Thiago H.K. Uehara, Gestor Ambiental & Pesquisador Rio de Janeiro, 18 de jun 2012

Conteúdo

1. Aspectos de sustentabilidade nas compras públicas

2. Políticas e práticas de compras públicas sustentáveis (CPS)

3. Aplicações e finalidades dos instrumentos de CPS

4. Considerações finais

1. ASPECTOS DE SUSTENTABILIDADE NAS COMPRAS PÚBLICAS

Aspectos de sustentabilidade nas compras públicas

Ambientais Direitos

humanos Diversidade

Compras locais e de pequenas

empresas Segurança Filantropia

Pergunta: Qual o aspecto mais popular nas CPS

no nível internacional?

Ambientais Direitos

humanos Diversidade

Compras locais e de pequenas

empresas Segurança Filantropia

Aspectos de sustentabilidade nas CPS (Brammer & Walker, 2011)

Ainda que:

– Europa enfatize aspectos ambientais

– EUA enfatize compras de negócios pertencentes a minorias

.

Ambientais Direitos humanos Diversidade

Compras locais e de pequenas

empresas

Segurança

• Trabalho sustentável

• Práticas de segurança do trabalho

Filantropia

2. POLÍTICAS E PRÁTICAS DE CPS Panorama internacional

2001: Lei de compra sustentável

Estado estimula compras de empresas locais, ex:. “Buy Queensland”

Compra de empresas pertencentes a negros - importante política pós-

apartheid

Princípios norteadores • Transparência

• Competitividade • Accountability

• Eficiência • Melhor valor para o dinheiro:

combinação ótima do custo e da qualidade, considerando todo o

ciclo de vida

• Maioria possui planos nacionais • Banimento de políticas de compras nacionais

• Nova proposta de lei CE, em dez 2011: • Simplificar processos • Aumentar negociação

• Aumentar acesso de PMEs • Custo de ciclo de vida

• Integração de pessoas com desvantagens

Enfatiza ações afirmativas – compras de grupos minoritários e mulheres, além das questões ambientais, como EnergyStar

Promoção da competitividade e melhor valor para o dinheiro Compras de aborígenes Office of Greening Government Operation do Governo Federal, criado em 2005

• Treinamentos em compras sustentáveis • Publicação de guias, assessoramento • Caixa de ferramentas e checklist no website

E no Brasil???

• Legislação

– 2010: inclusão da promoção do DNS como um destino da lei de licitações e contratos (Lei

12.349/2010 altera 8.666/1993)

– 2011: PPCS

– 2012: Decreto 7.746

• Diversos cases:

– Compras compartilhadas por órgãos federais

– Advocacia Geral da União

– Estado de São Paulo

– (cases não consolidados)

• FGVces:

– Pesquisa sobre a gestão de compras/suprimentos nas organizações brasileiras

– Livro “Compra Sustentável: a força do consumo público e empresarial em uma economia verde”, em parceria com Iclei.

• Como ajudar?

– Responder e repassar o questionário online

Zurich

Compra de 2.166 computadores eficientes em energia = 127,114kg de CO2 de economia durante o uso

Compras públicas de €175 mi de materiais de construção reciclados e eficientes em energia

Compra de €390 mil de alimentos orgânico = 5,6% do orçamento total

Barcelona

Desenvolve critérios com stakeholders

Em 2010, gastou €43 milhões em produtos e serviços verdes e €92 millhões em serviços ‘esverdeados’ (ex.

Iluminação e manutenção de fontes). Em 2009-10 comprou €11 milhões de empresas sociais

Brasil – Rede Amigos da Amazônia

Articulação de governos para compra responsável de madeira

Práticas de CPS (Iclei & FGV)

Amaroussion/Kalithea, Grécia

Efetuou compra compartilhada de papel reciclado com outras autoridades, alcançado preço melhor do que o do papel convencional

Práticas de CPS (Iclei)

Malmo, Suécia

Meta da prefeitura: servir alimentação 100% orgânica em 2020. Com isso, reduzir 40% das emissões de GEE (2020/2002).

43% da alimentação escolar era orgânica (2009)

Metade comprado fairtrade (2011) “No ridiculous car trips in Malmö”

3. APLICAÇÕES E FINALIDADES DOS INSTRUMENTOS DE CPS

Panorama internacional

Uso dos instrumentos

• C&C

– Especialmente nas economias mais industrializadas com mais recursos, embora utilizado em todas as regiões

• Voluntários

– Às vezes precedem C&C

– Em termos quantitativos, Unep mostra que C&C na Europa impacta mais do que instrumentos voluntários

Uso dos instrumentos

• Econômicos

Mais industrializadas: precificação, tarifas e impostos

Rápida industrialização: tarifas preferenciais e empréstimos com desconto

Sudeste e leste europeu, cáucaso , Ásia central e África: taxas e engargos sobre poluição e serviços públicos

• Baseados em informação – Em todo o mundo: selos verdes e campanhas

– Europa, Columbia Britânica: diretrizes publicadas

– Ainda tem muito potencial de desenvolvimento

Funções esperadas para o mix de instrumentos (School, 2010)

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS Barreiras, facilitadores e recomendações

Considerações finais

• Barreiras 1. Restrições financeiras 2. Gestão/estruturas 3. Informações: falta banco de dados claro e transparente

Entretanto, a existência de conhecimento e informação não foi

considerada uma forte facilitadora para implementação de CPS

• Facilitadores 1. Suporte da liderança da organização 2. Suporte de legislação e do governo 3. Presença de planejamento, estratégias e metas

(Brammer & Walker, 2011)

8 recomendações para produção e consumo sustentáveis (2012)

1. Integrar consumo e produção sustentáveis na agenda e em planos estratégicos

2. Catalogar dados para medição de efetividade e monitoramento de políticas

3. Desenvolver um mix ótimo de políticas

4. Encorajar investimentos privados a partir de uma agenda permissiva a produção e consumo sustentáveis

5. Adotar e aplicar medidas alternativas de progresso além do PIB

6. Dar mais ênfase ao lado da demanda para promover estilos de vida sustentáveis

7. Promover marketing e mídia responsáveis

8. Desenhar e desenvolver parcerias entre atores e regiões

(Unep, 2012)

Em suma:

• Predominam critérios de compras locais, de MPEs e de segurança do trabalho

• Não existe um caminho tampouco critério único para CPS

• Para facilitar CPS, o suporte da liderança é elemento central

• Favor responder ao questionário online!

Referências

Brammer, W.; H. Walker. 2011. Sustainable procurement in the public sector: na international comparative study. Int. J. Oper. & Prod Manag, 31(4), 452-476.

Scholl, G. et al. 2010. Policies to promote sustainable consumption: Innovatives approaches in Europe. Natural Resources Forum, 34, 39-50.

UNEP. 2012. Global Outlook on Sustainable Consumption and Production Policies: taking action together.

www.sustainable-procurement.org

Obrigado!

Thiago Hector Kanashiro UEHARA Gestor Ambiental, Pesquisador do Centro de Estudos em Sustentabilidade

Fundação Getulio Vargas, FGV-EAESP

thiago.uehara@fgv.br | www.fgv.br/ces

Restaurantes da região

1) Espaço Debret Restaurante Rua Debret n. 23 Loja E e D Centro - Rio de Janeiro Preço: 100g = R$4.99 2) Pampa Grill Av. Almirante Barroso, 90. Preço: 100g = R$5,89 ou rodízio R$88,00 3) Restaurante Jockey Club Av. Presidente Antonio Carlos, 501 - 11º andar Preço: À la carte 4) Restaurante da Silva - Clube Ginástico Português Av. Graça Aranha, 187 – 4ª andar Preço: Buffet, até R$50

Parte da tarde

• Debate do período da tarde

Como o gestor público pode promover/liderar as compras públicas sustentáveis na organização?

O que fazer para as práticas de CPS se tornarem mainstream no Brasil?

Outras perguntas?