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Thiago H.K. Uehara, Gestor Ambiental & Pesquisador Rio de Janeiro, 18 de jun 2012
Conteúdo
1. Aspectos de sustentabilidade nas compras públicas
2. Políticas e práticas de compras públicas sustentáveis (CPS)
3. Aplicações e finalidades dos instrumentos de CPS
4. Considerações finais
1. ASPECTOS DE SUSTENTABILIDADE NAS COMPRAS PÚBLICAS
Aspectos de sustentabilidade nas compras públicas
Ambientais Direitos
humanos Diversidade
Compras locais e de pequenas
empresas Segurança Filantropia
Pergunta: Qual o aspecto mais popular nas CPS
no nível internacional?
Ambientais Direitos
humanos Diversidade
Compras locais e de pequenas
empresas Segurança Filantropia
Aspectos de sustentabilidade nas CPS (Brammer & Walker, 2011)
Ainda que:
– Europa enfatize aspectos ambientais
– EUA enfatize compras de negócios pertencentes a minorias
.
Ambientais Direitos humanos Diversidade
Compras locais e de pequenas
empresas
Segurança
• Trabalho sustentável
• Práticas de segurança do trabalho
Filantropia
2. POLÍTICAS E PRÁTICAS DE CPS Panorama internacional
2001: Lei de compra sustentável
Estado estimula compras de empresas locais, ex:. “Buy Queensland”
Compra de empresas pertencentes a negros - importante política pós-
apartheid
Princípios norteadores • Transparência
• Competitividade • Accountability
• Eficiência • Melhor valor para o dinheiro:
combinação ótima do custo e da qualidade, considerando todo o
ciclo de vida
• Maioria possui planos nacionais • Banimento de políticas de compras nacionais
• Nova proposta de lei CE, em dez 2011: • Simplificar processos • Aumentar negociação
• Aumentar acesso de PMEs • Custo de ciclo de vida
• Integração de pessoas com desvantagens
Enfatiza ações afirmativas – compras de grupos minoritários e mulheres, além das questões ambientais, como EnergyStar
Promoção da competitividade e melhor valor para o dinheiro Compras de aborígenes Office of Greening Government Operation do Governo Federal, criado em 2005
• Treinamentos em compras sustentáveis • Publicação de guias, assessoramento • Caixa de ferramentas e checklist no website
E no Brasil???
• Legislação
– 2010: inclusão da promoção do DNS como um destino da lei de licitações e contratos (Lei
12.349/2010 altera 8.666/1993)
– 2011: PPCS
– 2012: Decreto 7.746
• Diversos cases:
– Compras compartilhadas por órgãos federais
– Advocacia Geral da União
– Estado de São Paulo
– (cases não consolidados)
• FGVces:
– Pesquisa sobre a gestão de compras/suprimentos nas organizações brasileiras
– Livro “Compra Sustentável: a força do consumo público e empresarial em uma economia verde”, em parceria com Iclei.
• Como ajudar?
– Responder e repassar o questionário online
Zurich
Compra de 2.166 computadores eficientes em energia = 127,114kg de CO2 de economia durante o uso
Compras públicas de €175 mi de materiais de construção reciclados e eficientes em energia
Compra de €390 mil de alimentos orgânico = 5,6% do orçamento total
Barcelona
Desenvolve critérios com stakeholders
Em 2010, gastou €43 milhões em produtos e serviços verdes e €92 millhões em serviços ‘esverdeados’ (ex.
Iluminação e manutenção de fontes). Em 2009-10 comprou €11 milhões de empresas sociais
Brasil – Rede Amigos da Amazônia
Articulação de governos para compra responsável de madeira
Práticas de CPS (Iclei & FGV)
Amaroussion/Kalithea, Grécia
Efetuou compra compartilhada de papel reciclado com outras autoridades, alcançado preço melhor do que o do papel convencional
Práticas de CPS (Iclei)
Malmo, Suécia
Meta da prefeitura: servir alimentação 100% orgânica em 2020. Com isso, reduzir 40% das emissões de GEE (2020/2002).
43% da alimentação escolar era orgânica (2009)
Metade comprado fairtrade (2011) “No ridiculous car trips in Malmö”
3. APLICAÇÕES E FINALIDADES DOS INSTRUMENTOS DE CPS
Panorama internacional
Uso dos instrumentos
• C&C
– Especialmente nas economias mais industrializadas com mais recursos, embora utilizado em todas as regiões
• Voluntários
– Às vezes precedem C&C
– Em termos quantitativos, Unep mostra que C&C na Europa impacta mais do que instrumentos voluntários
Uso dos instrumentos
• Econômicos
Mais industrializadas: precificação, tarifas e impostos
Rápida industrialização: tarifas preferenciais e empréstimos com desconto
Sudeste e leste europeu, cáucaso , Ásia central e África: taxas e engargos sobre poluição e serviços públicos
• Baseados em informação – Em todo o mundo: selos verdes e campanhas
– Europa, Columbia Britânica: diretrizes publicadas
– Ainda tem muito potencial de desenvolvimento
Funções esperadas para o mix de instrumentos (School, 2010)
4. CONSIDERAÇÕES FINAIS Barreiras, facilitadores e recomendações
Considerações finais
• Barreiras 1. Restrições financeiras 2. Gestão/estruturas 3. Informações: falta banco de dados claro e transparente
Entretanto, a existência de conhecimento e informação não foi
considerada uma forte facilitadora para implementação de CPS
• Facilitadores 1. Suporte da liderança da organização 2. Suporte de legislação e do governo 3. Presença de planejamento, estratégias e metas
(Brammer & Walker, 2011)
8 recomendações para produção e consumo sustentáveis (2012)
1. Integrar consumo e produção sustentáveis na agenda e em planos estratégicos
2. Catalogar dados para medição de efetividade e monitoramento de políticas
3. Desenvolver um mix ótimo de políticas
4. Encorajar investimentos privados a partir de uma agenda permissiva a produção e consumo sustentáveis
5. Adotar e aplicar medidas alternativas de progresso além do PIB
6. Dar mais ênfase ao lado da demanda para promover estilos de vida sustentáveis
7. Promover marketing e mídia responsáveis
8. Desenhar e desenvolver parcerias entre atores e regiões
(Unep, 2012)
Em suma:
• Predominam critérios de compras locais, de MPEs e de segurança do trabalho
• Não existe um caminho tampouco critério único para CPS
• Para facilitar CPS, o suporte da liderança é elemento central
• Favor responder ao questionário online!
Referências
Brammer, W.; H. Walker. 2011. Sustainable procurement in the public sector: na international comparative study. Int. J. Oper. & Prod Manag, 31(4), 452-476.
Scholl, G. et al. 2010. Policies to promote sustainable consumption: Innovatives approaches in Europe. Natural Resources Forum, 34, 39-50.
UNEP. 2012. Global Outlook on Sustainable Consumption and Production Policies: taking action together.
www.sustainable-procurement.org
Obrigado!
Thiago Hector Kanashiro UEHARA Gestor Ambiental, Pesquisador do Centro de Estudos em Sustentabilidade
Fundação Getulio Vargas, FGV-EAESP
thiago.uehara@fgv.br | www.fgv.br/ces
Restaurantes da região
1) Espaço Debret Restaurante Rua Debret n. 23 Loja E e D Centro - Rio de Janeiro Preço: 100g = R$4.99 2) Pampa Grill Av. Almirante Barroso, 90. Preço: 100g = R$5,89 ou rodízio R$88,00 3) Restaurante Jockey Club Av. Presidente Antonio Carlos, 501 - 11º andar Preço: À la carte 4) Restaurante da Silva - Clube Ginástico Português Av. Graça Aranha, 187 – 4ª andar Preço: Buffet, até R$50
Parte da tarde
• Debate do período da tarde
Como o gestor público pode promover/liderar as compras públicas sustentáveis na organização?
O que fazer para as práticas de CPS se tornarem mainstream no Brasil?
Outras perguntas?
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