UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAIBA

CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

DEPARTAMENTO DE ECONOMIA

CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL MODALIDADE A DISTÂNCIA

TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO

ANÁLISE DO PROGRAMA PROJOVEM URBANO NO MUNICÍPIO DE

POMBAL-PB

Simone Sousa Lucena

Pós-graduando lato sensu em Gestão Pública Municipal - UFPB

Lucimeiry Batista da Silva

Profª. do Centro de Ciências Jurídicas e Sociais da UFCG, MSc.

Colaboradora do CEGPM

RESUMO

O artigo apresenta o Projovem Urbano como uma política social onde se destina trabalhar

com os jovens de 18 a 29 anos alfabetizados. Tem como objetivo apresentar a

implementação e o funcionamento do Programa Projovem urbano no município de

Pombal, PB. Caracteriza-se como um estudo de abordagem quantitativa e qualitativa na

qual foi utilizada uma pesquisa bibliográfica e a aplicação de um questionário para alguns

alunos e outro para os professores do programa. Na coleta de dados se constatou que esse

programa apresenta vários fatores que têm contribuído para que os jovens possam concluir

o ensino fundamental por meio de uma proposta curricular que une a educação básica, a

formação profissional e a participação cidadã. E evidencia a colaboração dos professores

para um ensino com qualidade visualizando os fatores positivos e os fatores que

necessitam de mudanças. Nas considerações finais, após a pesquisa realizada e o diálogo

com o coordenador do Projovem urbano de município de Pombal foi possível observar que

o programa foi implantado e está contribuindo para a formação dos jovens dessa

localidade, no entanto de acordo as opiniões dos alunos e professores o programa precisa

de uma melhor infraestrutura, aquisição de material didático e equipamentos tecnológicos

de qualidade e suficiente para que se tenha uma melhor qualificação na educação desses

jovens. É notável também a necessidade de uma atenção maior por parte dos parceiros e da

comunidade local propiciando incentivo aos jovens a participarem do programa.

Palavras chave: Política Social, Formação Profissional, Projovem, Participação Cidadã.

1 INTRODUÇÃO

Diante das inúmeras transformações ocorridas no cenário nacional, aliadas ao

processo de globalização, surgem novas ideias perante a Gestão Pública conforme as

necessidades emergenciais, tentando desenhar um novo paradigma de forma moderna e

inovadora para atender os anseios da sociedade.

Os cidadãos brasileiros têm a oportunidade de manifestação, direitos esse adquirido

pela Carta Magna de 1988, pois antes jamais se imaginava, é a conscientização e a

2

informação da sociedade que proporcionará mais participação na administração pública,

podendo cobrar resultados eficientes para que haja o controle dos recursos públicos onde a

sociedade possa exercer seu direito de cidadania e o gestor público, tenha mais

compromisso e responsabilidade com a aplicação dos recursos.

A juventude é uma parcela da população brasileira que necessita de um olhar mais

atento pela administração pública, visto que são os jovens que devem zelar e trabalhar pelo

desenvolvimento do país, garantindo um futuro mais promissor.

Mas, em meio às situações de desemprego, violência, pobreza, exclusão social e

falta de perspectiva, constata-se que existe muito pouco interesse e estímulo para o

crescimento dos jovens que vivem nessa situação de desigualdade social.

Segundo Paulo Freire (2000, p.31):

Não é possível refazer este país, democratizá-lo, humanizá-lo, torná-lo sério,

com adolescentes brincando de matar gente, ofendendo a vida, destruindo o

sonho, inviabilizando o amor. Se a educação sozinha não transformar a

sociedade, sem ela tampouco a sociedade muda.

Dessa forma, faz-se necessário uma investida mais significativa por parte da

administração pública em criar alternativas para mudar esse quadro, com investimento e

incentivo a educação e principalmente desenvolver um apoio mais expressivo para que os

jovens possam se interessar pelo trabalho e pela conquista de seus objetivos, visualizando

uma igualdade de oportunidades na sociedade.

Neste cenário, para atender aos anseios da comunidade, as administrações públicas

contam com a criação de programas governamentais que funcionam como ferramenta

essencial para colaborar e solucionar alguns problemas sociais.

O ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva criou em 2005 o Projovem, o qual foi

conduzindo pela Secretaria Nacional de Juventude e pelo Conselho Nacional de Juventude

órgãos acoplados a Secretária-Geral da Presidência da Republica. Trabalhando a inclusão

dos jovens, a qualificação profissional e proporcionando a continuidade dos estudos.

O Projovem é um desses programas, destinado a realizar a inclusão dos jovens

brasileiros de 18 a 29 anos que sejam alfabetizados, mas não tenham concluído o Ensino

Fundamental.

Esta pesquisa fará um breve relato sobre o Projovem urbano no município de

Pombal-PB, abordando principalmente a implementação desse programa no município

buscando responder a seguinte questão de pesquisa: Como funciona o programa Projovem

no município de Pombal, PB.

A opção pelo trabalho sobre a temática: análise do programa Projovem urbano no

município de Pombal, traz a necessidade de aquisição de conhecimentos e informações

3

sobre a implementação e funcionalidade desse programa, a fim de avaliar o

desenvolvimento dessa política pública de acordo com a realidade local.

Devido às desigualdades sociais é possível visualizar as grandes dificuldades

enfrentadas pelos jovens brasileiros como conseguirem terminar o ensino médio, ingressar

em uma faculdade e principalmente conseguir o primeiro emprego.

Portanto, se faz necessário investir em novos programas sociais que venham

atender a essas necessidades viabilizando uma boa formação educacional e principalmente

abrindo portas para a criação de cursos profissionalizantes que incentivem os jovens a

trabalharem e conquistarem seus objetivos, para que possam exercer sua cidadania com

mais responsabilidade e perspectiva de dias melhores.

Esse estudo tem como objetivo principal mostrar a implementação e o

funcionamento do Programa Projovem urbano no município de Pombal, PB. Serão

trabalhados também os seguintes objetivos específicos: delinear a implementação do

Projovem, no município de Pombal, PB; identificar a atuação do Projovem, no município

de Pombal, PB; analisar a constituição do Projovem, no município de Pombal, PB; avaliar

a contribuição do programa para os jovens participantes.

2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

2.1 Abordagem sobre o programa Projovem Urbano

A educação é uma das ferramentas mais importante para o desenvolvimento

intelectual das pessoas. Atualmente, observa-se que a educação vem vivenciando

momentos difíceis onde merece ter mais atenção pela administração pública.

Muitos são os programas criados pelo governo que funcionam como ferramentas

importantes para colaborar e solucionar alguns problemas sociais, como o Programa Bolsa

Família considerado o programa de transferência de renda mais amplo.

No entanto, o tema juventude vem atualmente chamando atenção dos gestores

públicos, pois o investimento nos jovens poderá ter como consequências à redução da

pobreza e da desigualdade social como também a inclusão social. Dessa forma, surge a

necessidade de integração dos jovens de 18 a 29 anos que não concluíram o ensino

fundamental e sofrem com a desigualdade social e a falta de emprego, nasce então o

Projovem tendo como finalidade proporcionar formação integral aos jovens por meio de

uma agregação entre a formação básica, qualificação profissional e participação cidadã.

4

A participação direta dos jovens que estavam fora da escola e que não conseguiram

emprego representa a necessidade de promover essa política pública gerando uma

interação entre a política e a sociedade, em que os gestores precisam entender os jovens,

sua realidade de vida, suas necessidades, experiências e capacidade.

Em meio desigualdade social trabalha-se com a possibilidade de reorganizar a

sociedade proporcionando direitos iguais para todos, segundo Leontiev (2004, p.277) “esta

desigualdade não é somente a biológica, é um fruto da economia mal distribuída, das

diferenças de classe que consequentemente levam a modos de vidas distintos”. Portanto, as

classes menos favorecidas sofrem para se inserir no mercado de trabalho e ficam a mercê

das poucas oportunidades oferecidas pela sociedade a que pertence.

Dessa forma, são importantes os investimentos em políticas sociais voltadas a

capacitar os jovens de baixa renda para que tenha uma profissão no futuro e possam ser

inseridos no mercado de trabalho atual e futuro. São muitos os desejos dos jovens que, na

maioria das vezes, não têm oportunidades ou são desviados pelas facilidades e influências

negativas do uso de drogas ilegais e até mesmo as drogas consideradas legais, que

influenciam o mau comportamento.

A Lei que institui o programa Projovem é a Lei nº 11.129, de 30 de junho de 2005,

nela está expressa toda a funcionalidade e exigências do programa, no art. 2º apresenta as

modalidades desenvolvidas no programa: Projovem Adolescente, Projovem Urbano,

Projovem Campo e Projovem Trabalho (BRASIL, 2007).

Contudo, o Projovem urbano destina-se a reintegração dos jovens de 18 a 29 anos

que foram alfabetizados, mas não tenham cursado o Ensino Fundamental para que possam

não apenas retornar a escola, mas principalmente conseguirem o ingresso no mercado de

trabalho.

O ProJovem Urbano tem como finalidade primeira proporcionar formação

integral aos jovens, por meio de uma efetiva associação entre:

• Formação Básica, para elevação da escolaridade, tendo em vista a conclusão do

ensino fundamental;

• Qualificação Profissional, com certificação de formação inicial;

• Participação Cidadã, com a promoção de experiência de atuação social na

comunidade.

Nessa perspectiva, o Programa tem como finalidades específicas:

• a re-inserção dos jovens no processo de escolarização;

• a identificação de oportunidades potenciais de trabalho e a capacitação dos

jovens para o mundo do trabalho;

• a participação dos jovens em ações coletivas de interesse público;

• a inclusão digital como instrumento de inserção produtiva e de comunicação;

• a ampliação do acesso dos jovens à cultura.

(BRASIL, 2007).

O programa Projovem urbano é um programa criado pelo governo federal durante o

governo de Luiz Inácio Lula da Silva que apresenta uma gestão compartilhada entre os

5

governos estaduais e municipais com “duração de 18 meses oferece formação no ensino

fundamental, cursos de iniciação profissional, aulas de informática e auxílio de R$ 100,00

por mês” (BRASIL, 2007).

Esse programa integra o ensino fundamental, a qualificação profissional e ação

comunitária pautado na formulação de um currículo que envolve teoria e prática

objetivando atingir as seguintes dimensões curriculares:

• A Formação Básica deverá garantir as aprendizagens que correspondem às

Diretrizes Curriculares Nacionais para o ensino fundamental e a certificação

correspondente e, ao mesmo tempo, fundamentar a Qualificação Profissional e a

Participação Cidadã.

• A Qualificação Profissional inicial deverá possibilitar novas formas de inserção

produtiva, com a devida certificação, correspondendo, na medida do possível,

tanto às necessidades e potencialidades econômicas, locais e regionais, quanto às

vocações dos jovens.

• A Participação Cidadã deverá garantir aprendizagens sobre direitos sociais,

promover o desenvolvimento de uma ação comunitária e a formação de valores

solidários (BRASIL, 2007).

As dimensões curriculares programadas para serem utilizadas no Projovem urbano

viabilizam a formação de um cidadão que além dos conhecimentos do Ensino

Fundamental, em conformidade com as Diretrizes Curriculares Nacionais, podem contar

com uma qualificação profissional que proporcionará o conhecimento e a inserção no

mercado de trabalho, pois os jovens recebem o certificado para compor seus currículos.

Além disso, tem também a participação cidadã, onde se trabalha direitos sociais para que

os jovens que participam do programa venham ter mais conhecimento sobre seus direitos e

deveres perante a sociedade, diminuindo as desigualdades sociais.

Dessa forma, o currículo é organizado em seis eixos estruturais com duração de três

meses cada, onde os conteúdos curriculares são trabalhados de acordo com o público e as

diretrizes do curso, ou seja, os conteúdos das disciplinas do curso são trabalhados em

conformidade com os eixos estruturais.

Além dos conteúdos do ensino fundamental ser trabalhados concomitantemente

com eixos estruturais, os alunos do Projovem urbano contam ainda com a oportunidade de

utilizarem os arcos ocupacionais para que aprenda uma qualificação profissional,

geralmente os arcos ocupacionais são desenvolvidos de acordo com as necessidades locais

para que os alunos possam conhecer, aprender e posteriormente ingressar no mercado de

trabalho (Anexo 1)

Os arcos ocupacionais é uma das etapas mais importantes do programa Projovem,

pois permitem que os alunos passem a conhecer as oportunidades de atuar no mercado de

6

trabalho seja como empregados, pequenos empresários ou integrantes de cooperativas. Os

alunos ao participares dos arcos ocupacionais desenvolvem um entendimento sobre a

produção e a circulação de bens e serviços no mercado de trabalho.

É possível perceber pela estruturação do Projovem urbano que esse programa

oferece oportunidade para os jovens terem, além da oportunidade de reingresse a educação,

acesso a uma nova possibilidade de exercerem o trabalho e a cidadania vislumbrando o

crescimento pessoal tanto no âmbito de uma formação profissional como também no

desenvolvimento de uma visão critica sobre a realidade social em que vive.

2.2 Aspectos do Programa Projovem urbano no município de Pombal, PB

Para a realização do processo de implementação do programa Projovem é

necessário que exista uma gestão voltada para o envolvimento e seja compartilhada com os

órgãos de direção de políticas, juventude, desenvolvimento social e educação. De acordo

com o Programa Nacional de Inclusão de Jovens o Projovem tem a escola como sede

obrigatória de funcionamento.

No município de Pombal esse programa foi implantado por adesão municipal, onde

foi cumprido todo o processo de implementação contando com o envolvimento de alguns

agentes políticos, como os governos federal, estadual e municipal.

O Programa Nacional de Inclusão de Jovens – Projovem Urbano é um programa do

Governo Federal em parceria com Estados e Municípios, tem duração de 18 (dezoito)

meses e atua em três linhas de frente: elevação escolar, inclusão digital e qualificação

profissional (BRASIL, 2007).

Em meados de 2009 o programa teve início na cidade de Pombal, com

aproximadamente 300 jovens que foram divididos em 5 turmas funcionando em duas

escolas estaduais a Escolas Estaduais de Ensino Fundamental e Médio Arruda Câmara e a

Escola Estadual de Ensino Fundamental e Médio Monsenhor Vicente Freitas.

Como o programa Projovem objetiva a formação do Ensino Fundamental,

qualificação profissionalizante e a participação cidadã, para que os alunos possam ter

conhecimento dos seus direitos e deveres as noções de cidadania são transmitidas nas

oficinas que trabalham os temas transversais propiciando uma qualificação social. Dessa

forma, a equipe de Educadores

é composta por um total de 14 (catorze) profissionais das diversas áreas, assim

distribuídos: Português (02), Matemática (02), Ciências Naturais (02), Ciências

Humanas (02), Inglês (02), além de educadores das áreas de Participação Cidadã

(01) e Qualificação Profissional (03). Todos licenciados e devidamente

7

habilitados para o exercício de suas funções após passarem por um processo

seletivo (MEDEIROS, 2007).

As políticas públicas apresentam em seu ciclo a formação de agenda, formulação,

implementação, monitoramento e avaliação, essas fases são sequenciais e interativas-

interativas que constitui o processo de formação de uma política pública (PAULA, 2007).

Como toda política pública se faz necessário que tenha um monitoramento para que

seja possível acompanhar desde a sua implementação até a qualidade do funcionamento do

mesmo, não poderia ser diferente com esse programa, conforme Rua (2009, p. 112) “o

monitoramento é uma ferramenta de gestão interativa e proativa, que utiliza informações

com a profundidade necessária para a sua finalidade [...]”.

As diretrizes do Projovem exigem um exame contínuo do processo, onde o

educador-coordenador está diretamente envolvido tanto na formação educacional dos

jovens como no processo de organização e direcionamento do programa, contando com o

apoio da coordenação estadual (BRASIL, 2007). Em Pombal a coordenação estadual

contribui também com formações educacionais para os educadores onde se debatem as

dificuldades encontradas no desenvolvimento do programa objetivando chegar a uma

solução, ou seja, estuda-se os impactos das ações ocorridas no passo a passo das ações

realizadas (MEDEIROS, 2007).

A avaliação das políticas públicas é uma das fases mais importantes do “ciclo de

políticas”, Rua (2009) descreve que a avaliação de políticas públicas desenvolve-se por

meio das transformações no papel do Estado, com a necessidade de analisar os custos e as

vantagens de suas intervenções. A avaliação contribui para aperfeiçoar a formulação de

políticas e projetos e apontar em que medida os governos se mostram responsáveis frente

às necessidades dos cidadãos. Pode-se considerar a avaliação como uma analise dos

processos, produtos, qualidade, efeitos, impactos, das ações realizadas.

O programa apresenta um modelo de formulação interativo-interativo (em que

todos participam) onde é possível perceber o impacto positivo do Programa na vida dos

jovens participantes. Como é relatado por Medeiros (2001) que a maioria dos jovens

começa a despertar e a valorizar mais os estudos, pois apresentam um desejo de prosseguir

se qualificando para ingressar no mercado de trabalho. Contudo é preciso investir nos

jovens para tentar mudar a realidade do país, pois o fato de participar de programas como

esse mostra que a juventude deseja uma melhoria de vida o que falta muitas vezes é

oportunidade.

8

3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

Para a realização do estudo, foi utilizada a pesquisa aplicada, que busca a solução

de um determinado problema. Para Zanella (2010, p.72), a pesquisa aplicada “tem como

motivação básica a solução de problemas concretos, práticos e operacionais”.

Quanto aos objetivos, a pesquisa classifica-se como descritiva, pois descreve

opiniões da população (ZANELLA, 2010). Em relação aos procedimentos técnicos

adotados na coleta de dados, foi utilizado um estudo de caso que, segundo Zanella (2010,

p.86) “é uma forma de pesquisa que aborda com profundidade um ou poucos objetos de

pesquisa, por isso tem grande profundidade e pequena amplitude, procurando conhecer em

profundidade a realidade de uma pessoa, de um grupo de pessoas”.

Nessa pesquisa foi utilizada uma abordagem quantitativa e qualitativa, uma vez que

o método quantitativo de pesquisa utiliza o conhecimento estatístico para coletar

e analisar os dados por meio da estatística descritiva e da estatística inferencial.

E o método qualitativo de pesquisa se utiliza basicamente da análise de conteúdo

e da análise de discurso (ZANELLA, 2010, p.130).

Sobre a amostra da pesquisa, foi realizada com 20 alunos e 10 professores do

programa Projovem urbano do município de Pombal, PB.

A coleta de dados foi realizada por meio de um questionário direcionado aos

alunos e outro direcionado aos professores. Foi também utilizado como instrumento de

coleta de dados uma entrevista com o coordenador do programa Projovem urbano do

município de Pombal, PB, que, para facilitar a análise, foi gravada em gravador digital e

transcrita na íntegra fazendo parte desse estudo.

Quanto à análise e interpretação dos dados, foi utilizada planilha eletrônica para a

interpretação dos resultados obtidos e melhor compreensão dos resultados da pesquisa.

4 ANÁLISE DE RESULTADOS

4.1 Dados dos alunos

De acordo com a primeira pergunta, que indagava sobre a sexualidade dos jovens

verificou-se que 20% dos alunos pesquisados são do gênero masculino e 80% do sexo

feminino.

Quanto à faixa etária dos alunos, constatou-se que 5% tinham de 20 a 30 anos e

95% tinham mais de 30 anos.

9

Ao serem indagados sobre a localização de suas residências, a totalidade dos alunos

responderam que residem na zona urbana do município de Pombal, PB. Diante desse fato,

observa-se que todo o programa foi constituído totalmente por estudantes que residem na

zona urbana.

Com relação ao ano em que os entrevistados estavam estudando, contatou-se que

todos estão cursando o 1º ano do Ensino Médio.

No que se refere à opinião dos alunos sobre a qualidade do ensino, 75% consideram

que o ensino oferecido pelo Projovem foi desenvolvido com qualidade, enquanto 25%

avaliam que o ensino do programa não foi oferecido com muita qualidade.

Com objetivo de investigar sobre a qualidade do ensino oferecido no programa

Projovem urbano, como respostas foram obtidas os dados apresentados na Tabela 1, onde é

evidenciada a avaliação individual dos entrevistados para cada quesito.

Tabela 1 – Avaliação acerca do ensino oferecido.

Escala

Qualidades do Ensino Discordo

Totalmente

Discordo

Parcialmente

Nem

concordo

nem discordo

Concordo

Parcialmente

Concordo

Totalmente

Oferece infraestrutura física

adequada - 6 3 11 -

Os professores e funcionários têm

compromisso com o ensino - 1 - 19 -

Os alunos estão cientes de seu

papel enquanto estudantes 1 7 - 12 -

A escola dispõe de material

didático com qualidade e

suficiente para desenvolver a

atividade acadêmica

6 3 1 9 1

Infraestrutura física adequada 3 5 2 8 2

Os professores e funcionários não

tem compromisso com o ensino 3 11 - 2 4

Os alunos não estão cientes de seu

papel enquanto estudantes 4 3 1 9 3

A escola não dispõe de material

didático com qualidade e

suficiência para desenvolver a

atividade acadêmica

2 4 1 9 4

Fonte: dados da pesquisa, 2011.

Sobre esses dados, a Tabela 1 mostra que as avaliações dos alunos foram bem

variadas. Em relação à adequação da infraestrutura física os alunos consideram adequada,

mas podendo ser melhorada, sobre esse mesmo questionamento foi possível verificar que

10

alguns dos alunos discordaram parcialmente julgando que em alguns pontos a

infraestrutura física prejudica na aprendizagem.

Ao serem perguntados se os professores e funcionários têm compromisso com o

ensino constatou-se que a maioria dos alunos concorda. Dessa forma, considera-se que os

professores e funcionários apresentam compromisso com o ensino oferecido pelo

programa.

Quando se questiona a consciência do papel dos alunos enquanto estudantes, a

pesquisa analisou que 60% dos alunos concordam parcialmente, enquanto 5% discordam

totalmente, ou seja, os alunos tem consciência do seu papel na sala de aula, porém, alguns

não os desempenham como deveria.

Outra questão levantada foi em relação à disponibilidade de material didático se é

suficiente para o desenvolvimento das atividades acadêmicas, neste quesito os alunos

apresentaram uma avaliação bem variada, onde todos os itens avaliativos foram julgados,

no entanto, o item mais aceito pelos questionados foi o de concordarem parcialmente com

45% assegurando que existe disponibilidade de material didático necessário para as

atividades educacionais do programa. Apresentando também a opinião da minoria dos

alunos com 5% que concordaram totalmente com essa colocação, sendo, portanto

perceptível que a escola dispõe de material didático de qualidade e suficiente para o

desenvolvimento da educação, como é possível visualizar no Gráfico 1.

Gráfico 1 – Disponibilidade do material didático na escola.

Fonte: dados da pesquisa, 2011.

Ao levantar o questionamento sobre a infraestrutura física não ser adequada para o

funcionamento do programa os alunos se posicionaram da seguinte forma: de acordo com a

Tabela 1 todos os critérios avaliativos foram julgados pelos entrevistados sendo o mais

destacado por eles o de concordar parcialmente com essa questão. É possível visualizar que

40% dos alunos consideram a infraestrutura inadequada para o funcionamento do

Discordo

Totalmente

30%

Discordo

Parcialmente

15%

Nem

concordo

nem discordo

5%

Concordo

Parcialmente

45%

Concordo

Totalmente

5%

11

programa, sendo possível entender que a infraestrutura física não é totalmente adequada,

porém permite o funcionamento do programa necessitando de reformas para o melhor

desenvolvimento das atividades.

Diante desse fato, a pesquisa ainda indagou se os alunos não estão cientes de seu

papel enquanto estudantes, o item mais julgado foi o de concordo parcialmente com 45%

de aceitação, portanto, ao levantar esse questionamento observou-se que houve um

aumento no número de questionados a assumirem que os alunos não estão cientes do seu

papel enquanto estudantes, ou seja, os alunos estão reingressando nos estudos, mas não

estão se dedicando totalmente para desempenharem seu papel enquanto aluno.

Portanto, ao questionar se a escola não dispõe de material didático com qualidade e

suficiência para desenvolver a atividade acadêmica, obteve-se as seguintes opiniões: 45%

dos alunos concordaram parcialmente, enquanto 5% dos alunos nem concordaram e nem

discordaram e 10% discordam totalmente. Diante disso, é possível compreender que nessa

forma de questionamento os alunos consideram que o programa disponibiliza material

didático com qualidade e suficiente para desenvolver as atividades acadêmicas de forma

parcial. Assim, existe um equilíbrio entre a disponibilidade desses materiais, estando os

mesmos disponíveis para o uso no programa Projovem.

A pesquisa ainda investigou sobre o que seria necessário para atingir a qualidade no

ensino ofertado, colocando quatro condições para serem avaliadas pelos alunos conforme

mostra a Tabela 2.

Tabela 2 – Avaliação acerca do ensino oferecido.

Escala avaliativa

Itens referentes ao ensino

ofertados

Discordo

Totalmente

Discordo

Parcialmente

Nem

concordo

nem discordo

Concordo

Parcialmente

Concordo

Totalmente

Acontecer maior interação entre

professores e alunos - 1 - 16 3

Ter o compromisso de aprender

por parte dos alunos 4 1 1 5 9

Ter maior empenho por parte dos

professores - 1 4 14 1

Ter sintonia em todo processo de

ensino e aprendizagem 3 2 5 10 -

Fonte: dados da pesquisa, 2011.

A primeira condição para atingir a qualidade no ensino é acontecer maior interação

entre professores e alunos, como está evidenciado na Tabela 2 com 80% dos alunos

concordaram parcialmente com essa condição, ou seja, eles acreditam que acontecendo um

melhor relacionamento entre os professores e os alunos o ensino melhora também.

12

Outro ponto levantado sobre a qualidade do ensino ofertado deve ter o

compromisso de aprender por parte dos alunos, nesse quesito 45% dos alunos concordaram

totalmente, pois analisaram que o comprometimento do aluno contribui para que a

qualidade do ensino melhore, esse fato é muito importante porque quando os alunos estão

participando e se comprometendo com as atividades escolares o ensino realmente

apresenta novas condições de ser aprofundado e ser compreendido de forma mais

satisfatória.

Já em relação ao questionamento de que o ensino deve ter maior empenho por parte

dos professores, a posição dos alunos foi que 70% concordaram parcialmente por

considerarem necessário um maior empenho dos professores no desenvolvimento de suas

atividades.

No tocante a questão de que para atingir a qualidade do ensino ofertado deve ter

sintoma em todo processo de ensino e aprendizagem, 50% dos alunos concordaram

parcialmente com essa condição, visto que, o ensino realmente é um processo que precisa

ter continuidade e que cada etapa contribui para um bom desenvolvimento sendo

importante o melhor aproveitamento e desempenho no processo ensino aprendizagem.

A pesquisa buscou avaliar também a satisfação dos alunos em relação ao ensino

oferecido, no qual detectou que 15% dos alunos consideram-se insatisfeitos, 35% ficaram

satisfeitos e 50% ficaram muito satisfeitos com o ensino oferecido pelo programa

Projovem Urbano. Desse modo, pode-se considerar que o programa foi avaliado de forma

satisfatória pela maioria dos alunos conforme mostra o Gráfico 2.

Gráfico 2 – Satisfação com o ensino oferecido.

Fonte: dados da pesquisa, 2011.

0%

15%

50%

35%

Muito insatisfeito Insatisfeito Satisfeito Muito satisfeito

13

Sobre os métodos pedagógicos utilizados pelos professores, a pesquisa revelou que

70% alunos consideraram favoráveis para a qualidade do ensino, enquanto 30%

consideraram o contrario.

Ainda avaliando o desempenho dos professores, questionou-se sobre a atenção dada

pelos mesmos em relação às duvidas surgidas em sala de aula, onde 5% dos alunos

consideraram regular, 45% consideraram boas e 50% consideraram ótimas. Os dados

podem ser melhor visualizados no Gráfico 3.

Gráfico 3 – Atenção dada pelos professores em sala de aula.

Fonte: dados da pesquisa, 2011.

A partir destes dados, é perceptível que a atenção dos professores nos momentos de

dúvidas na sala de aula, foi suficiente para o desenvolvimento da aprendizagem.

Ainda em relação aos professores, questionou-se sobre a qualificação dos mesmos

onde a pesquisa revelou que 45% dos professores são considerados qualificados e 55% dos

entrevistados avaliaram os profissionais muito qualificados. Dessa forma, percebe-se que

os alunos analisam que os professores são bem qualificados fazendo jus a sua qualificação

com um percentual de 100%.

O questionário também tentou averiguar se os alunos recebem um auxílio

financeiro mensal. Sobre esse questionamento constatou-se que 100% dos alunos recebem

esse auxílio.

Também foram verificados se esse auxílio financeiro era para eles uma forma de

incentivo para a participação no programa, obtendo o seguinte resultado: 90% dos

questionados consideram o auxílio financeiro como forma de incentivo enquanto 10% se

posicionaram ao contrário, avaliando o auxílio financeiro como pré requisito do programa

e que esse auxílio não teria influência na sua participação no programa.

Outro dado bastante interessante foi em relação à importância da continuidade do

programa, 100% os alunos ao serem interrogados sobre esse assunto julgaram que o

0% 5%

45%

50%

Ruim Regular Boa Ótima

14

programa deveria ter continuidade porque o mesmo contribuiu de forma positiva para o

retorno deles aos estudos e a possibilidade de uma formação profissional viabilizando

novas oportunidades de ingresso no mercado de trabalho. Enfim, a pesquisa mostrou que o

programa Projovem Urbano no município de Pombal, foi conceituado como uma nova

oportunidade oferecida aos jovens da cidade que deixaram de estudar e necessitavam de

um reingresso ao estudo e de uma formação profissional para conseguirem emprego.

4.2 Dados dos professores

A pesquisa buscou conhecer algumas características dos profissionais do programa

Projovem Urbano do município de Pombal, contemplando a primeira pergunta sobre o

gênero dos professores 1 era do sexo masculino e 9 do sexo feminino.

Com relação à idade dos entrevistados 2 estão na faixa etária entre 26 a 30 anos, 5

estão entre 31 a 35 anos e 3 estão com mais de 35 anos.

Procurou-se também saber sobre a formação profissional dos mesmos, onde se

constatou que 3 teriam formação em Letras, 2 em Ciências, 2 em Pedagogia, 1 em

História, 1 em Geografia e 1 em Administração de Empresas. No que se refere a questão da

qualificação profissional dos mesmos contatou-se que a totalidade dos professores

adquiriram sua qualificação profissional em instituições públicas.

Ao serem questionados sobre a sua participação na prática do ensino com qualidade

dentro da realidade escolar 80% afirma que fazem na prática um ensino com qualidade,

enquanto 20% não se incluem na qualidade do ensino, ou seja, eles não consideram que o

seu trabalho contribui para um ensino com qualidade.

Outro caso interessante colocado para os profissionais opinarem sobre os fatos que

atrapalham a qualidade do ensino como mostra o Gráfico 4.

Gráfico 4 – Fatores que atrapalham a qualidade do ensino.

Fonte: dados da pesquisa, 2011.

27%

21% 28%

24%

Baixo sálario dos professores

Falta de infraestrutura

Falta de comprometimento dos professores

Falta de comprometimento dos alunos

15

Os fatores mostrados no Gráfico 4, que os professores do Projovem que julgam

atrapalhar a qualidade do ensino foram: baixo salário, falta de infraestrutura, falta de

compromisso dos professores e falta de compromisso dos alunos. Para os professores, em

nenhum dos fatores a escola oferta ensino com qualidade. Conforme está exposto no

Gráfico 6, o item mais evidenciado pelos professores foi à falta de comprometimento dos

mesmos, ou seja, eles consideram que o fator que mais atrapalha a qualidade do ensino e a

falta de compromisso deles na execução do seu trabalho. Vale ressaltar também que na

opinião dos professores o segundo motivo da má qualidade do ensino está vinculado aos

baixos salários dos profissionais da educação. Este motivo obriga os professores a

extrapolarem sua carga horária de trabalho na busca de melhores salários comprometendo,

portanto a qualidade de sua atuação profissional. Diante desses dados verifica-se que os

professores não consideraram que a escola oferece um ensino de qualidade, visto que ainda

se faz necessário o aprimoramento das atividades pedagógicas necessárias a esse processo.

Outra questão levantada foi sobre o tipo de metodologia pedagógica utilizada pelos

professores. Como resposta, a esta pesquisa revelou que nenhum dos professores utiliza só

a metodologia tradicional, no entanto, 50% afirmam que utilizam uma metodologia

inovadora e 50% consideram a utilização de ambas as metodologias. Portanto, a forma

com a qual os profissionais estão trabalhando é considerada por eles positiva, pois tanto a

metodologia tradicional quanto a inovadora como a utilização de apenas uma delas

colabora para a qualidade do ensino.

Quando perguntado se o Projovem dispõe de algum incentivo para promover um

ensino de qualidade por parte dos professores, o que se observou foi que 100% dos

entrevistados avaliam que o programa oferece um incentivo para que os professores

possam desenvolver um ensino de qualidade, entre esses incentivos os mais aludidos foram

o salário e o material didáticos.

Também foram verificados se o Projovem dispõe de equipamentos didáticos e

pedagógicos que auxiliem o desenvolvimento da prática do ensino com qualidade, o que se

constatou foi que 90% dos professores consideraram que a disponibilidade de

equipamentos didáticos e pedagógicos são necessárias para que o ensino seja desenvolvido

com qualidade, no entanto, 10% considera que o Projovem não tem disponibilidade de

equipamentos didáticos e pedagógicos suficiente para a atividade educacional pelo fato de

utilizarem equipamentos didáticos das escolas estaduais que trabalham em parceria com o

programa.

Por fim, a pesquisa buscou saber a opinião dos profissionais sobre o que falta para

que o ensino ofertado pelo Projovem tenha qualidade, sobre esse assunto os itens

apresentados pelos entrevistados foram:

Aceitação do novo por parte dos diretores escolares;

Um tempo maior para a conclusão do curso;

16

Oferecer maior número de vagas;

Aceitação das autoridades e da própria comunidade;

Mais interesse dos alunos;

Mais participação dos professores junto aos alunos;

Mais responsabilidade por parte dos alunos;

Maior disponibilidade dos recursos tecnológicos.

Dessa forma, a pesquisa apresentou os dados mais enfatizados pelos profissionais

para que o programa Projovem possa oferecer um ensino com qualidade, onde se deseja

mais compromisso dos professores e dos alunos para que a aprendizagem aconteça, tendo a

aceitação e colaboração dos parceiros do programa e da sociedade como um todo,

visualizando esse programa como um grande colaborador para a educação do país.

5 – CONCLUSÕES

A pesquisa mostrou que o Projovem urbano é um programa que faz parte de uma

política pública implementada no município de Pombal-PB cumprindo todas as condições

exigidas para a implementação. Esse programa tem caráter emergencial e foi implantado

com a adesão municipal contando com alguns agentes políticos como Governo Federal,

Estadual e Municipal.

Verificou-se que existe monitoramento nesse programa de forma contínua pelos

próprios educadores e por meio das formações contínuas, a avaliação desse programa é

feita pelos alunos e educadores com provas e também de forma continuada e o modelo

empregado da formação desse programa é o interativo-interativo, ou seja, trata-se de um

processo complexo onde todas as fases do ciclo fazem parte das etapas de decisão

podendo, portanto ser reformuladas.

Contudo a pesquisa identificou que o processo de implementação do Projovem

urbano no município de Pombal - PB foi bem implementada; observou-se também a

atuação e a constituição do programa com profissionais qualificados e os jovens de 18 a 29

anos que residem no município, contribuindo para os jovens que se encontravam fora da

escola.

Os alunos que integraram o programa tiveram a oportunidade nessa pesquisa de

opinar sobre a qualidade do ensino e desempenho dos profissionais do Projovem. No

entanto, o que se observou é que o programa, por trabalhar em parceria com a rede estadual

de educação, necessita de mais recursos didáticos e tecnológicos para que o ensino venha

acontecer com mais qualidade. Também é possível analisar que os profissionais do

programa apresentam qualificação adequada e desempenham suas atividades com

qualidade, necessitando também de recursos didáticos para o aprimoramento da sua

atividade.

17

Outro ponto enfatizado nessa pesquisa foi sobre a adequação da infraestrutura

física, as opiniões foram bem interessantes, pois consideraram parcialmente a

infraestrutura física adequada. Como o programa Projovem funciona nas escolas estaduais

realmente faz-se necessário a adequação para que essa estrutura possa comportar tanto os

alunos da rede estadual como os alunos do Projovem.

Os alunos que participaram da pesquisa, também opinaram sobre a qualidade do

ensino no programa, concordando que para que o ensino seja ofertado com qualidade deve

acontecer maior interação entre os professores e alunos, que os alunos e professores devem

ter mais compromissos e dedicação na execução de suas atividades, enfatizando também a

obrigação de se ter uma harmonia entre o processo de ensino aprendizagem e a relação

professor aluno.

Em síntese os alunos consideram-se satisfeitos com o programa e com a qualidade

do ensino oferecido, sendo importante também para eles o auxílio financeiro recebido

mensalmente como forma de incentivo, avaliando o programa de forma positiva e

importante ter continuidade para que mais jovens possam participar e terem mais

oportunidades de continuarem seus estudos e conseguirem acesso no mercado de trabalho.

A pesquisa destinou-se também na investigação da opinião dos professores sobre o

programa, constatando que os mesmos são profissionais capacitados e qualificados para

atuarem e desenvolverem a prática do ensino. Diante disto, os professores trabalham com

as metodologias pedagógicas tradicionais e inovadoras e consideraram que a falta de

compromisso dos professores é o principal motivo que afeta na qualidade do ensino e que a

falta de infraestrutura física é o fator que menos prejudica no desenvolvimento das

atividades escolares.

Também foram destacados pelos profissionais que o programa Projovem e as

escolas estaduais, as quais o programa está vinculado, dispõem de equipamentos didáticos

e pedagógicos que auxiliam no desenvolvimento da prática do ensino propiciando o

desenvolvimento de uma educação de qualidade.

Diante de tais considerações, espera-se que este trabalho possa contribuir

significativamente para a elaboração de novas pesquisas a serem desenvolvidas e possa

servir como ferramenta para fortalecer a ligação entre as políticas públicas e os cidadãos,

tornando esse relacionamento aberto ao diálogo e ao compartilhamento na tomada de

decisão para vislumbrar resultados positivos.

18

Minicurrículo

Simone Sousa Lucena

Licenciada em Ciências com Habilitação em Biologia e Bacharel em Ciências Contábeis

ambos pela Universidade Federal de Campina Grande – UFCG. Especialista em Gestão

Pública Municipal pela Universidade Federal da Paraíba – UFPB Virtual. Atualmente,

exerce o cargo de Secretária Escolar no Instituto “Roberta Fernandes” no município de

Pombal-PB.

e-mail: simonelucena2011@hotmail.com.

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19

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ZANELLA, Liane Carly Hermes. Metodologia de estudo e de pesquisa em

administração. Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração / UFSC;

Brasília: CAPES: UAB, 2009. 164 p.

20

ANEXO 1

21

Fonte: BRASIL, 2007.

22

ANEXO 2

Governo do Estado da Paraíba

Secretaria de Estado da Educação e Cultura

Gerencia Executiva de Educação de Jovens e Adultos – GEEJA

PROJOVEM URBANO

POMBAL-PB PROJOVEM URBANO

POMBAL-PB

RELATÓRIO

O Programa Nacional de Inclusão de Jovens – PROJOVEM URBANO é um

programa do Governo Federal em parceria com Estados e Municípios, tem duração de 18

meses e atua em três linhas de frente: Elevação Escolar , Inclusão Digital e Qualificação

Profissional.

No município de Pombal o programa teve início em 02 de julho de 2009, funciona

em dois núcleos distintos, compostos por 05 turmas cada um e localizados nas escolas

estaduais “Arruda Câmara” e Mons. Vicente Freitas. Ao todo o programa atende, em

Pombal, a um número aproximado de 300 jovens com faixa etária entre 18 e 29 anos que

após participarem efetivamente desse programa terão concluído o ensino fundamental e

adquirido uma preparação para o mercado de trabalho através do arco ocupacional que no

caso em pombal é na área de alimentação, onde são ministrados cursos semi-

profissionalizantes de auxiliar de cozinha, chapista, repositor de mercadorias e vendedor

ambulante. Os alunos também saem do programa com noções de cidadania através das

oficinas de qualificação social que trabalham temas transversais, onde cada educador de

disciplinas específicas atua como orientador de uma das cinco turmas em funcionamento

no núcleo. A equipe de Educadores é composta por um total de 14 profissionais das

diversas áreas, assim distribuídos: Português (02), Matemática (02), Ciências Naturais

(02), Ciências Humanas (02), Inglês (02), além de educadores das áreas de Participação

Cidadã (01) e Qualificação Profissional (03). Todos licenciados e devidamente habilitados

para o exercício de suas funções após passarem por um rigoroso processo seletivo.

O processo de monitoramento do programa no município de Pombal ocorre de

forma contínua através de uma coordenação compartilhada, na qual cada educador atua

como educador-coordenador em seu núcleo de origem, por um período de três meses.

Nesse trimestre o educador-coordenador acumula a função de ministrar suas aulas,

supervisionar todo o processo político pedagógico em seu núcleo e administrar toda a parte

burocrática do programa através de uma maior interatividade com coordenação estadual

que freqüentemente visita, através de representante, os núcleos em funcionamento nas

cidades do interior. Outra forma de monitorar o programa são as constantes formações

continuadas, onde mensalmente os educadores participam de reuniões com representantes

da equipe responsável pelo processo de formação de educadores do projovem urbano no

estado da Paraíba. Nessas formações os educadores expõem as dificuldades e demandas

existentes nos núcleos e tiram encaminhamentos para as devidas resoluções.

O processo de avaliação do programa acontece de diversas maneiras, inclusive com

a participação do próprio aluno que é convidado a refletir sobre o seu desempenho nas

disciplinas através do preenchimento das fichas de seu caderno de registro avaliação-CRA.

O educador também participa desse processo avaliativo no transcorrer das atividades

23

desenvolvidas pelos alunos em sala de aula. Outra maneira de avaliar são os exames

aplicados trimestralmente junto aos alunos que diagnosticam o grau de desenvolvimento

das habilidades básicas dos alunos. As provas são aplicadas ao final de cada unidade

formativa que tem a duração de três meses, sendo uma “interna”, aplicada pelos próprios

educadores dos núcleos e outra “externa”(denominada prova de ciclo ou diagnose)

aplicada pela universidade federal da Paraíba. Enfim, a avaliação do programa e os seus

impactos na vida dos alunos se desenvolvem de maneira contínua apontando demandas e,

conseqüentemente, criando alternativas que as sanem.

A conclusão das primeiras turmas do projovem urbano em Pombal-PB aconteceu

em dezembro de 2010, onde foi possível perceber o impacto positivo que o programa teve

na vida dos jovens participantes à medida que a maioria dos mesmos manifesta

diariamente o desejo de prosseguir os estudos no ensino médio ou inserirem-se no mercado

de trabalho na área que estão sendo qualificados. Isso demonstra um resgate da auto-estima

dos jovens, tornando-os agentes protagonistas de suas próprias histórias e habilitando-os a

buscar o seu lugar de direito na sociedade.

Pombal, 28 setembro de 2011

Vítor Calado de Medeiros

Educador Projovem Urbano