seguridade social · • resumo de direito previdenciário – fábio zambitte ibrahim – editora...

SEGURIDADE SOCIAL

NOÇÕES DE DIREITO PREVIDENCIÁRIOProfa. Cristiana Mendes

BIBLIOGRAFIA/MATERIAL DE APOIO

• Constituição Federal ( ler o capítulo da seguridade social )• LEIS 8.212 ( norma que regulamenta o financiamento da seguridade social ) e

8.213/91 ( norma que regulamenta o plano de benefícios da previdência social ) e LEINº 8.742/93 ( LOAS lei orgânica da assistência social ).

• DECRETO 3.048/99 ( regulamentadora das leis )• Lei nº 12.618/2012 ( recomenda-se a leitura) Novidade do Edital• Resumo de Direito Previdenciário

– Fábio Zambitte Ibrahim – Editora Impetus• Direito da Seguridade Social

– Sérgio Pinto Martins – Editora Atlas

CONCEITUAÇÃO

CF, Art. 194. A seguridade social compreende um conjuntointegrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e dasociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, àprevidência e à assistência social.CF, Art. 195. A seguridade social será financiada por toda asociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dosEstados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintescontribuições sociais: (...)

Competência legislativa

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:(...)XXIII - seguridade social;(...)Art. 24. É competência à União, aos Estados a ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)XII – previdência social, proteção e defesa da saúde;

CONCEITUAÇÃOSAÚDE

CF, art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem àredução do risco de doença e de outros agravos e ao acessouniversal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,proteção e recuperação.• Característica: Gratuidade• Natureza Jurídica: Serviço Social

Saúde pode ser prestada para pobres ou ricos

Saúde

• CF, Artigo 197 Saúde é assunto de relevância pública.

• CF, Artigo 198 Rede regionalizada (Primeira diretriz: DESCENTRALIZAÇÃO(Ex: Ministério da Saúde, Secretaria Estadual de Saúde e SecretariaMunicipal de Saúde); Segunda diretriz: atendimento integral com açõesprioritárias de prevenção; Terceira diretriz: participação comunitária (Estado do Bem-Estar Social) + hierarquizada = sistema único

descentralização, com direção única em cada esfera de governo.

• CF, Artigo 199 Saúde é livre à iniciativa privada, com participaçãode forma complementar.

CONCEITUAÇÃOASSISTÊNCIA SOCIAL

CF, art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar,independentemente de contribuição à seguridade social, e tem porobjetivos:I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e apromoção de sua integração à vida comunitária;V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoaportadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios deprover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conformedispuser a lei. 8

Assistência Social

• Características: – Gratuidade– Necessidade

• Natureza Jurídica:– Amparo social

• Benefício de prestação continuada (LEI 8742/93, ART 20, L.O.A.S.):– PARA IDOSO ( 65 OU + ) ou DEFICIENTE

– desde que tenham RENDA MENSAL PER CAPITA FAMILIAR INFERIOR A ¼ DO SALÁRIO MÍNIMO10

• Deficiente - LEI Nº 8.742/93 LOAS, art. 20, § 2o, Para efeito deconcessão deste benefício, considera-se pessoa comdeficiência aquela que tem impedimentos de longo prazo denatureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, eminteração com diversas barreiras, podem obstruir suaparticipação plena e efetiva na sociedade em igualdade decondições com as demais pessoas– LOAS, Art 20,§ 10. Considera-se impedimento de longo prazo, para

os fins do § 2o deste artigo, aquele que produza efeitos pelo prazomínimo de 2 (dois) anos.

QUESTÃO 1

João, com 13 anos de idade, é menor carente, e Cláudio, com 25 anos, é empresário com boa

situação econômico-financeira. Ambos têm interesse em participar de programas assistenciais

(Assistência Social) e usufruir da rede pública de saúde (Saúde). Logo, considerando-se os dados ora

apresentados, é certo afirmar que:

A) João e Cláudio podem participar dos programas de Assistência Social.

B) somente João pode usufruir do atendimento na rede pública de saúde.

C) João só pode participar da Assistência Social.

D) Cláudio pode participar da Assistência Social.

E) João e Cláudio podem usufruir do atendimento na rede pública de saúde.12

CONCEITUAÇÃOPREVIDÊNCIA SOCIAL

CF, Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma deregime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória,observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial,e atenderá, nos termos da lei, a: (...)• Características:

– Contributividade– Obrigatoriedade de filiação

• Filiação ( é natural: vínculo que se estabelece entre o segurado e a previdênciasocial e decorre do exercício de atividade remunerada) x inscrição ( é impulsionada:ato de formalização perante o INSS que é o gestor dos benefícios previdenciários)

– Substitutividade das prestações (benefícios)• Visam, em regra, substituir rendimento do trabalho. 13

CONCEITUAÇÃO PREVIDÊNCIA SOCIAL

• Natureza jurídica:– Seguro social estatutário (público, compulsório)

• Seguro – forma de contrato em que uma das partes se compromete aindenizar a outra, em certas circunstâncias (infortúnios), mediante aexistência de contribuição prévia.

* A Garantia do Salário MínimoCF, ART 201, § 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou orendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao salário mínimo.

ATENÇÃO Exceções: há dois benefícios que não possuem essa naturezasubstitutiva: o salário-família e o auxílio-acidente.

CONCEITUAÇÃO PREVIDÊNCIA SOCIAL

• CF, Art. 201 da CF (riscos sociais)I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idadeavançada;II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;III - proteção ao trabalhador em situação de desempregoinvoluntário;IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dossegurados de baixa renda;V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge oucompanheiro e dependentes, observado o disposto no § 2º.

CONSULPLAN 2015Técnico Superior de Saúde / Assistente Social - HOSPITAL MUNICIPAL ODILON

BEHRENS

31- Somente com a Constituição de 1988, as políticas de previdência, saúde e assistência social foram

reorganizadas e reestruturadas com novos princípios e diretrizes e passaram a compor o sistema de seguridade

social brasileiro. Apesar de ter um caráter inovador e intencionar compor um sistema amplo de proteção social, a

seguridade social acabou se caracterizando como um sistema híbrido. Indique a alternativa que descreve de

forma INCORRETA um dos direitos conjugados pelo sistema híbrido supracitado.

A) Direitos seletivos (assistência).

B) Direitos de caráter universal (saúde).

C) Direitos de caráter sócio-político (institucional).

D) Direitos derivados e dependentes do trabalho (previdência)

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL

1. PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE (CF, art 3º, I)

– Responsabilidade mútua – toda a sociedade é responsável por contribuir emfavor de todos. Sem dúvida, é o princípio securitário de maiorimportância, pois traduz o verdadeiro espírito da previdência social:a proteção coletiva, na qual as pequenas contribuições individuaisgeram recursos suficientes para a criação de um manto protetorsobre todos, viabilizando a concessão de prestações previdenciáriasem decorrência de eventos preestabelecidos. Não se contribuiexclusivamente para si mesmo e sim para manter todo o sistema deproteção, daí a compulsoriedade. 18

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL (ART 194, § único, I CF)

2 -UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO;– Universalidade da cobertura visa cobrir todas as espécies de infortúnios sociais (

riscos sociais ) que possam ocorrer, e no que tange a universalidade deatendimento dá a ideia de direitos de todas as pessoas, devendo ser o maisabrangente possível. Este princípio estabelece que qualquer pessoapode participar da proteção social patrocinada pelo Estado. Admitiu-se o segurado facultativo.

– Qualquer pessoa pode participar, desde que atenda aos requisitosespecíficos da previdência social (pagar, inclusive de formafacultativa) e da assistência social (necessitar) – atendimento.

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL (ART 194,§ único II CF)

3 - UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS ESERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS

– Urbanos e rurais têm que ter os mesmos benefícios, com os mesmosvalores, com os mesmos requisitos, não sendo lícita a criação debenefícios diferenciados, observada a isonomia material (EX:aposentadoria por idade – urbano 65 homem e 60 mulher ; rural 60homem e 55 rural)

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL (ART 194,§ único III CF)

4 - SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOSBENEFÍCIOS E SERVIÇOS

– seletividade – propicia ao legislador estudar as carências sociais, priorizando-as emrelação às demais, com cobertura das necessidades mais essenciais eplanejamento para o futuro, da cobertura das demais. Observância da reserva dopossível (respeito às possibilidades orçamentárias): não dá para concedertodos os benefícios para todas as pessoas, privilegiando-se quem ganhamenos: Ex: art 201, IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixarenda.

– distributividade (distribuir renda) – cobrar mais de quem ganha mais, para assegurarmais benefícios a quem ganha menos. Quem paga 11% para o INSS nãorecebe salário família para que os baixa renda ganhem. É a tentativa de dara cada um de acordo com as suas necessidades. 21

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL (art. 194, parágrafo único, IV, da CF/88)

5 - IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS– As prestações previdenciárias são:

• Benefícios– Prestações pecuniárias

• Serviços– São atendimentos; não se expressam em dinheiro (Ex: concessão de prótese em caso de perda de

membro, reabilitação profissional), por isso não estão sujeitos ao princípio da irredutibilidade

– Existe a irredutibilidade• Nominal – valor expresso em moeda corrente

– Benefício de R$ 1.000,00 reais, não pode passar para R$ 950,00.• Real – poder aquisitivo

– Comprava 30 kg de arroz, tenho de continuar comprando a mesma quantidade ao longo dos anosOBS: Para o STF, tem-se de assegurar, apenas, a irredutibilidade nominal e não real. 22

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL (art. 194, parágrafo único, V, da CF/88)

6 - EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO

– Ajustar a contribuição à capacidade do contribuinte: quem ganhamenos paga menos, quem ganha mais paga mais. Ex: micro empresa– empresa X banco; alíquota maior para a contribuição para o segurode acidente de trabalho (SAT) em razão do maior risco de acidentesde trabalho.

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL(art. 194, parágrafo único, VI, da CF/88)

7- DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO• Artigo 195 da CF: financiamento por toda a sociedade que deve contribuir, além da União, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municípios (Princípio da tríplice forma de custeio - entes federativos ,empregadores ou empresas e trabalhadores )– Empregador, empresa e da entidade equiparada na forma da lei:

• Sobre a folha de salários• Sobre a receita bruta• Sobre o lucro

– O trabalhador e demais segurados da previdência social– Concurso de prognóstico ( receita )– O importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a ele a lei equiparar ( EC 42, 2003 )

ATENÇÃO: Originalmente a base de financiamento era tríplice (Estado, trabalhadores eempresas). Hoje há contribuições relativas a concurso de prognósticos e importadores.

DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO

O financiamento direto é feito pelas contribuições sociais,enquanto o indireto é realizado por meio de dotações orçamentáriasfixadas no orçamento fiscal. As contribuições sociais não são a únicafonte de custeio da seguridade social – embora sejam as principais –,os recursos necessários também virão de dotações orçamentárias detodos os entes federativos.

• O Poder Público também deve destinar parcela de sua arrecadação tributária,além das contribuições sociais, ao custeio previdenciário. Isto deve ocorrer pelosingelo fato de o Estado ser, também, empregador. É o chamado financiamentoindireto da seguridade social (art. 195, caput, CRFB/88).

• A competência para criar contribuições sociais é exclusiva da União, ressalvada acompetência dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios para instituírem contribuição,cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefício destes, do regimeprevidenciário de que trata o art. 40 da CF, cuja alíquota não será inferior à dacontribuição dos servidores titulares de cargos efetivos da União (artigo 149,caput, e § 1º da CF)

• Criação de Novas Contribuições Sociais: Lei complementar poderá instituir outrasfontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social,desde que sejam não-cumulativas e não tenham fato gerador ou base de cálculopróprios das discriminadas na Constituição (artigo 195, § 4º, da CF)

• Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ouestendido sem a correspondente fonte de custeio total - Princípio da precedênciado custeio em relação ao benefício (art 195, § 5º, da CF) - válido paraprevidência, para assistência e saúde.

• Art 195, § 11, da CF – vedada a concessão de remissão (perdão principal e acessório)ou anistia (perdoa apenas juros e multa) para as contribuições incidentes sobre afolha de salários e do trabalhador para débito superior ao fixado em leicomplementar.

• A Noventena das Contribuições Sociais:- Art. 195, § 6º CF § As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão

ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que ashouver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III,"b".– (princípio da anterioridade nonagesimal ou da anterioridade mitigada, noventena)-

- Inaplicação do princípio da anterioridade (art. 150, III, "b" da CRFB/88) nascontribuições sociais. Publicada a lei que majora ou cria contribuição social podeser cobrada no mesmo exercício, devendo-se aguardar o prazo de 90 dias.– Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à

União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: (...) III - cobrar tributos: (...) b)no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ouaumentou ( princípio da anterioridade ou da não surpresa) – tributo novo ou majorado só pode sercobrado no primeiro dia do exercício seguinte a publicação da lei – regra geral paratributos

FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

Orçamento da Seguridade Social

CF, Art. 195. A seguridade social será financiada por toda asociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,mediante recursos provenientes dos orçamentos daUnião, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, edas seguintes contribuições sociais: (...)

FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL• Receitas da União.• Receitas das contribuições sociais:

– dos segurados,• Empregado• Doméstico• Avulso• Contribuinte individual• Segurado especial• facultativo

– das empresas,– do empregador doméstico,– do produtor rural,– do clube de futebol profissional,– sobre a receita de concursos de prognósticos,– receitas de outras fontes

• Multas, serviços para terceiros, arrendamento de bens, etc30

FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

• CONCEITO DE CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS– Espécie de tributo com destinação vinculada a uma determinada

finalidade. Somente caberá aos Estados, DF e Municípios a criação decontribuições para o custeio de sistema securitário de seus servidores(art.149, § 1º, da CRFB/88).

• CF, Art. 149. Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, deintervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais oueconômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observadoo disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, §6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo.

CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS DOS SEGURADOS

Somente pessoas físicas podem ser beneficiárias da previdênciasocial, pois esta tem por objetivo resguardar a condiçãoeconômica dos trabalhadores e de seus dependentes. Assim, osbeneficiários da Previdência social são os segurados (beneficiáriosdiretos) e seus dependentes (beneficiários indiretos), conforme, aliás,expressamente prevê a Lei 8.213/91, em seu artigo 10: “Osbeneficiários do Regime Geral de Previdência Social classificam-se como segurados e dependentes, nos termos das Seções I e IIdeste capítulo.”

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL (art. 194, parágrafo único,

VII, da CF /88)VIII - CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESCENTRALIZADO DA ADMINISTRAÇÃO,MEDIANTE GESTÃO QUADRIPARTITE, COM PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES,DOS EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS ÓRGÃOSCOLEGIADOS. (os aposentados foram incluídos pela EC nº 20/98). Essa participação é atualmenterealizada por meio do Conselho Nacional de Previdência Social – CNPS, órgãosuperior de deliberação colegiada, que tem como membros (art. 3º da Lei nº8.213/91, com redação dada pela Lei nº 8.619, de 5/01193):I – seis representantes do governo federal;II – nove representantes da sociedade civil, sendo:a) três representantes dos aposentados e pensionistas,b) três representantes dos trabalhadores em atividade,c) três representantes dos empregadores.

OBJETIVOS OU PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAISDA SEGURIDADE SOCIAL (art. 195, § 5º, da CF/88)

IX- PREEXISTÊNCIA DO CUSTEIO EM RELAÇÃO AO BENEFÍCIO OU SERVIÇO

Este princípio visa ao equilíbrio atuarial e financeiro dosistema securitário. A criação do benefício, ou mesmo a meraextensão da prestação já existente, somente será feita com aprevisão da receita necessária.

Questão 2

Levando-se em conta a organização e os princípios constitucionais da Seguridade Social, marque a opção verdadeira:

A) A Seguridade Social é definida pela CRFB/88 como sendo um conjunto integrado de ações de iniciativa exclusiva dos Poderes

Públicos, com vistas a assegurar, apenas, os direitos à previdência social e à assistência social.

B) O princípio da diversidade da base de financiamento não impede a criação, pelo Poder Legislativo Federal, de contribu8ição social

única para o custeio da Seguridade Social.

C) A intervenção estatal no âmbito da Seguridade Social não é obrigatória, razão pela qual o Poder Público pode, mediante delegação,

repassar integralmente à iniciativa privada as demandas que visem ao bem-estar social.

D) O caráter democrático e descentralizado da administração da Seguridade Social aponta para uma gestão tripartite, com participação

do governo dos empregadores e dos trabalhadores.

E) A compulsoriedade do sistema previdenciário brasileiro se justifica pelo princípio da solidariedade, razão pela qual todos os

trabalhadores são forçados, por lei, a contribuir para a manutenção de toda a rede protetiva, inclusive aquele que, já estando

aposentado, permaneça ou retorne ao mercado de trabalho. 35

QUESTÃO 3

Marque a alternativa que apresenta um dos princípios previstos notexto constitucional aplicáveis à Seguridade Social:

A) universalidade da base de financiamento

B) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.

C) irredutibilidade do valor dos serviços

D) equidade na cobertura

E) diversidade do atendimento36

QUESTÃO 4

A Constituição Federal de 1988, ao estabelecer as diretrizes para o financiamento daSeguridade Social, determina que:A) A Seguridade Social será financiada de forma direta e indireta por meio de recursosprovenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.]B) A Seguridade Social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, pormeio das contribuições sociais, cuja competência para instituição é concorrente da União, dosEstados e Municípios.C) A Seguridade Social será financiada, de forma direta e indireta, por toda a sociedade,mediante recursos gerados pelas contribuições sociais e dotações orçamentárias definidas nosorçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.D) A Seguridade Social será financiada de forma direta e indireta por recursos provenientesexclusivamente do orçamento da União e das contribuições sociais, cuja competência parainstituí-las é exclusiva da União.E) A Seguridade Social será financiada de forma direta e indireta por toda a sociedade,mediante recursos decorrentes exclusivamente das contribuições sociais instituídas pela União.37

PREVIDÊNCIA SOCIAL

• REGIMES PREVIDENCIÁRIOS

1 RGPS – Regime Geral da Previdência Social2 REGIME PRÓPRIO DA PREVIDÊNCIA: regime que atende os servidores públicos 3 REGIME COMPLEMENTAR

BENEFICIÁRIOS DO RGPS: SEGURADOS + DEPENDENTES

1) OS SEGURADOS OBRIGATÓRIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL (artigos 11 e 13 da Lei 8.213/91)

São as pessoas físicas que exercem atividade laborativa remunerada(segurados obrigatórios), à exceção dos ocupantes de cargos efetivospermanentes de regime próprio de previdência social, ou pessoas que, nãoexercendo trabalho remunerado, filiam-se à Previdência por meio decontribuições (segurados facultativos).

Dessa vinculação do Segurado à Previdência Social nasce a obrigaçãocontributiva para o Segurado e o dever de proteção (concessão de benefíciose serviços) para o ente segurador (INSS).

O artigo 11 da Lei 8.213/91 trata dos segurados obrigatórios da Previdência Social, que sãoclassificados em:

1- Empregado; ( o segurado empregado é aquele que atenda aos seguintes requisitos:- pessoa física que preste serviço de modo personalíssimo;- emcaráter não-eventual; - sob subordinação ).

2- Empregado Doméstico (aquele que presta serviço de natureza contínua a pessoa ou família, no âmbito residencial desta, em atividades sem finslucrativos;

3- Contribuinte Individual;

4- Trabalhador Avulso (Quem presta, a diversas empresas, sem vínculo empregatício, serviço de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento)

5- Segurado Especial ( Ex: pescador artesanal ou a este assemelhado que faça da pesca profissão habitual ou principal meio de vida;) 40

São aqueles que não trabalham mas desejam contribuir!

DEPENDENTES

Dependentes são os beneficiários querecebem proteção previdenciária tendoem vista o vínculo ou a relação quepossuem com os segurados. Não dispõemde proteção por si só. Precisamcomprovar esse liame com os segurados.

ENTENDIMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

De acordo com o STJ, a mulher que renunciou aosalimentos na separação judicial tem direito à pensãoprevidenciária por morte do ex-marido, comprovada anecessidade econômica superveniente (Súmula 336). Essanecessidade econômica será comprovada mediante ademonstração de que havia auxílio ao ex-cônjuge, mesmo sem aformalização da pensão alimentícia.

DEPENDENTES

Seção IDos Dependentes

Art. 16. São beneficiários do Regime Geral de Previdência Social, na condição de dependentes do segurado:

I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não emancipado, de qualquer condição,menor de 21 (vinte e um) anos ou inválido ou que tenha deficiência intelectual ou mental oudeficiência grave; (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)II - os pais; ouIII - o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor de 21 (vinte e um) anos ou inválidoou que tenha deficiência intelectual ou mental ou deficiência grave; (Redação dada pela Lei nº13.146, de 2015)

DEPENDENTES§ 1º A existência de dependente de qualquer das classes deste artigo exclui dodireito às prestações os das classes seguintes.

§ 2º O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declaração dosegurado e desde que comprovada a dependência econômica na formaestabelecida no Regulamento. (Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)

§ 3º Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada,mantém união estável com o segurado ou com a segurada, de acordo com o § 3ºdo art. 226 da Constituição Federal.

§ 4º A dependência econômica das pessoas indicadas no inciso I é presumida e adas demais deve ser comprovada.

Em tese, podemos dizer que a previdência fornecebenefícios, a saúde fornece serviços e a assistência forneceambos.

BENEFÍCIOS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

BENEFÍCIOS

PENSÃO POR MORTEDE ACORDO COM A LEI 13.135/2015

CARÊNCIA

CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS DOS SEGURADOS: empregado, doméstico e avulso

• Lei 8.212/91 Art. 20. A contribuição do empregado, inclusive odoméstico, e a do trabalhador avulso é calculada mediante aaplicação da correspondente alíquota sobre o seu salário-de-contribuição mensal, de forma não cumulativa, observado odisposto no art. 28, de acordo com a seguinte tabela:

Obs: salário-de-contribuição corresponde, basicamente, à remuneração do trabalhador, o que se recebepelo labor; é a base de cálculo da contribuição.

CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOSCONTRIBUINTE INDIVIDUAL E FACULTATIVO

• Lei 8212/91 Art. 21. A alíquota de contribuição dos seguradoscontribuinte individual e facultativo será de vinte por centosobre o respectivo salário-de-contribuição.

• Lei 8212/91, art 21, § 2o No caso de opção pela exclusão do direito aobenefício de aposentadoria por tempo de contribuição, a alíquota decontribuição incidente sobre o limite mínimo mensal do salário decontribuição será de: (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011)

I - 11% (onze por cento), no caso do segurado contribuinte individual,ressalvado o disposto no inciso II, que trabalhe por conta própria, semrelação de trabalho com empresa ou equiparado e do segurado facultativo,observado o disposto na alínea b do inciso II deste parágrafo;

Ex: ambulante

• Lei 8212/91, art 21, § 2o No caso de opção pela exclusão do direito aobenefício de aposentadoria por tempo de contribuição, a alíquota decontribuição incidente sobre o limite mínimo mensal do salário decontribuição será de: (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011)

II - 5% (cinco por cento): (Incluído pela Lei nº 12.470, de 2011)a) no caso do microempreendedor individual, de que trata o art. 18-A daLei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006; e (Incluído pelaLei nº 12.470, de 2011)• (fatura no máximo R$60.000,00 por ano)

• Lei 8212/91, art 21, § 2o No caso de opção pela exclusão do direito ao benefício de aposentadoria portempo de contribuição, a alíquota de contribuição incidente sobre o limite mínimo mensal do saláriode contribuição será de: (Redação dada pela Lei nº 12.470, de 2011)

II - 5% (cinco por cento): (Incluído pela Lei nº 12.470, de 2011)

b) do segurado facultativo sem renda própria que se dedique exclusivamente ao trabalho doméstico noâmbito de sua residência, desde que pertencente a família de baixa renda. (Incluído pela Lei nº12.470, de 2011)Ex: dona-de-casa

Lei 8212, art 21, § 4o Considera-se de baixa renda, para os fins do disposto na alínea b do inciso II do §2o deste artigo, a família inscrita no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal -CadÚnico cuja renda mensal seja de até 2 (dois) salários mínimos. (Redação dada pela Lei nº 12.470,de 2011)

• Em resumo, o contribuinte individual e o facultativo podemcontribuir de 4 formas distintas:– 1 -Contribuinte individual e segurado facultativo devem recolher

20 % sobre o valor recebido ou declarado, até o limite máximo dosalário-de-contribuição. (art. 21 , lei 8212/91)

– 2 - Contribuinte individual que trabalhe por conta própria , semrelação de trabalho com empresa ou equiparado e seguradofacultativo que optarem pela exclusão do direito a aposentadoria portempo de contribuição devem recolher 11% sobre o limite mínimode contribuição (art. 21 ,§ 2º , I , lei 8212/91 ).

• Em resumo, o contribuinte individual e o facultativo podemcontribuir de 4 formas distintas:– 3- O microempreendedor individual – MEI , de que trata o art. 18-A da Lei

Complementar 123/06, e o segurado facultativo sem renda própria quese dedique exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de suaresidência, desde que pertencente a família de baixa renda, que optarempela exclusão do direito a aposentadoria por tempo de contribuiçãodevem recolher 5% sobre o limite mínimo de contribuição ( art. 21 , § 2º ,II , Lei 8212/91 ).

– 4 - Contribuinte individual que preste serviço a uma ou mais empresas ,terá sua contribuição retida e recolhida por esta na base de 11% do valorda nota fiscal ou fatura do serviço prestado, até o limite máximo do saláriode contribuição. ( art. 30 , § 4º , lei 8212/91 c/c art. 4º , lei 10.666/03 ).

CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOSSEGURADO ESPECIAL

• CF, art 195, § 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e oarrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como osrespectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regimede economia familiar, sem empregados permanentes,contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação deuma alíquota sobre o resultado da comercialização daprodução e farão jus aos benefícios nos termos dalei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

• Este segurado é considerado especial justamente pelaspeculiaridades que o distingue dos demais segurados, tanto no quese refere a forma de contribuir como para a concessão debenefícios.

• Diferentemente dos demais trabalhadores, não tem salário-de-contribuição, pois a base de cálculo neste caso é a venda daprodução rural ou pesqueira.

• A contribuição pode não ser mensal, pois depende da efetiva vendado produto. Assim, por exemplo, não se poderia exigir contribuiçãono período de entressafra. 68

• Lei 8212/91, Art. 25. A contribuição (...) segurado especial, referidos, respectivamente,na alínea a do inciso V e no inciso VII do art. 12 desta Lei, destinada à Seguridade Social,é de: (Redação dada pela Lei nº 10.256, de 2001)

I - 2% da receita bruta proveniente da comercialização da sua produção;II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercialização da sua produção para

financiamento das prestações por acidente do trabalho.

• Assim, o total da contribuição do segurado especial é de 2,1%.

• Lei 8212/91, art 25, § 1º O segurado especial de que trata esteartigo, além da contribuição obrigatória referida no caput, poderácontribuir, facultativamente, na forma do art. 21 desta Lei.(contribuição dos segurados contribuinte individual e facultativode vinte por cento sobre o respectivo salário-de-contribuição)

• Esta faculdade se justifica para permitir que o segurado especialtenha benefícios em valor superior ao salário mínimo.

• Observe, que neste caso, haverá duas contribuições: sobre o valorda comercialização e + como contribuinte individual.

ATENÇÃO

• Em regra, as contribuições feitas pelo segurado especialgarantem:– Benefícios no valor de um salário mínimo– Aposentadoria por idade (Lei 8213/91, art. 143)– Aposentadoria por invalidez

• A aposentadoria por tempo de contribuição só será garantidase ele contribuir como contribuinte individual.

SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃOCONCEITO

• “É a base de cálculo do salário-de-benefício e dascontribuições do empregador doméstico e dos segurados,exceto a contribuição obrigatória do segurado especial”(TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito Previdenciário.9 ª edição.Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p 309)

SALÁRIO-DE-BENEFICIOCONCEITO

• Salário-de-benefício é a média dos salários-de-contribuiçãoque servirão para o cálculo do valor dos benefícios (rendamensal).

SALÁRIO-DE-BENEFÍCIO

• Lei 8213/91, Art. 29. O salário-de-benefício consiste:I - para os benefícios de que tratam as alíneas b e c do inciso

I do art. 18, na média aritmética simples dos maiores salários-de-contribuição correspondentes a oitenta por cento de todo operíodo contributivo, multiplicada pelo fator previdenciário;(aposentadoria por idade e aposentadoria por tempo decontribuição)

SALÁRIO-DE-BENEFÍCIO

• Lei 8213/91, Art. 29. O salário-de-benefício consiste: (...)II - para os benefícios de que tratam as alíneas a, d, e e h do

inciso I do art. 18, na média aritmética simples dos maioressalários-de-contribuição correspondentes a oitenta por cento detodo o período contributivo.(aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, auxílio-doença, auxílio-acidente)

SALÁRIO-DE-BENEFÍCIO• Lei 8213/91, Art. 29-C. O segurado que preencher o requisito para a

aposentadoria por tempo de contribuição poderá optar pela nãoincidência do fator previdenciário no cálculo de sua aposentadoria,quando o total resultante da soma de sua idade e de seu tempo decontribuição, incluídas as frações, na data de requerimento daaposentadoria, for: (Incluído pela Lei nº 13.183, de 2015)

• I - igual ou superior a noventa e cinco pontos, se homem, observando otempo mínimo de contribuição de trinta e cinco anos; ou (Incluídopela Lei nº 13.183, de 2015)

• II - igual ou superior a oitenta e cinco pontos, se mulher, observado otempo mínimo de contribuição de trinta anos. (Incluído pela Lei nº13.183, de 2015)

RENDA MENSAL DE BENEFÍCIO

• É o valor que, efetivamente, será pago ao segurado, quandoda concessão do benefício, isto é, o valor que ele vai sacar nobanco.

• Este valor nunca poderá ser inferior ao salário mínimo, nemsuperior ao limite máximo do salário-de-contribuição, exceto oaposentado por invalidez que necessite de auxilio permanente,o que lhe garante acréscimo de 25% no benefício, e daqueleque percebe salário-maternidade.

QUESTÃO 5

Com relação ao salário de contribuição, assinale a alternativa correta:A) o limite mínimo do salário de contribuição será, sempre, o salário mínimo.B) no caso de admissão ou dispensa durante o mês, o salário de contribuição serácalculado em relação à remuneração integral do mês.C) o salário de contribuição da empregada doméstica é a remuneração registradaem sua CTPS, independente do limite máximo.D) a remuneração adicional de férias de que trata o inciso XVII do artigo 7º daConstituição Federal integra o salário de contribuição, em qualquer hipótese.E) o valor das diárias para viagens, quando excedente a cinquenta por cento daremuneração mensal do empregado, integra o salário de contribuição pelo seuvalor total.

QUESTÃO 6

Assinale a alternativa que apresenta parcela nãointegrante do salário de contribuição:A) salárioB) gorjetasC) diárias para viagem, qualquer que seja o valorD) valores recebidos em decorrência da cessão de direitos autoraisE) ganhos habituais

QUESTÃO 7

Avalie as afirmativas a seguir e assinale (V), quando verdadeiras, e (F), quando falsa, e emseguida escolha a sequência correta:A) um segurado contribuinte individual que receba remuneração total mensal inferior ao limite máximovigente na competência, caso tenha interesse, poderá recolher, complementarmente, 20% sobre o valorda diferença entre o citado limite e a efetiva remuneração auferida, a fim de melhorar seu nívelcontributivo;B) um segurado facultativo pode recolher apenas 11 % sobre seu salário de contribuição, cujo valorpoderá estar compeendido entre os limites mínimo e máximo estabelecidos em portaria do PoderExecutivo, deixando, nesse caso, de ter o direito à aposentadoria por tempo de contribuição;C) um servidor público vinculado ao regime próprio de previdência social e que, concomitantemente,preste serviço a uma ou mais empresas e se qualifique como segurado obrigatório do RGPS, poderáfornecer cópia de seu comprovante de pagamento como servidor para que a empresa, se for o caso, nãolhe imponha desconto de contribuição sobre a remuneração total a ele paga ou creditada.D) o salário-maternidade das seguradas empregada e trabalhadora avulsa terá valor igual ao daremuneração integral dessas seguradas, podendo, portanto, ser superior ao limite máximo do salário decontribuição vigente na competência.

A) apenas os itens I e II são falsos;B) os itens III e IV são verdadeiros;C) os itens I, II e III são falsos;D) apenas os itens II e IV são verdadeiros;E) todos os itens são falsos.

SEGURIDADE DO SERVIDOR PÚBLICOLei 8.112/91, Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para oservidor e sua família.§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja, simultaneamente,ocupante de cargo ou emprego efetivo na administração pública direta, autárquicae fundacional não terá direito aos benefícios do Plano de Seguridade Social, comexceção da assistência à saúde.§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito à remuneração,inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil sejamembro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime deprevidência social no exterior, terá suspenso o seu vínculo com o regime do Planode Seguridade Social do Servidor Público enquanto durar o afastamento ou alicença, não lhes assistindo, neste período, os benefícios do mencionado regime deprevidência.

SEGURIDADE DO SERVIDOR PÚBLICOLei 8.112/91, Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para oservidor e sua família.§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remuneração amanutenção da vinculação ao regime do Plano de Seguridade Social do ServidorPúblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuição, no mesmopercentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remuneraçãototal do cargo a que faz jus no exercício de suas atribuições, computando-se, paraesse efeito, inclusive, as vantagens pessoais.§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado até o segundo dia útilapós a data do pagamento das remunerações dos servidores públicos, aplicando-seos procedimentos de cobrança e execução dos tributos federais quando nãorecolhidas na data de vencimento.

SEGURIDADE DO SERVIDOR PÚBLICO

LEI 8.112/91, Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a darcobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, ecompreende um conjunto de benefícios e ações que atendam àsseguintes finalidades:I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, invalidez,velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e reclusão;II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;III - assistência à saúde.Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos termos econdições definidos em regulamento, observadas as disposiçõesdesta Lei.

MODALIDADES DE APOSENTADORIA NO SERVIÇO PÚBLICO

1- Aposentadoria voluntária Por tempo de contribuição - 35 anos de contribuição para homens e 30 para mulheresidade mínima de 60 anos para homens e 55 para mulheres- 10 anos de efetivo exercício no serviço público - 5 anos no cargo efetivo- Art. 40, § 5º - Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio. (2- Aposentadoria Por idade65 anos homens e 60 anos mulheres- tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria- proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

MODALIDADES DE APOSENTADORIA NO SERVIÇO PÚBLICO

3- Aposentadoria por Invalidez

Decorre da impossibilidade, de caráter permanente, para o exercício das funções proventosproporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstiaprofissional ou doença grave, contagiosa ou incurável (proventos integrais)

4- Aposentadoria Compulsória: aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar

- ADCT, Art. 100. Até que entre em vigor a lei complementar de que trata o inciso II do § 1º do art. 40 daConstituição Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e do Tribunalde Contas da União aposentar-se-ão, compulsoriamente, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, nascondições do art. 52 da Constituição Federal.- LC 152/2015- proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

Lei 8112/91, Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servidorcompreendem: (...)

II - quanto ao dependente:a) pensão vitalícia e temporária;b) auxílio-funeral;c) auxílio-reclusão;d) assistência à saúde.§ 1o As aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas pelos órgãos

ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado odisposto nos arts. 189 e 224.

§ 2o O recebimento indevido de benefícios havidos por fraude, dolo ou má-fé,implicará devolução ao erário do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.

Regime de Previdência Complementar: Lei nº 12.618/2012

CF, artigo 40.§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam regime deprevidência complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar,para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, olimite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art.201.§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa dorespectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, porintermédio de entidades fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerãoaos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição definida.§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado aoservidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de instituição docorrespondente regime de previdência complementar.

O referido Regime de Previdência Complementar acaboude ser disciplinado por meio da Lei nº 12.618 de 30/04/2012,para os servidores efetivos federais (essa lei não se aplica aosdemais entes federados).

A União contribuirá para o Fundo de Previdência na mesmaproporção que o servidor, até o limite de 8,5%. Assim, se oservidor desconta 5%, a União contribui com mais 5% (acontribuição total será de 10%); se o servidor desconta 8,5%, aUnião contribui com mais 8,5% (a contribuição total será de17%); se o servidor desconta 11%, a União contribui com mais8,5% (a contribuição total será de 19,5%).

A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud serãoestruturadas na forma de fundação, de natureza pública, com personalidade jurídica dedireito privado, gozarão de autonomia administrativa, financeira egerencial e terão sede e foro no Distrito Federal. Como serãoentidades da Administração Indireta, estarão obrigadas a fazerlicitação e concurso público e, como serão de Direito Privado,todo o pessoal será celetista.

QUESTÃO DE CONCURSO PÚBLICO

Com base na Lei n.º 12.618/2012, que autoriza a criação daFundação de Previdência Complementar do Servidor PúblicoFederal do Poder Judiciário (FUNPRESPJUD) julgue os itens que seseguem. É assegurado a servidor titular de cargo efetivo doTJDFT que tenha ingressado no serviço público antes dapublicação da lei que instituiu o regime de previdênciacomplementar o direito de aderir ao regime complementar doórgão público a que está vinculado. CERTO ( ) ERRADO ( ).

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