seguro de acidente de trabalho seguro de acidente de trabalho (sat) mais encargos em 2010
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Seguro de Acidente de Trabalho
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT)
Mais encargos em 2010
Seguro de Acidente de Trabalho
Valor do Seguro = Folha de Pagamentos X Alíquota SAT
SAT - Seguro de Acidente de Trabalho - Alíquota Setor de Atividade da empresa (1%, 2% ou 3%)
Cálculo do Seguro de Acidente de Trabalho até 2009
Valor do Seguro = Folha de Pagamentos X Alíquota SAT X FAP
FAP - Fator Acidentário de Prevenção da empresa– FAP (0,5 a 2)
BONUS x MALUS
Para 2010 – Surge o FAP
Seguro de Acidente de Trabalho
Previdência divulgou que 92% das empresas serão bonificadas no SAT em 2010
Na Agência Estado (23/09/2009)“O ministro da Previdência, José Pimentel, anunciou hoje que 1,005 milhão de empresas, de um total de 1,083 milhão que pagam o seguro, estão em setores de atividade que diminuíram o número de acidentes de trabalho e, por isso, serão beneficiadas com a redução do encargo.”"A nossa intenção é ter um mecanismo para premiar as empresas que estão investindo em segurança do trabalho e saúde do trabalhador", afirmou o ministro.
FAP 1
1-20,5-1
3.328.087
952.561 879.933 72.628
Seguro de Acidente de Trabalho
Em setembro, a Previdência divulgou :
• O FAP das empresas
• A nova classificação que reenquadra as atividades econômicas (1301 subclasses), nas alíquotas do SAT
Para entrar em vigor a partir de 2010
??
Seguro de Acidente de Trabalho
Enquadramento do SAT
(1%, 2% ou 3%)
Seguro de Acidente de Trabalho
SAT Valor atribuído a partir da Atividade Econômica (subclasse) da empresa
Calculado com base em estatísticas
Riscos do Ambiente de Trabalho – RAT
1% - Leve
2% - Médio
3% - Grave
Seguro de Acidente de Trabalho
Governo reclassificou os graus de risco que definem o enquadramento nas alíquotas do SAT de 1301
subclasses (atividade econômica).
Seguro de Acidente de Trabalho
Reenquadramento de Alíquota SAT - Majoração
50% 100% 200%
Deslocamentos derivados de reenquadramentos na alíquota do SAT
55(4%)
379(29%)
866(67%)
redução constante aumento
número de subclasses
Subclasses (CNAE 2.0 - 7 dígitos)
Majoração pós-reenquadramento na alíquota do SAT das Subclasses CNAE 2.0
383(44%)
247(29%)
236(27%)
número de subclasses
metade dobro triplo
2 para 3 1 para 31 para 2
Seguro de Acidente de Trabalho
Reenquadramento do SAT (1%, 2% ou 3%)
Qual o Critério?
Valores médios divulgadosFrequência (56,14%) Gravidade (56,11%) Custo (55,95%)
F 26,89 G 28,24 C 30,25
F 49,77 G 53,25 C 82,23
F 11,03 G 11,20 C 11,57
F 55,87 G 56,87 C 67,94
1% - 2% (100%)Comércio atacadista de produtos odontológicos
Caixas Econômicas
Tinturarias
Transmissão de energia elétrica
3% - 2% (-33%)
1% - 3% (200%)
2% - 3% (50%)
Valores médios divulgadosFrequência (56,14%) Gravidade (56,11%) Custo (55,95%)
F 26,89 G 28,24 C 30,25
F 49,77 G 53,25 C 82,23
F 11,03 G 11,20 C 11,57
F 55,87 G 56,87 C 67,94
1% - 2% (100%)Comércio atacadista de produtos odontológicos
Caixas Econômicas
Tinturarias
Transmissão de energia elétrica
3% - 2% (-33%)
1% - 3% (200%)
2% - 3% (50%)
F 11,03 G 11,20 C 11,57
F 11,03 G 11,20 C 11,57
F 11,03 G 11,20 C 11,57
1% - 3% (200%)Fabricação de roupas de proteção
Facção de roupas profissionais
Produção teatral
2% - 2% (0%)
3% - 1% (-67%)
Sem negociaçãoSem transparênciaResultados irrazoáveis
Seguro de Acidente de Trabalho
Reenquadramento de Alíquota SAT – Exemplos de Subclasses com majoração de 200%CLAS 4731800 - Comércio varejista de combustíveis para veículos automotoresCLAS 4744099 - Comércio varejista de materiais de construção em geralCLAS 4713001 - Lojas de departamentos ou magazinesCLAS 4639701 - Comércio atacadista de produtos alimentícios em geralCLAS 4721101 - Padaria e confeitaria com predominância de produção própriaCLAS 4723700 - Comércio varejista de bebidasCLAS 4784900 - Comércio varejista de gás liqüefeito de petróleo (GLP) CLAS 9412000 - Atividades de organizações associativas profissionaisCLAS 2610800 - Fabricação de componentes eletrônicosCLAS 9411100 - Atividades de organizações associativas patronais e empresariaisCLAS 2920401 - Fabricação de caminhões e ônibusCLAS 3091100 - Fabricação de motocicletas, peças e acessóriosCLAS 3314710 - Manutenção e reparação de máquinas e equipamentos para uso geral não especificados anteriormenteCLAS 3240099 - Fabricação de outros brinquedos e jogos recreativos não especificados anteriormente
Seguro de Acidente de Trabalho
O que é o
Fator Acidentário de Prevenção (FAP)?
(0,5 a 2)
Seguro de Acidente de Trabalho
FAP Valor atribuído à empresa em função de seu desempenho.
Calculado com base em estatísticas, considerando:
• Frequência de Acidentes de Trabalho;
• Gravidade dos Acidentes
• Custos para Previdência
Bonus X MalusMais Acidentes paga mais
Seguro de Acidente de Trabalho
Regulamentação do FAP (0,5 a 2)
Clareza das Premissas
Deve punir quem não investe e beneficiar quem investe em SST
Não aumento de arrecadação
Deve evitar distorções pela metodologia
O cálculo do FAP das empresas deve ser transparente
Não pode conter ilegalidades
Deve possibilitar a ampla defesa das empresas
Seguro de Acidente de Trabalho
000.1__
____
VinculosMédioNúmero
trabalhodoençasregistrotrabalhoacidentesregistroIf
11000.143,281
03
If
Cálculo do Índice de Freqüência (If)
Fórmula:
Seguro de Acidente de Trabalho
Cálculo do Índice de Gravidade (Ig)
Fórmula:
0000.143,281
)1,00()5,00()3,00()1,00(
Ig
000.1__
)1,094()5,093()3,092()1,091(
VinculosMedioNumero
BBBBIg
Seguro de Acidente de Trabalho
0000.181,894.225.48
00,0Ic
Cálculo do Índice de Custo (Ic)
Fórmula:
000.1__
___
MediaSalarialMassa
PagosBeneficiosTotalValorIc
Obs: Massa Salarial “Média” é a soma da Massa Salarial de Abril de 07 a Dezembro de 08
Seguro de Acidente de Trabalho
Classificação Percentil de Ordem
0 10096,36 (If=11)
0 10048,16 (Ig=0)
0 10048,36 (Ic=0)
Percentil de Ordem de Freqüência
Percentil de Ordem de Gravidade
Percentil de Ordem de Custo
Seguro de Acidente de Trabalho
O que significam Percentil de Ordem e Número de Ordem?
0 100
Nordem=1.192
Percentil= 48,16
1__
1100
SubclasseEmpresasTotal
NordemPercentil
Por exemplo:Percentil = 48,16Nordem = 1.192 1 2.475
• O Percentil e o Nordem (Número de Ordem) dizem a mesma coisa, ou seja, informam a posição da empresa em uma fila.
• A Previdência achou a posição das empresas na fila e depois usou a fórmula acima para ver qual o percentil correspondente
1)1__(100
_
SubclasseEmpresasTotal
OrdemPercentilNordem
Obs: A partir do percentil a empresa pode saber seu Número de Ordem:
Seguro de Acidente de Trabalho
Ainda exemplificando
0 100
Nordem=9
Percentil= 80
1 11
Ao montarmos uma lista de 11 empresas com títulos protestados e ordená-los de forma ascendente, pode-se dizer que a empresa que está no 9º lugar na fila com 20 títulos protestados, está no percentil 80.
Empresas Títulos Nordem Percentil
A 2 1 0
B 3 2 10,0
C 5 3 20,0
D 6 4 30,0
E 8 5 40,0
F 11 6 50,0
G 18 7 60,0
H 19 8 70,0
I 20 9 80,0
J 29 10 90,0
K 37 11 100,0
Seguro de Acidente de Trabalho
Cálculo do Índice Composto (IC) ou FAP
02,0)15,0()50,0()35,0( PcPgPfFAP
02,0)36,4815,0()16,4850,0()36,9635,0( FAP
3012,102,065,06 FAP
Obs.: Nos casos de empresas com FAP maior que 1, para o 1º Ano (2010),haverá um desconto de 25% do Malus (acima de 1)
175,0)1( FAPFAP
2259,1175,0)13012,1( FAP
Seguro de Acidente de Trabalho
Problema 1: Como a Previdência arbitrou empates (Pergunta 67)?
Supondo 600 empresas numa Subclasse com as 400 primeiras com índices (freqüência, gravidade e custo) igual a zero.
0 100
Nordem=200,5
Percentil= 33,31
1 600
400
400 Empresas com índice = ZERO
Percentil= 66,78
Solução da Previdência: Fazer a média entre o primeiro e o último.
31,331600
124001
100
Percentil
Esta solução pela média foi arbitrada e não compõe o marco legal do FAP!
Visão de especialistas: se a empresa tem um índice zero, ela estará no 1º lugar na fila, e portanto seu número de ordem será 1 e seu percentil será igual a 0(zero)
Seguro de Acidente de Trabalho
Problema 2: Como a Previdência calculou o FAP quando menor que 1?
A partir do exemplo da Previdência, pegando-se uma das 400 empresas.
0 100
0 10033,31
0 10033,31
33,31
Percentil de Ordem de Freqüência
Percentil de Ordem de Gravidade
Percentil de Ordem de Custo
6661,002,0)31,3315,0(
)31,3350,0()31,3335,0(
FAP
8331,0)5,06661,0(5,0 FAP
Calculado pela Fórmula da Resolução:
Como a Previdência calculou:
Esta nova fórmula para empresas com FAP menor que 1está apenas na resposta da Pergunta 67 e não tem base legal.
FAP = 0,5 + IC x 0,5
Seguro de Acidente de TrabalhoProblemas Metodológicos do FAP
0 33,31 100Percentil 66,62
N. de Ordem1 200,5 600401
Indicadores de frequencia, gravidade e custo = 0
1. FAP = 0,52. FAP = Ic = (Pf x 0,35 + Pg x 0,5 + Pc x 0,15) x 0,02 = 0,666113. FAP<1; FAP = 0,5 + Ic / 2 = 0,8331
Seguro de Acidente de Trabalho
3765,002,0)63,2415,0(
)63,2450,0()05,835,0(
FAP
Problema 3: Empresas com Freqüência, Gravidade e Custo = ZERO
Supondo 200 empresas numa Subclasse em que houve empates na sua empresa.
0 100
0 100
0 100
8,05
Freqüência
Gravidade
Custo
0 200
0 200
0 200
17
24,63
50
24,63
50
Calculado pela Resolução:
Conclusão: Todas as empresas com FAP menor que 1 devem recorrer. Pois seu FAP
está acima do que deveria.
Regra da Resolução:
Se FAP menor que 0,5 então será 0,5!
Pela Pergunta 67, para FAP menor que 1:
6883,0)5,03765,0(5,0 FAP
Seguro de Acidente de Trabalho
6745,002,0)015,0(
)050,0()36,9635,0(
FAP
2259,102,0)36,4815,0(
)16,4850,0()36,9635,0(
FAP
Problema 3: Empresas com Freqüência diferente de ZERO e índices de gravidade e custo com ZERO! (voltando ao exemplo do extrato)
Calculando com Ig=0 então Pg=0
Conclusão: Todas as empresas com Gravidade e Custo ZERO devem recorrer.
Pois arbitrou-se um Nordem médio dos empates sem base legal.
0 10096,36 (If-11)
0 10048,16 (Ig=0)
0 10048,36 (Ic=0)
Freqüência
Gravidade
Custo
Calculado pela Previdência
96,72
Seguro de Acidente de TrabalhoImpactos do FAP
0,5 21
Figura para caricaturar distribuição das empresas no FAP
Seguro de Acidente de Trabalho
Fator Acidentário de Prevenção (FAP) - Problemas
1. Ausência de Acidentalidade• Filosofia – 0 acidentes implica em FAP = 0,5• Metodologia não aprovada – Posição metade• Fórmula não aprovada para FAP<1• Praticamente todos com FAP <1 estão pagando a mais
2. Punição para grandes empregadores• 8 bancos (de 127) com 90% dos empregos e todos com FAP>1,45 (1,6!)• 1 empresa com 95% dos empregos do setor e FAP 1,6 (1,8!)• Diversos outros exemplos
Seguro de Acidente de Trabalho
Fator Acidentário de Prevenção (FAP) - Problemas
Processo conturbado3 extratos – 30/09, 14/10, 28/10Não divulgação de dados Defesa fechadaCabe recursos administrativos e judiciais para praticamente todas as
950mil empresas (custos para sociedade e estado)
Seguro de Acidente de Trabalho
Impactos de Custos para o setor produtivo
Seguro de Acidente de Trabalho
As variações do SAT – 2005 a 2009
+23% de Despesas
+69% de Receitas
Para 2010, mais 50% de receitas?
Seguro de Acidente de TrabalhoImpactos do FAP
0,5 21
870 mil empresasMaioria com Zero acidentesMaioria com poucos empregados(Exemplo: 8,7mi)Pequenas bonificações
70 mil empresasMaioria com poucos acidentesMaioria grandes empregadores(Exemplo: 14,4mi)Grandes Punições
A Aplicação do FAP implicará em elevado aumento de arrecadação
Seguro de Acidente de TrabalhoImpactos do SAT
Antes Depois Antes Depois Antes DepoisEmpresas 58,25% 12,98% 22,70% 54,11% 19,05% 32,91%Empregados 36,98% 3,85% 35,90% 43,80% 19,33% 44,55%Folha 21,22% 3,13% 47,34% 30,88% 23,23% 57,79%
1% 2% 3%
Variação SAT 3%
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%
Antes Depois
3%
Empresas Empregados Folha
Exercício com bases diferentes da Previdência – Serve de base para raciocínio
A reenquadramento do SAT implicará em elevado aumento de arrecadação
Seguro de Acidente de Trabalho
Informações Complementares
Seguro de Acidente de Trabalho
Defesa da Previdência (Política e com informações distorcidas)
A REALIDADE É:
- Confederações NÃO aprovaram tudo no CNPS, foi unânimeTodos aprovaram a filosofia e a direção dos cálculos do FAP, mas ninguém
do CNPS (a exceção do MPS) poderia dimensionar os problemas, nem a quantidade de erros que a própria Previdência cometeria
Os cálculos apresentados diziam respeito apenas a quantidade de empresas bonificadas (mais de 90%) e de punidas (menos de 10%)
A Previdência introduziu nos cálculos das empresas bonificadas fórmulas não aprovadas
Ninguém foi informado que haveria reenquadramento do SAT, e muito menos, de se haveria critério e quais seriam
- Confederações NÃO discutiram profundamente no CT-SSTO CT-SST é um grupo com delegação para discutir outras questões (conforme
regimento e atas) e não discutiu reenquadramento de SAT, nem FAP
Seguro de Acidente de Trabalho
ANO
ACIDENTES DE TRABALHO REGISTRADOS
MOTIVO
TÍPICO TRAJETODOENÇA DO TRABALHO
SEM CAT REGISTRADAS
TOTAL
1990 632.012 56.343 5.217 - 693.572
1994 350.210 22.824 15.270 - 388.304
1998 347.738 36.114 30.489 - 414.341
2002 323.879 46.881 22.311 - 393.071
2005 398.613 67.971 33.096 - 499.680
2006 407.426 74.636 30.170 - 512.232
2007 414.785 78.564 20.786 138.955 653.090
2008 438.536 88.156 18.576 202.395 747.663
Seguro de Acidente de Trabalho
ObservaçõesA entrada em vigor do NTEP, que traz aumento de registros de acidentes, não justifica aumento de arrecadação. O NTEP substitui benefícios previdenciários comuns por acidentários. O que se deve observar é o crescimento da despesa. (discussão complexa e importante)
Acreditamos que pelo menos 60% das empresas que pagam SAT não tem casos de acidentes ou doenças ocupacionais e pelo menos 85% não gerou qualquer custo à Previdência.
Mesmo as que geraram, não há qualquer razoabilidade entre os valores pagos de SAT pelas empresas e os respectivos benefícios pagos pela Previdência.
O custo do acidente de trabalho é alto para todos. Os custos reflexos para o Estado são cobertos por outras contribuições/impostos e queremos todos minimizá-los. Para isso, deveriam existir políticas públicas mais ampla (abrangesse até os informais) e não apenas focar em aumentar arrecadação sobre grandes empregadores que já vem investindo de forma crescente na questão.
Seguro de Acidente de Trabalho
Propostas CNIRevogação do Decreto do FAP com o Reenquadramento de Alíquotas (suspensão do FAP e retorno provisório ao enquadramento anterior)
Transparência no Enquadramento do SAT, com base em estatísticas bem calculadas a partir de negociação, sem aumento de arrecadação
Mudanças na forma de Cálculo do FAP para atingir objetivos e corrigir distorções
Retirada do cálculo todas as CATs sem afastamentos e dos Acidentes de Trajeto
Transparência nos Cálculos do FAP (muitos problemas!)
Condições para empresa acessar informações e resolver dúvidas sobre registros e cálculos
Preparação do INSS para procedimentos e ampla publicização
Fim das travas ilegais (rotatividade e mortes)
Proporcionalidade entre custos de benefícios e tributos pagos – Atuarial
Política Pública mais completa e inteligente contra os acidentes de trabalho
Seguro de Acidente de Trabalho
Acidentes do Trabalho e Doenças Ocupacionais
Acidentes de Trajeto
Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário
Estabilidade 1 anoFGTS
Dano Moral e Material
Ações Regressivas
SAT FAP
Arrecadação $$$
Seguro de Acidente de Trabalho
Simulação de Variações
A única ressalva é que o FAP máximo em 2010 será de 1,75, e assim o aumento máximo será de 425%.
Benefícios Pagos pela Previdência X Recolhimento de SATAlguns números de exemplo 1,5%; <1%; 0%; 3%; entre outros
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