seguro de acidente de trabalho seguro de acidente de trabalho (sat) mais encargos em 2010

Seguro de Acidente de Trabalho

Seguro de Acidente de Trabalho (SAT)

Mais encargos em 2010


Valor do Seguro = Folha de Pagamentos X Alíquota SAT

SAT - Seguro de Acidente de Trabalho - Alíquota Setor de Atividade da empresa (1%, 2% ou 3%)

Cálculo do Seguro de Acidente de Trabalho até 2009

Valor do Seguro = Folha de Pagamentos X Alíquota SAT X FAP

FAP - Fator Acidentário de Prevenção da empresa– FAP (0,5 a 2)

BONUS x MALUS

Para 2010 – Surge o FAP


Previdência divulgou que 92% das empresas serão bonificadas no SAT em 2010

Na Agência Estado (23/09/2009)“O ministro da Previdência, José Pimentel, anunciou hoje que 1,005 milhão de empresas, de um total de 1,083 milhão que pagam o seguro, estão em setores de atividade que diminuíram o número de acidentes de trabalho e, por isso, serão beneficiadas com a redução do encargo.”"A nossa intenção é ter um mecanismo para premiar as empresas que estão investindo em segurança do trabalho e saúde do trabalhador", afirmou o ministro.

FAP 1

1-20,5-1

3.328.087

952.561 879.933 72.628


Em setembro, a Previdência divulgou :

• O FAP das empresas

• A nova classificação que reenquadra as atividades econômicas (1301 subclasses), nas alíquotas do SAT

Para entrar em vigor a partir de 2010

??


Enquadramento do SAT

(1%, 2% ou 3%)


SAT Valor atribuído a partir da Atividade Econômica (subclasse) da empresa

Calculado com base em estatísticas

Riscos do Ambiente de Trabalho – RAT

1% - Leve

2% - Médio

3% - Grave


Governo reclassificou os graus de risco que definem o enquadramento nas alíquotas do SAT de 1301

subclasses (atividade econômica).


Reenquadramento de Alíquota SAT - Majoração

50% 100% 200%

Deslocamentos derivados de reenquadramentos na alíquota do SAT

55(4%)

379(29%)

866(67%)

redução constante aumento

número de subclasses

Subclasses (CNAE 2.0 - 7 dígitos)

Majoração pós-reenquadramento na alíquota do SAT das Subclasses CNAE 2.0

383(44%)

247(29%)

236(27%)

número de subclasses

metade dobro triplo

2 para 3 1 para 31 para 2


Reenquadramento do SAT (1%, 2% ou 3%)

Qual o Critério?

Valores médios divulgadosFrequência (56,14%) Gravidade (56,11%) Custo (55,95%)

F 26,89 G 28,24 C 30,25

F 49,77 G 53,25 C 82,23

F 11,03 G 11,20 C 11,57

F 55,87 G 56,87 C 67,94

1% - 2% (100%)Comércio atacadista de produtos odontológicos

Caixas Econômicas

Tinturarias

Transmissão de energia elétrica

3% - 2% (-33%)

1% - 3% (200%)

2% - 3% (50%)

Valores médios divulgadosFrequência (56,14%) Gravidade (56,11%) Custo (55,95%)

F 26,89 G 28,24 C 30,25

F 49,77 G 53,25 C 82,23

F 11,03 G 11,20 C 11,57

F 55,87 G 56,87 C 67,94

1% - 2% (100%)Comércio atacadista de produtos odontológicos

Caixas Econômicas

Tinturarias

Transmissão de energia elétrica

3% - 2% (-33%)

1% - 3% (200%)

2% - 3% (50%)

F 11,03 G 11,20 C 11,57

F 11,03 G 11,20 C 11,57

F 11,03 G 11,20 C 11,57

1% - 3% (200%)Fabricação de roupas de proteção

Facção de roupas profissionais

Produção teatral

2% - 2% (0%)

3% - 1% (-67%)

Sem negociaçãoSem transparênciaResultados irrazoáveis


Reenquadramento de Alíquota SAT – Exemplos de Subclasses com majoração de 200%CLAS 4731800 - Comércio varejista de combustíveis para veículos automotoresCLAS 4744099 - Comércio varejista de materiais de construção em geralCLAS 4713001 - Lojas de departamentos ou magazinesCLAS 4639701 - Comércio atacadista de produtos alimentícios em geralCLAS 4721101 - Padaria e confeitaria com predominância de produção própriaCLAS 4723700 - Comércio varejista de bebidasCLAS 4784900 - Comércio varejista de gás liqüefeito de petróleo (GLP) CLAS 9412000 - Atividades de organizações associativas profissionaisCLAS 2610800 - Fabricação de componentes eletrônicosCLAS 9411100 - Atividades de organizações associativas patronais e empresariaisCLAS 2920401 - Fabricação de caminhões e ônibusCLAS 3091100 - Fabricação de motocicletas, peças e acessóriosCLAS 3314710 - Manutenção e reparação de máquinas e equipamentos para uso geral não especificados anteriormenteCLAS 3240099 - Fabricação de outros brinquedos e jogos recreativos não especificados anteriormente


O que é o

Fator Acidentário de Prevenção (FAP)?

(0,5 a 2)


FAP Valor atribuído à empresa em função de seu desempenho.

Calculado com base em estatísticas, considerando:

• Frequência de Acidentes de Trabalho;

• Gravidade dos Acidentes

• Custos para Previdência

Bonus X MalusMais Acidentes paga mais


Regulamentação do FAP (0,5 a 2)

Clareza das Premissas

Deve punir quem não investe e beneficiar quem investe em SST

Não aumento de arrecadação

Deve evitar distorções pela metodologia

O cálculo do FAP das empresas deve ser transparente

Não pode conter ilegalidades

Deve possibilitar a ampla defesa das empresas


000.1__

____

VinculosMédioNúmero

trabalhodoençasregistrotrabalhoacidentesregistroIf

11000.143,281

03

If

Cálculo do Índice de Freqüência (If)

Fórmula:


Cálculo do Índice de Gravidade (Ig)

Fórmula:

0000.143,281

)1,00()5,00()3,00()1,00(

Ig

000.1__

)1,094()5,093()3,092()1,091(

VinculosMedioNumero

BBBBIg


0000.181,894.225.48

00,0Ic

Cálculo do Índice de Custo (Ic)

Fórmula:

000.1__

___

MediaSalarialMassa

PagosBeneficiosTotalValorIc

Obs: Massa Salarial “Média” é a soma da Massa Salarial de Abril de 07 a Dezembro de 08


Classificação Percentil de Ordem

0 10096,36 (If=11)

0 10048,16 (Ig=0)

0 10048,36 (Ic=0)

Percentil de Ordem de Freqüência

Percentil de Ordem de Gravidade

Percentil de Ordem de Custo


O que significam Percentil de Ordem e Número de Ordem?

0 100

Nordem=1.192

Percentil= 48,16

1__

1100

SubclasseEmpresasTotal

NordemPercentil

Por exemplo:Percentil = 48,16Nordem = 1.192 1 2.475

• O Percentil e o Nordem (Número de Ordem) dizem a mesma coisa, ou seja, informam a posição da empresa em uma fila.

• A Previdência achou a posição das empresas na fila e depois usou a fórmula acima para ver qual o percentil correspondente

1)1__(100

_

SubclasseEmpresasTotal

OrdemPercentilNordem

Obs: A partir do percentil a empresa pode saber seu Número de Ordem:


Ainda exemplificando

0 100

Nordem=9

Percentil= 80

1 11

Ao montarmos uma lista de 11 empresas com títulos protestados e ordená-los de forma ascendente, pode-se dizer que a empresa que está no 9º lugar na fila com 20 títulos protestados, está no percentil 80.

Empresas Títulos Nordem Percentil

A 2 1 0

B 3 2 10,0

C 5 3 20,0

D 6 4 30,0

E 8 5 40,0

F 11 6 50,0

G 18 7 60,0

H 19 8 70,0

I 20 9 80,0

J 29 10 90,0

K 37 11 100,0


Cálculo do Índice Composto (IC) ou FAP

02,0)15,0()50,0()35,0( PcPgPfFAP

02,0)36,4815,0()16,4850,0()36,9635,0( FAP

3012,102,065,06 FAP

Obs.: Nos casos de empresas com FAP maior que 1, para o 1º Ano (2010),haverá um desconto de 25% do Malus (acima de 1)

175,0)1( FAPFAP

2259,1175,0)13012,1( FAP


Problema 1: Como a Previdência arbitrou empates (Pergunta 67)?

Supondo 600 empresas numa Subclasse com as 400 primeiras com índices (freqüência, gravidade e custo) igual a zero.

0 100

Nordem=200,5

Percentil= 33,31

1 600

400

400 Empresas com índice = ZERO

Percentil= 66,78

Solução da Previdência: Fazer a média entre o primeiro e o último.

31,331600

124001

100

Percentil

Esta solução pela média foi arbitrada e não compõe o marco legal do FAP!

Visão de especialistas: se a empresa tem um índice zero, ela estará no 1º lugar na fila, e portanto seu número de ordem será 1 e seu percentil será igual a 0(zero)


Problema 2: Como a Previdência calculou o FAP quando menor que 1?

A partir do exemplo da Previdência, pegando-se uma das 400 empresas.

0 100

0 10033,31

0 10033,31

33,31

Percentil de Ordem de Freqüência

Percentil de Ordem de Gravidade

Percentil de Ordem de Custo

6661,002,0)31,3315,0(

)31,3350,0()31,3335,0(

FAP

8331,0)5,06661,0(5,0 FAP

Calculado pela Fórmula da Resolução:

Como a Previdência calculou:

Esta nova fórmula para empresas com FAP menor que 1está apenas na resposta da Pergunta 67 e não tem base legal.

FAP = 0,5 + IC x 0,5

Seguro de Acidente de TrabalhoProblemas Metodológicos do FAP

0 33,31 100Percentil 66,62

N. de Ordem1 200,5 600401

Indicadores de frequencia, gravidade e custo = 0

1. FAP = 0,52. FAP = Ic = (Pf x 0,35 + Pg x 0,5 + Pc x 0,15) x 0,02 = 0,666113. FAP<1; FAP = 0,5 + Ic / 2 = 0,8331


3765,002,0)63,2415,0(

)63,2450,0()05,835,0(

FAP

Problema 3: Empresas com Freqüência, Gravidade e Custo = ZERO

Supondo 200 empresas numa Subclasse em que houve empates na sua empresa.

0 100

0 100

0 100

8,05

Freqüência

Gravidade

Custo

0 200

0 200

0 200

17

24,63

50

24,63

50

Calculado pela Resolução:

Conclusão: Todas as empresas com FAP menor que 1 devem recorrer. Pois seu FAP

está acima do que deveria.

Regra da Resolução:

Se FAP menor que 0,5 então será 0,5!

Pela Pergunta 67, para FAP menor que 1:

6883,0)5,03765,0(5,0 FAP


6745,002,0)015,0(

)050,0()36,9635,0(

FAP

2259,102,0)36,4815,0(

)16,4850,0()36,9635,0(

FAP

Problema 3: Empresas com Freqüência diferente de ZERO e índices de gravidade e custo com ZERO! (voltando ao exemplo do extrato)

Calculando com Ig=0 então Pg=0

Conclusão: Todas as empresas com Gravidade e Custo ZERO devem recorrer.

Pois arbitrou-se um Nordem médio dos empates sem base legal.

0 10096,36 (If-11)

0 10048,16 (Ig=0)

0 10048,36 (Ic=0)

Freqüência

Gravidade

Custo

Calculado pela Previdência

96,72

Seguro de Acidente de TrabalhoImpactos do FAP

0,5 21

Figura para caricaturar distribuição das empresas no FAP


Fator Acidentário de Prevenção (FAP) - Problemas

1. Ausência de Acidentalidade• Filosofia – 0 acidentes implica em FAP = 0,5• Metodologia não aprovada – Posição metade• Fórmula não aprovada para FAP<1• Praticamente todos com FAP <1 estão pagando a mais

2. Punição para grandes empregadores• 8 bancos (de 127) com 90% dos empregos e todos com FAP>1,45 (1,6!)• 1 empresa com 95% dos empregos do setor e FAP 1,6 (1,8!)• Diversos outros exemplos


Fator Acidentário de Prevenção (FAP) - Problemas

Processo conturbado3 extratos – 30/09, 14/10, 28/10Não divulgação de dados Defesa fechadaCabe recursos administrativos e judiciais para praticamente todas as

950mil empresas (custos para sociedade e estado)


Impactos de Custos para o setor produtivo


As variações do SAT – 2005 a 2009

+23% de Despesas

+69% de Receitas

Para 2010, mais 50% de receitas?

Seguro de Acidente de TrabalhoImpactos do FAP

0,5 21

870 mil empresasMaioria com Zero acidentesMaioria com poucos empregados(Exemplo: 8,7mi)Pequenas bonificações

70 mil empresasMaioria com poucos acidentesMaioria grandes empregadores(Exemplo: 14,4mi)Grandes Punições

A Aplicação do FAP implicará em elevado aumento de arrecadação

Seguro de Acidente de TrabalhoImpactos do SAT

Antes Depois Antes Depois Antes DepoisEmpresas 58,25% 12,98% 22,70% 54,11% 19,05% 32,91%Empregados 36,98% 3,85% 35,90% 43,80% 19,33% 44,55%Folha 21,22% 3,13% 47,34% 30,88% 23,23% 57,79%

1% 2% 3%

Variação SAT 3%

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

Antes Depois

3%

Empresas Empregados Folha

Exercício com bases diferentes da Previdência – Serve de base para raciocínio

A reenquadramento do SAT implicará em elevado aumento de arrecadação


Informações Complementares


Defesa da Previdência (Política e com informações distorcidas)

A REALIDADE É:

- Confederações NÃO aprovaram tudo no CNPS, foi unânimeTodos aprovaram a filosofia e a direção dos cálculos do FAP, mas ninguém

do CNPS (a exceção do MPS) poderia dimensionar os problemas, nem a quantidade de erros que a própria Previdência cometeria

Os cálculos apresentados diziam respeito apenas a quantidade de empresas bonificadas (mais de 90%) e de punidas (menos de 10%)

A Previdência introduziu nos cálculos das empresas bonificadas fórmulas não aprovadas

Ninguém foi informado que haveria reenquadramento do SAT, e muito menos, de se haveria critério e quais seriam

- Confederações NÃO discutiram profundamente no CT-SSTO CT-SST é um grupo com delegação para discutir outras questões (conforme

regimento e atas) e não discutiu reenquadramento de SAT, nem FAP


ANO

ACIDENTES DE TRABALHO REGISTRADOS

MOTIVO

TÍPICO TRAJETODOENÇA DO TRABALHO

SEM CAT REGISTRADAS

TOTAL

1990 632.012 56.343 5.217 - 693.572

1994 350.210 22.824 15.270 - 388.304

1998 347.738 36.114 30.489 - 414.341

2002 323.879 46.881 22.311 - 393.071

2005 398.613 67.971 33.096 - 499.680

2006 407.426 74.636 30.170 - 512.232

2007 414.785 78.564 20.786 138.955 653.090

2008 438.536 88.156 18.576 202.395 747.663


ObservaçõesA entrada em vigor do NTEP, que traz aumento de registros de acidentes, não justifica aumento de arrecadação. O NTEP substitui benefícios previdenciários comuns por acidentários. O que se deve observar é o crescimento da despesa. (discussão complexa e importante)

Acreditamos que pelo menos 60% das empresas que pagam SAT não tem casos de acidentes ou doenças ocupacionais e pelo menos 85% não gerou qualquer custo à Previdência.

Mesmo as que geraram, não há qualquer razoabilidade entre os valores pagos de SAT pelas empresas e os respectivos benefícios pagos pela Previdência.

O custo do acidente de trabalho é alto para todos. Os custos reflexos para o Estado são cobertos por outras contribuições/impostos e queremos todos minimizá-los. Para isso, deveriam existir políticas públicas mais ampla (abrangesse até os informais) e não apenas focar em aumentar arrecadação sobre grandes empregadores que já vem investindo de forma crescente na questão.


Propostas CNIRevogação do Decreto do FAP com o Reenquadramento de Alíquotas (suspensão do FAP e retorno provisório ao enquadramento anterior)

Transparência no Enquadramento do SAT, com base em estatísticas bem calculadas a partir de negociação, sem aumento de arrecadação

Mudanças na forma de Cálculo do FAP para atingir objetivos e corrigir distorções

Retirada do cálculo todas as CATs sem afastamentos e dos Acidentes de Trajeto

Transparência nos Cálculos do FAP (muitos problemas!)

Condições para empresa acessar informações e resolver dúvidas sobre registros e cálculos

Preparação do INSS para procedimentos e ampla publicização

Fim das travas ilegais (rotatividade e mortes)

Proporcionalidade entre custos de benefícios e tributos pagos – Atuarial

Política Pública mais completa e inteligente contra os acidentes de trabalho


Acidentes do Trabalho e Doenças Ocupacionais

Acidentes de Trajeto

Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário

Estabilidade 1 anoFGTS

Dano Moral e Material

Ações Regressivas

SAT FAP

Arrecadação $$$


Simulação de Variações

A única ressalva é que o FAP máximo em 2010 será de 1,75, e assim o aumento máximo será de 425%.

Benefícios Pagos pela Previdência X Recolhimento de SATAlguns números de exemplo 1,5%; <1%; 0%; 3%; entre outros

seguro de acidente de trabalho seguro de acidente de trabalho (sat) mais encargos em 2010

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