secretaria da educaÇÃo - unidade central de recursos … · fluxograma do processo de aquisiÇÃo...

SECRETARIA DA EDUCAÇÃOSECRETARIA DA EDUCAÇÃO

PROCESSO DE AQUISIÇÃO DEPROCESSO DE AQUISIÇÃO DEPROCESSO DE AQUISIÇÃO DEPROCESSO DE AQUISIÇÃO DEBENS E SERVIÇOSBENS E SERVIÇOS

Orçamento 2009Orçamento 2009Estados Sul, Sudeste e Prefeitura de SPEstados Sul, Sudeste e Prefeitura de SP

Orçamento 2009 - R$ bilhões

SC; R$ 12; 4%

Fonte: Programa de Desenvolvimento Gerencial - FUNDAP

SP; R$ 118; 38%

RJ; R$ 47; 15%MG; R$ 39; 13%

RS; R$ 29; 9%

PR; R$ 26; 8%

ES; R$ 11; 4%

SC; R$ 12; 4%

Prefeitura; R$ 29; 9%

Integração Sistêmica Integração Sistêmica –– Pilar Gestão por ResultadoPilar Gestão por Resultado

Sistema ContábilSistema Contábil Sistema de Informações FísicoSistema de Informações Físico--FinanceirasFinanceiras

Data WarehouseData WarehouseGerenciamento das informações:Gerenciamento das informações:

SIGEO/SPSIGEO/SP

BEC/SP BEC/SP -- Bolsa Eletrônica de Compras Bolsa Eletrônica de Compras

Gerenciamento das contas Gerenciamento das contas contábeis:contábeis:

••Financeiro Financeiro

••OrçamentárioOrçamentário

••PatrimonialPatrimonial

Sistema de Informações FísicoSistema de Informações Físico--FinanceirasFinanceiras

Gerenciamento de Cadastros:Gerenciamento de Cadastros:

••Materiais Materiais

••FornecedoresFornecedores

••PreçosPreços

Papel RecicladoPapel Reciclado

Papel RecicladoPapel Reciclado

Estratégia O que comprar?

CCEENNTTRROO

DD

Inteligência na Área de ComprasInteligência na Área de Compras

Competitividade

Negócio De que forma comprar?

Qual é o mercado?

Quanto comprar?

DDEE

RREESSUULLTTAADDOOSS

Avaliação de Riscos

Fonte de informaFonte de informaçção ão –– tomada de decisãotomada de decisão

Licitação – valores

Dispensa de licitação: até o limite de R$ 8.000

ModalidadeOutros bens e serviços

Obras e serviços de engenharia

Regras para contrataçãoRegras para contratação

Concorrência Acima de R$ 650.000 Acima de R$ 1.500.00 0

Tomada de preços Acima de R$ 80.000 Acima de R$ 150.0 00

Convite Até R$ 80.000 Até R$ 150.000

Pregão Sem limite de valor --

Revisão dos processos de trabalho

Evitar refazer, fazer melhor

Agilidade, padronização e

Modernização do processo de contrataçõesModernização do processo de contratações

Implantação de sistemas informatizados

Agilidade, padronização e informatização – maior controle e transparência

Integração de sistemas Consistência da informação – bancos corporativos

Relatórios gerenciais Tomada de decisão –monitoramento e avaliação

CUSTO TOTAL DE COMPRAS

�Preço do produto

�Custo:

do material em estoque

do manuseio

das perdas de material

do uso do materialFonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

A BOA COMPRAA BOA COMPRA

1 1 –– Especificação do item e serviço Especificação do item e serviço ––padronização e qualidade;padronização e qualidade;

2 2 –– Elaboração do edital com critérios Elaboração do edital com critérios objetivos;objetivos;

3 3 –– Recebimento do bem ou serviços nos Recebimento do bem ou serviços nos termos do edital;termos do edital;

4 4 –– Regras contratuais claras. Regras contratuais claras.

REQUISITOS PARA UMA BOA AQUISIÇÃO

� ESPECIFICAÇÃO do PRODUTO

� ESPECIFICAÇÃO do CONTROLE DA � ESPECIFICAÇÃO do CONTROLE DA QUALIDADE DO PRODUTO

� INSPEÇÃO DE RECEBIMENTOAmostragem e Equipamentos de Inspeção e Ensaios

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE AQUISIÇÃO

Necessidade: de estoque ou específica

Requisição

Processo de CompraConcorrência / Tomada de Preço / Convite / Dispensa de Licitação / Pregão Eletrônico

Pedido de Compra / Empenho

Recebimento• Físico do Material / Contábil / Pagamento dos Fornecedores

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

Necessidades no RECEBIMENTO

�Definição de um procedimento básico que padronize a atuação dos recebedores

Curso básico de Formação de �Curso básico de Formação de Recebedores

�Atuação dos Recebedores no sentido de garantir a Qualidade do Recebimento.

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

IMPORTÂNCIA DO RECEBIMENTO

Não adianta realizar um processo delicitação eficiente, capaz deespecificar o produto adequado eaderente ao mercado, se o processoaderente ao mercado, se o processode recebimento não for capaz deverificar se o produto que está sendorecebido é o produto especificado -em tipo, quantidade e qualidade.

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

IMPORTÂNCIA DO RECEBIMENTO

• O Setor de Recebimento é o responsável por acionar o setor financeiro para que este efetue o devido pagamento ao Fornecedor.Fornecedor.

• O Setor de Recebimento é quem, por meio dos sistemas informatizados, processa o recebimento oficial dos produtos, ou seja, aceita, em nome do Estado, os produtos como sendo de acordo com o especificado.

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

CONFERÊNCIA DA

NOTA FISCAL

CONFERÊNCIA QUANTITATIVA

MACRO VISÃO DO RECEBIMENTO

QUANTITATIVA

VERIFICAÇÃO DA

QUALIDADE

ATESTADO DE

RECEBIMENTOFonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

CONFERÊNCIA QUANTITATIVA

Conferência Física:

– Condições Físicas dos volumes entregues:entregues:

• Identificação• Validade• Embalagem• Integridade

– Quantidades de volumes / unidades

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

VERIFICAÇÃO DA QUALIDADE

– Inspeção “por especialista”ou “pelo Recebedor”Recebedor”

– Procedimento/Instruções de Inspeção:

• Amostragem• Critérios• Estrutura• Laudo

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

ATESTADO DE RECEBIMENTO

– Encaminhar a documentação para – Encaminhar a documentação para a Contabilidade e pagamento ao fornecedor

– Transferir fisicamente o material para o estoque.

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

RECEPÇÃO DE MATERIALO recebimento do bem adquirido, tendo em vista a ampliação da competitividade, merece atenção especial. Para tanto a unidade deverá:

� verificar o pedido de compra que deu origem à entrega;� verificar os elementos fiscais da nota fiscal que acompanha � verificar os elementos fiscais da nota fiscal que acompanha o material;� verificar a quantidade, os preços unitários e os preços totais;� verificar as embalagens e os prazos de validade;� verificar a qualidade dos materiais, baseando-se na especificação técnica feita pela unidade requisitante e, se for o caso, solicitar amostras e empreender testes comprobatórios;� aplicar multa e penalidade, caso o fornecedor não atenda efetivamente as condições previstas para aquisição.

DESAFIOS

• Assegurar a qualidade dos materiais recebidos

• Manter os fornecedores preocupados com um bom atendimentoum bom atendimento

• Aprimorar continuamente o sistema de recebimento

• Registrar qualquer ocorrência fora do padrão.

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

GIZGIZ

PINTINHO

LevandoLevando--sese emem consideraçãoconsideração aa determinaçãodeterminaçãolegal,legal, descrevadescreva oo seguinteseguinte itemitem::

PINTINHO

CUECA

Estrutura PadronizadaEstrutura PadronizadaDescrição do ItemDescrição do Item

Estrutura PadronizadaEstrutura PadronizadaPreçosPreços

Quem compra?Quem compra?PintinhoPintinho

Qual a finalidade?Qual a finalidade?

Estrutura PadronizadaEstrutura PadronizadaDescrição do Item e PreçosDescrição do Item e Preços

Quem compra?Quem compra?CuecaCueca

Qual a finalidade?Qual a finalidade?

OFERTA DE COMPRA OFERTA DE COMPRA -- OCOC

Documento que descreve:

�o que comprar

�quanto comprar

�como comprar

�onde entregar

�que dotação onerar

�quanto recurso reservar (valor estimado)

INCLUSÃO DE OFERTA DE COMPRA - OC

PadronizaçãoIntegração

Consistência das Informações

CONTABILIZAÇÃO DE OFERTA DE COMPRA

Dados FísicosComplemento Nota de

Empenho

CONTABILIZAÇÃO DE OFERTA DE COMPRA

Reserva automática no Siafem/SP

Evitar retrabalho

NOTA DE EMPENHO BEC

Evita redigitaçãoConsistência das Informações

MODELO DE PROGRAMAÇÃO DE DESEMBOLSO PAGAMENTO FORNECEDOR

Gestão Responsável do Gasto Público

Integração Sistema Contábil e BEC

Oferta de Compra Oferta de Compra -- InternetInternet

Oferta de Compra Oferta de Compra -- InternetInternet

“Sites” Úteis

– www.bec.sp.gov.br

– www.pregao.sp.gov.br– www.sancoes.sp.gov.br– www.sancoes.sp.gov.br

– www.cadterc.sp.gov.br

– www.ead-fundap.sp.gov.br– www.imprensaoficial.com.br

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

•• LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO

• Lei federal nº 8.429, de 2 de junho de 1992• Lei federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993• Lei federal nº 10.520, de 17 de julho de 2002• Decreto estadual nº 47.297, de 6 de novembro de 2002• Decreto estadual nº 48.999, de 29 de setembro de 2004

� Clicar no menu � Clicar em � Selecionar resolução “ SF -68 ou SSP – 333 ”

2004• Resolução CEGP-10, de 19 de novembro de 2002•• Resolução CCResolução CC--52, de 19 de julho de 200552, de 19 de julho de 2005

.. Aprova as instruções para aplicação de sanções .. Aprova as instruções para aplicação de sanções administrativas a administrativas a

licitantes e contratados.licitantes e contratados.

•• RESOLUÇÃO DE CADA SECRETARIARESOLUÇÃO DE CADA SECRETARIA

ACESSO ASRESOLUÇÕES

www.bec.sp.gov.br

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

Lei nº 8.666/93 - Seção II - Das Sanções Administrativas

Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá,

garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:

I - advertência;

II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;

III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de

contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;

IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a

Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da

punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria

autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o

contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após

decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior.

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

Responsabilidades pelas Sanções

• Do Recebimento = identificar ocorrências e relatar

• Do Gestor = aplicar as sanções

Cabe ao gestor:

a) demonstrar e comprovar a inexecução do contrato;

b) evidenciar a disposição contratual que deixou de ser atendida;

c) relatar à autoridade superior os registros das faltas ocorridas, todas

as providências por ele tomadas visando a regularizar a execução

contratual;

d) indicar o fundamento legal da penalidade a ser imposta

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

Resolução CC-52/2005

Fonte: apostila curso recepção de materiais -CADMAT

BurocraciaMorosidade

- Atual - CAUFESP

MONITORAMENTO DAS AQUISIÇÕES MONITORAMENTO DAS AQUISIÇÕES PÚBLICASPÚBLICASPÚBLICASPÚBLICAS

VISÃO ADMINISTRAÇÃO BECVISÃO ADMINISTRAÇÃO BEC

Agendamento eletrônico Agendamento eletrônico –– administração BECadministração BECDispensa de LicitaçãoDispensa de Licitação

Monitoramento pregões Monitoramento pregões –– visão administração BEC visão administração BEC

Centro de ResultadosCentro de Resultados

�1,5 milhão de itens negociados

�R$ 4,1 bilhões negociados por meio eletrônico�R$ 4,1 bilhões negociados por meio eletrônico

�R$ 1,1 bilhão de economia gerada

Acumulado desde 2000 até 23/09/2009

Desempenho

�Licitações publicadas 2008 – Pregão Eletrônico – 83%Fonte: Corregedoria Geral da Administração - CGA

�Usuários do CAUFESP – 1.000 unidades

�Fornecedores cadastrados – 90 mil

�Itens cadastrados - Materiais – 164 mil Serviços – 6 mil

�Capacitação FAZESP - treinandosCAUFESP – 950Pregão Eletrônico – 2.141Recepção de Materiais – 700Simulação Pregão Eletrônico – 752

Projeto de Modernização

� Projeto de Modernização do Sistema BEC/SPcontratada Companhia de Processamento de Dados do Estado de São Paulo – PRODESP- atualização de sistemas – Dispensa, Convite e Pregão- atualização operacional – Versão dos sistemas- atualização operacional – Versão dos sistemas

� Auditoria Independente no Sistema BEC/SPcontratada Ernst & Young - finalizada

� Implantação Sistema de Gestão da Qualidade –Ceritificação ISO 9001:2008 – Sistema BEC/SP

contratada InterAction Plexus Rec. Terceirizados S/S Ltda.

Projeto de Modernização

�Treinamento de Fornecedoresconvênio Fundação Getúlio Vargas

�Cadastro Unificado de Materiais e Serviçosutilização do SIAFISICO.netmaior facilidadedescentralização das informaçõesnovos relatórios de gestão

Galeria de PrêmiosGaleria de Prêmios

ADVB ADVB -- Top Internet Top Internet –– 2000 2000 -- Top New Media Top New Media –– Governo do Estado/BEC;Governo do Estado/BEC;

Maior Projeto Paradigma 2001;Maior Projeto Paradigma 2001;

Prêmio Padrão de Qualidade 2001 Prêmio Padrão de Qualidade 2001 -- B2B Magazine;B2B Magazine;

III Prêmio de Excelência em Governo Eletrônico III Prêmio de Excelência em Governo Eletrônico -- 2004 2004 -- ABESP ABESP -- Associação Associação

Brasileira de Empresas Estaduais de Processamento de Dados em parceria Brasileira de Empresas Estaduais de Processamento de Dados em parceria

com o Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão;com o Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão;

Prêmio Inovação em Governo Eletrônico Prêmio Inovação em Governo Eletrônico –– 2005 2005 -- Categoria eCategoria e--Administração Administração

Pública Pública –– TI & Governo TI & Governo -- Plano Editorial; ePlano Editorial; e

Prêmio TI&Governo Prêmio TI&Governo –– Categoria eCategoria e--Administração Pública Administração Pública –– 2007 2007 --

Treinamento à Distância para pregoeiros Treinamento à Distância para pregoeiros –– parceria Rede do Saber parceria Rede do Saber ––

Secretaria da Educação.Secretaria da Educação.

Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e de Contratações Eletrônicas

CEDC

Maria de Fátima Alves Ferreira

www.bec.sp.gov.br www.bec.sp.gov.br

Maria de Fátima Alves Ferreira

Coordenadora da Fazenda Estadual

mfferreira@fazenda.sp.gov.br

cedc@fazenda.sp.gov.br

SiafisicoSiafisicoSistema Integrado de Informações FísicoSistema Integrado de Informações Físico--financeirasfinanceiras

Implantado no Governo do Estado de São Paulo em janeiro de 1998, por meio do Decreto 42.604 de 09/12/1997, com o objetivo de:

�uniformizar os procedimentos referentes ao Cadastro de �uniformizar os procedimentos referentes ao Cadastro de Fornecedores do Estado de São Paulo;

�padronizar a descrição de materiais e serviços controlados pelo Estado;

�identificar e integrar os órgãos que se relacionam com procedimentos de licitação e contratação de fornecimento de serviços;

�obter dados físicos que possibilitem identificar preços praticados pelo Estado, variações de preços existentes entre regiões e, ainda, obter indicadores que possam servir para o desenvolvimento de um sistema de custos públicos.

SiafisicoSiafisicoSistema Integrado de Informações FísicoSistema Integrado de Informações Físico--financeirasfinanceiras

O Siafisico é composto por:

�Cadastro de Materiais e Serviços; �Cadastro de Materiais e Serviços;

�Dados de Fornecedores – Pessoa Física e Jurídica;

�Dados de Órgãos e Entidades;

�Transações da Bolsa Eletrônica de Compras;

�Dados Contábeis;

�Registro de Preços das negociações do Estado;

�Tabelas de apoio