trabalho final de graduação

1. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo Reabilitao Urbana na regio da Estao da Luzuma proposta fundamentada no reconhecimento do patrimnio histrico nas quadras entre as ruas General Osrio, Protestantes, Vitria e Andradas Trabalho Final de Graduao . Dezembro 2010 Flvia Taliberti Pereto . orientador. Prof. Artur Simes Rozestraten

3. SumrioDedicatria 7Agradecimentos 91.Introduo 1.1.Apresentaodotema 1.2.Objetivoemtodo 42.OPatrimniohistricoeosCentroshistricosurbanos 53.Processosderequalificaodecentroshistricos 0 3.1.Exemplosinternacionais0 3.1.1.CentroHistricodeBologna,Itlia 0 3.1.2.CentroHistricodeMadrid,Espanha 3.1.3.MalecndeHavana,Cuba 6 3.2.Exemplosbrasileiros 3.2.1.CentroHistricodeSalvador,Bahia 3.2.2.CorredorCultural,RiodeJaneiroeocasodaregiodaLapa 6 3.2.2.1.OcasodaLapa 404.ArequalificaourbanaemSoPaulo 4 4.1. HistricodocentrodeSoPaulo 4 4.2. AgentesqueviabilizamintervenesurbanasemSoPaulo 45 4.2.1.EMURB 46 4.2.1.1.OperaesUrbanas 46 4.2.2.ProgramaPROCENTRO 49 4.2.3.VivaoCentro 5 4.2.3.1.IntervenesdaAssociaoVivaoCentro 54 4.2.4. ProgramaMonumenta 57 4.3.IntervenesurbanasnocentrodeSoPaulo 59 4.3.1. CorredorCultural60 4.3.2.ProgramaNovaLuz6

4. 4.3.2.1.Zoneamento 66 4.3.2.2.DadosimportantessobreaNovaLuz 705.Projetodereabilitaourbanaparaumtrechodacidade 7 5.1. Visitasaocentrodacidade7 5.2.Localdoprojeto 886.Definioediagnsticodareadeprojeto 907. Desenvolvimentodoprojeto 7.1. Contextualizao 7.2. Projeto 5 7.3.Comparativoentreusosdosoloatualeproposto 8 7.4.Anlisedosusosdosolopropostosemcadaquadra 7.4.1.Quadra 7.4.2.Quadra 4 7.4.3.Quadra 6 7.4.4.Quadra4 8 7.5.Anlisesindividuais 48.Projetodosespaospblicosesemi-pblico 8 8.1.Quadra 8 8.2.Quadra 9 8.3.Quadra 40 8.4.Quadra4 49.ConsideraesFinais 410.Bibliografiaesitiografia 444

5. Flvia Taliberti Peretovista da Rua General Couto Magalhes - Nova Luz 5

7. Dedicatria Aos meus pais Carmen e Fernando e s minhas irms Adriana, Fernanda e Camila por sempre estarem ao meu lado. 7

9. Agradecimentos Ao meu dedicado orientador Prof. Dr. Artur Simes Rozestraten, pelo entusiasmo, pelo conhecimento, pelo incentivo e por me animar cada vez mais com o meu prprio trabalho. Aos meus queridos amigos Luisa e Gabriel por toda a ajuda no desenvolvimento do meu trabalho e por estarem ao meu lado tambm nos momentos de nervoso. Um especial agradecimento ao Dr. Jorge Wilheim pela importante influncia em despertar o meu interesse pelo urbanismo. 9

11. 1. Introduo1.1. Apresentao do tema Atualmente a temtica de questes urbanas quanto ao crescimento, o desenvolvimento e o futurodascidadestemsidomuitodiscutida.UmimportanteexemplodarepresentatividadedetaisassuntosaExposioMundial(Expo)de00,realizadaemXangai,China,quetemcomotemaCidadeMelhor,VidaMelhorondeavidanascidadesdiscutidaapartirdequatrofrentes:CidadesHabitveis,UrbanizaoSustentvel,ProteoePatrimnioHistricoeInovaoTecnolgica.ApartirdessesquatrotemasdaExpo00,expostosnojornalOEstadodeSoPaulo(5/04/00),v-sequeasquestesdocuidadocomopatrimniohistricoedarelaoentrecidadoecidadesodegrandeimportnciaparaodesenvolvimentoeocrescimentodascidadesatualmente,assuntoqueserbastantediscutidonessapesquisa. NacidadedeSoPauloosprojetosdereabilitaoerevalorizaourbanapropostosedesenvolvidosnocentrodacidadetambmvmgerandograndesdiscussessobreotemaeapartirdarepresentatividadedoassunto,opresentetrabalhopretendedesenvolverumprojetodereabilitaodeumtrechodocentrodacidade de So Paulo, mais especificamente na regio da Cracolndia, onde est sendo discutido o projetoNovaLuz,comoformadeidentificaredesenvolverquestesquantoaopapeldopatrimniohistriconessaspolticasderevalorizaodecentrosurbanostomandocomoexemploocasodacidadedeSoPaulo. Comoqualquerorganismovivo,acidadepermanentementesetransformaevaisetornandooregistroim-placveldaprpriasociedade.AfrasedeBeneditoLimadeToledomostraqueapreservaodopatrimniohistricoumfatoressencialparaasociedadeeparaavidadacidade,poisresgataasuaidentidadeegeraorgulhoparaosseushabitantesaomesmotempoemqueexploraocartermutveldeumacidadeemdesen-volvimento,fatorqueospatrimniosarquitetnicostmqueacompanharparapodersobreviver. muitoimportantequeoscidadostenhamumrelacionamentosaudvelcomocentrodesuasci-dades,poisissoosatraidevoltaedinamizaavidadaregio,oquemelhoraaimagemdessescentrosurbanos.Apreservaoassociou-senecessidadedemanteradiversidadeculturaldanaoeinseriuopassadoouatradiocomoreferenciaisnoprocessodedesenvolvimentoeconmicoecultural(CASTILHO,998,p.).Ascaractersti-

12. casnicaseprpriasdecadacentrohistricosoabaseparaamelhoriadaqualidadedevidanesseslocais. De acordo com Vargas e Castilho (009) as polticas de recuperao de reas centrais no Brasilcomearamaserorganizadasnoanode979,apartirdacriaodeduasentidadesnaestruturadoMinistriodeEducaoeCultura:aSecretariadePatrimnioHistricoeArtsticoNacionaleaFundaoPr-Memria. NoveanosdepoisfoirealizadonoBrasiloSeminrioparaaRevitalizaodeCentrosHistricosdeondefoi elaborada a Carta de Petrpolis, documento que organiza as premissas para a preservao de locaishistricosurbanos. NessemesmoperodoestavamsendodesenvolvidosnaEuropaprojetosdePreservaoUrbanadoscentroshistricos,comonocasodeBologna,naItliaeemMadrid,naEspanha.Essatipologiadeintervenoincluiapreservaoearestauraodeedifcioshistricos,incorporando-osnosprojetosdereestruturaodasatividadesnocentro.Ofortesignificadoculturaldoscentroshistricoseuropeusconseguiuconteropro-cessodedeterioraoeimpedirasdemoliesemlargaescala,resultandoemidiascontrriasaoqueestavasendorealizadonadcadaanterior(950/60),principalmentenoscentrosdecidadesnorte-americanas,ondeaidiaprincipaleraadeRenovaoUrbana,tipologiadeintervenoqueassumiaaprefernciapelonovoe centrodecidadenosEUA,anos60. edifcioMetropolis,Madrid.(996)

13. realizavagrandesdemoliessemnenhumapreocupaocomopatrimniohistricoexistente. SegundoahistoriadoraFranoiseChoay(00),atosculoXIXpoucosediscutiaquantoaoespaourbanoe,oconceitodecidadecomoumbempatrimonialscomeouaserdiscutidodepoisdaSegundaGuerraMundial.Masfoisapartirdadcadade990queessaidiarealmentefloresceu. Aconversodacidadematerialemobjetodeconhecimentohistricofoimotivada pela transformao do espao urbano que se seguiu revoluo industrial: per- turbaotraumticadomeiotradicional,emergnciadeoutrasescalasviriase parcelares.,ento,peloefeitodadiferena(...)porcontraste,queacidadeantiga setornaobjetodeinvestigao.(CHOAY,00,p.79) Maisadiante,nomesmotexto,Choaydiscutesobreapresenadopatrimniohistriconascidades: Querourbanismoseempenhasseemdestruirosconjuntosurbanosantigos,quer procurassepreserv-los, foi justamentetornando-se um obstculo ao livre desdo- bramentodenovasmodalidadesdeorganizaodoespaourbanoqueasforma- esantigasadquiriramsuaidentidadeconceitual.Anoodepatrimniourbano histrico constituiu-se na contramo do processo de urbanizao dominante. (CHOAY,00,p.79) Apartirdessepensamentoconclui-sequeopatrimniohistricoedificadosemprefoiumpontodis-cutidonaspolticasdeintervenourbanaefezpartedoprocessodeformaodessaspolticasagindocomoumaresistnciaaodesenvolvimentoeimplantaodedeterminadasintervenes. Comessabrevecontextualizaohistrica,observa-sequeaspolticasderecuperaodereascen-traisnoBrasilforamdesenvolvidasnoperododaPreservaoUrbana,aproximando-sedomododeinter-venoeuropeuondeasestratgiasderecuperaodereasurbanassofundamentadasnapreservaodopatrimniohistrico.Dessaforma,tantooestudohistricoquantooprojetodesenvolvidosnesseTrabalhoFinal de Graduao tero como base os ideais da Preservao Urbana, culminando na elaborao de umprojetourbanoparaumtrechodecidadecombasenapresenaenapreservaodopatrimniohistricoearquitetnicoexistente.

14. 1.2. Objetivo e mtodo Existemdiversosprojetosdereabilitaodecentrosurbanosondeopatrimniohistricoabaseparaoseudesenvolvimentocomo,porexemplo,oprojeto-pilotodeLinaBoBardiparaoPelourinhoemSalvadoreoprojetoelaboradonumacooperaoentreEspanhaeCubaparaaregiodaAvenidaMalecnemHavana,Cuba.Dessaforma,atravsdepesquisasdecasosderequalificaodecentroshistricos,tantoemcidadesestrangeirasquantobrasileiras,foiestudadaamaneiracomoopatrimniohistricodesseslocaisfoilevadoemconsideraoparaarealizaodetaisprojetos,buscandoformarumabasetericaconsistentequeauxilienodesenvolvimentodeumprojetoparaumapequenareadocentrodeSoPaulo.Almdisso,tambmfoiestudadaaformacomofoitratadaapopulaoeavidacotidianaexistentenessescentrosurbanos,visandoproporumprojetoquerespeiteeincluaapopulaoresidentenolocalemelhoreassuascondiesdevida,atraindoparaolocalumadinmicasaudvelnodia-a-dia. Concomitantementeaessapesquisaterica,foramrealizadasvisitasaocentrodacidadedeSoPaulo,paraselecionarlocaisrepresentativosparaahistriadacidadeequenecessitemdeumapropostadereabilita-o.Essasvisitastambmtiveramaintenodevivenciaressesespaosdacidadeeentenderasuadinmicaquantoaohorriodefuncionamentodeseuspontoscomerciais,circulaodeveculos,utilizaodascaladaseosfocosdemaiormovimentaoduranteodiaeduranteanoiteetambmostiposdeusosdosolo.Apsaescolhadefinitiva,foramrealizadasoutrasvisitasaocentrohistricodacidade,dessavezfocadasapenasnolocalescolhido,comaintenodeestudardetalhadamenteareaeoseuentornoprximoparaquefossedesenvolvidoumprojetocoerenteparaolocal.vistadacidadedeSoPauloapartirdomirantedoEdifcioAltinoArantes.4

15. 2. O Patrimnio histrico e os Centros histricos urbanos Areacentraldeumacidadeabrangeumbairroouumconjuntodebairrosconsolidadosmarcadosporpossuremumainfra-estruturaurbanaricaejbemestabelecida,servioseequipamentospblicos,mui-tasoportunidadesdetrabalhoegrandepotencialhabitacionaljquegeralmenteumaregiodensamenteedificada.Soma-seaissooseuimportantecarterculturalporserolocalondeacidadecomeoue,portantoondeseconcentraagrandemaioriadoseupatrimniohistricoedificado. Apesardetodasessascaractersticasmuitocomumnasgrandescidadesummovimentodeaban-donodessareadevidoformaodenovoscentrosnacidadequeatraemointeressetantodosinvestimentosquantodaprpriapopulao.EissoseaplicacidadedeSoPaulo.Deacordocomoqueserexpostomaisadiantenessapesquisa,apartirdadcadade950temincioodeclniodaregiocentraldacidadedeSoPauloquesseintensificounosanosseguintesatque,nofinaldadcadade80eprincipalmentenoinciodosanos90,asidiassobreocentrodacidadecomearamasemodificaroquedeuincioelaboraodeplanosparaareabilitaodessarea. Apartirdosanos90,muitofoidesenvolvidoparamelhorarocentrodeSoPaulo,unindoesforosmunicipais,estaduais,federaisedapopulaodacidade.OretornodapreocupaocomocentrodacidadepodeserconferidoemumtrechodaDeclaraodeSoPaulo,escritaem989nacapitalpaulista,quedizoseguinte: Quepopulaesmarginalizadas,ocupantesdoscentroshistricosurbanosdeto- dasasnaes,devempoderalcanarmelhoriarealnaqualidadedevidadeseuco- tidiano,atravsdeprojetosderestauraoereciclagemqueconsiderem,tambm, sistemas habitacionais de padro condizente com a dignidade e cidadania das populaes.(989,p.) muitoimportantereabilitarocentrodascidadeseatrairosinteressesdevoltaaessaregio.Oscentrosurbanoshistricossoessenciaisparamarcaraidentidadedacidadefrenteaosvisitanteserepresen-tamumaimportanterefernciaparaosseuscidados,poiselessootestemunhodaculturaedopassadodacidade,ondeseconcentragrandepartedoseupatrimniohistricoearquitetnico.Otrechoaseguir,reti- 5

16. radodasNormasdeQuito(967,p.6)demonstraessasignificativarelaoentreapopulaoeoseucentrohistrico:Ummonumentorestauradoadequadamente,umconjuntourbanovalorizado,constituemnosumaliovivadehistriacomoumalegtimarazodedignidadenacional. AindaquantoaocarterculturaldessescentrosexisteaimportantequestodoturismoquefoimuitodiscutidaemalgumascartaspatrimoniaiscomonasNormasdeQuito(967)enoCompromissodeSalvador(97),tendoinclusiveaelaboraodeumdocumentoquediscorreespecificamentesobreesseassunto,aCartadoTurismoCultural(Bruxelas,976).Detodosessesescritospercebe-seograndeinteresseemfazercomqueessepatrimniohistrico-arquitetnicoparticipedodesenvolvimentoeconmicodospaseseaqueentraaaodosetortursticooqualdevelocalizarospontosforteseaproveitaropotencialdessaslocali-dades.Aidiaqueoturismoculturaljustifica,defato,osesforosquetalmanutenoeproteoexigemdacomunidadehumana,devidoaosbenefciosscio-culturaiseeconmicosquecomportaparatodaapopulaoimpli-cada.(CartadoTurismoCultural,976,p.) Assentenasaseguir,retiradasdoCompromissodeSalvador,expressamaparticipaoesperadadosagentestursticosnessescentroshistricos: Recomenda-seaconvocaodosrgosresponsveispeloplanejamentodoturismo,no sentidodequevoltemsuasatenesparaosproblemas,utilizaoedivulgaodosbens naturaisedevalorculturalespecialmenteprotegidosporlei.(...)Recomenda-sequeos rgosresponsveispelapolticadeturismoestudemmedidasquefacilitemaimplan- taodepousadas,comutilizaopreferencialdeimveistombados(97,p.) Naturalmente,essesdocumentostambmdiscorremsobrearelaoentreasatividadestursticaseorespeitoaopatrimniohistrico.Projetareutilizarumambientecompostopordiversosbenspatrimoniaisexigeumcuidadonoscomoprprioedifciocomotambmcomoseuentorno,poistodoocontextoondeestoinseridastaisedificaestambmfazpartedahistriadacidade.ACartilhadoIPTUencontradanositedaPrefeituradeSoPaulomostraaimportnciadessecuidado:Estarea(espaoenvoltriodeumbemtombado)delimitadacomoobjetivodeprotegersuavisibilidade,harmoniaeambincia. Almdisso,interpretadonascartaspatrimoniaisqueaexistnciademonumentosbemcuidadoseutilizadosplenamente,almdeatrairvisitantes,atraitambmapopulaodaprpriacidade,criandoumefeitoderevitalizaodoseuentornoprximo,comopodeserconferidonopargrafodasNormasdeQuito(967,p.6):avalorizaodeummonumentoexerceumabenficaaoreflexasobreopermetrourbanoemquese6

17. encontraimplantadoeaindatransbordadessareaimediata,estendendoseusefeitosazonasmaisdistantes. Outro ponto discutido nessas cartas quanto convivncia entre as atividades tursticas e a vidacotidianadessescentros.OcasodereabilitaodoCentroHistricodeSalvador,analisadonessapesquisa,ilustraumaintervenoquenosepreocupouemadotaressasmedidasreguladorasoqueresultounumadescaracterizaodoquerealmenteeraocentrodessacidade.Foidadaumaimportnciaexacerbadaparaousotursticodolocalqueacaboupassandoporcimadetudooquerealmenteacontecianaquelelugarcriandoumcenriohabitadoapenaspelosvisitantesepraticamenteinutilizadopelosprpriossoteropolitanos. evidenteque,namedidaemqueummonumentoatraiaatenodovisitante, aumentarademandadecomerciantesinteressadoseminstalarestabelecimentos apropriadosasuasombraprotetora.Essaoutraconseqnciaprevisveldavalo- rizaoeimplicaaprviaadoodemedidasreguladorasque,aomesmotempo emquefacilitemaestimulemainiciativaprivada,impeamadesnaturalizao dolugareaperdadasfinalidadesprimordiaisqueseperseguem.(Normasde Quito,967,p.6) OcasodoPelourinho,mesmotendosuasintervenesiniciadascomocuidadosoprojetodaarquitetaLinaBoBardi,culminounumareavoltadaquasequeexclusivamenteaoturismo.Issomostraafragilidadedessetipodeprojetoejustificaapreocupaoexistentenascartaspatrimoniaisdequeasatividadestursticassopositivaseconomiaeculturamundial,masquedevemrespeitarascaractersticas,ahistriaeocotidi-anodecadalocal.possvelequiparumpassemdesfigur-lo;preparareserviraofuturosemdestruiropassado.Aelevaodonveldevidanodeveselimitarrealizaodeumbemmaterialprogressivo;deveserassociadocriaodeumquadrodevidadignodohomem.(InformeWeiss,NormasdeQuito,967,p.). Almdoseucartercultural,oscentrosurbanossomuitoimportantes,poisgeralmenteelespos-suemumagrandevariedadedeatividadeseusosconvivendoharmonicamentequegeramumadinmicabas-tantericaquegaranteoseuusoeconsequentementeasuapreservao.Graasgrandevariedadedeusosdocentrodascidadeselessetornaramregiesdegrandeofertadeempregos.Essaconcentraodegrandepartedospostosdetrabalhoatraidiariamentemilharesdepessoaseporisso,oretornodousoresidencialparaocentro,almdedinamizaravidadaregio,diminuiriaosmovimentospendularesmoradia-trabalhotrazendomelhorqualidadedevidaparaoscidadosetambmmelhoriasnotrnsitodetodaacidade. EssaimportantequalidadedoscentrosurbanosfoidiscutidanoSeminrioBrasileiroparaPreser- 7

18. vaoeRevitalizaodeCentrosHistricos,realizadoem987,eventoondefoiescritaaCartadePetrpolis,comoseobservanotrechoaseguir: SendoapolifuncionalidadeumacaractersticadoSHU(StioHistricoUrbano),a suapreservaonodevedar-secustadeexclusividadedeusos,nemmesmodaqueles ditosculturais,devendo,necessariamente,abrigarosuniversosdetrabalhoedocotidi- ano,ondesemanifestam asverdadeiras expresses deumasociedade heterognea e plural.Guardandoessaheterogeneidade,deveamoradiaconstruir-senafunopri- mordialdoespaoedificado,hajavistaaflagrantecarnciahabitacionalbrasileira. Destaforma,especialatenodeveserdadapermanncianoSHUdaspopulaes residentesedasatividadestradicionais,desdequecompatveiscomasuaambincia. (987,p.) Associada a sua funcionalidade variada, est a bem consolidada infra-estrutura urbana existente nessescentrosformadaporumsistemavirioestruturado,saneamentobsico,energiaeserviosdetelefo-nia,redesdetransportecoletivoediversosequipamentossociaiseculturaiscujoaproveitamentoresultariaemmelhoriastantoambientaisquantoeconmicasparaacidade. Porfim,importantedestacarqueaparticipaodapopulaoimprescindvelparaodesenvolvi-mentodessesprojetosurbanos.Ovnculoentrecidadosecidade,almderesultaremrespeitoeorgulho,culminaemintervenesbemsucedidasquedesenvolvemopotencialdaregio,poisningummelhordoqueosprpriosmoradoreseusuriosparasaberquaissoasreaisvocaesdecadalugar.AinflunciadasociedadenessesprojetosmuitobemexemplificadacomocasodaLapanoRiodeJaneiro.Osprocessosdetombamentos,asreformasdealgumasedificaesisoladaseaelaboraodeprojetosdainiciativapblicacomooCorredorCulturaleaQuadraCulturaldaLapaatraramosolharesparaessaregioe,apesardascom-plicaesdeimplantaodessesprojetos,asuasimplesexistnciaaumentouaauto-estimadosmoradoreseusurioscriandoumadinmicaefervescentenolocalqueresultouemalgumasmudanassignificativasnaregio. OfenmenoqueaconteceunesselocaljfoiobservadonasNormasdeQuitonoseguintetrecho:8

19. Nadapodecontribuirmelhorparaatomadadeconscinciadesejadadoquea contemplaodoprprioexemplo.Umavezqueseapreciamoresultadodecertas obrasderestauraoederevitalizaodeedifcios,praaselugares,costumaocor- rerumareaofavorveldecidadaniaqueparalisaaaodestrutivaepermitea consecuodeobjetivosmaisambiciosos.(967,p.9) Pode-sedizerqueoqueocorreunaLapacariocafoiumarevitalizaoespontnea,apartirdealgumaspequenasreformasetombamentos,queestimulouarealizaodeprojetosmaiores;asaesdainiciativaprivadaedegrupospopularesacabaramporinstigaropoderpblicoarealizarobrasdereurbanizao.Apar-tirdessasintervenes,consolidou-senaLapaumavida,diurnaenoturna,muitosaudvelqueatraivisitantesdomundotodoqueestoembuscadeumaricaexperinciacultural. Apartirdessaanlise,entende-seaimportnciaeconmica,habitacionaleculturaldeseintensificarousodasregiescentraisdascidades.Aelaboraodeumaintervenourbanaemcentroshistricosbas-tantecomplexaedeveserelaboradaapartirdapresenadosedifciosdevalorpatrimonialedainfra-estruturaurbanajbemconsolidadadaregio.Almdisso,aparticipaodasociedadequemoraequeusaessescen-trosimprescindvelemtodasasfasesdoprojeto,desdeasuaelaboraoatasuaincorporaonavidadacidade. 9

20. 3. Processos de requalificao de centros histricos3.1. Exemplos internacionais3.1.1. Centro Histrico de Bologna, Itlia AsgrandesdestruiesdaSegundaGuerraMundialde-ramincioaumdebatesobreareconstruo,restauraoerenova-odascidadeseuropias.Foinessemomentoquetiveraminciodiversasintervenesderenovaourbana,tipologiadeprojetoquesemantevedominanteatocomeodosanos70.Devidoagressividade desse tipo de interveno na cidade, muitos cen-trossofreramcomadegradaotantofsicaquantosocial;algunsforamabandonadoseoutrospadeceramcomaespeculaoimo-biliria. A partir dessa decadncia gerada pelos processos de centrohistricodeBologna renovaourbana,comearamasedesenvolvernaEuropapolti-cas pblicas de revalorizao urbana sendo a cidade de Bologna a pioneira nesse tipo de interveno aoproporedarincioaimplantaodeumplanojnadcadade960.EsseplanooriginouumprocessodeintervenoconhecidocomoConservaoUrbanaIntegrada(CI)queteveosseusprincpiosposteriormentesistematizadosnaDeclaraodeAmsterdem975.Entreelesumdosmaisimportantesaconsideraodequeopatrimniohistricoearquitetnicoumariquezasociale,portanto,asuamanutenodeveserumaresponsabilidadecoletivae,aindaquantointegridadedosbenspatrimoniais,emumaCIaconservaodopatrimniodeveserconsideradacomooobjetivoprincipaldoplanejamentourbano.TambmfazpartedosprincpiosdaCIamanutenodacomposiosocialdoshabitantesnasreasreabilitadas,oestmuloparticipaodapopulaonoprocessodecriaodoprojetoeoincentivointegraodergospblicosedeiniciativasprivadasnodesenvolvimentoefinanciamentodosprojetos.0

21. Oplano,implementadopelogovernomunicipaldacidade,ousourecolocarocen- trohistricodeBolonhacomoodefinidordapolticaurbanadacidadecomoum todo,retomandoosignificadodareacentralcomoelementoirradiadordaorde- naourbana.DesdeBolonha,apolticatraadaparaoscentroshistricosno pde mais ser tratada de maneira autnoma e marginal poltica territorial. (BAYEUXeARTIGAS,004) Foirealizadaumaacuradaanlisedastipologiasarquitetnicaseurbanasedoestadodeconservaotantodascaractersticashistricasquantodascondiesestruturaisdosedifcios.Tambmfoiexecutadoumminuciosorecenseamentodacomposiodemogrficaesocialdoshabitantes,oquepermitiuselecionarasreasmaisdegradasenecessitadasdeumprojetoderecuperao.Apartirdadefiniodasreasdeinterven-ofoielaboradoumdetalhadoprojetoquebuscavagarantircondiesdevidadignassfamliasdebaixarendaquehabitavamesseslocais.Osinvestimentosparaarealizaodessesprojetosforamprovenientesdosfundosdestinadosconstruodehabitaessociais. Asreasqueforamescolhidasparaessasintervenesapresentamumconjuntourban0homogneooquefacilitouaimplantaodoprojeto.Soncleosconstrudosentreosanos50-70resultantesdeantigosloteamentos,altamentefragmentados,comtestadasmuitoestreitas,compostosporhabitaesunifamiliaresdeumatrsandares,dimensionadasmodularmenteecommedidasconstantes.Estavam dentrodosobjetivosdesseprojeto derecuperao aconsolidaoeo restauro das estruturasdosedifcios,aretiradadequalquerconstruoepreenchimentosadjacentes(comoacriaodemaisumpavi-mentoouaocupaodeptiosinternos)ecomissoareconstruodasreasinternasoriginalmentelivres(ptiosinternos).Tambmfezpartedoprojetoaimplantaodeinfraestruturascomosistemadeaquecimen-toeinstalaessanitriaseacriaodeboascondiesdeiluminaoeventilaovisandodeixaroimvelfuncionalparaousohabitacional.Quantoaosusosdessesimveisfoiprevistooestabelecimentodelojasouoficinasnopavimentotrreoedehabitaonospavimentossuperiores,assimcomoacontecenocentrodacidadedeSoPaulo. EssesprojetosdeintervenonasreasdegradadasmostramqueoplanodesenvolvidoparaocentrodeBolognanoselimitavaapenasemconservaroaspectoexternodocentro.Faziapartedoplanoidentificarasatividadesefunescompatveiscomodelicadotecidourbanoesocialdocentrohistricoeestimularoseudesenvolvimentonessaregioparamanteradinmicapr-existentedolocaledevolveressareaparaos

22. cidadosdeBologna.OplanejamentobaseadonosprincpiosdaConservaoUrbanaIntegradadesenvolveumprojetoespecficoparadeterminadarea,privilegiandoaaolocalizadaparapotencializaratransforma-odolocal. Assim,noforamrealizadasgrandesdemoliesnemalargamentosderuasoupreenchimentosdereaslivres.Otraadodacidade,ocarterdoconjuntourbanoeapopulaomoradoraeusuriadocentrohistricoforammantidos.Grandesedifcioscomoconventoseedifciosjurdicos,geralmentearticuladosemespaosfechadoseptiosabertoseajardinadospassaramaabrigaratividadesculturais.Almdemuseus,bibliotecas,teatros,escolas,etambmlocaisparaatividadesburocrticaseadministrativas,essesedifciostambmforamutilizadosparaeparticularmenteasgrandesedificaesantigamenteligadasaatividadesreli-giosaspassaramasediaruniversidades. OcrescentedesenvolvimentodosetortercirioassociadoconsidervelexpansodauniversidadeacaboumudandoorumodaspolticasderecuperaodocentrohistricodeBologna.Asreasrecuperadassemantiveramresidenciaisatosanos80,maslogoessaregiofoiseligandocadavezmaisvidaintelec-tualdasuniversidades.Oaumentonopreodosimveisfoinotveleempoucotempoashabitaessociaisforamsendotransformadasemresidnciasestudantisouparaosprofessoresdasuniversidadeseosespaostrreossetornaramlivrarias,bares,restauranteseatgaleriasdearte.Assim,essesofisticadocentrohistricodacidadefoicrescendosobreosbairrosresidenciaispopularesprximosaocentro,intensificandoaindamaisoprocessodegentrificaodaregio. OcentrohistricodeBolognanuncamaispassouporumprocessodedegradaofsicaousocialeatualmenteapolticaderecuperaodessarealidacomofenmenodagentrificaodeformaaminimizarosimpactossobreosestratosmaisfracosdasociedadequesoasfamliasmaispobreseosidosos,masapopulaoqueresidiaaliantesdaimplantaodoplanodadcadade960foisendogradativamentesubsti-tudaporumapopulaomarcadapeloseucartertemporrio,comoocasodeestudantesuniversitrios.

23. 3.1.2. Centro Histrico de Madrid, Espanha AssimcomoocentrodacidadedeSoPaulo,ocentrohistricodeMadridpassouporumprocessodeesvaziamentopopulacional.Desdeosanos60,graaspressoespeculativaimobiliria,diversasfamliasabandonaramocentrodacidadeembuscadehabitaesmenosdispendiosaslocalizadasemregiesperifri-casdacidadee,mesmoasfamliasdeclassemdia/altatambmpassaramaprocurarresidnciasdistantesdocentroaprocurademelhorqualidadedevidaemlocaisdemenordensidade.Dessaforma,aregiocentraldacapitalespanholafoisendohabitadaporpessoassozinhaseporcasaissemfilhos,geralmentejemidadeavanadaecombaixopoderaquisitivo. Essadecadnciasocialtrouxeadecadnciaeconmicaeambientaldaregiooquechamouaaten-odasadministraesdoEstado,RegionaleLocal.Ento,apartirde994,oGovernoCentral,atravsdoMinistriodeObrasPblicas,aPrefeitura,pormeiodaEmpresaMunicipaldelaViviendaeaComunidadeAutnomadeMadrid,representadapelaDiretoriaGeraldeArquiteturaeHabitaodecidiramagirdeformaconjuntaparafrearocrescenteprocessodedegradaofsicaesocialdaregioedesenvolverumplanodereabilitaoparaoCentroHistricodeMadrid.importanteressaltarque,somadaaessauniodediferen-tesesferasdopoder,tambmhouveauniodetodosospartidospolticosqueapoiaramoplano,formandocomissesconjuntasdeacompanhamentodosprojetosedasobrasnolocal,sendoissoumfatorsignificativoparaaimplantaodoprojeto. Nototal,foraminvestidosUS$5,5milhesdosquais6%foibancadopeloPoderPblicoeores-tanteporiniciativasprivadasassociadasaocentro.Desseinvestimentopblico,64%foiaplicadoemprojetosdereabilitaodeimveiseorestantesevoltouparaobrasdeurbanizaoeinfraestrutura. Oplanofoiproduzidodeformaamelhoraraqualidadedevidadoscidadosmadrilenos,quetiveramumaparticipaoimportantenesseprocessoatravsdereuniesperidicasentreassociaesdemoradoresecomerciantescomoutrasentidadessociaisedeadministraopblica.Assim,ointuitoprimordialdessaintervenoeradevolveressaimportantereadacidadedeMadridparaosseuscidados,sendoosseusprin-cipaisobjetivosarecuperaodacaractersticaresidencialdoCentroHistrico,oapoiopequenaindstriaartesanaleaopequenocomrcio,aincorporaodeumnovodesenhourbanomaisadequadosnecessidadesdapopulao(pormeiodeprojetosemespaospblicosexternos)earecuperaodopatrimniohistricoedificado.

24. Aquestodarecuperaoedorestaurodopatrimniohistricoearquitetnicodolocalfoitratadacommuitocuidadoatravsdaanliseparticulardecadacaso.Foramfeitasdesdeintervenesnasfachadasparaaretiradadeelementosconflitantes,comopequenasmarquises,toldoseletreirosexagerados,atread-equaesarquitetnicascomoarecuperaointernaearecomposiodosptiosinternosparaviabilizarousoresidencial.Associadoaisso,asnovasconstruesforaminseridasdeformaarespeitaravolumetriaexistente,massemnenhumacpiaestilstica,paraevidenciarosedifcioshistricosdolocal. ParaorganizaraimplantaodesseprojetoforamcriadasasreasdeReabilitaoPreferencial(ARP),zonasemprocessodedegradaoparaondeforamdesenvolvidosprojetosquetratavamdeformaconjuntaareabilitaodosespaospblicosedosseusedifcios.Pode-sedizerqueasARPsfuncionaramcomopro-jetos-pilotoosquaissetornarampontosirradiadoresdoprocessoderecuperaourbanaearquitetnica.DeacordocomDiBlasi(LIMAeMALEQUE,004,p.64)ostrsprimeirosirradiadoresdequalificaourbanaforamaPlazadelDosdeMayo,aPlazaMayorIIIFase(ArcodelTriunfo)easPlazasdelaPaja,delosCarros,delAlamilloedelaCruzVerde.Esseplano,pensadoapartirdasgrandespraasdocentrodeMadrid,logoseestendeuparaasruasenvoltriasconstituindo-senumplanogeralparaaregio.plazamayor plazadeldosdemayo plazadelalamillo plazadelacruzverde possvel afirmar que praticamente todos os objetivos desse plano foram alcanados. O conjuntoedificadofoireabilitado,opedestrefoivalorizadonasreaspblicasatravsdemelhoriasdeacessibilidadeetambmgraasrestrioeorganizaodotrfegodeveculosoquepossibilitouacriaodemuitoscalades.Aindaparamelhorarapresenadosautomveisnaregio,foramconstrudosestacionamentossubterrneosnocentroeadjacncias.4

25. Osespaospblicostambmforamvalorizadoscomacriaoearemodelaodealgumaspraase,aimplantaodenovomobiliriourbanoearborizaonascaladascontribuiuparaquetodoosistemadecirculaoedeespaospblicosexternossetornasseagradveleplenamenteutilizado.Comissoacaracter-sticaresidencialdoCentroHistricodeMadridfoiretomada,reduzindoavaloresresiduaisonmerodeedificaesvaziasousubutilizadas. SegundoFigueiredo(00)oaumentodemoradoresna regioestimulouasatividadescomerciaisdesdeaquelasvolta- dasparaoatendimentolocal,comopequenasmerceariaselojas deprodutosregionaisatgrandesestabelecimentoscomerciais comooElCorteInglseaFnac.Essereaquecimentocom- ercialmelhorouaeconomiadaregioquehojeatraimilharesde turistasdomundotodo,sendoessamaisumaatividadeimpor- tanteparaavidasocialeeconmicadesseCentroHistrico.comrcionocentrohistricodeMadrid 5

26. 3.1.3. Malecn de Havana, Cuba Emfevereirode994foicriadaaOficinaTcnicadoProgramadeReabilitaodoMalecndeHavana,Cuba.Criadaparacolocaremprticaum Programa de Cooperao entre instituiesde Comunidades Autnomas da Espanha e oGoverno da Repblica de Cuba - representadopelaOficinadelHistoriadordelaCiudad-asuaatuaosedeusobreumsetorde,kmdeexten-sodaregiodeMalecndeHavana. Conhecida como Portal de la Habana, Av.AntonioMaceo,oPortaldelaHabana.aFrenteMartimadeMalecncompepartedopatrimnioedificadodazonacentraldacidade,oqueatraimuitosvisitantes.Aregioseestendepor7,kmnoladonortedeHavanaefoidivididaem5setoresurbanos.AatuaodaOficinaTcnicaselimitaaumdesses setores, o Setor Prado-Belascoain, que contm 4 quarteires onde existem .476 casas com 5.00habitantes,representandomaisde80%dototaldehabitaesexistentesnessaregiodacidade. Opermetrodeintervenodoprojetoenglobaos4quarteireseosespaospblicosaelesvincula-dos,totalizandoumareade5,75ha.Dessarea,,5hacorrespondemaosetordas4quadras,incluindooespaopblicodosistemavirio(6,ha)eoespaoprivadodentrodasquadras(5,ha).Areadasquadrasvariade000a8000m,comedifciosquevariamde7a0/40mdelarguraede0a40/50mdeprofun-didade.Assuasconstruessobastantehomogneas,diferentedorestantedoMalecn,aproximando-sedatipologiadasconstruesdaregiocentraldacidade. OpapeldaOficinaTcnicadesenvolverosprojetos,exerceradireodasobrasecontrolaraquali-dadedesuaexecuo.Elatambminvestiga,desenhaeelaboraosprincipaisprodutosaplicadosemobrasapartirdeumLaboratrioprprio.Atofinalde997,maisde500casasforambeneficiadascomseustrabal-hosdepreservaosendoque57delasforamcompletamentereabilitadas.6

27. Nessaregioousodosolopredominantementeresidencialocupando7%dosedifciose80%dareaconstrudatotal.Orestantedosedifciosocupadoporusosadministrativos,hotisouarmazns.As-simcomoacontecenocentrodeSoPaulo,tambmemHavanaospavimentostrreosgeralmentepossuemfunesdiferentesdorestantedoedifcio.EmHavanaelessoocupadosporusosadministrativos,armaznse tambm por servios bsicos paraa populao, caracterizados por umpequenocomrciocomobares,aou-gues,padariaseticas.importantedestacar que essas ocupaes dopequenocomrcioestovoltadasparaa Calzada de San Lzaro, enquantoque os usos hoteleiros, administra-tivos e sociedades recreativas se vol-tam para a Avenida Antonio Maceo(Malecn). setorPrado-Belascoain,Malecn AOficinaTcnicadoProgramadeReabilitaodoMalecntevequeenfrentardiversosproblemasparamelhoraressarea.Quantoaoconjuntoedificado,oforteestadodedegradaodosbenspatrimoniaisexige,namaioriadoscasos,obrasurgentesdereabilitao,oqueconseqentementegeraaquestodare-alocaodasfamliasmoradorasdesseslocaisparaumlocalprximo,aumentandoareaocupadapelousoresidencialetambmanecessidadedeincorporarusosqueocomplementem.Quantoaosespaospblicos,almdereaslivresinadequadas,osproblemasgiramemtornodaAvenidaMalecncomooseuintensotrfegodeveculos,asuacompletafaltadesinalizaoeosconstantesavanosdomar,quequaseimpos-sibilitamasuautilizaoporpedestres.Almdisso,aqualidadedasguasdabaa,doRioAlmendaresedotrecholitorneocompreendidoentreelesmuitoruim,oquetambmdificultaousobalnerioetursticodaregio. Assim,osprincipaisobjetivosdessaintervenourbanasoareabilitaodosedifciosedoespaour-bano,amelhoradascondiesdevidadapopulaoaliresidente,comasuamanutenodentrodopermetrodeprojeto,eodesenvolvimentodavocaotursticadaregio,caracterizandoaAvenidaMalecncomoumeixodeturismoerecreaodacidade. 7

28. Atualmenteessaavenida j oprincipal eixovrio da cidade porondecircula umdensofluxo deveculosdiariamenteeassimelapossuiumcarterdeviaexpressadificultandoasuautilizaoporpedestreseatividadestursticas.Dessaforma,esseplanopropeareduoeareestruturaodotrfegodessaavenidaparaaumentarequalificarosespaosparapedestres.Comonopossvelimplantaressasmedidasemtodaacidade,aspropostasselimitamsemaforizaoeimplantaodefaixasdepedestresparapossibilitarumacessomaistranqiloeseguroaomardooutroladodavia.Paraproporcionarmaisconfortoeestimularasuautilizao,osespaospblicostiveramumtratamentounitriodospavimentoseaimplantaodemobiliriourbanoereasdesombra. Areabilitaoestruturalefuncionaldoconjuntoedificadotemaintenoderecuperaraqualidadeambientaldoentornourbanoemelhorarsubstancialmenteascondiesdehabitabilidadedasmoradiaseporissomuitointeressanteobservarcomoforamorganizadasessasintervenes.Realizadasemfunodosgrausdeproteo,doestadodeconservaoetambmdadistribuiofuncionaldosedifcios,areabili-taodosedifciosfoiorganizadaemprioridadesparaquegrandepartedosedifciospudessesertratadaereutilizadaadequadamente.Primeiramenteaatuaosedeusobreosedifcioscomproblemasgravesestru-turaisondeexistiaanecessidadederetirarosmoradoresjqueoriscodedanoseraiminente.Emseguida,foramrealizadasaesprvias,semaretiradadosmoradores,emedifciosqueapresentavampequenos,masurgentes, problemas estruturais e funcionais para que assim eles pudessem esperar por uma intervenodefinitiva.Posteriormenteforamrealizadasasintervenesestticasemfachadas,sempredandoprioridadeparaaquelasvoltadasparaaAvenidaMalecn. processodereabilitao deedifcionaavenida.8

29. Quantodistribuiodemoradias,asintervenesforamrealizadasdeformaateroaproveitamentomximodosespaos.Apr-existentedistribuioresidencialeramuitodensa,comumelevadonmerodehabitaescujoscmodoseramdivididosporvriasfamlias.Paraproporcionarcondiesdignasdemoradiaeranecessrioaumentarareadehabitaoporfamlia,ouseja,eraprecisoreduziradensidadepopulacionaldessesedifcios.Assim,criou-seanecessidadedeconstruirmaisedifciosparamoradiae,comoaintenodesseprojetoeramanterasuademandadentrodoslimitesdoseupermetro,foramadotadososlimitesmni-mosdehabitabilidadeparacriaromximodehabitaespossveisdentrodeumpadrodigno. Algumasmedidastomadasparaobtermaismoradiasemelhorarassuascondiesnosedifciosexis-tentesforamasampliaesbaseadasnacriaodemezaninos,naincorporaodenovospavimentosquandoessesnoestivessemsendobemaproveitadosetambmnareadaptaodestos,quandoaestruturadoedifcioeosregulamentosurbanospermitiam. propostadedemolieseusosdosolo Almdisso,paraalcanaramaiorquantidadedereaedificadapossvel,tendoemvistaqueexistemgrandesparquesereasverdesprximasdessasquadras,todososterrenoslivresexistentesdentrodoper-metrodeintervenoforamdestinadosconstruodessesnovosedifcios,paraasuautilizaotantoparanovosequipamentoscomoparanovashabitaes.So4.000mderealivrequesomadosareadosedif-ciosquedevemserdemolidos,totalizam65.000m.Dessarea,.000mserodestinadosausosresiden-ciaisresultandonumtotalde04moradiasemnovasedificaes. 9

30. levantamentoeproposta deintervenoemuma dasquadrasdosetor Prado-Belascoain Paraainserodosnovosedifciosforammantidososritmosexterioresdasfachadas,respeitandoasproporesdosedifciosdatipologiatradicional.Asuaarquiteturadeveriarespeitarosedifciosexistentes,evitandoosexcessosformais,massempresemdeixardemostrarasuacontemporaneidade.Aocupaodes-sasnovasedificaesequilibrou-seentrenovasmoradiaseosnovosusosaseremincorporadosdevidoaoaumentodareahabitacional. Para a realizao dessas intervenes foram firmados convnios entre diversas administraes es-panholasecubanas.Atoanode998aEspanhainvestiumaisde00milhesdepesetasemmateriaiseequipamentosauxiliaresaobraetambmemajudatcnicaedeformaodopessoaldaOficinaTcnicadeCuba. levantamentodefachadasepropostasparainserodenovosedifciosnaAv.Malecn0

31. 3.2. Exemplos brasileiros3.2.1 Centro histrico de Salvador, Bahia LinaBoBardifoiconvidadaem986,peloentoprefeitodeSalvador,MrioKertsz,parade-senvolverumprojetoderecuperaoparaoCentroHistricodeSalvador.SegundoLina,aregiohaviasofridoumterremotovoluntrioeapresentavamui-tasedificaesemrunas.Apesardessascondies,obairroeradensamentehabitadoporumapopula-odebaixarenda,quemantinhaavidaurbanadolocal,diferentedoqueacontececomalgumasruasdo Centro Histrico de So Paulo que acabarammorrendopornoseremhabitadas. Umanoantes,oCentroHistricodeSalva-dorfoiclassificadopelaUNESCOcomoPatrimnio croquisdeLinaBoBardida Humanidade. importante destacar que no AspectosderunaedestruiodoCentroHistrico.foi pelo valor individual de determinadas edificaes, mas pela representatividade do conjunto urbano doPelourinho,centrodaprimeiracapitalbrasileiraeexemplodeumaadaptaodasaldeiasportuguesasaumageografiadistintadeencosta.EfoiapartirdessevalordadoaoconjuntourbanoqueLinabaseouoseuprojeto,dandoimportnciaaocontextopr-existentenolocaleasrelaesentreaspessoaseacidade. De986a990foramexperimentadosalgunsprojetos-pilotosquedeveriamservirdeexemploparaumarecuperaorpida,econmicaedequalidade(FERRAZ,008)doCentroHistricodeSalvador.Paraes-sasintervenes,foiutilizadoumsistemadepeaspr-fabricadasdesenvolvidopeloarquitetoJooFilgueirasLima,oLel,tornandooprocessomuitomaiseficienteebarato,facilitandoasuainseroemumareacadavezmaioreemmenostempo.Apesardousodepeasiguais,cadacasofoianalisadoindividualmentesendooselementospr-fabricadosadaptadosinlocoeinseridosdeformacoerenteerespeitosaacadapatrimnio.

32. Aarquitetabaseia-seemdoisprincpiosparaodesenvolvimentodesuainterveno:noesquecerqueapropostaumaaopresenteerespeitaraestruturaexistentemorfolgicaedeuso.EquantoaissoLinaesclarece: O que estamos procurando na recuperao do Centro Histrico da Bahia justa- mente um marco moderno, respeitando rigorosamente os princpios da restaurao tradicional.Paraisso,pensamosnumsistemaderecuperaoquedeixeperfeitamente intactooaspectonosomenteexterior,mastambmoesprito,aalmainternadecada edifcio.(OLIVEIRA,008,p.0) Comoassuasintervenesforamfeitascompeaspr-fabricadas,elasnocausaramoaumentodovalorimobilirio,principalmotivodoxododapopulaodebaixarendaresidenteemcentrosurbanos.IssofoiimprescindvelparareforarumprincpioessencialdapropostadeLinaBoBardiqueeramanterapopu-laoquevivianessecentroeemcondiesdignasdemoradia.MarceloFerraz,arquitetoqueparticipoudodesenvolvimentodasintervenesjuntocomLina,explicaoqueerafeitocomapopulaonolocal: Nossoprojeto,baseadoemumlevantamentoscio-econmicodetodasasfamlias, previa uma logstica de efeito domin. Ou seja, recupervamos uma runa aban- donadatransformando-aemmoradiaplurifamiliaralgunsapartamentosemcada casaroantigorecuperado,transferindoparaaliosmoradoresvizinhosdascasas degradadas. Em seguida partamos para a recuperao dessas casas degradadas j desocupadas,paratrazeroutrasfamlias,eassimporadiante.(FERRAZ,008)peaspr-fabricadasesuaimplantaoemumedifcioexistente

33. Junto com a manuteno da populao ali residente, essa interveno tambm previa respeitar adinmicadavidaurbanadolocal.QuantoaissoMarceloFerrazesclarece: Emtodososcasos,otrreodessascasasdeveriaconterumpequenocomrcioouservio, asertocadopelosprpriosmoradores.Chegou-sealialevantar,atravsdepesquisas, demandasdeusosecapacidadedeinstalaodeequipamentoscomerciaisepblicos paraatenderaestesusos.Ocadastrodecadaimvelourunaeraprimorosoe,junto aoprogramapr-estabelecidodofuturousoedefiniodasfamliasqueiriamocupar cadaimvel,quepartamosparaoprojetoarquitetnico.(FERRAZ,008) Oprimeiroprojeto-pilotofoirealizadonasimblicaLadeiradaMisericrdiaqueestavabastanteaban-donada.EraumlocalinteressanteparaumaintervenoporconterelementosmuitodistintoscomorunasdossculosXVIII,XIXeXX,terrenosbaldios,muralhasdecontenodaencostaevegetaoexuberantequegeramsituaeseproblemasdiferentes,oquepossibilitaodesenvolvimentodeumprojetomaisricoedeprogramavariado.Paraolocalfoipropostaatransformaodetrscasaresempequenosedifciosresiden-ciais,compontoscomerciaisnotrreo,umbareumrestaurante. AdotandooprincpiodahonestidadedepropsitosaconselhadonaCartadeVeneza,todasasinter-venesnasrunasseriamfeitascomaspeaspr-fabricadas,oqueexporiaclaramenteauniodonovocomoantigo.SegundoMarceloFerraz,seriapossvellernaarquitetura:aqui,oquesobroudeumarunadosculoXVIII,emalvenariamista;aqui,umpedaodecasadosculodezenove;aqui,umaconstruocontempornea,dosculoXX;todosemharmoniaeprontosparaumavidanova.(FERRAZ,008) Infelizmente,comasmudanasnaadministraopblicadeSalvadornoinciodosanos90,ocui-dadoso e atencioso projeto de Lina Bo Bardi e Marcelo Ferraz foi abandonado e substitudo por amplo eambicioso plano de recuperao ciente do potencial turstico da regio. Apesar de essa nova maneira deintervenotercessadooprocessoderunadoCentroHistricosoteropolitano,oseuresultadobastanteequivocado. Um dos principais erros dessa nova interveno foi quanto ao tratamento dos miolos de quadra.EnquantoquenapropostadeLinaessasreasseriampequenosquintaiscoletivosdasfamliasaliresidentesconectadossviasprincipaisporpequenasportadas,situaotpicadeantigasaldeiasportuguesasdetraadomedieval,noambiciosoplanoderecuperaomuitosdessesmiolosforamabertoseinseridosnocontextodasviasprincipaisdobairro,pormeiodacriaodenovosacessosoumesmoatravsdeumterrenovazio

34. onde antes existia uma runa. Essas intervenes foram feitas semnenhumrigorhistrico,poisignoraramatipologiadecheios evaziospermeadosporpequenosptiossurpresas,ealteraram umadasprincipaiscaractersticasdotraadourbanooriginal,que foiomotivopeloqualoPelourinhofoitombadoem985.Para reforaresseequvocoosfundosdascasasquepassaramaficar expostostentaramsetransfigurar,semnenhumrespeitoaopat- rimnio,emfachadasfrontais,criandoaidiadequeaquelasca- sassevoltamparaumapequenapraa,situaoquenuncaocor- reuemcidadescomessetipodetraado. Alm disso, as casas comearam a ser pintadas de um coloridoquenuncaexistiueparaissoforamutilizadastcnicase materiaismaiscarosqueexpulsaramapopulaodebaixarenda, residentesoriginaisdolocal.Esseshabitantesforamconvidados asairdesuascasaseirmorarnaperiferiadacidade,paraqueosoPelourinhoatualmente(00) imveisfossemrestaurados.Nessaintervenorealmentehouve umarecuperaofsicadosedifciosmasquedependeudeumacompletamodificaodosusosanteriores,resultandoemumalimpezasocialparaprepararoPelourinhoparaoturismo.Astabelas(NOBRE,XAnpur)aseguirilustramessexodopopulacional: variao da populao residente. (fonte: IBGE 1982 e 2001) 1980 2001 cidade de Salvador 1.501.981 2.428.388 centro histrico 9.853 3.235 % de residentes de acordo com renda do chefe de famlia. Fonte: IBGE 1991 e 2000. 1991 2000 salrio mnimo 0-5 5 - 10 10 - 20 +20 0-5 5 - 10 10 - 20 +20 cidade de Salvador 78% % 7% 4% 76% % 7% 5% centro histrico 90% 8% % 0% 80% 4% 4% %4

35. De fato, essa reestruturao do Pelourinho voltada para o turismo trouxe um forte crescimentoeconmicoparaacidadedeSalvadoreparaoEstadodaBahia,mascausouumgrandeimpactonousodoespao urbano. No lugar de moradias e usos realmente necessrios para a populao de Salvador foramimplantadosalibares,restauranteselojinhasdeartesanatossemelhantessderodoviriasdequalquerpartedopas.(FERRAZ,008)OEstadoseutilizoudosprincpiosdodesenvolvimentoeconmicoedaatraodeempregosparareabilitararegioeassimfoicriadaumacidade-cenrioparaturistaver(FERRAZ,008). ApesardodesenvolvimentoeconmicoetursticodeSalvadorgraasaessaintervenonoPelourinho,noessaaintenodomeuprojetonoCentroHistricodeSoPaulo,poispretendo,almdemanterospontossaudveisexistentesnadinmicaurbanadolocal,atrairmaispopulaoparamorarnobairro.Dessaforma,oimportantedaexperinciadoPelourinhoparaodesenvolvimentodomeutrabalhoaintervenorealizadaporLinaBoBardiatosanos90eaanlisedoqueumaintervenovoltadaapenasparaosinter-essestursticospodecausarcomumasaudvelecotidianavidaurbana. 5

36. 3.2.2. Corredor Cultural, Rio de Janeiro e o caso da regio da Lapa Emjaneirode984foiinstitudaaleidePreservaoPaisagsticaeAmbientaldoCentrodaCidadedoRiodeJaneiro,maisconhecidacomoaLeidoCorredorCultural.Ainstituiodessaleimarcaummomen-toimportantenahistriadacidade,poiselainiciaoperododasintervenesdepreservaoerevitalizaourbana,pondofimaosprojetosderenovaourbanaquevinhamacontecendoatento.Apartirdacriaodesseprojetoforamdefinidasascondiesbsicasdeintervenoemgrandepartedareacentral,atravsdeleisenormasparaprotegeroconjuntoarquitetnicohistricoetambmparaorientaraconstruodenovosedifciosnaregiodeformaharmnicacomasedificaeseocontextoexistente. Umacaractersticamuitoimportantenodesenvolvimentodesseprojetofoiasuapreocupaoquantoparticipaodasociedadee,principalmentedapopulaoafetada,fatorfundamentalparaasuaimplanta-otendoemvistaqueosucessodessetipodeintervenodependetambmdaaceitaoedocumprimentodosinstrumentosformaiselegaisporpartedosusuriosdolocal.Dessaforma,ogrupoexecutivodoprojeto(Grupo Executivo Corredor Cultural/ RIOARTE) discutiu com a populao os critrios a serem adotadosnessainterveno,desdeoincio,em979,oquepermitiuqueoprojetofossedesenvolvidodeformalentaedemocrticaresultandonumamaioraceitaoeapropriaopelosusuriosdocentrodoRiodeJaneiro. Essa relao entre o governo e apopulaomuitobemilustradaatravsdoManualCorredorCultural:Comorecuper-ar, reformar ou construir seu imvel. quefoielaboradopelaPrefeituradoRiodeJanei-roepeloGrupoExecutivodoCorredorCul-tural para informar e divulgar os novos pro-cedimentosenormase(...)orientarosusuriossobre tramites administrativos e alternativastcnicasnasoluodeseusproblemasdeobras,elaboraodeletreiros,toldos,etc. auxliodomanualCorredorCultural:Comorecu- perar,reformarouconstruirseuimvel.6

37. Almdisso,oManualtambmsepreocupaemmostrarparaapopulaoaimportnciadamanuten-oedocuidadoquesedevetercomoacervoarquitetnicoexistentenaregiocentraldoRiodeJaneiro,poiselefazpartedaidentidadedacidade.Oseguintetrechoretiradodomanualmostracomootextosedesenvolvedeformaaincentivarosdonosdeimveistombadosaterorgulhodoseuprprioimveleazelarporele: seoseuimvelestemreadepreservaodoCorredorCulturalsignificaque elefazpartedopatrimniodaCidadeevoctemnasmosumaobraimportante paraahistriadoRiodeJaneiro.Isto,entretanto,nosignificaqueeleperdeu seuvaloreconmico.Vocpodealug-loouvend-lo,sequiser,semnenhumare- strio.Valeapenacuidardoseuimveleparaistovoctertodooapoiotcnico daPrefeitura,atravsdoDEDedoGrupoExecutivodoCorredorCultural.(...) DopontodevistadoCorredorCulturalvocprecisarmanterafachadaeo telhadoemsuasformasoriginais.(RIOARTE,IPLANRIO,985) Assim,estocontempladasnessemanualalgumasori-entaesgeraisparaprojetosderestaurodasfachadase,paraevitarumprocessodefachadismo,oprojetoeoseumanu-al estimulavam tambm a reabilitao dos espaos internos.Qualquer dvida especfica quanto ao seu projeto de reabili-tao,odonodoimvelpoderiacontarcomaajudadoGrupoExecutivodoCorredorCultural,fatoquecolaboroucomama-nutenodascaractersticasprpriasdecadaimvel. O Manual se estrutura de forma bastante didtica eabrangeumagrandequantidadedequestescomoaregular-izaodosletreirosdosestabelecimentoscomerciais,interven-es estruturais em patrimnios degradados, propostas paralayoutsinternoseorientaesparaainseroharmoniosadenovas edificaes. O mais importante que, dentro de algu- propostadereformadosespaosinternosdeummasnormasbsicasdeintervenesemcentroshistricos,so edifcionoCorredorCultural.sempresugestesdeprojetos,noexistenadaimpostosobreapopulao. 7

38. Para organizar as aes do programa a sua rea de interveno foi dividida em quatro partes deacordocomosprincipaisusosecaractersticasarquitetnicasehistricasdecadapermetro.Soelas:Lapa-Cinelndia,PraaXV,LargodeSoFranciscoeSAARA(SociedadedeAmigosdasAdjacnciasdaRuadaAlfndega). AreaLapa-Cinelndiacaracterizadapelassuasintensasatividadesculturaisepolticasgraasapresenadeimportantesequipamentosdeentretenimentoecultura,comooTeatroMunicipal,equipamen-tosdeimportnciajurdicacomooantigoSupremoTribunalFederalepelofatodequeessaregiofoipalcode representativas manifestaes polticas da histria do pas sendo at hoje o local preferido para essesmovimentos.Essaregioexibeumaricadiversidadedeestilosarquitetnicosconvivendoharmonicamenteilustrandoumpoucodahistriadacidade. OpermetrodaPraaXVostentaumcertotomdenobreza(RIOARTE,IPLANRIO,985)devidoagrandequantidadedemonumentoshistricos,arquiteturasreligiosasecivisintercaladasaocasarioantigoexistentesnolocal,pelofatodetersidoaportadeentradadoBrasilatofinaldosculoXIX,segundoade-scriodoManualproduzidoaosusuriosemoradoresdolocal.umlocalcommuitavariedadedeusososquaisforammantidospararespeitarocotidianopr-existente. AsregiesdoLargodeSoFranciscoedoSAARAcontm,segundoseuscomerciantes,omaioremaisantigoshoppingCenterdoBrasil.Nesselocalexisteumdiversificadocomrcioderua,especializadoemalgunslocais(similaraoqueacontecenaRuaSantaIfignianocentrodeSoPaulo),associadoaatividadesdelazercomorestaurantes,cinemas,gafieirasebilharesprximosPraaTiradentes.Nesselocal,asaesdoCorredorCulturalsefocaramemmanteressavivacidadecaractersticaenasaesdepadronizaodeletreiroserevalorizaodasfachadaseinterioresforamaplicadas,paradevolvercidadeoconjuntoedificadodegrandevalorhistricoearquitetnico. Apesardagrandevitalidadecomercialedeservios,assimcomoacontececomaregiodaRuaSantaIfigniaemSoPaulo,essasregiesdocentrodoRiodeJaneiroestavamextremamentedegradadasfisica-mente, marcadas pela poluio visual decorrente da atividade comercial e pelas lastimveis condies deconservaodaarquitetura.Assim,aintervenoprevistapeloprojetoCorredorCulturalseinicioucomumapadronizaodosletreirosnasfachadasapartirdaretiradaobrigatriadoqueeraexcessivoetambmdasfachadasfalsas(orientaobastantediscutidanosupracitadoManual)queimpediamavisualizaodocon-juntourbanohistricodolocal. Aseguir,asaesdoprojetosevoltaramparamelhoriasnoconjuntoedificadodolocal.Essaetapa8

39. sebaseouemisenesdeIPTUparaestimularosproprietriosaaderiremaoprogramaerestaurarosseusimveisapartirderecursosprprios. OaltovalordeIPTU,bemcomoapossibilidadedeostentarumafachadaad- equadaaumestabelecimentoquedependedaseduodaclientelaforamfatores quemotivaramcercade50%dosproprietriosdeimveisnasreasdoCorredor Culturalaaderiraoprogramadesdeadcadade1980.(MARINS,004) Outra forma de estimular as obras de recuperao das fachadas foi o forte investimento do poderpblicomunicipalemrequalificaesdoespaopblico(ruas,largosepraas)enailuminaodosedifciosmaissignificativos. OprojetoCorredorCulturaltambmnopreviadesapropriaesoquefoimuitopositivoparaama-nutenodadinmicalocal,agoracommaisbelezaequalidadedevidaetambmmaisatrativa.EssasnovasqualidadesdocentrodacidadeatraramaatenodeiniciativaspblicasculturaisedelazerparaapopulaodoRiodeJaneirocomooscentrosculturaisdoBancodoBrasil,dosCorreios,daLight,daJustiaFederal,oCentrodeArtesHlioOiticicaeoEspaoCulturaldaMarinha. Essasreasmaisantigasdaregiocentraldacidade,protegidascomopatrimniohistrico,buscarammanteradinmicalocaloqueacabougarantindoapreservaodosedifciosresidenciais,fatorquemanteveaporcentagemdeunidadeshabitacionaismaiordoqueadeno-habitacionais.Mas,apartirdatabelaaseguir,observa-sequeareadePlanejamento(AP)queabrangearegiocentraldacidadeapresentaamenorquan-tidadedeunidadeshabitacionaiseamaiorquantidadedeunidadesno-habitacionais(comrcioeservios)oquemostraqueocentrodoRioaindaapresentaproblemashabitacionaisassimcomoocentrodeSoPaulo: unidades residenciais * unidades no-residenciais * Rio de Janeiro 86,78 , 3 AP 1 (rea central) 5,8 48,7 5 1 AP 2 (zona sul) 88,97 ,0 4 2 AP 3 (zona norte) 90,48 9,5 AP 4 (zona sudoeste) 88,0 ,98 AP5 (zona noroeste) 9,89 7,Fonte: Projeto Moradia Central incluso, acesso e direito cidadeInstituto Plis, 2009. * % de unidades construdas 9

40. Apartirdetudooquefoiexplorado,conclui-sequeocentrodoRiodeJaneiroaindaprecisaatrairmaismoradoresregio,apostandonaidiadequeobinmiopatrimnioculturalehabitao(LIMA,007)tambmumaformarealdereabilitarobairroparaosprprioscidadoscariocaseparaahistriadacidade.QuantoaoCorredorCultural,tem-sequetudooquefoiimplantado,portersidofeitocomaparticipaomaciadasociedadecariocausuriadolocaleconsequentementeportersuasaesvoltadasparaessapopu-lao,foibemsucedidoehojeplenamenteutilizadopeloscariocaseporvisitantesdomundotodovidosporconhecerasriquezasarquitetnicasdolocaleasuadinmicacotidianaquetornaobairrosignificativa-mentenico,diferentedequalquercenriomontadoparaatrairturistas.3.2.2.1. O caso da Lapa Um expressivo exemplo de como a par-ticipaodasociedadelocalsignificativaoqueaconteceunaregiodaLapa.Esselocalcentraldacidadeficoufamosonasdcadasde90e90graas aos seus inmeros restaurantes, bote-quins,cabars,clubesdejogosehospedariasquetomaramcontadetodooespaooqualdeixoudeserhabitacionalparasededicarboemia. Apartirdadcadade40,arepressodoEstadoNovoeaefervescentevidanoturnadeCo-pacabanatiraramasatenesdaLapaqueentrouemumprocessodedeclniooqualseestendeuat o final dos anos 70, quando comearam a vistageraldaLapacariocasurgirmovimentaesvoltadasarevitalizaodarea.Foramfeitasaesfederaisdetombamento,embuscademanterosbenscaractersticospararespeitarahistriaeasociedadedolocal,emedidasdopoderpblicodoEstadovoltadasaatividadesculturaiscomoarecuperaodaSalaCecliaMeireles,importanteespaodedicadomsicadeconcerto,ainstalaodacasadeespetculosCircoVoadorearestauraodoprdiodaFundioProgresso,hojeumacasadeshows.40

41. Em984,aaprovaodoprojetoCorredorCulturaltrouxeaidiadapreservaodetrechosdacidade,aoinvsdeapenasmonumentoshistricosereconheceuessasreascomozonasespeciaisdocentrohistricocarioca,trazendoumanovanoopreservadorabaseadanaimportnciaculturaldopatrimnioenomaisnaimportnciahistrica.Assim,apreservaodosmonumentossevoltoutambmparaocontextonoqualestoinseridos,deformaaserelacionarcomosoutrosprojetosqueestavamsendodesenvolvidosnaregio. EmbuscadeexaltarocarterculturaldaLapa,foramcriadosdoisprojetos:aQuadradaCulturanaLapaeoProjetoDistritoCulturaldaLapa.Ambosestaduais,essesprojetospreviamadestinaodeimveisprpriosdoEstadoparaatividadesculturaisdeusocomumdopovoe,nocasodoprimeiroprojeto,tambmpararesidncias,buscandomanteraimportantedinmicacotidianalocalassociadaaoseusignificativopat-rimnio histrico e arquitetnico. Infelizmente, devido a mudanas ocorridas por problemas no governoestadual,osprojetosnoforamimplementados,masproduziramumaricadiscussosobrearegioreunindodiversosrepresentantesdasociedadecivil.Asimplesexistnciadessesprojetosconstituiu-senumforteim-pulsoparaaauto-estimademoradoreseusuriosdaregioque,animados,seorganizaramedesenvolveramalgumasmudanassignificativasnareadaLapa. As idias discutidas sobre o projeto na Lapa estimularam aes da iniciativa privada e de grupospopularesque,porsuavez,estimularamalgumasobrasdereurbanizaodoPoderPblicoeassimaLapacariocapassouporumprocessoderevitalizaoespontnea.Esseprocessoatraiuumadiversidadedenovos estabelecimentoseusossempreligadosaatividadesculturais,comogruposteatrais,dedana,restaurantestpicoseantiqurios,todoscomhorriosdefuncionamentoquemantmolocalmovimentadodediaedenoite,osquaisatraramusuriostambmmuitodiversos,potencializandoavivacidadenicadolocal.En-quantoacidadedorme,aLapaficaacordada,acalentandoquemvivedemadrugada.(OtrechodamsicaALapa,compostaporHeriveltoMartinseBeneditoLacerda,em949. 4

42. Apartirdoquefoiexposto,v-seaimportnciaqueaculturaadquiriunaspolticas,planoseproje-tosurbanos.Atualmente,osprojetosdeintervenoemespaosurbanosseguemalinhadaregeneraoculturalonde,segundoVazeSilveira(VARGASeCASTILHO,009)aculturasedestacacomoestratgiaprincipaleanfasedaspolticasurbanasrecaiusobreaspolticasculturais.Nessatipologiadeprojeto,areabili-taodedeterminadasreasacontecepormeiodaimplantaodegrandesequipamentosculturaisosquaisirradiamasuainfluncianoseuentornocriandoosseusprpriosterritriosculturais,zonasqueassociamassuasatividadesaessegrandeequipamento,comoaconteceunaregiodaLapadoRiodeJaneiro,comseusbares,restaurantesegafieirasligadosaofuncionamentodosgrandesteatrosecasasdeespetculosdolocal,equeinfelizmentenoaconteceuemSoPaulocomo,porexemplo,nocasodaSalaSoPaulo,representativoespaodeculturadacidade,queincapazdeespalharasuainflunciasobreoseuentorno,encontra-seilhadonumadasregiesmaisdegradadasdocentrodacidade.4

43. 4. A requalificao urbana em So Paulo4.1. Histrico do centro de So Paulo Dentretodasascolinas,osfundadoresescolheramparaoseucolgioasquedominamdeumladooTaman-duate,deoutroasbarrancasdoAnhangaba.Empartealgumaaescarpaqueseprecipitasobreasvrzeastobemmarcada,eempartealgumaparecehavertantasgarantiasdesegurana.Foinessasituaodescritapeloge-grafofrancsPierreMonbeig(TOLEDO,004,p.4),quefoifundadaaviladeSoPaulo,apartirdafixaodoPtiodoColgiopelosjesutas.TodasassuasprincipaisfunesseorganizavamnumtringuloformadopelaRuaDireitadeSantoAntnio(atualDireita),RuadoRosrio(atual5deNovembro)eRuaDireitadeSoBento(atualSoBento)eosvrticesdessetringuloerammarcadospelosConventosdoCarmo,SoBentoeSoFrancisco. DuranteoperodocolonialSoPaulo,conhecidacomoumvilarejodebarro,marcadopelassuascon-struesemtaipa,ficousmargensdosmaisimportantesfluxosdecomrciotpicosdapoca,poisnessareanenhumaproduoagrcoladeexportaoouextraodemetaissedesenvolveudeformasignificativa.MasSoPauloparticipoudeformasuplementaraocrescimentoeconmicocolonialdevidoasuaposiogeogr-ficaquesemostrouumimportanteeloparaacirculaodemercadorias,sendoumcentrodeconvergnciadecaminhosdetropeiros,aolongodosquaissedesenvolverampequenosstiosechcaras. Essa foi a feio de So Paulo at a chegada da ferrovia no final do sculo XVIII graas ao cicloeconmicodocaf.Ociclocafeeiroestimulouocrescimentodacidadeemdireoaocinturodaschcarasultrapassandoasfronteirasdapocacolonial.Em867foiainauguradaaEstradadeFerroSantos-Jundia(denominadaSoPauloRailwayCompanyat946),cujoprincipalpontodepassagemeraacidadedeSoPaulo.ComissofoiconstrudaaEstaodaLuzparasediaracompanhia,sendaessaaprincipalportadeentradadacidadedeSoPaulonocomeodosculoXX. Nocomeodosanos870maisumaferroviaveiomovimentaracidadedeSoPaulo.AEstradadeFerroSorocabana,concebidainicialmenteparaocomrciodealgodo,logopassouaserfortementeutilizadapelo comrcio cafeeiro. A presena dessa nova ferrovia na cidade foi marcada pela construo da Estao 4

44. SoPaulonoanode87,aoladodaEstaodaLuz(oqueuniaasfunesdasduasferrovias).Graasaoenriquecimentodotransportedocaf,decidiu-seconstruirumaestaomaiorparaaE.F.SorocabanaecomissoacidadedeSoPauloganhou,em98,aEstaoJlioPrestes. Comoadventodaferroviaafacilidadedelocomooatraiuosricosfazendeirosdecaf,queantesre-sidiamnassuaspropriedadesagrcolasouempequenascidadesdointerior,paraacidadedeSoPaulooquetrouxenovasnecessidadesregiocomobensdeconsumoemeiosdetransporte.Apartirdeentoseiniciaadiversificaodasatividadeseconmicasnacidade,mostrandoqueSoPaulonoestavacrescendoapenasbaseadonassuasfunesdentrodaeconomiacafeeira,mastambmporquehaviasetornadoumimportantelocaldeinvestimentodosmontantesacumuladosenoreinvestidosnaproduodecaf. NoperodoentreofinaldosculoXVIIIeinciodosculoXXacidadepassouporvriosprocessosdeembelezamento,sempreinspiradosemcidadeseuropias.Foinessapocaqueseiniciouumapreocupaodeconstruiredificaesquedessemcidadeumperfilurbanoemoderno.Foramplanejadasmuitaspraaseconstrudasmuitaslojasepalacetesparareceberessaricapopulaoenesseperodoemqueseiniciaotransporteporautomveis.Acidadetambmofereciamuitasatividadesculturaiscomobaileseespetculos,caractersticamuitobemilustradacomainauguraodoTeatroMunicipalem9. Concomitantementeatalcrescimentoediversificaodacidade,SoPaulotambmestavacomean-doaseafirmarcomocidadeindustrial.APrimeiraGuerraMundialeaCrisede99noafetaramsubstan-cialmenteodesenvolvimentoindustrialbrasileiroepaulistanoquesemostroubaseadoemumadinmicaprprianomaisdependentedomercadocafeeiro.AconsolidaodeSoPaulocomocidadeindustrialem90,tevecomoconseqnciaoinciodaverticalizaonaregiocentralaqualcomeaaseespecializaremfunescomerciais,oquediminuiusubstancialmenteoseuusoresidencial.Nadcadade940,duranteagestodoprefeitoFranciscoPrestesMaia,originou-seapolticarodoviaristanacidadedeSoPaulo,marcadapelofamosoPlanodeAvenidas,quedefiniuocrescimentodacidade,abriuimportantesavenidasnaregiocentral,massefocoumuitonaquestodotransporteindividual,desestimulandoinvestimentosemtrans-portespblicoscoletivos. Apartirdadcadade950teminciooprocessodedecadnciadaregiocentraldeSoPaulograasconsolidaodaregiodaAvenidaPaulista,quandoocentrofoisendoprogressivamenteabandonadopelasclassesderendaaltatornando-se,em970,ocentrodascamadaspopulares.Nasdcadasseguintes,oesva-ziamentodocentrofoiintensificadocomodesenvolvimentodaZonaSudoestedacidade,prximamarginaldoRioPinheiros,quepassouaatrairgrandepartedosinvestimentospblicoseprivados.44

45. Entre1980e2000,os10distritosqueformamacoroacentralperderamjuntos cercade180.000residentes(decrscimode1,8%a.a.)emfunodafaltadepolti- caspblicasnaregioresultandoem46.638imveisinutilizados(vagosoufecha- dos).Jaconcentraodosinvestimentospblicoseprivadosdodesenvolvimento donovocentronaZonaSudoesteresultouem600milmdereatilcomercial vaganocentro.Enquantoisso,naltimadcada,osdistritosemunicpioslocal- izadosemreasambientalmentesensveisnasproximidadesdaSerradaCantar- eira,RepresadeGuarapirangaeAPAdoCarmo,ganharam360milhabitantes, comtaxadecrescimentode6,3%aoano,muitosuperiormdiadametrpole (1,6%a.a.)(NOBRE,007) Baseadosnessasituaodedegradaoedefugadareacentralforamdesenvolvidosdiversospro-gramas e projetos para trazer a vida cotidiana de volta regio central da cidade de So Paulo. Algumasdasprincipaisinterveneseosagentesqueproporcionaramarealizaodessesprojetosseroexpostosnoprximocaptulo.4.2. Agentes que viabilizam intervenes urbanas em So Paulo Atualmenteexistemdiversosprogramas,associaeseempresasrepresentantesdastrsesferasmunicipal,estadualefederaletambmorganizaessociaisqueprocuramrealizarmelhoriasnacidadedeSoPaulo,especialmentenasuaregiocentral.Aseguirseroexpostasumaempresamunicipal,doisprogramas,ummunicipaleumfederal,eumaassociaonogovernamentalquelutampordiversasfrentesparareabilitarocentrodeSoPaulo.importantedestacarqueosagentescitadostrabalharamemconjuntoemalgunsmomentosparaviabilizaraconcretizaodosprojetos.Tambm importante informar que existem hoje em dia alguns pequenos movimentos voltados para aquestodamoradianareacentral,comooMovimentodossem-tetodoCentroeoFrumCentroVivoqueatuamdeformaaexporaopinioeasidiasdapopulaoresidentenolocal,procurandogarantirasuaparticipaonosprojetosrealizadosnocentrodacidade. 45

46. 4.2.1. EMURB AEmpresaMunicipaldeUrbanizao(EMURB)deSoPauloumacompanhiapblicacriadapelaleimunicipaln7.670nodia4denovembrode97quetemcomopropsitoaexecuodeprogramaseobrasdedesenvolvimentourbano,dandosuporteAdministraoPblicaMunicipal.AEMURBrealizaprojetosemedifcioshistricosdegradados,desenvolveplanosdeurbanizaoparareasaindanoocupadasereabilitaesurbanasemalgumasreasconsideradasdecadentesdacidade,sempreobedecendoaplanoselaboradosdeacordocomosrgosdaPrefeituraequeforamaprovadospelaCmaraMunicipal.Desdeasuacriao,aEMURBtemsidoresponsvelporgrandestransformaesnapaisagemurbanadacidade de So Paulo, participando de importantes intervenes na cidade como a execuo das AvenidasPaulistaeFariaLima,arenovaodoEdifcioMartinelliedoPalciodasIndstrias,areurbanizaodaPraadaSedoValedoAnhangabaeacriaodoscalades,projetoquetransformoualgumasviascentraisemruasdepedestres.Almdisso,aEMURBjparticipoueaindaparticipadeimportantesintervenesnacidadedeSoPaulo,asquaissoconcretizadasatravsdeoperaesurbanas.4.2.1.1. Operaes Urbanas UmadasformasdeatuaomaisrepresentativasdaEMURBsoasOperaesUrbanasConsorcia-das,instrumentosurbansticosprevistosnoPlanoDiretorquevisampromovermelhoriasemdeterminadasregiesdacidadeatravsdeparceriasentreoPoderPblicoeainiciativaprivada.Otrechoaseguir,retiradodoEstatutodaCidade,defineoqueumaOperaoUrbana: 1 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medi- dascoordenadaspeloPoderPblicomunicipal,comaparticipaodosproprietrios, moradores,usuriospermanenteseinvestidoresprivados,comoobjetivodealcanar emumareatransformaesurbansticasestruturais,melhoriassociaisevalorizao ambiental.(EstatutodaCidade,Lein0.57de0/07/00)46

47. AEMURBjdesenvolveuquatroOperaesUrbanas:guaBranca,guaEspraiada,FariaLimaeCentroeacaboudelanaremabrilde00maistrsOperaesUrbanas,Lapa/Brs,Mooca/VilaCariocaeJacu.CadaOperaoUrbanacriadapormeiodeumaleimunicipalespecficaquedemarcaopermetrodeinterveno,estabeleceasmetasaseremcumpridasetambmosmecanismosdeincentivosebenefcios.TodasasOperaesUrbanasprocuramaproveitaraomximoaspotencialidadesdecadaregio,porisso,esseinstrumentourbansticocapazdeexcepcionaraLeideUsoeOcupaodoSolo,possibilitandoaim-plantaoeaampliaodeinfra-estruturasurbanas,almdoadensamentodessasregiesdacidadequandopossuremumademandaimobiliriamaiordoqueoslimitesestabelecidospelaleidezoneamento.ParaviabilizaroadensamentodeumaregioexisteaOutorgaOnerosa,instrumentourbansticoquepermiteaocupaoacimadolimiteprevistopelaleimediantepagamentorealizadoPrefeituradeSoPaulo.Porisso,tambmestprevistanaleidecriaodaOperaoUrbanaoestabelecimentodeumProgramadeIn-vestimentosquedirecionaomontantepagoPrefeituraparaumacontabancriaexclusivadecadaOperaoUrbanaparaqueessesrecursossejamobrigatoriamentereinvestidosnaprpriaOperaoUrbana. AOperaoUrbanaguaBrancafoiinstitudaem995comaintenodetrabalharcomumareaoriginalmenteindustrial,localizadaemplenocentroexpandidodacidade,marcadapelapresenadegrandesconstruesindustriaisassociadasagrandesreasnourbanizadas.EssaOperao,apesardenocontem-plarumprojetourbansticoconcisoparaopermetroselecionado,tinhacomoobjetivoarealizaodeobrasparamelhoramentosvirios,melhorarossistemasdedrenagemparadiminuirosproblemasdeinundaoeimplantarespaospblicoseequipamentosdeinteressedapopulaolocal.Almdisso,essaoperaour-banavisatambmpromoverumcrescimentourbanoordenadoparaaumentaradensidadepopulacionaldaregiopormeiodosnovospadresdeocupaodosolo. Tambminstitudaem995,aOperaoUrbanaFariaLimatemobjetivossimilaresoperaoan-terior. Ela tambm visa implantar melhoramentos virios, equipamentos e reas pblicas na regio paravalorizar a paisagem, bem como aumentar a densidade local atravs do estmulo do aproveitamento dosimveisexistentesnolocal,paraotimizarautilizaodainfra-estruturaqueserimplantada.EssaoperaotambmfuncionaatravsdeexceesdaLeideUsoeOcupaodoSoloecomosrecursosadquiridosatravsdaoutorgaonerosa.AlgunsdosmelhoramentosviriospropostoscomoalargamentoseprolongamentosdealgumasruaseavenidasjforamentregueseareurbanizaodoLargodaBatata,umadasintervenesmaisexpressivasdessaOperaoUrbana,estsendoconcludaemtemprevisoparaserentreguecidadedeSoPauloaindaesseano. 47

48. JnocasodaOperaoUrbanaguaEspraiada,quefoicriadaemdezembrode00einstitudaemjunhode004,oobjetivoeramelhorarotrnsitonoComplexoVirioRealParqueerevitalizararegiodoentornodocrregoguaEspraiadaatravsdacriaodeespaospblicosdelazereesporte.Aprimeirafasedaopera-o,queconsistiunaentregadedoisviadutosaocomplexovirio,foientregueemmarode006eresultouemmelhoriassensveisnotrnsitodaregio.EstprevistoaindaparaessaOperaoUrbanaeconstruode8.500unidadeshabitacionaisdestinadasaosmoradoresdasfavelaslocalizadasnoeixodeintervenesdaOperaoUrbanaFariaLima. AOperaoUrbanaCentro,institudaem997,fundamentadaemrazesdistintasdasoutrasOp-eraes,poiselatrabalhacomumareaquejesttotalmenteurbanizadaeconsolidadaeporissoelafoidesenvolvidapararecuperareredinamizarareacentraldacidade,paraqueelasejanovamenteatrativaparainvestimentosimobilirios,comerciais,tursticoseculturais.OpermetrodeaodessaOperaoabrangeasreaschamadasdeCentroVelhoeCentroNovoetambmpartedebairroshistricoscomoBrs,Bexiga,Glicrio,SantaIfigniaeVilaBuarque. EssaOperaopartiudoprincpiodequeimprescindvelreabitarocentropararequalific-lo.Dessaforma,osseustrabalhossebaseiammuitoemincentivoseestmulosparaumaocupaomistadareacen-tralcomooaumentodopotencialdeconstruo,acessodeespaopblicoareoousubterrneoearegular-izaodeedifcios,tudoissorealizadosemtrocadecontrapartidaspagasPrefeituradeSoPaulo.ApesardobaixonmerodeadesesaosincentivosdaOperao,opequenovalorarrecadadoatravsdaoutorgaonerosamostrou-sesuficienteparacomplementaroscustosreferentesaoCorredorCultural,importanteintervenonocentrodacidadequeserexpostonoitem4..dessetrabalho.AOperaoUrbanaCentroestemvigorathojeeparticipadagrandemaioriadosprojetosdesenvolvidosnocentrodeSoPaulo. Atualmente a EMURB tem se ocupado tambm com a Operao Urbana Nova Luz, programa derequalificaourbananobairrohistricoSantaIfignia,nocentrodeSoPaulo,queserexplicadoposterior-mentenessetrabalho.____________________ informaessobreasOperaesUrbanasrealizadaspelaEMURBdisponveisem:48

49. 4.2.2. Programa PROCENTRO O Programa PROCENTRO, faz parte da histria do Programa de Reabilitao do Centro de SoPaulofinanciadopeloBancoInteramericanodeDesenvolvimento(BID)etemumlongoprocessodedesen-volvimentomuitoligadoquestodasdiferentesgestesdaprefeituradeSoPaulo.Aseguirserolistadasassuasdiferentesversesrelativasssucessivasadministraesdaprefeiturae,porfim,serexplicadocomooplanoestsendoadministradoatualmente. Aspremissasdesuaprimeiraverso-ProgramaPROCENTROProgramadeRequalificaoUr-banaeFuncionaldoCentrodeSoPaulo-foramdesenvolvidasem99,duranteagestodePauloMaluf(99-996),focadasnarealizaodeprojetosderevitalizaourbanadosespaospblicosespecificamenteparaasreasdosdistritosdaSedaRepblica,delimitadoscomoreaEspecialdeInterveno.FoinessemomentoemquetiveramincioasdiscussesquantopossibilidadedeumfinanciamentoexternoparaodesenvolvimentodeprojetosnocentrodeSoPaulo. Nagestoseguinte,CelsoPitta(997-000)deucontinuidadeaoprocessodesolicitaodeemprs-timojuntoaoBIDoqualfoiaprovadonofinaldesuagesto,noano000,masnofoiefetuado,poisnessapocaomunicpioestavapassandoporumafortecrisededvidasaqual,almdeimpossibilitaraprefeituradeadquirirmaisdvidas,desencorajouoBIDquedecidiudarcontinuidadeaoprocessonaprximagestoportemerqueoprojetoficassemanchadopelacrise. Agestoposterior,deMartaSuplicy(00-004)desenvolveuparalelamenteaoProgramaPROCEN-TROoPlanoReconstruiroCentroqueseorganizavaapartirdacomplementaridadedeoitosubprogramas:AndarnoCentro;MorarnoCentro;TrabalharnoCentro;DescobriroCentro;PreservaroCentro;InvestirnoCentro;CuidardoCentroeGovernaroCentro.Esseplanoacrescentavaalgumaspremissas,comoumapolticahabitacionalparaocentro,eaumentavaopermetrodeaodoprograma,abrangendoos0distritosdaAdministraoRegionaldaS,baseando-senatransformaodasentoadministraesregionaisemsub-prefeiturasoque,teoricamente,fortaleceriaaadministraolocal. Essenovoplanofoioficializadoem00,logonoinciodagestoMartaeapesardetersidoconcebidodeformaindependentequantoaofinanciamentodoBID,agravecrisefinanceiradoMunicpiofezcomqueoemprstimo,quejestavapr-aprovado,setornassefundamentalparaarealizaodosprojetospropostose,portanto,oplanofoiincludonofinanciamentoeasnegociaescomoBIDforamretomadas.Oplanofoi 49

50. apresentadoaoBIDoqualoconsideroupoucofocado,poisapresentavamuitasaesemumareamuitograndeparaseremarcadaspelorecursooferecido. NessemesmoanoaLeiMunicipalquetransformouasadministraesregionaisemsubprefeiturasfoiaprovadaemostrouquenaprticanoocorrerammuitasmudanas,oque,associadainterpretaofeitapeloBID,tirouaforadoplanoReconstruiroCentro.Aindaem00,acoordenaodaAR-SpassouaserresponsabilidadedaEMURBque,comaintenodeviabilizaroemprstimodoBID,fe

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