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Anexo

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I Breve introdução sobre a criação e as atribuições do Fundo de Turismo

O Decreto-Lei n.º 28/94/M, de 6 de Junho de 1994 visa adequar o modelo de gestão e as atribuições do Fundo de Turismo ao novo regime financeiro das entidades autónomas, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 53/93/M, de 27 de Setembro. Segundo o estatuto orgânico do Fundo de Turismo, o Fundo é dotado de autonomia administrativa e financeira que funciona no âmbito da Direcção dos Serviços de Turismo, com as atribuições de financiar as actividades de carácter promocional do Território, as resultantes da instalação e funcionamento da Comissão Instaladora da Escola Superior de Turismo, ou da entidade que lhe suceder, bem como as acções previstas anualmente nas Linhas de Acção Governativa para o domínio do turismo.

O Fundo de Turismo tem posto em cada ano recursos enormes na realização de diversos actividades de maior dimensão com objectivo de propagar e promover o sector turístico da RAEM, tais como o Festival de A-Ma, o Grande Prémio de Macau, o Concurso Internacional de Fogo de Artifício, e o Festival de Gastronomia de Macau. O Grande Prémio de Macau, bem como o Concurso Internacional de Fogo de Artifício são dotados de orçamento independente, integrados no orçamento geral do Fundo de Turismo.

O Fundo é gerido por um Conselho Administrativo constituído pelo director da Direcção dos Serviços de Turismo (DST), que preside, pelos subdirectores e chefe da Divisão Administrativa e Financeira da DST e por um representante da Direcção dos Serviços de Finanças a nomear por despacho do Chefe do Executivo. Quanto ao funcionamento regular do Fundo, cabe à Divisão Administrativa e Financeira, como repartição dependente da DST, planificar globalmente, e o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo, a repartição subunidade da Divisão, responsabiliza-se pela contabilização de contas do Fundo de Turismo.

As receitas principais do Fundo são provenientes da dotação orçamental do orçamento geral da Região e de receitas próprias do Fundo, incluindo principalmente a taxa de turismo, e a comparticipação da Sociedade de Turismo e Diversões de Macau, SARL., nas despesas de promoção de actividades e de regular funcionamento de escritórios de representação.

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II O funcionamento de escritórios de representação no estrangeiro.

Houve 14 escritórios de representação no estrangeiro em 2000, nomeadamente em HongKong, Taiwan, Japão, Coreia, Singapura, Malásia, Tailândia, Filipinas, Austrália e Nova Zelândia, Brasil, Portugal, Alemanha, Inglaterra, Estados Unidos da América e Canadá.

O Fundo de Turismo celebra todos os anos, com os escritórios de representação no estrangeiro, contratos de prestação de serviços (não se inclui Portugal), e os incumbe de coordenar actividades de promoção turística de Macau no exterior, cujas despesas são suportadas, conforme a realização da despesa, por dotações orçamentais do Fundo de Turismo. Aos escritórios as respectivas despesas de acções promocionais são atribuídas adiantadas por trimestre. Quando o escritório precisar de despesas de promoção, será, em primeiro lugar, informada a Divisão de Mercados o total de montante previsto, e cabe à Divisão elaborar a proposta, e submeter à sua autorização do Conselho Administrativo, as actividades de promoção só poderão ser realizadas oficialmente desde que a proposta seja autorizada. Aliás, a Divisão de Mercados recupera facturas de despesas autorizadas para registar, ao mesmo tempo, para verificar se tiver o gasto excessivo. Caso existir o gasto excessivo, deve a Divisão de Mercado elaborar posteriormente uma proposta, e a submeter à autorização da entidade competente.

A DST recrutou dois pessoais em regime de contrato individual de trabalho como sendo encarregados responsáveis pelo funcionamento do escritório de representação da DST em Portugal, sito na Delegação Económica e Comercial de Macau em Lisboa. As despesas de promoção são depositados, por trimestre, e por via de transferência telegráfica, na conta bancária aberta a título de Delegação Económica e Comercial de Macau em Lisboa. Os dois pessoais destacados na Missão de Macau em Lisboa responsabilizam-se pela movimentação dessas verbas.

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III O procedimento de liquidação e de cobranças de receitas.

Os principais serviços a efectuar arrecadação, cujos procedimentos de liquidação são o seguinte:

1. Sector de Apoio ao Fundo de Turismo

O Sector de Apoio ao Fundo de Turismo tem como atribuições de acompanhar de receitas provenientes de rendas, multas, bilhetes de entrada de grupos de agência de turismo e viagem, e de apoios financeiros de STDM etc.; e de emitir “guias de receitas” e processar as devidas escriturações; O Sector de Apoio ao Fundo de Turismo confere, por semana, os talões de depósito bancário, “guias de receitas”, e outros documentos, e em seguida, conforme a classificação económica de receitas arrecadadas, procede-se às suas escriturações em pormenor, e à elaboração da relação geral de arrecadação de receitas no início do mês.

2. Departamento de Promoção

De acordo com o n.º 2 do art.º 18.º, do «Contrato de Concessão de Exclusão dos Jogos de Fortuna ou Azar» em que se estipula que “a Concessionária colaborará com o Governo na propaganda e promoção turística do Território no exterior, mediante acções conjuntas cujas despesas serão repartidas por ambos os outorgantes nos termos que, caso a caso, vierem a ser acordados, bem como através de escritórios de representação no estrangeiro (nomeadamente em HongKong, Tóquio, Londres, Sydney, São Francisco, Banguecoque, Singapura e Manila) que passarão a denominar-se «Macau Economic and Tourist Information Bureau», pois poderão igualmente ser utilizados como veículo de informação económica do Território”. O Departamento de Promoção da DST discutirá todos os anos com a STDM sobre o montante de apoio financeira, comunicando o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo para que acompanhe o levantamento da verba de apoio financeiro. Ao receber a verba de apoio financeiro, o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo emite “guias de receitas”, e informa o Departamento de Promoção do recebimento da devida verba.

3. Departamento de Licenciamento e Inspecção

O Departamento de Licenciamento e Inspecção tem como atribuições de emitir notificações de multas, e comunica o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo para que acompanhe o assunto em causa. Caso o infractor não efectuar o pagamento de multas dentro do prazo estipulado por lei, será o dado do respectivo processo remetido à Divisão

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de Execução de Fiscal da Direcção dos Serviços de Finanças para o devido prosseguimento.

4. Os balcões de informações na DST, no Novo Terminal e no Farol da Guia

Os trabalhadores do balcão da Divisão de Relações Públicas da DST, do Novo Terminal, e do Bar do Farol da Guia, aquando de vendem artigos de lembranças, vão emitir o “recibo” desde que seja exigida pelos clientes. Os trabalhadores, ao entregar as receitas ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo, preenchem num “recibos” todos os artigos sem recibo, os artigos vendidos dentro de semana, juntando esses “recibo” com receitas arrecadas bem como os respectivos documentos, a entregar no primeiro dia útil da próxima semana ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo. Devido à pouca venda de lembranças, portanto, a sua liquidação e a entrega de receitas só se efectuam uma vez por semestre.

5. O Centro de Actividades Turísticas

Após a celebração de o contrato de arrendamento do estabelecimento comercial do Centro de Actividades Turísticas com inquilinos, o Centro de Actividades Turísticas vai comunicar o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo para acompanhar o recebimento da renda e da despesas de energia eléctrica. Quanto à receita da renda do estabelecimento comercial, o pagamento de caução é dependente da reputação comercial de utente. Na conclusão de actividade, o Centro de Actividades Turísticas vai oficiar às respectivas organizações para solicitar o pagamento, por outro lado, o Centro vai comunicar o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo para os devidos prosseguimentos.

6. O Museu de Grande Prémio e o Museu de Vinhos

Os passes de museus, os bilhetes de entrada e as lembranças dos dois museus são tratados por um determinado balcão, o pessoal de dois museus no fim do dia de trabalho, conforme o tipo de receitas, procede respectivamente à liquidação diária.

Os passes de museus

O pessoal do museu de Grande Prémio elabora uma relação mensal de liquidação, conforme a relação diária de venda de passes. As receitas provenientes da venda de passes, juntas com a relação mensal de liquidação, serão entregues, uma vez por mês, ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo.

As receitas provenientes das vendas de passes de museus são comparticipadas pelos seis museus. Combina-se o cálculo de receitas que é responsável pelos Museus de Grande Prémio e de Vinhos. Portanto, as receitas provenientes das

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vendas de passes dos restantes quatros museus, serão entregues mensalmente, ao Museu de Grande Prémio para o uniforme prosseguimento e cabe esse museu entregar por mês, as receitas totais, juntas com documentos de liquidação, ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo para os devidos prosseguimentos. O Sector de Apoio ao Fundo de Turismo procederá, à escrituração de devidas receitas na conta do Fundo de Turismo, e à restituição, por via de cheque, de receitas pertencentes aos terceiros.

Os bilhetes de entrada nos dois museus, os cupões de prova de vinhos, os bilhetes do jogo de simuladores e os artigos de lembranças

Os bilhetes de entrada nos dois museus, os cupões de prova de vinhos, os bilhetes do jogo de simuladores e os artigos de lembranças são todos tratados pelo Museu de Vinhos, cabe ao pessoal de balcão do museu, elaborar a relação diária de receitas e, mais se elabora, por quinzena, a relação de receitas totais, juntando essa relação com as respectivas quantias de dinheiro, entrega-se ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo.

Os bilhetes de entrada dos dois museus

O grupo de excursões goza um desconto de 50% do preço de bilhete de entrada na visita de museus, os dois museus calculam em cada mês as importâncias de que as agências de turismo e viagens devem pagar, enviando ofícios às agências para ir efectuar o pagamento ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo.

7. O Departamento de Produto e Projectos Especiais

Após a celebração do Acordo sobre o apoio financeiro para Grande Prémio com os patrocinadores de publicidade, o Departamento de Produto e Projectos Especiais comunica o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo para acompanhar o recebimento de verbas de apoio.

Cabe ao Departamento de Produto e Projectos Especiais vender o passe do Grande Prémio. Na conclusão do evento, o Departamento em causa, segundo o Levantamento de Passes e os remanescentes passes, confere os montantes resultantes da venda, e em seguida, procede à entrega desses montantes, acompanha com os respectivos documentos de liquidação, ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo o montante.

Os bilhetes de entrada no circuito de Grande Prémio são vendidos através da Companhia de Kuang Seng, e dos balcões do Centro de Shun Tak, em HongKong. Na conclusão do evento, o Departamento em causa, confere os talões de bilhetes e os

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montantes do dinheiro, e em seguida, procede entregá-los ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo.

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IV O procedimento de gestão de dinheiro

Os principais serviços a efectuar arrecadação, cujos procedimentos de gestão são o seguinte:

1. O Sector de Apoio ao Fundo de Turismo

O Sector de Apoio ao Fundo de Turismo é responsável pela coordenação de todas as arrecadações de dinheiro. Ao receber as quantias entregues pelas unidades instaladas fora dos Serviços, o Sector em causa confere de imediato as quantias do dinheiro, e vai depositá-las, geralmente no mesmo dia, na conta bancária, acompanhadas com as outras receitas arrecadadas directamente por esse Sector. Caso no mesmo dia não conseguir depositar o dinheiro no banco, o Sector vai depositá-lo no cofre, e no dia seguinte depositar na conta bancária.

2. Os balcões de informações na DST, no Novo Terminal e no Farol da Guia

O pessoal dos balcões de informações da DST, após a venda dos artigos de lembranças, depositam a quantia na caixa metal dentro da gaveta encerrada à chave. O trabalho desse balcão é por turno, e no momento de turno não há um procedimento para conferir e entregar o dinheiro. A liquidação e a confirmação de quantias só se efectuam no primeiro dia útil da semana, e serão entregues ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo todas as quantias, juntas com documentos de liquidação, enquanto o Sector de Apoio ao Fundo de Turismo emitirá “guias de receitas” aos balcões para se justificar o recebimento de quantia.

No balcão do Terminal Marítimo de HongKong e Macau, após a venda de lembranças, a quantia será depositada na caixa metal. Devido à pouca venda de lembranças, procede-se só uma vez à liquidação e à entrega de quantias em semestral ano, as respectivas quantias serão entregues pelo pessoal do balcão ou motorista ao balcão da DST, remetendo-se então ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo. Contudo, durante a efectuação, não existem nenhum procedimento entre o recebimento e a entrega, ou seja, a confirmação de quantias.

O balcão do Farol de Guia, após a venda de bebidas, deposita as quantias numa caixa plástica, e logo no primeiro dia útil de semana, o pessoal do balcão ou motorista entrega as receitas balcão da DST, em seguida as receitas são remetidas ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo, contudo, na altura não existe nenhum procedimento entre o recebimento e a entrega, ou seja, a confirmação da quantia de receitas.

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3. Museu de Grande Prémio e Museu de Vinho

A venda de Passe do Museu, bilhete de entrada, bem como lembranças dos dois museus, são encarregada por um determinado balcão, o pessoal desse balcão em conformidade com o tipo de receitas, elabora a relação diária de receitas, e confirma as quantias arrecadadas, procedendo à entrega dessas quantias de dinheiro ao pessoal do Museu de Grande Prémio e do Museu de Vinho, respectivamente, para efeitos de confirmação e conservação.

Museu de Grande Prémio

As quantias provenientes da venda de passe do museu, são encarregadas pelo Museu de Grande Prémio. O pessoal de balcão deposita essas quantias do dinheiro em cada dia, na gaveta fechada, e na parte de manhã do dia seguinte, o Museu de Grande Prémio confere as quantias arrecadadas e os talão de passe, e as coloca num envelope com indicação de quantia e data da arrecadação, e é entregue o envelope ao Chefe do Museu de Grande Prémio para aguardar no cofre. Até o início do próximo mês, o Chefe ou seja o outro pessoal abre o envelope e confere as quantias de dinheiro, serão entregues acompanhando o dinheiro com os outros documentos de liquidação, até o dia 7 de cada mês, ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo.

Além disso, conforme o acordo, o Museu de Grande Prémio responsabiliza-se pelo cálculo de receitas de venda de passe de museu, os restantes quatro museus entregam em cada mês, as receitas pela venda de passe ao Museu de Grande Prémio para aí calcular, o Museu de Grande aquando de recebe quantias, confere e assina de imediato, e depositá-las no cofre, só após a conclusão do cálculo de todas as receitas, serão as receitas remetidas ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo.

Museu de vinhos

As receitas provenientes de bilhetes de entrada, cupões de prova de vinhos, bilhetes para jogos de simuladores, e lembranças, são encarregadas pelo Museu de vinhos. O Museu, todos os dias úteis, confere o dinheiro e os talões depositados no balcão, o dinheiro passa a ser responsável pelo pessoal do museu, as quantias e os documentos de liquidação serão entregues uma vez por semana ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo.

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4. Departamento de Produto e Projectos Especiais

O pessoal deste Departamento, ao vender os passes de Grande Prémio, entrega o dinheiro ao Chefe de Departamento para depositá-lo no cofre. Após a realização do Grande Prémio, as respectivas quantias serão remetidas ao Sector de Apoio ao Fundo de Turismo, juntas com os documentos de liquidação.

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V Ofícios da resposta do Conselho Administrativo do Fundo de Turismo

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