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Políticas de integração para
mobilidade urbana em cidades
coordenadas por diferente modais
Wagner Colombini Martins
20/09/2013
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A gestão pública brasileira é marcada pela atuação setorial, com graves dificuldades em promover estratégias integradas em suas ações, especialmente no meio urbano
Por que, em geral, as políticas públicas têm caráter setorial e não são tratadas
de forma integrada e intersetoriais?
PLANODIRETOR
Plano Plurianual
(PPA)
Plano deMetas
Plano Diretor Transportes e Mobilidade
Plano de Habitação
Plano deMeio
ambiente
Plano de Saneamento
Plano de Drenagem
E como fica a Política de Mobilidade?
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Tal dificuldade na integração da concepção das políticas urbanas gera problemas para a mobilidade dos habitantes das cidades, que tornam-se ambientes com acessibilidade deficiente
Mas o que é Mobilidade e Acessibilidade?
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Acessibilidade é a possibilidade e facilidade de se atingir determinado destino desejado, sendo um atributo de pontos do território, relativo à facilidade de se chegar até eles pelos diversos modos de transporte
Destacam-se dois níveis de ACESSIBILIDADE:
Macroacessibilidade
Relacionada à facilidade de acesso a pontos
distantes do território por meio de conexões
estruturais
Microacessibilidade,
Depende de condições locais de acesso aos
sistemas
Acessibilidade Universal
Conceito utilizado para caracterizar projetos e
adequações do ambiente construído para pessoas
com deficiência – (ABNT NBR 9050)
Facilidade de se
chegar a
determinado destino.
É um atributo dos
lugares.
ACESSIBILIDADE
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Por outro lado, Mobilidade é um atributo dos usuários do sistema de transportes, e mede a movimentação dos indivíduos no território de acordo com o número de viagens que realiza
MOBILIDADE:
Uma pessoa tem maior ou menor mobilidade de acordo
com o número de viagens que faz no seu dia a dia: de
casa ao trabalho, da escola ao parque, da fazenda à
igreja etc.
MOBILIDADE URBANA
Está relacionada à quantidade e qualidade das viagens
do conjunto da população residente em uma cidade
INDICE DE MOBILIDADE URBANA
Expressa o número de viagens por dia que um indivíduo
realiza, podendo ser agrupado por condições
socioeconômicas ou por unidades territoriais
Mede os
deslocamentos do
indivíduo no
território.
É um atributo das
pessoas.
MOBILIDADE
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Na Política Nacional de Mobilidade Urbana de 2012, a mobilidade urbana vai além dos serviços de transporte, e inclui a relação entre os deslocamentos de pessoas e bens com o meio urbano
Matriz da Política Nacional de Mobilidade Urbana:
Estatuto da Cidade (lei 10.257/01)
Lei 12.587 de 03/01/2012
FUNDAMENTOS da Lei de Mobilidade Urbana
Formulação e execução de uma política nacional de mobilidade urbana, em um contexto
de Estado democrático e baseado em cooperação federativa
É um instrumento de desenvolvimento urbano e de promoção do bem-estar social
Política mais ampla que não engloba tão somente os serviços de transporte urbano
Mobilidade urbana vai além de ser um conjunto de serviços estanques e desarticulados
Destaque da relação dos deslocamentos das pessoas e bens com o meio urbano
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A Lei 12.587 de 03/01/2012 compreende que a Mobilidade é instrumento de desenvolvimento urbano e de promoção do bem-estar social, em um contexto democrático de gestão pública
Subúrbio Ferroviário em Salvador Linhas de Bonde em São Paulo Ponto de ônibus em Brasília Subúrbio Rovoviário em Los Angeles
A rede de transportes define a estruturação e o desenvolvimento do território urbano
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Entre os princípios da Lei de Mobilidade estão a acessibilidade universal, o desenvolvimento sustentável, a equidade no acesso ao transporte e no uso do espaço de circulação
PRINCÍPIOS da Lei de Mobilidade Urbana
Acessibilidade universal
Desenvolvimento sustentável
Equidade no acesso ao transporte coletivo
Transparência e participação no planejamento, controle e avaliação da
política de Mobilidade
Segurança nos deslocamentos
Equidade no uso do espaço público e circulação, vias e logradouros
Justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do uso dos diferentes
meios e serviços
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A Lei indica a prioridade dos transportes não motorizados e do transporte coletivo, e destaca a necessária integração da política de mobilidade com a de controle e uso do solo urbano
PRINCÍPIOS da Lei de Mobilidade Urbana
Prioridade dos meios de transportes não motorizados sobre os motorizados e
dos serviços de transporte público coletivo sobre o transporte individual
motorizado
Integração da política de mobilidade com a de controle e uso do solo
Alargamento de calçada com ciclovia – San Francisco Faixa exclusiva de ônibus - São Paulo Adensamento junto a eixos de transporte - Curitiba
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A Lei de Mobilidade destaca a importância da diversidade e da complementaridade entre meios e serviços de transporte que estruturem o território, com redução e mitigação de seus custos
PRINCÍPIOS da Lei de Mobilidade
Urbana
A complementaridade e diversidade
entre meios e serviços
(intermodalidade)
A mitigação dos custos ambientais,
sociais e econômicos dos
deslocamentos de pessoas e bens
O incentivo ao desenvolvimento
tecnológico e ao uso de energias
renováveis e não poluentes
A priorização de projetos de
transporte coletivo estruturadores
do território
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Integração tarifária
Modicidade dos custos financeiros para o usuário e redução de seus custos
temporais
Organização de sistema tronco-alimentado, com serviços capilares adequados
às demandas locais (tanto na alimentação dos troncais quanto na distribuição
dos usuários)
Cuidados projetuais com a microacessibilidade entre modos, garantindo
ambiente seguro e confortável para a integração intermodal
Para fomentar a complementariedade dos modos de transporte é importante planejar uma rede hierarquizada e eficiente de serviços coletivos, com atenção aos custos para o usuário
PRINCÍPIOS da Intermodalidade
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Inclusão do modo motorizado individual na integração (Park & Ride)
Inclusão do modo não motorizado por bicicletas como alimentador de
sistemas troncais
Intermodalidade deve incluir os modos individuais (Park & Ride) e transporte não motorizado (bom acesso ao pedestre e bicicletários), como modos alimentadores dos sistemas troncais de transporte coletivo
PRINCÍPIOS da Intermodalidade
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Na hierarquização do transporte público, os modos sobre trilhos são opções para sistemas de alta e média capacidade, de acordo com a demanda e o contexto urbano em que serão inseridos
METRÔ: Transporte sobre trilhos, de alta capacidade, pode
transportar até 80 mil pessoas por hora por sentido. No Brasil, o
maior sistema de metrô é o de São Paulo, que transporta em
média 3,7 milhões de pessoas por dia, chegando a cerca de 60
mil passageiros por hora em cada sentido.
TREM: Os trens de subúrbio têm capacidade de transportar em
média 50 mil pessoas por hora por sentido. O sistema paulistano,
operado pela Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
(CPTM), tem cerca de 2,3 milhões de passageiros todos os dias.
VEÍCULO LEVE SOBRE TRILHOS (VLT): Modalidade de
transporte sobre trilhos de média capacidade com tração elétrica
ou a diesel, transportando até 15 mil pessoas por hora por
sentido.
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Os modos sobre pneus oferecem soluções de alta e média capacidade na configuração da rede integrada de transportes coletivos, com implantação rápida e flexibilidade operacional
MONOTRILHO: Veículos que rodam sobre pneus em vigas
elevadas que transportam até 15 mil passageiros por hora em
cada sentido.
BUS RAPID TRANSIT (BRT): Sistema sobre pneus, de alta e
média capacidade, utiliza corredores segregados com pista à
esquerda e estações no canteiro central, ônibus articulados.
Possuem, geralmente, capacidade para transportar de 15 mil a 25
mil pessoas por hora por sentido, podendo chegar a mais de 40
mil, como é o caso do Transmilenio, em Bogotá
ÔNIBUS: Sistema de transporte público urbano mais disseminado
no Brasil, tem capacidade de transportar cerca de 6 mil pessoas
por hora por sentido
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O instrumento fundamental para a implantação da Política de Mobilidade Urbana é o Plano de Mobilidade, exigido para municípios com mais de 20 mil habitantes
Plano de mobilidade urbana – PlanMob
Os municípios com mais de 20 mil habitantes estão obrigados à implantação de um
PlanMob; os que não o fizerem no prazo máximo de 3 anos da vigência da Lei –
portanto até janeiro de 2015 – estarão impedidos de receber verbas federais
destinadas à mobilidade urbana.
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A Lei indica os temas que devem ser priorizados no PlanMob, tais como gestão de demanda de automóveis, atenção ao pedestre e ao ciclista, transporte de carga, qualificação e priorização do transporte coletivo
Priorização dos seguintes temas
Gestão da demanda de automóveis
Qualificação do sistema de ônibus
convencional
Política tarifária
Atenção ao pedestre
Atenção aos ciclistas
Prioridade dos modais não
motorizados e Transportes Públicos
Transporte de carga urbana
Participação social
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Em resumo, um Plano de Mobilidade tem a missão de organizar a disputa pelo espaço que dá suporte aos deslocamentos urbanos, de modo a garantir a equidade no acesso à cidade
17
60 passageiros e 1
ônibus
60 ciclistas e suas
bicicletas
60 motoristas e seus
carros (que nem
cabem na foto)
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OBRIGADO!
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