centros de Enseñanza Automovilística para la formación de

conductores de vehículo automotor, una por cada categoría de licencia, una (1) para formación de instructores en conducción; y una (1) para reeducación de conductores infractores en CEA, CIA u OT, de acuerdo con lo establecido en el Componente 1 del presente documento.

21. Elaborar el banco de preguntas del examen teórico, el modelo general de calificación y el puntaje de aprobación de la prueba, el modelo para la construcción del examen, así como las condiciones para las pruebas de renovación y devolución de las licencias suspendidas, según lo descrito en el Componente 2 del presente documento.

22. Realizar una prueba funcional de diseño de la totalidad del examen teórico, para cada categoría de licencia y nivel de idoneidad, según los términos establecidos en el Componente 2 del presente documento.

23. Realizar el montaje de físico de las pistas propuestas para la prueba práctica de circulación, para el ajuste de maniobras, criterios de calificación y definición de vehículos, en los términos establecidos en el Componente 3 del presente documento.

24. Entregar en los informes que corresponda para los Componentes, incluyendo los resultados de los trabajos y pruebas en campo, y las respectivas recomendaciones.

25. Realizar los ajustes que surjan como resultado de la aplicación de los trabajos y pruebas en campo en los productos que correspondan.

26. Definir las maniobras de la prueba práctica de dominio y la prueba práctica de circulación, con su correspondiente modelo general de calificación y puntaje de aprobación, así como los criterios de reprobación y de repetición, la definición de los vehículos a ser utilizados, con sus respectivas características técnicas, mecánicas y adaptaciones.

27. Elaborar el procedimiento detallado para el desarrollo de los exámenes teórico y práctico, por categoría de licencia y nivel de idoneidad, desde el primer contacto del usuario con la solicitud de la realización del examen, hasta que recibe sus resultados, etc., tomando en cuenta todas las opciones posibles para el usuario en la implementación real de los exámenes teórico y práctico.

28. Ajustar el Manual de referencia para conductores de vehículos automotores, a partir de las mallas curriculares actualizadas, y considerando los niveles de idoneidad y restricciones de tránsito, según los términos establecidos en el Componente 4 del presente documento.

29. Presentar los informes o reportes que solicite el supervisor del contrato con máximo tres (3) días hábiles de plazo.

30. Presentar los informes o reportes que solicite el supervisor del contrato en un plazo máximo tres (3) días hábiles siguientes a la solicitud.


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31. Acatar las recomendaciones de salud emitidas por el Ministerio de Salud y Protección Social, así como de las demás autoridades competentes durante la vigencia de las medidas para prevenir la propagación del virus COVID- 19. Así como dar aplicación a la Resolución No. 666 de 2020 expedida por el Ministerio de Salud y demás normas que la modifiquen o complementen y la Resolución No. 168 de 2020 de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

32. Asignar el personal necesario para desarrollar el presente contrato, el cual deberá cumplir con la idoneidad y la experiencia requerida para cumplir con la actividad encomendada, según lo que establece este documento.

33. Las demás que le sean asignadas por el supervisor del contrato, compatibles con el objeto de este. QUINTA. - OBLIGACIONES DE LA ANSV: 1. Designar el Supervisor del Contrato para el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones el contratista. 2. Suministrar oportunamente la información disponible para el desarrollo de las actividades u obligaciones

contractuales. 3. Pagar el valor del contrato en las condiciones pactadas. 4. Brindar apoyo a través de la Dirección que corresponda para los respectivos contactos con el Ministerio de

Transporte, Superintendencia de Transporte, ONAC, RUNT, Organismos de Apoyo a Tránsito, entre otros que sean necesarios para el desarrollo del contrato.

5. Verificar que el contratista realice el pago de aportes al sistema de seguridad social integral, parafiscales, ICBF, SENA y cajas de compensación familiar (cuando a ello haya lugar), en las condiciones establecidas por la normativa vigente.

6. Las demás establecidas en la normativa vigente y en el presente estudio previo. SEXTA. - PLAZO: El plazo para la ejecución del contrato será de seis (6) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio. PARÁGRAFO 1: Acta de inicio: Se suscribirá en un plazo máximo de diez (10) días hábiles siguientes a la firma del contrato, una vez se hayan cumplido los requisitos de perfeccionamiento y ejecución. PARÁGRAFO 2: Si dentro del desarrollo del contrato se suspende el mismo, EL CONTRATISTA no recibirá ningún pago mientras esté vigente la suspensión. PARÁGRAFO 3: La negativa o retraso por parte del contratista a la suscripción del acta de inicio, dará lugar a la efectividad de las cláusulas contractuales a que haya lugar. SÉPTIMA. - LUGAR DE EJECUCIÓN: El contrato se ejecutará en la ciudad de Bogotá D.C. OCTAVA. - VALOR DEL CONTRATO: El valor del contrato interadministrativo corresponde a hasta por la suma de MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y SEIS MIL PESOS M/CTE. ($1.475.936.000). El valor del contrato comprende todos los costos directos e indirectos, y todos los gastos requeridos para el desarrollo del contrato incluyendo utilidades, recursos humanos y físicos, gastos de logística, demás gastos operativos, administrativos, entre otros en caso de que esto sea necesario. PARÁGRAFO 1: IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL. Las erogaciones que LA ANSV efectúe para el pago del valor del presente contrato, se harán con cargo al Certificado de Disponibilidad de Recursos para adquirir


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compromisos No. 048 del 29 de enero de 2021 expedido por la Fiduciaria Colpatria, como vocera del Patrimonio Autónomo Fondo de Seguridad Vial. PARÁGRAFO 2: El CONTRATISTA debe asumir todas las cargas tributarias, a las que haya lugar. PARÁGRAFO 3: El CONTRATISTA presentó una propuesta técnica y económica conforme a los estudios previos que sustentan la presente contratación, la cual no excede el valor estimado por la ANSV. PARÁGRAFO 4: En caso de terminación anticipada, cesión o suspensión del contrato, sólo habrá lugar al pago proporcional de las actividades efectivamente aprobadas por el Supervisor del Contrato conforme a lo establecido en los estudios previos. NOVENA - FORMA DE PAGO: La ANSV pagará al CONTRATISTA el valor del contrato de la siguiente manera, a partir de lo establecido en la sección “PRODUCTOS PARA ENTREGAR” del presente documento:

• Un primer pago equivalente al 10% del valor total del contrato, contra entrega por parte del contratista, y aprobación y recibido a satisfacción por parte del supervisor del producto 1 del contrato.

• Un segundo pago equivalente al 20% del valor del contrato, contra entrega por parte del contratista, y aprobación y recibido a satisfacción por parte del supervisor del producto 2 del contrato.

• Un tercer pago equivalente al 30% del valor del contrato, contra entrega por parte del contratista, y aprobación y recibido a satisfacción por parte del supervisor del producto 3 del contrato.

• Un cuarto pago equivalente al 30% del valor del contrato, contra entrega por parte del contratista, y aprobación y recibido a satisfacción por parte del supervisor del producto 4 del contrato.

• Un quinto pago equivalente al 10% del valor del contrato, contra entrega por parte del contratista, y aprobación y recibido a satisfacción por parte del supervisor del producto 5 del contrato.

Los pagos serán afectados de cada uno de los recursos de la siguiente manera:

Pago Valor (pesos) Vigencia

Pago 1 (10% - Producto 1) $147.593.600 2019

Pago 2 (20% - Producto 2) $295.187.200 2019

Pago 3 (30% - Producto 3) $442.780.800 2019

Pago 4 (30% - Producto 4) $442.780.800 2019/2020

Pago 5 (10% - Producto 5) $147.593.600 2020

Total $1.475.936.000

PARÁGRAFO 1: Cada uno de los pagos anteriores, se realizará una vez recibidos a satisfacción los productos y/o informes requeridos al contratista en cada uno de los componentes del contrato. PARÁGRAFO 2: Los pagos se efectuarán imputando los recursos en el orden presentado en la tabla anterior, afectando inicialmente a la vigencia más antigua. PARÁGRAFO 3: Ninguna actividad adelantada por el contratista, sin que previamente exista la autorización por parte de la ANSV, será cancelada. En consecuencia, el contratista asumirá los gastos adicionales que llegaren a generarse. PARÁGRAFO 4: De acuerdo con las actividades desarrolladas en virtud de la ejecución del contrato, la ANSV aplicará las retenciones a que haya lugar.


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PARÁGRAFO 5: Las partes podrán adicionar el contrato siempre y cuando obre para su procedencia la respectiva justificación de conformidad con los procedimientos de la ANSV y de la normativa vigente. REQUISITOS PARA EL PAGO Para cada pago se hace necesario que El CONTRATISTA presente la siguiente documentación:

• Cuenta de cobro y/o Factura de Venta (cuando a ello hubiere lugar), dando estricto cumplimiento a las exigencias legales que establece el artículo 617 del Estatuto Tributario, incluyendo en la misma el número del contrato de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 358 de 5 de marzo 201014, en concordancia con la Resolución No. 000042 del 5 de mayo de 202015, en caso de estar obligado, el consultor deberá presentar la factura electrónica validada previamente por la DIAN.

• Certificado de cumplimiento a satisfacción expedido por el supervisor del contrato.

• Certificación del cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones ante el Sistema de Seguridad Social Integral en Salud y Pensión, aportes parafiscales: Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda y administradora de Riesgos Laborales.

• Productos Entregables a cargo del contratista, con los correspondientes soportes. Los mismos, conforme a los requerimientos descritos en el apartado Productos para Entregar del presente documento. Deberá incluir el informe financiero del contrato y del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el mismo.

PARÁGRAFO 5: El sistema de pago es por Precio global fijo sin fórmula de ajuste. En consecuencia, el precio previsto en el apartado correspondiente a VALOR del presente documento, incluye todos los gastos, directos e indirectos, derivados de la celebración, ejecución y liquidación del contrato. Por tanto, en el valor pactado se entienden incluidos, entre otros, los gastos de administración, salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal, incrementos salariales y prestacionales; honorarios y asesorías en actividades relacionadas con la ejecución del contrato; computadores, licencias de utilización de software; la totalidad de tributos originados por la celebración, ejecución y liquidación del contrato; las deducciones a que haya lugar; la remuneración para el contratista, imprevistos y, en general, todos los costos en los que deba incurrir el contratista para el cabal cumplimiento de ejecución del contrato. La ANSV no reconocerá, por consiguiente, ningún reajuste realizado por el contratista en relación con los costos, gastos o actividades adicionales que aquel requiera para la ejecución del contrato y que fueron previsibles al momento de la presentación de la oferta. DECIMA. - SUPERVISIÓN: La supervisión del contrato será ejecutada por la Directora de Comportamiento o por quien comunique el Coordinador del grupo de Gestión Contractual, el supervisor deberá tener en cuenta el Manual Unificado de Contratación de LA ANSV vigente además de las disposiciones legales o del reglamento interno, deberá cumplir las siguientes obligaciones: a) Suscribir el acta de inicio del contrato. b) Verificar de manera general el desarrollo del contrato. c) Mantener la información actualizada y detallada sobre la ejecución del contrato. d) Facilitar de manera expedita y oportuna toda la información necesaria para la ejecución del contrato. e) Gestionar con la oportunidad debida los trámites administrativos que se requieran para el normal

14 “Por el cual se reglamentan los artículos 511, 615, 616-1, 616-2, 616-4, 617, 618, 618-2 y 771-2 del Estatuto Tributario, 26 de la Ley 962 de 2005 y 183 de la Ley 1607 de 2012 y se sustituye el Capítulo 4 del Título 1 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria”

15 “Por la cual se desarrollan los sistemas de facturación, los proveedores tecnológicos, el registro de la factura electrónica de venta como título valor, se expide el anexo técnico de factura electrónica de venta y se dictan otras disposiciones en materia de sistemas de facturación”


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desarrollo del contrato. f) Presentar los informes que correspondan conforme a la ejecución del objeto contractual. g) Todas las demás actividades que sean necesarias para la correcta ejecución del contrato. PARÁGRAFO: El supervisor del contrato, está facultado a solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual y será responsable por mantener informado a LA ANSV de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente. En ningún caso el supervisor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del contrato suscrito entre el CONTRATISTA y LA ANSV, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades. DÉCIMA PRIMERA. - GARANTÍAS: Para garantizar el cumplimiento del contrato EL CONTRATISTA, deberá constituir a favor de LA ANSV (NIT 900.852.998-5), en calidad de asegurado y beneficiario, en los términos establecidos en la normatividad vigente, una garantía que respalde el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que podrá consistir en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, correspondiente a la Póliza de Cumplimiento a favor de ENTIDADES ESTATALES o garantía bancaria expedida por un banco local que incluya los siguientes amparos:

MODALIDAD PORCENTAJE VIGENCIA DE AMPAROS

Cumplimiento 30% del valor del contrato

Vigente por el plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más, contados a partir de la suscripción del contrato.

Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales

5% del valor del contrato

Vigente por el plazo de ejecución del contrato y tres (3) años más, contados a partir de la suscripción del contrato.

Calidad del servicio 30% del valor del contrato

Vigente por el término de ejecución del contrato y un (1) más contados a partir del acta de terminación del contrato.

Póliza de responsabilidad civil extracontractual

300 SMMLV Igual al plazo de ejecución del contrato, contados a partir de la suscripción del contrato.

PARÁGRAFO 1: El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe cumplir los siguientes requisitos: 1. Modalidad de ocurrencia. La compañía de seguros debe expedir el amparo en la modalidad de ocurrencia.

En consecuencia, el contrato de seguro no puede establecer términos para presentar la reclamación, inferiores a los términos de prescripción previstos en la ley para la acción de responsabilidad correspondiente.

2. Intervinientes. La AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL y el contratista deben tener la calidad de asegurado respecto de los daños producidos por el contratista con ocasión de la ejecución del contrato amparado, y serán beneficiarios tanto la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL como los terceros que puedan resultar afectados por la responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.

3. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener además de la cobertura básica de predios, labores y operaciones, mínimo los siguientes amparos: a) Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante. b) Cobertura expresa de perjuicios extra-patrimoniales. c) Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo que el

subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.


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d) Cobertura expresa de amparo patronal. e) Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.

PARÁGRAFO 2: La aprobación de las garantías es requisito previo para el inicio de la ejecución del contrato; razón por la cual ningún contrato en el que se haya previsto la existencia de garantías podrá iniciar su ejecución sin la respectiva aprobación de estas. PARÁGRAFO 3: El tiempo máximo para presentar las pólizas y garantías descritas, corresponderá a cinco (05) días hábiles, contados a partir de la suscripción del contrato. PARÁGRAFO 4: EL CONTRATISTA deberá restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto reducido por razón de las reclamaciones efectuadas por la entidad contratante. Así mismo se compromete a mantener vigente las garantías durante todo el tiempo que demande el plazo de ejecución y vigencia del contrato, so pena de incumplimiento de sus obligaciones contractuales. De igual manera, en cualquier evento debe actualizar las garantías y su vigencia, cuando inicie, aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término o se suspenda o se surta cualquier otra modificación al contrato, es necesario que el contratista amplié el valor y/o el plazo de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, o dejar las respectivas anotaciones en la garantía, según el caso. PARÁGRAFO 5: En caso de que la garantía sea una póliza de seguro, el contratista deberá anexar el respectivo recibo de pago de prima. PARÁGRAFO 6: El hecho de la constitución de estos amparos no exonera al CONTRATISTA de las responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. Dentro de los términos estipulados en este contrato, ninguno de los amparos otorgados podrá ser cancelado o modificado sin la autorización expresa de LA ANSV. PARÁGRAFO 7: En los temas de exclusiones, limitaciones, cesión de contrato, amparos, oponibilidad, revocabilidad, inaplicaciones, revocatoria, terminación y demás requisitos y características el contrato de seguro deberá ceñirse a lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, o en las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen. DÉCIMA SEGUNDA. - CESIÓN Y SUBCONTRATOS: El presente contrato no podrá ser cedido por EL CONTRATISTA sin el consentimiento previo y por escrito de LA ANSV de conformidad con el inciso 3º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993. EL CONTRATISTA no podrá subcontratar la ejecución del objeto contractual ni la totalidad o parte de las obligaciones previstas en el presente contrato a persona jurídica alguna, ni realizar acuerdo alguno que conlleve a una intermediación, tercerización del contrato o desnaturalización de este, conforme a lo estipulado en los estudios previos de la presente contratación. Lo anterior no será impedimento para que EL CONTRATISTA contrate directamente los profesionales requeridos para desarrollar el objeto del Contrato. DÉCIMA TERCERA - AFILIACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CON EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y PARAFISCALES: EL CONTRATISTA manifiesta que está afiliado y al día en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de todo su personal y aportes parafiscales DÉCIMA CUARTA. - EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL: EL CONTRATISTA ejecutará el presente contrato con sus propios medios y con autonomía técnica y administrativa. En consecuencia, no existirá vínculo laboral alguno entre LA ANSV y EL CONTRATISTA. Por lo que LA ANSV sólo responderá por los emolumentos pactados en el presente contrato.


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DÉCIMA QUINTA. - SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE. EL CONTRATISTA se obligará a cumplir con todas las leyes y reglamentaciones que le sean aplicables respecto a seguridad y salud en el trabajo y medio ambiente, de manera tal que se protejan la seguridad y salud de sus empleados, de terceras personas involucradas en sus operaciones, de los funcionarios que laboran en las instalaciones de la Entidad y del público en general, así mismo, realizará todas las actividades que sean necesarias, tendientes a la protección del medio ambiente. DÉCIMA SEXTA. - FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO: EL CONTRATISTA estará exento de responsabilidad o penalidad por atraso de las obligaciones del presente Contrato en caso de fuerza mayor o caso fortuito exenta de culpa que afecten la ejecución de este debidamente comprobado de conformidad con la Ley. EL CONTRATISTA informará por escrito a LA ANSV dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la ocurrencia. El plazo del Contrato se entenderá suspendido, previa suscripción de acta, mientras a juicio de la Entidad subsistan los efectos que originaron la fuerza mayor o caso fortuito. DÉCIMA SÉPTIMA. - SUSPENSIÓN DEL CONTRATO: Las partes de común acuerdo o por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, podrán suspender la ejecución del presente contrato, mediante la suscripción de un acta, en la cual se indique las razones de la suspensión y el término de duración de la misma, sin que el término de suspensión prorrogue el plazo de ejecución del contrato. DÉCIMA OCTAVA. - RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA: EL CONTRATISTA responderá civil y penalmente tanto por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, como por los hechos u omisiones que le fueren imputables y que causen daño o perjuicio a LA ANSV, todo de conformidad con lo dispuesto por los artículos 52, 53 y 56 de la Ley 80 de 1993. DÉCIMA NOVENA. - CONFIDENCIALIDAD: Durante la ejecución del contrato, EL CONTRATISTA se compromete a: 1. No divulgar la información que le sea suministrada por la entidad o que tenga en desarrollo del objeto contractual y/o de los servicios prestados, sin previo consentimiento escrito por parte de la entidad. 2. Guardar secreto profesional. 3. No comunicar ni divulgar, ni aportar, ni utilizar indebidamente los secretos que se le hayan confiado o la información que haya conocido en virtud de los asuntos materia del servicio, a ningún título frente a terceros ni en provecho propio. 4. Abstenerse de dar información en medios de comunicación, a menos que haya recibido autorización de LA ANSV. Estas obligaciones se prolongarán incluso después de finalizado y por el término de dos (2) años. En caso que exista información sujeta a alguna reserva legal, las partes deben mantener la confidencialidad de esta información. Para ello, debe comunicar a la otra parte que la información suministrada tiene el carácter de confidencia. VIGÉSIMA. - CONTROL CIUDADANO: De conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993, todo Contrato que celebren las entidades estatales estará sujeto a la vigilancia y control ciudadano; por tal razón, las asociaciones cívicas, comunitarias, de profesionales, benéficas o de utilidad común, podrán denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos u omisiones de los servidores públicos o de los particulares, que constituyan delitos, contravenciones, o faltas en materia de contratación estatal. VIGÉSIMA PRIMERA. - INDEMNIDAD: Cada una de las partes mantendrá indemne a la otra de todo reclamo, demanda, acción y costos que puedan surgir por reclamaciones de cualquier índole relacionadas con el presente contratos. En caso de promoverse un reclamo, demanda, o acción legal contra cualquiera de las partes por este concepto, serán notificadas por la otra parte para que por su cuenta adopte las medidas previstas por la ley para mantener indemne a LA ANSV y AL CONTRATISTA y adelante las gestiones pertinentes.


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VIGÉSIMA SEGUNDA. - SOLUCIÓN DIRECTA DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES: Las partes en aras de buscar en forma ágil, rápida y directa, solución a las diferencias y discrepancias surgidas de la ejecución de este contrato, acudirán a los mecanismos de solución previstos en la Ley 80 de 1993, tales como la conciliación, amigable composición y transacción. VIGÉSIMA TERCERA. - MODIFICACIONES: El presente contrato podrá ser modificado por mutuo acuerdo entre las partes, a solicitud de cualquiera de ellas, previa comunicación por escrito. VIGÉSIMA CUARTA. - CAUSALES DE TERMINACIÓN DEL CONTRATO: Las partes podrán dar por terminado el presente contrato por las siguientes causales: a. Terminación por Mutuo Acuerdo. b. Por ejecución del objeto Contractual. c. Por incumplimiento en cualquiera de las obligaciones sin que medie justificación alguna. d. Por terminación del Plazo de ejecución del contrato. e. En los demás casos en los cuales no sea posible la ejecución del objeto contractual. VIGÉSIMA QUINTA. - LIQUIDACIÓN: El presente contrato se liquidará de común acuerdo entre las partes, procedimiento que se realizará dentro de los seis (6) meses siguientes a su finalización. En su defecto, se llevará a cabo en los términos del Título V. Liquidación y terminación de contratos del Manual Unificado de Contratación de la ANSV. La liquidación se efectuará mediante acta en la cual se describirán en forma detallada las actividades desarrolladas y o recursos ejecutados. El acta de liquidación será suscrita por las partes, previo visto bueno del supervisor. En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007. Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma podrá ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos (2) años siguientes, de mutuo acuerdo o unilateralmente. El contratista deberá mantener vigentes las garantías hasta el término del proceso de liquidación del contrato. VIGÉSIMA SEXTA. - PUBLICACIONES: Toda la información y documentos entregados con ocasión del presente Convenio y aquellos que resulten del mismo, los cuales sean susceptibles de publicación, requerirán la autorización escrita de la otra parte y la mención explícita de LA ANSV. Cada parte se compromete a no publicar o divulgar de cualquier modo la información científica o técnica, de la cual pudiera tener conocimiento con ocasión o por efecto de este convenio, siempre que dicha información no sea del dominio público. PARÁGRAFO. AUTORIZACIÓN DE USO DE MARCA, DOMINIO O NOMBRE COMERCIAL: Las partes se comprometen a hacer uso adecuado y respetar la imagen institucional de las mismas y que se requieran para el desarrollo del presente convenio. La utilización de logotipos tanto en publicaciones, materiales impresos, comunicados de prensa, y actividades llevadas a cabo en el marco del objeto del presente convenio se realizará conforme a lo dispuesto en el Manual de Marca de la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Salvo autorización expresa y escrita de las partes. VIGÉSIMA SÉPTIMA. - PROPIEDAD INTELECTUAL: Las partes acuerda que la propiedad intelectual que se deriven del contrato, se regirá por lo estipulado en la Ley 23 de 1982 y serán de propiedad de la ANSV. EL CONTRATISTA, únicamente podrá usar la información resultante de este proyecto para fines académicos, científicos, y de extensión universitaria, incluyendo eventuales publicaciones académicas, sin perjuicio de salvaguardar y respetar la información confidencial de la ANSV de conformidad con las normas vigentes. VIGÉSIMA OCTAVA. - RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO: El presente contrato se rige en su celebración, ejecución, liquidación y demás efectos pertinentes por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, Ley 1702 de 2013 y las normas civiles, comerciales en los eventos no regulados por el Régimen de Contratación estatal.


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VIGÉSIMA NOVENA. - DOMICILIO Y NOTIFICACIÓN DE LAS PARTES: Las partes declaran que para todos los efectos judiciales y extrajudiciales aceptan la ciudad de Bogotá D.C. como domicilio principal y las mismas se podrán notificar en: LA ANSV, en la Avenida Esperanza Calle 24 No. 60-50 Piso 9 del Centro Comercial Gran Estación II, Bogotá D.C., Teléfono: 7399080 o al correo [email protected] y EL CONTRATISTA en la Calle 40A No. 13 - 09 Bogotá, D.C, Teléfono 3239300 o al correo [email protected]. TRIGÉSIMA. - DOCUMENTOS: Hacen parte integral del presente contrato: 1. La solicitud de contratación. 2. Estudios Previos. 3. Análisis del Sector. 4. Estudio de mercado. 5. Matriz de riesgo. 6. Propuesta presentada por EL CONTRATISTA. 6. Documentos de representación del contratista. 6. Documentos de representación de LA ANSV. 7. Los demás que se generen con ocasión del presente contrato. TRIGÉSIMA PRIMERA. – REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN: El presente contrato se perfecciona con la firma de las partes mediante la plataforma SECOP II. Para iniciar su ejecución se requiere; verificación y aprobación el personal mínimo requerido como requisito previo para la suscripción del acta de inicio, aprobación de las garantías solicitadas en el presente contrato y la firma del acta de inicio.

Proyectó: Linna Marcela Martínez Guana - Contratista Grupo de Gestión Contractual

Aprobó:

Diego Felipe Bustos Bustos – Coordinador Grupo de Gestión Contractual

Aprobó:

Claudia María Arroyave López – Secretaria General

Aprobó:

Jennifer Bermúdez Dussán – Asesora Dirección General

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

anexo de condiciones contractuales del contrato

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