relatÓrio iv - 2016...setembro de 2013 e tornou-se efectivo em 16/junho de 2014. o projecto foi...
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Mutuário: República de Angola
Agência de Implementação do Projecto: Ministério da Educação (MED)
Nome do Projeto: Aprendizagem para Todos- PAT
ID Projeto: P122700-Crédito AID –52540
RELATÓRIO IV - 2016
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
2
Sumário
Lista de Tabelas ................................................................................................................................................................................................................................. 5
Lista de Gráficos ................................................................................................................................................................................................................................ 6
1. Acrónimos e abreviaturas ......................................................................................................................................................................................................... 7
2. Quanto ao âmbito ..................................................................................................................................................................................................................... 8
Componentes do Projecto .............................................................................................................................................................................................. 8
Objectivos do Projecto ................................................................................................................................................................................................... 9
Estrutura do Projecto ................................................................................................................................................................................................... 10
Beneficiários do Projecto .............................................................................................................................................................................................. 10
3. Gestão do Projecto e Implementação ..................................................................................................................................................................................... 11
Principais entregas / modificações na implementação e operação ............................................................................................................................. 11
Definições da Missão do Banco Mundial ...................................................................................................................................................................... 11
Extensão do projecto .................................................................................................................................................................................................... 13
Workshop e formação Integrada .................................................................................................................................................................................. 13
Formação dos professores ........................................................................................................................................................................................... 17
Formação em PEE e Subsídio Escolar ........................................................................................................................................................................... 20
Formação dos Facilitadores .......................................................................................................................................................................................... 22
Formação dos Contabilistas .......................................................................................................................................................................................... 23
Manual de Língua Portuguesa e de Matemática .......................................................................................................................................................... 25
Mapa da Formação dos 668 Professores ..................................................................................................................................................................... 26
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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Estratégia de Acompanhamento dos Facilitadores ...................................................................................................................................................... 28
Guião de Fundos Descentralizados............................................................................................................................................................................... 31
Encontro de trabalho para definição da estrutura do Relatório EGRA/SDI ................................................................................................................. 32
4. Acompanhamento do Plano Detalhado de Tarefas ................................................................................................................................................................ 33
O Plano Detalhado de Tarefas ...................................................................................................................................................................................... 33
Quantidade de tarefas alocadas em 2016 e 2017 ........................................................................................................................................................ 34
Tarefas de 2016 concluídas e em atraso ...................................................................................................................................................................... 35
Alocação de tarefas por colaborador ........................................................................................................................................................................... 37
Análise de cronograma e marcos (milestones) ............................................................................................................................................................. 38
5. Acompanhamento dos Riscos ................................................................................................................................................................................................. 40
Plano de Acompanhamento dos Riscos........................................................................................................................................................................ 40
Evolução dos riscos quanto ao Estado ......................................................................................................................................................................... 41
Evolução dos riscos quanto a Exposição ...................................................................................................................................................................... 42
Acompanhamento de riscos graves e moderados ....................................................................................................................................................... 45
6. Acompanhamento dos Indicadores ........................................................................................................................................................................................ 47
Indicadores revistos ...................................................................................................................................................................................................... 47
Instrumentos de monitoria e avaliação ........................................................................................................................................................................ 51
7. Acompanhamento do Plano de Aquisições ............................................................................................................................................................................. 52
Plano de Aquisições - STEP ........................................................................................................................................................................................... 52
Migração para o STEP ................................................................................................................................................................................................... 54
Constrangimentos encontrados ................................................................................................................................................................................... 54
Acréscimo de itens ao Plano de Aquisições .................................................................................................................................................................. 55
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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8. Sumário da implementação por componente ........................................................................................................................................................................ 56
Observações gerais ....................................................................................................................................................................................................... 56
Subcomponente 1.1 ..................................................................................................................................................................................................... 56
Subcomponente 1.2 ..................................................................................................................................................................................................... 59
Subcomponente 1.3 ..................................................................................................................................................................................................... 64
Componente 2 .............................................................................................................................................................................................................. 67
Componente 3 – Gestão Financeira ............................................................................................................................................................................. 70
Componente 3 – M&A .................................................................................................................................................................................................. 72
Componente 3 – Gestão de Projecto ........................................................................................................................................................................... 74
9. Financeiro ................................................................................................................................................................................................................................ 76
Análise do desembolso de 2016 ................................................................................................................................................................................... 76
Mapa de desembolsos por componente ...................................................................................................................................................................... 77
Mapa da origem e aplicação de fundos ........................................................................................................................................................................ 79
Revisão das Categorias ................................................................................................................................................................................................. 82
Revisão do Orçamento ................................................................................................................................................................................................. 82
Orçamento revisto até 2020 e desembolso anual ....................................................................................................................................................... 84
Plano de Desembolso para 2017 .................................................................................................................................................................................. 86
10. Constatações e Desafios .......................................................................................................................................................................................................... 88
11. Fotos ........................................................................................................................................................................................................................................ 90
12. Anexos ..................................................................................................................................................................................................................................... 93
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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Lista de Tabelas
Tabela 01. Mapa da formação dos 668 formadores em 5 polos regionais ............................................................................................................................... 26
Tabela 02. Tabela de análise de Actividades e Tarefas de maior impacto ................................................................................................................................ 38
Tabela 03. Riscos quanto ao Status ........................................................................................................................................................................................... 41
Tabela 04. Riscos quanto à Exposição ....................................................................................................................................................................................... 43
Tabela 05. Tabela de riscos graves e moderados - versão 04 ................................................................................................................................................... 45
Tabela 06. Tabela acompanhamento dos indicadores .............................................................................................................................................................. 47
Tabela 07. Plano de Aquisições ................................................................................................................................................................................................. 52
Tabela 08. Sumário da Subcomponente 1.1 .............................................................................................................................................................................. 56
Tabela 09. Sumário da Subcomponente 1.2 .............................................................................................................................................................................. 59
Tabela 10. Sumário da Subcomponente 1.3 .............................................................................................................................................................................. 64
Tabela 11. Sumário da Componente 2 ...................................................................................................................................................................................... 67
Tabela 12. Sumário da Componente 3 – Gestão Financeira ..................................................................................................................................................... 70
Tabela 13. Sumário da Componente 3 – M&A .......................................................................................................................................................................... 72
Tabela 14. Sumário da Componente 3 – Gestão de Projecto.................................................................................................................................................... 74
Tabela 15. Desembolso por componente - Período: 01 de Julho de 2016 a 30 de Setembro de 2016 .................................................................................... 77
Tabela 16. Mapa de aplicação de fundos .................................................................................................................................................................................. 79
Tabela 17. Alteração das categorias do acordo de crédito ....................................................................................................................................................... 82
Tabela 18. Orçamento revisto até 2020 e desembolso anual ................................................................................................................................................... 84
Tabela 19. Desembolso para os 4 trimestres de 2017 .............................................................................................................................................................. 86
Tabela 20. Desafios para o próximo trimestre .......................................................................................................................................................................... 88
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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Lista de Gráficos
Gráfico 01. Avaliação global do Workshop ................................................................................................................................................................................. 15
Gráfico 02. Avaliação global da formação em Língua Portuguesa ............................................................................................................................................. 17
Gráfico 03. Avaliação global da formação em Matemática ....................................................................................................................................................... 18
Gráfico 04. Avaliação global da formação em Supervisão ......................................................................................................................................................... 19
Gráfico 05. Avaliação global da formação em PEE ..................................................................................................................................................................... 21
Gráfico 06. Avaliação global da formação dos Facilitadores ...................................................................................................................................................... 22
Gráfico 07. Avaliação global da formação dos Contabilistas ...................................................................................................................................................... 24
Gráfico 08. Tarefas alocadas em 2016 e 2017 ............................................................................................................................................................................ 34
Gráfico 09. Tarefas de 2016 concluídas e em atraso .................................................................................................................................................................. 35
Gráfico 10. % de tarefas concluídas e em atraso ....................................................................................................................................................................... 36
Gráfico 11. Alocação de tarefas por colaborador ....................................................................................................................................................................... 37
Gráfico 12. Riscos quanto ao Status ........................................................................................................................................................................................... 41
Gráfico 13. % dos Riscos do IV Trimestre ................................................................................................................................................................................... 42
Gráfico 14. Riscos quanto à Exposição ....................................................................................................................................................................................... 43
Gráfico 15. % dos Riscos quanto à Exposição ............................................................................................................................................................................. 44
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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1. Acrónimos e abreviaturas
AVI Agente de Verificação Independente
BM Banco Mundial
DPE Direcção Provincial de Educação
EGRA Early Grade Reading Assessment
EGP Equipa de Gestão do Projecto
EM Escola Magistério
FCG Fundação Calouste Gulbenkian
GEPE Gabinete de Estudos, Planeamento e Estatística
GTSNA Grupo Técnico para o Sistema Nacional de Avaliação
IDA International Development Association
IE Impact Evaluation
INFQE Instituto Nacional de Formação de Quadros em Educação
INIDE Instituto Nacional para a Investigação e Desenvolvimento
da Educação
M&A Monitoria e Avaliação
MED Ministério da Educação
MIP Manual de Implementação do Projecto
PAT Projecto Aprendizagem para Todos
PAD Project Assestment Document
PDO Objectivos de Desenvolvimento do Projecto
PDT Plano Detalhado de Tarefas
PEE Projecto Educativo da Escola
SDI Service Delivery Indicator Survey
SIGE Sistema de Informação e Gestão da Educação
TDR Termo de Referência
TTL Task Team Leader
ZIP Zona da Influencia Pedagógica
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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2. Quanto ao âmbito
Componentes do Projecto
O Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) em Angola foi aprovado pelo Conselho de Administração do Banco Mundial (BM) no dia 26 de
Setembro de 2013 e tornou-se efectivo em 16/Junho de 2014. O Projecto foi inicialmente estimado em 80.000.000,00 USD (Oitenta Milhões de
Dólares dos Estados Unidos da América), sendo 75.000.000,00 USD financiado pelo Banco Mundial e 5.000.000,00 USD financiado pelo Governo
de Angola, e foi desenhado para cobrir as despesas referentes as três componentes acordadas entre as partes.
O Projecto é de âmbito nacional e estrutura-se da seguinte forma:
Componente 1: Melhorar os Conhecimentos e Competências dos Professores e a Gestão Escolar em Escolas Primárias das Áreas Designadas do
Projecto. Esta componente tem os seguintes objetivos: (i) consolidar e expandir o modelo das Zonas de Influência Pedagógica (ZIP) a todas as
províncias de Angola, testando simultaneamente a capacidade /o potencial do modelo para a oferta de programas de formação de professores;
(ii) preparar, implementar e testar um programa de formação contínua de professores com vista a actuar sobre os conhecimentos académicos e
as competências pedagógicas dos professores, a fim de melhorar os processos de ensino na sala de aula; (iii) contribuir para a melhoria da
qualidade da gestão da escola e da participação da comunidade, com a introdução de subsídios escolares associados a projectos educativos
escolares e processos de aprendizagem.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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Componente 2: Estabelecer um Sistema de Avaliação de Alunos. Esta componente visa apoiar o Ministério da Educação nos seus esforços de
melhoria do Sistema de Avaliação, através de: (i) desenvolvimento de uma estratégia quinquenal de avaliação; (ii) implementação de avaliações
por amostragem da aprendizagem dos alunos da 4ª e 6ªclasses nas disciplinas de Português e Matemática; (iii) desenvolvimento e implementação
de uma segunda avaliação da capacidade de leitura nas classes iniciais (EGRA); (iv) desenvolvimento de um estudo sobre a qualidade da prestação
de serviços; (v) pilotagem de exames nacionais de Português e Matemática na 6ª classe; e (vi) desenho, análise de dados, implementação e
disseminação de um estudo de avaliação do impacto da componente 1 do projecto.
Componente 3: Gestão do Projecto. Esta componente apoia a implementação do Projecto através do reforço de capacidade de gestão a nível
local e fornecendo recursos para apoio da Equipa de Gestão do PAT. Esta componente centrar-se-á também no desenvolvimento da capacidade
de gestão dos quadros municipais, e das escolas de formação de professores envolvidos na gestão do Projecto, através de formação em gestão,
monitorização e prestação de contas.
Objectivos do Projecto
Os Objetivos de Desenvolvimento do Projecto são melhorar os conhecimentos e as competências dos professores, assim como a gestão das
escolas nas áreas designadas do Projecto e desenvolver um sistema de avaliação sistemática de alunos.
A formação e o envolvimento na implementação do Projecto contribuirão para preparar os Municípios para a assunção de mais responsabilidades
no domínio da educação, em contexto de descentralização, reforçando a sua capacidade instalada e as relações com as escolas e outros
intervenientes.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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Estrutura do Projecto
O Ministro da Educação tem a responsabilidade global pela implementação do Projecto, incluindo no que se refere aos fundos do Projecto,
despesas, recursos, aquisições e monitorização e avaliação. A supervisão geral do Projecto é da responsabilidade do Secretário de Estado da
Educação para Formação e Ensino Técnico Profissional e três departamentos-chave do Ministério estão também envolvidos na sua
implementação, a nível central: o Gabinete de Estudos, Planeamento e Estatística (GEPE), o Instituto Nacional para a Investigação e
Desenvolvimento da Educação (INIDE) e o Instituto Nacional de Formação de Quadros da Educação (INFQE), que integra um Conselho Consultivo
liderado pelo Secretário de Estado. A nível central está constituída uma equipa de gestão do projecto (EGP), integrada por pessoal técnico e
responsáveis pelas áreas fiduciária e de aquisições.
Beneficiários do Projecto
a) Beneficiários directos
15.000 Professores; 668 Formadores ZIP; 90 Formadores EM; 119 Quadros provinciais e municipais; 36 contabilistas; 30 facilitadores; 18
inspectores; 842 directores de escola; 1684 membros dos Conselhos de Escola; 167 coordenadores municipais das ZIP; 10 quadros do PAT;
20 quadros do GTSNA e 24 técnicos do MED.
b) Beneficiários indirectos
500.000 Alunos do ensino primário.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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3. Gestão do Projecto e Implementação
Principais entregas / modificações na implementação e operação
O 4º trimestre foi marcado por actividades intensas de formação dos professores, actores locais dos PEE, contabilistas e facilitadores, além das
actividades de preparação para o início da descentralização das despesas para as províncias. Algumas das principais modificações na
implementação do projecto são citadas nos itens subsequentes.
Definições da Missão do Banco Mundial
Durante a missão de supervisão do Banco Mundial, realizada em Luanda de 20 a 31 de Outubro de 2016, foram deliberadas um conjunto de
acções referente ao projecto, às quais resumimos aqui as principais definições e deliberações.
• Para a formação dos 668 professores em 5 regiões deverão estar presente 1 colaborador do PAT, 1 colaborador do INFQE em nível
nacional e até 2 do INFQE em nível provincial.
• Na formação dos 15.000 professores a supervisão deverá ser por amostragem, com 3 dias em cada província e com até 9 pessoas no total
para 18 províncias, sendo estas do PAT e INFQE.
• As formações a ocorrer nas províncias deverão utilizar o modelo de custo descentralizado, com custos subsidiados pelas províncias e
perdiem referente a 40 dólares para o jantar.
• Sugerido simplificar os instrumentos de monitoria e avaliação, tendo foco principal nos indicadores dos ODP.
• Proposta de revisão do orçamento até 2020 e orçamento para 2017 até 15 de Dezembro de 2016.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
12
• Deve-se elaborar um modelo de boletim escolar para as escolas do PAT, associado aos PEE, para os pais e comunidade, mais informativo
e mais simples.
• Quanto à disseminação do READ, a formação será substituída pela compra e envio de materiais didáticos para as províncias juntamente
com um plano de uso das cartilhas.
• Sugerido que o kit de materiais para as 842 escolas deverá conter algum material de leitura e matemática para biblioteca, além de jogos,
vídeos, outros materiais didáticos.
• Quanto às actividades do SIGE, as formações deverão utilizar o mesmo modelo de custo descentralizado da formação dos professores e
deverão ocorrer nas províncias após contratação dos AVI. O PAT irá subsidiar o anuário nacional de 2016.
• Para a estratégia quinquenal de avaliação, sugere-se a vinda de uma consultora, já previamente identificada nas visitas de avaliação e
estudo, para apoiar à Componente 2.
• Quanto aos facilitadores estes deverão visitar as escolas por fase entre 2017 e 2018.
• Definida a mudança das categorias após revisão do orçamento da componente 1.2.
• Quanto aos desembolsos para as províncias, poder-se-á desembolsar em Janeiro desde que o contrato com AVI esteja assinado em
Fevereiro.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
13
Extensão do projecto
Também durante a missão do Banco Mundial foi orientada a Coordenadora do PAT e EGP sobre a necessidade de elaboração de uma carta a ser
enviada pelo Ministério das Finanças a solicitar a extensão do prazo do projecto para 22 meses. Nesta carta deveriam constar informações sobre
como o projecto foi planeado, sucessos alcançados, problemas encontrados, necessidade de extensão, necessidade de alteração de categoria,
necessidade de alteração dos indicadores.
Em acordo aos protocolos, foi elaborada uma carta do Ministério da Educação ao Ministério das Finanças com orientações sobre a carta de
extensão. Em Dezembro foi encaminhado o ofício 5355/72/01/GMF/2016 à Dra. Elizabeth Huybens, Directora das Operações do Banco Mundial
para Angola, Camarões, Gabão, Guiné Equatorial e São Tomé e Príncipe, com o pedido de reestruturação e de extensão da data de encerramento
do financiamento IDA 5254-AO. O Anexo 04 contém a referida carta.
Workshop e formação Integrada
Foi realizado de 03 a 05 de Novembro um Workshop em Luanda, cujos anais encontra-se no Anexo 05, fundamentado por um conjunto de
alterações e desenvolvimentos ocorridos no projecto, dos quais podemos citar: gestão dos fundos do nível municipal para o nível provincial e a
necessária formação dos contabilistas; necessidade de “formação em gestão, monitorização, avaliação e prestação de contas associadas às
actividades do Projecto”, com foco em “melhorar a capacidade de gestão, financeira, de monitorização e administrativa para apoiar às actividades
do Projecto” conforme indica o item 73, página 45 do PAD; conclusão do mapeamento definitivo das ZIP e escolas satélites; e principalmente da
necessidade de se “revitalizar” e engajar os actores locais quanto às suas responsabilidades no Projecto, uma vez que as primeiras acções de
esclarecimento, lançamento do projecto, estabelecimento das ZIP ocorreram há mais de 18 meses.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
14
O Workshop foi proposto como uma acção um refrescamento e sensibilização sobre o Projecto PAT, que permita a divulgação dos compromissos
e um novo engajamento de todas as partes envolvidas em nível provincial e municipal.
Dado o facto de estarem planeadas formações para professores, facilitadores e PEE, e do facto de que alguns dos actores deveriam estar
presentes em todas as formações, foi proposta a integração dos programas de formação planeados para 2016. Com esta medida pode-se
aproveitar de forma mais eficiente a presença dos stakeholders e dar uso mais racional aos recursos financeiros com união dos Procurement
PAT/C-08 e os PAT/T-24, 27 e 31.
a) Lema e objectivos
Lema: Capacitação dos quadros da educação, rumo à melhoria da qualidade de ensino-aprendizagem.
Objectivos: Mobilizar os actores do sistema educativo, para apoio e acompanhamento às acções do PAT. Disseminar os procedimentos de
implementação do PAT e as responsabilidades de cada actor.
b) Orçamento da formação integrada
Com a simplificação dos Procurements, em virtude de termos unido as formações previstas no PAT/C-08 e os PAT/T-24, 27 e 31 e com a
execução das formações em data encadeada, houve uma economia de 261.888 dólares que poderá ser realocado para novas formações em
2017. Para o Workshop e formação integrada foi autorizado pela TTL a despesa no valor de 635.000,00 dólares. Concluído a formação foi
apurado uma despesa no valo de 595.178,17 dólares.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
15
c) Resultados do Workshop
O Workshop contou com a presença de Sua Ex. o Sr. Ministro da Educação e de Sua Ex. o Sr. Secretário de Estado. Foram enfatizados temas
como a Política de Formação de Professores, Estratégias e Actividades das componentes do PAT, Avaliação no Âmbito do PAT, Gestão e
Acompanhamento do PAT. Esta última contou com painéis que focaram: Gestão do Projecto – papéis e responsabilidades, Métodos de
aquisições do PAT e métodos de aquisições das Direcções Provinciais, Gestão dos Fundos descentralizados pela DPE/ Agentes de Verificação
independentes, Monitoria & Avaliação.
Esta acção reuniu cerca de 150 participantes e decorreu acima
das expectativas. Os participantes estiveram atentos, foram
interactivos, colocaram várias questões e puseram muitos
desafios, ficaram muito entusiasmados com as modificações
estruturais que foram apresentadas pela equipa PAT, que esteve
100% empenhada. Todos participantes foram contemplados com
informação numa pasta e numa pen. A avaliação global
maioritária incidiu no nível 5 Muito Bom (80%), seguida do nível
4 Bom (27%) e do nível 3 satisfaz (8%).
Avaliação global do Workshop
Como conclusão do Workshop, pode-se enfatizar as seguintes informações consensualizadas: A não prestação de contas por parte dos
gestores dos fundos do PAT pode comprometer os desembolsos ou mesmo a paralisação do próprio Projecto; O projecto não paga salários
adicionais aos funcionários públicos; A supervisão pedagógica tem um papel preponderante na qualidade do processo educativo; Alguns
locais indicados para os futuros Centros de Recursos (CR) não reúnem condições (espaços e segurança) de acordo com as exigências do PAT
para Acomodação dos equipamentos e mobiliário; Os participantes tomaram conhecimento sobre os procedimentos de aquisição de bens e
serviços no âmbito do PAT; O sistema de operacionalização das transferências e movimentos de contas bancárias mereceu um tratamento
especial, oferecendo mecanismos de execução.
0
25
50
75
100
R1 R2 R3 R4 R5
0 0 827
80
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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d) Recomendações do Workshop
De acordo com as conclusões do Workshop, recomendou-se:
1. A reversão da situação desprestigiante a que estão remetidos alguns professores do ensino primário no que concerne a tabela
remuneratória considerada desfavorável e da acreditação e certificação das formações contínuas;
2. A valorização do papel da inspecção da educação e da supervisão pedagógica;
3. Nomeação de contabilistas competentes e idóneos para a gestão de fundos do PAT em cada província.
4. Maior responsabilidade na gestão e prestação de contas dos fundos do projecto;
5. Da necessidade urgente de abertura de contas Bancárias e remessa dos números das mesmas para as transferências dos fundos.
6. Maior articulação entre os Ministérios da Educação e do Ensino Superior no alinhamento dos currículos e formação de professores do I e
II ciclos do ensino secundário;
7. Os Directores Provinciais da Educação devem ter maior envolvimento no acompanhamento das actividades dos Coordenadores Provinciais
das ZIP e Facilitadores;
8. Que os materiais já distribuídos (Kits de leituras e o Guia Metodológico de Apoio à ZIP) e a disponibilizar sejam de facto utilizados para o
fim pelo qual foram adquiridos;
9. Que as Direcções Provinciais da Educação em articulação com as Administrações Municipais envidem esforços no sentido de reverter o
quadro dos Centros de Recursos já existentes e, criar condições para os futuros;
10. Melhorar os mecanismos de comunicação entre os actores do PAT para facilitar a fluidez de informações dentro dos prazos definidos;
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
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Formação dos professores
Do dia 07 a 11 de Novembro de 2016 realizaram-se as acções de formação pela Fundação Calouste Gulbenkian relativas a 90 Formadores das EM
dos quais 30 em Língua Portuguesa, 30 em Matemática e 30 em Supervisão e Monitorização, para o alcance dos objectivos descritos no PAD.
Face ao contexto acima referido, a operacionalização da formação para a 1ª fase implicou a constituição de 3 grupos de formação (Português
=30 elementos + Matemática =30 elementos + Coordenadores= 30 elementos, implementação da formação na utilização do moodle (plataforma
virtual) e para tarefas de monitorização (incluindo-se aqui a aplicação e correcção de testes e o registo de resultados.
a) Formação em Língua Portuguesa
Os formadores foram a Dra. Fernanda Botelho, que ministrou o
módulo de língua portuguesa e o Dr. Miguel Figueiredo que
ministrou o módulo de “Moodle”. Esta acção de formação contou
com 30 formandos selecionados de todas as ZIP do PAT. Os
formandos desta acção foram muito participativos, muito críticos
sugerindo algumas alterações nos manuais que contextualizem
as suas realidades de ensino aprendizagem e bastante
interactivos. As actividades realizadas permitiram aos
formadores reajustarem algumas estratégias para a formação de
Janeiro 2017. A avaliação foi positiva, conforme demonstra o
gráfico em anexo, 67% avaliou a formação no nível 5 Muito Bom,
30% avaliou nível 4 Bom, e 3% avaliou nível 3 Suficiente. Todos os
formandos receberem manuais e pen’s com a informação
necessária para poderem trabalhar e material de apoio.
Avaliação global da formação em Língua Portuguesa
0
10
20
30
R1 R2 R3 R4 R5
0 0 1
9
20
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
18
b) Formação em Matemática
Os formadores foram O Dr. José Duarte e a Dra. Fátima Mendes
que ministraram o módulo de matemática e o Dr. Miguel
Figueiredo que ministrou o “Moodle”. Esta acção de formação
contou com 30 formandos selecionados de todas as ZIP do PAT.
Os formandos desta acção foram muito participativos e bastante
interactivos. As actividades realizadas permitiu aos formadores
reajustarem algumas estratégias para a formação de Janeiro
2017. A avaliação foi positiva, conforme demonstra o gráfico em
anexo, 50% avaliou a formação no nível 5 Muito Bom, 37%
avaliou nível 4 Bom, e 10% avaliou nível 3 Suficiente e 3 % avaliou
com nível 2 fraco. Todos os formandos receberem manuais e
pen’s com a informação necessária para poderem trabalhar e
material de apoio.
Avaliação global da formação em Matemática
0
10
20
30
R1 R2 R3 R4 R5
0 13
1115
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
19
c) Formação em Supervisão
Os formadores foram o Dr. Nelson Matias e o Dr. Nelson
Figueiredo que ministraram supervisão e “Moodle”
respectivamente. Esta acção de formação contou com 30
formandos selecionados de todas as ZIP do PAT. Os formandos
desta acção foram muito participativos, muito críticos sugerindo
algumas alterações nos manuais que contextualizem as suas
realidades de ensino aprendizagem e bastante interactivos. As
actividades realizadas permitiu aos formadores reajustarem
algumas estratégias para a formação de Janeiro 2017. A avaliação
foi positiva, conforme demonstra o gráfico em anexo, 80%
avaliou a formação no nível 5 Muito Bom, 14% avaliou nível 4
Bom, e 3% avaliou nível 3 Suficiente e 3% avaliou com o nível 2
Fraco. Todos os formandos receberem manuais e pen’s com a
informação necessária para poderem trabalhar e material de
apoio.
Avaliação global da formação em Supervisão
0
10
20
30
R1 R2 R3 R4 R5
0 1 14
24
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
20
Formação em PEE e Subsídio Escolar
A formação teve por objectivo capacitar os formadores nacionais a desenvolver acções com vista a garantir a eficiência da gestão escolar através
da elaboração e implementação dos Projeto Educativo de Escola (PEE); capacitar os formadores nacionais na visão e conceito sobre os PEE;
capacitar os formadores nacionais na necessidade do uso de ferramentas de divulgação e avaliação do PEE. Era esperado que ao final da formação
os formandos deverão ser capazes de elaborar um PEE, cumprindo todas as fases de concepção e implementação, bem como de avaliação.
A acção formativa foi realizada em Luanda e teve um total de 60 Participantes vindos de todas as Províncias, entre Facilitadores, Coordenadores
das ZIP e Inspectores, bem como Técnicos das Estruturas Centrais do Ministério da Educação, nomeadamente, INFQE, DNEG, DNASE, GINED e
INEE. As sessões de formação tinham como horário, no período da manhã, das 8 as 13 e a tarde das 14 as 16 e 30 minutos, com dois intervalos
de 15 minutos, em cada um dos períodos. O Processo de facilitação da formação foi conduzido pelo Sr. Eduardo Sonjamba e coordenado pelo Sr.
Fortuna de Matos, que responde pela realização das actividades da subcomponente.
A metodologia aplicada permitiu observar uma transformação positiva dos participantes durante a formação. O método de facilitação utilizado
levou a que os formandos assumissem com maior responsabilidade o seu papel e fossem capazes de mostrar a sua independência na bordagem
dos temas propostos nos exercícios (Actividades). Os participantes sentiram-se na obrigação de replicar esse modelo nas Escolas das ZIP apoiadas
pelo PAT de acordo a um programa a ser redefinido para o efeito.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
21
a) Resultado da formação
De uma maneira geral, os objectivos da formação foram atingidos. A metodologia aplicada permitiu observar uma transformação positiva
nos participantes durante a formação. Os formandos assumissem-se capazes de com responsabilidade desempenharem o seu papel e
acreditamos que serão AGENTES de MUDANÇA, nos esforços de melhoria da gestão escolar para garantia da qualidade.
b) Avaliação da Formação em Projectos Educativos
Os formandos desta acção foram bastante participativos e o seu
trabalho foi baseado em estratégias de grupo que permitiu a
interacção entre regiões e a partilha de ideias e experiências. Foi
objectivado como iriam ser implementados os PEE e que estes
deveriam ser baseados em objectivos concretos e exequíveis. A
avaliação foi positiva, conforme demonstra o gráfico em anexo,
38% avaliou a formação no nível 5 Muito Bom (critério 3), 31%
avaliou nível 4 Bom (critério 2), e 31% avaliou nível 3 Suficiente
(critério 1). Todos os formandos receberem manuais e pen’s com
a informação necessária para poderem trabalhar e material de
apoio.
Avaliação global da formação em PEE
Critério 131%
Critério 231%
Critério 338%
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22
Formação dos Facilitadores
Realizou no período compreendido de 24 a 26 de Novembro de 2016, a segunda Acção de Formação de Facilitadores das ZIP, Inspectores,
Técnicos da Estrutura Central do MED e Coordenadores Provinciais das ZIP das províncias do Bengo, Lunda Sul e de Moxico (novos), Cuando
Cubango, Cuanza Norte e Malange (por terem facilitadores novos). Num total de 32 participantes sendo 2 dispensados (coordenadores de
Malange e Cuanza Norte por questões familiares) e 1 ausente sem justificativa (inspector de Luanda). Foram facilitadores dos módulos acima
descritos, Igor Núncio, Andrade Sebastião, Ivone Cassilda, Agostinho Gayeta e Dr.ª Maria de Jesus.
A formação decorreu em período bidiário durante três dias num ambiente de muita interacção e partilha saudável por todos os participantes.
Os formadores nas suas exposições forneceram imputes visando o ajuste dos mecanismos de operacionalização das ZIP e das acções inerentes
ao Projecto.
a) Avaliação da Formação dos Facilitadores.
Os formandos desta acção foram bastante participativos,
interactivos, colocaram muitas questões e o trabalho da equipa
dos formadores foi baseado em estratégias de grupo, o que
permitiu que as dificuldades fossem colocadas. A avaliação foi
positiva, conforme demonstra o gráfico em anexo, 49% avaliou a
formação no nível 5 Muito Bom (critério 3), 36% avaliou nível 4
Bom (critério 2), e 15% avaliou nível 3 Suficiente (critério 1).
Todos os formandos receberem manuais e pen’s com a
informação necessária para poderem trabalhar e material de
apoio.
Avaliação global da formação dos Facilitadores
Critério 115%
Critério 236%
Critério 349%
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23
Formação dos Contabilistas
A formação dos Contabilistas das Direcções Provinciais da Educação realizou-se entre os dias 21 e 25 de Novembro de 2016. Participaram na
formação 35 Contabilistas das DPEs, em cada DPE teve uma representação de 2 Contabilistas, com excepção de Namibe que por razões de exames
do Contabilista que estava previsto vir, apenas enviou um. Ministrada pelos formadores Carlos Santos, Dário Luís, Bunga Mbunga, Sara Manuel,
Paulo Chauque, a formação incluiu gestão dos fundos descentralizados, guião de procedimentos, preenchimento dos mapas de prestação de
contas e procedimentos de aquisições. Em geral a formação decorreu dentro do esperado, tendo tido uma componente prática significativa,
através da execução de exercícios práticos sobre situações similares que os Contabilistas irão observar no dia-a-dia da gestão de fundos do PAT.
Ficou acordado antecipar a formação do próximo ano para ser possível corrigir alguns erros que aconteçam na prestação de contas das despesas
de formação de Maio de 2017. Atendendo que a outra formação irá decorrer em Agosto de 2017, ficou acordado que a próxima formação deveria
ser em final de Junho ou no máximo em início de Julho de 2017.
Aspectos relacionados com desempenho de formadores, e outros aspectos logísticos devem ser retirados das fichas de avaliação que os
Contabilistas preencheram no final da formação. Pode-se dizer que os objectivos da formação foram atingidos existindo alguns formados com
algumas dificuldades acima da média, mas que só aquando da prestação de contas poderemos avaliar se a aprendizagem foi conseguida.
A adesão e pontualidade foram positivas, tendo existido uma boa interactividade entre formadores e formandos, com uma participação activa
destes últimos através da apresentação dos exercícios resolvidos para discussão com os restantes colegas.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
24
a) Avaliação da Formação dos Contabilistas
Os formandos desta acção foram bastante participativos e o seu
trabalho foi baseado em estratégias de grupo, trabalhando com
computadores e o programa com que vão trabalhar, o que
permitiu que as dificuldades fossem colocadas pois o processo de
ensino-aprendizagem foi baseado em teoria – prática, com
exercícios idênticos ao que vão encontrar no terreno. Foi
objectivado como iria ser implementada a gestão dos
orçamentos que irão gerir. A avaliação foi positiva, conforme
demonstra o gráfico em anexo, 38% avaliou a formação no nível
5 Muito Bom (critério 3), 31% avaliou nível 4 Bom (critério 2), e
31% avaliou nível 3 Suficiente (critério 1). Todos os formandos
receberem manuais e pen’s com a informação necessária para
poderem trabalhar e material de apoio.
Avaliação global da formação dos Contabilistas
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25
Manual de Língua Portuguesa e de Matemática
Os módulos de Língua Portuguesa e Matemática terão em conta os conteúdos essenciais dos Programas do Ensino Primário nessas disciplinas -
que foram “enriquecidos” com conteúdos científico-académicos relevantes. Os módulos e materiais de formação incluirão, por exemplo: (i)
textos de apresentação dos temas / conteúdos linguísticos, literários e/ou científicos e pedagógicos da formação; (ii) textos e actividades sobre
metodologia geral; (iii) power point de apoio às sessões de formação; (iv) fichas e actividades para formação presencial e a distância (exercícios);
(v) outras “ajudas” ao ensino e à formação; (vi) textos e actividades para formação a distância e autoformação. Os “guias de formação” terão um
carácter complementar de orientação metodológica dos formadores provinciais e dos formadores das ZIP para uma boa utilização dos materiais
e dos módulos de formação e, em termos gerais, para a realização das actividades de formação por que são responsáveis. Os guias estão contidos
na parte final dos manuais. Com isso, há apenas um volume de Língua Portuguesa e um volume de Matemática.
Na primeira quinzena do mês de Novembro durante a formação foi apresentada a 1ª versão dos manuais de LP e MAT e respectivas fichas para
avaliação conjunta, MED, INFQE, PAT e EM. Assim os manuais foram submetidos ao gabinete do Ministro e Secretário de Estado para (i) validação
das capas; (i) e (ii) versão final do prefácio.
Durante dois meses foi realizado o feedback PAT-FCG/ESE para acertos finais. Após a realização do Shopping AO-PAT-3785-GO-RFQ / Printing
800 volumes of Portuguese and Mathematics Manuals, os dois módulos foram impressos no final de Dezembro e disponíveis para a formação
em Janeiro. Os conteúdos da formação foram gravados em disco CD-ROM para todos os formandos.
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26
Mapa da Formação dos 668 Professores
Após as necessárias confirmações, no fim de Dezembro de 2016 e início de Janeiro de 2017 foi elaborado o mapa da formação dos 668 professores
nos 5 polos regionais, Anexo 06. Este mapa orientou as DPE e equipa da FCG para a logística necessária.
Os horários de formação irão implementar uma rotação disciplinar semanal em todas as turmas de cada polo, isto é, na 1ª semana algumas
turmas terão Português (ou Matemática) e na 2ª semana terão a outra disciplina (Matemática ou Português). Em cada turma, os formadores EM
trabalham em equipas (já constituídas) de 2 elementos - que poderão ainda ser reforçadas com um outro elemento EM - e terão assessoria de 1
formador ESE numa das duas semanas em que decorre a formação. A formação em Supervisão Pedagógica será de 2 dias para cada indivíduo
(que será temporariamente retirado da equipa e inserido num pequeno grupo de cerca de 6 elementos), com formação teórica e formação
prática on job. Os 18 coordenadores provinciais ZIP, não sendo formadores, têm outras actividades, nomeadamente de supervisão e
monitorização da acção de formação e serão participantes/ estarão presentes nas sessões de formação e na formação em supervisão (alguns
deles também já são supervisores). Idem para INFQE.
Tabela 01. Mapa da formação dos 668 formadores em 5 polos regionais
Região Províncias
Formadores Formandos
(668 formadores)
Supervisores PAT, INFQE e DPE
Formadores ESE
Nº de turmas
Local da formação Local do alojamento LP Mat Co ZIP
Semana assessoria ESE
Huíla (Lubango)
Huíla, Namibe, Cunene
5 5 3 100 (+5) Ivone Cassilda Augusto Francisco Satombela Supervisores da região
Mª Fernanda Sousa Mª Fátima Mendes Jorge Pinto
6 turmas (3 LP + 3 Mat) 18 formandos cada
IMEL-Instituto Médio de Economia do Lubango –Aproximadamente a 2km da cidade
Grande –Hotel da Huíla-Centro da Cidade
2ª semana (início 30 Janeiro)
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27
Luanda
Luanda, Cuanza Norte, Cuanza Sul e Cabinda
6 6 4 152 (+ 5)
Madalena Paulo Simão António Viriato Maria de Jesus-Consultora Supervisores da região
Lúcia Soares Catarina Delgado Mª Conceição Pereira
6 turmas (3 LP + 3 Mat) 25- 26 formandos cada
Escola Primária 2.045 ao lado do Hotel
Sansil Hotel no Benfica-30 Km da Cidade
2ª semana (início 30 Janeiro)
Huambo Huambo, Bié, Benguela, Cuando-Cubango
8 7 4 156 (+5) Conceição Bento Mendes Supervisores da região
Mª Fernanda Sousa Mª Fátima Mendes Jorge Pinto
10 turmas (5 turmas LP + 5 turmas Mat) 16 formandos cada
IMA-Instituto Médio Agrário-10 Km da cidade do Huambo
IMA-Instituto Médio Agrário-10 Km da cidade do Huambo
1ª semana (início 23 Janeiro)
Zaire Zaire, Uíge Bengo
4 5 3 112 + 5
Igor Núncio Ana J. L. M. Domingos Supervisores da região
Lúcia Soares José Duarte Mª Conceição Pereira
4 turmas (2 LP + 2 Mat) 28 formandos cada
Escola do II Ciclo do do Ensino Secundário do Tuku -12 Km da cidade
Internato da Escola do II Ciclo do Ensino Secundário do Tuku-12 Km da cidade
1ª semana (início 23 Janeiro)
Lunda Sul (Saurimo)
Lunda Sul, Lunda Norte, Malange, Moxico
7 7 4 148 + 5
Fortuna de Matos Sílvia Sibu Supervisores da região
Mª Madalena Teixeira Catarina Delgado Nelson Matias
6 turmas (3 P + 3 Mat) 24 – 25 formandos cada
Escola do II Ciclo José Manuel Salukombo(PUNIVEL)-Centro da Cidade
Complexo Turístico Isabel Matuka (Organizações Santo Bikuku) -Centro da Cidade
1ª semana (início 23 Janeiro)
Total 18 Províncias 30 30 18 668+25 9 formadores ESE 1 semana em cada pólo
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28
Estratégia de Acompanhamento dos Facilitadores
Devido ao mau estado das vias de acesso em determinados municípios, a distância entre os municípios e a capital da província, e o número de
municípios por província, optou-se por dividir o plano de visita dos facilitadores às Zonas de Influência Pedagógica (ZIP) em duas fases distintas.
Alguns municípios serão visitados na primeira fase (em 2017) e os restantes na segunda fase (em 2018). Cada ZIP receberá seis visitas do
facilitador por ano. No terceiro ano todas as ZIP receberão três visitas de supervisão (uma por trimestre).
A cor verde indica os municípios que serão visitados na primeira fase e a cor azul os que serão visitados na segunda fase.
PROVÍNCIA DISTÂNCIA MUNICÍPIO 1ª FASE 2ª FASE
Lunda Sul
0 km Saurimo
150 km Cacolo
160 km Dala
200 km Muconda
SUB - TOTAL 4 4 0
Cabinda
0 km Cabinda
45 km Cacongo
141 km Buco Zau
190 km Belize
SUB- TOTAL 4 4 0
Uíge
143 km Alto Cauale
280 km Maquela do Zombo
41 km Quitexe
41 km Mukaba
42 km Songo
127 km Bembe
67 km Bungo
31 km Negage
81 km Puri
231 km Kimbele
142 km Sanza Pombo
220 km Buengas
200 km Milunga
150 km Damba
97 km Ambuila
0 km Uíge
SUB - TOTAL 16 8 8
Moxico
0 km Luena
519 km Alto Zambeze
377 km Bundas
54 km Camanongue
104 km Kameia
65 km Léua
220 km Luacano
311 km Luau
365 km Luchazes.
SUB - TOTAL 9 6 3
Cuanza Sul
90 km Amboim
260/320 km Libolo
165 km Kibala
75 km Seles
191 km Cassongue
250 km Cela
307 km Mussende
65 km Porto Amboim
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29
0 km Sumbe
104/115 km Conda
155 km Ebo
120 km Quilenda
SUB - TOTAL 12 6 6
Malanje
0 km Malanje
75 km Cacuso
55 km Caculama
149 km Cahombo
28 km Cangandala
204 km K. Katembo
80 km Kalandula
93 km Kiwaba Nzogi
165 km Kunda dia Base
274 km Luquembo
210 km Marimba
234 km Massango
115 km Quela
310 km Quirima
SUB - TOTAL 14 8 6
Cuando Cubango
0 km Menongue
96km Cuchi
180 km Kuito Kuanavele
335 km Kalai
214 km Kuangar
512 km Dirico
412 km Mavinga
296+214 km Nancova
702 km Rivungo
SUB - TOTAL 9 6 3
Zaire
0 km Mbanza Congo
330 km Soyo
65 km Kuimba
275 km Nzeto
150 km Tomboco
164 km Noqui
SUB -TOTAL 6 3 3
Cuanza Norte
198 km Ambaca
150 km Mbanga
156 km Bolongongo
75 km Cambambe
0 km Cazengo
100 km Gonguembo
55 km Gulungo Alto
38 km Lucala
156 km Quiculungo
105 km Samba Caju
SUB - TOTAL 10 6 4
Benguela
25 km Baia farta
180 km Balombo
0 km Benguela
100 km Bocoio
100 km Caimbambu
150 km Chongoroi
150 km Cubal
215 km Ganda
30 km Lobito
20 km Catumbela
SUB - TOTAL 10 6 4
Huambo
0 km Huambo
23 km Caala
68 km Longonjo
112 km Ukuma
118 km Chinjenje
48 km Ecunha
55 km Bailundo
132 km Mungo
45 km Chicala Choloanga
64 km Cachiungo
94 km Londuibali
SUB - TOTAL 11 6 5
Huíla
170 km Quilengues
15 km Umpata
45 km Chibia
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
30
0 km Lubango
198 km Kalukembe
232 km Caconda
90 km Cacula
220 km Chicomba
455 km Chipindo
356 km Cuvango
150 km Gambos
315 km Jamba
175 km Matala
117 km Quipungo
SUB - TOTAL 14 8 6
Cunene
45 km Namacunde
0 km Cuanhama
112 km Ombadja
153 km Kuvelai
215 km Kuroca
105 km Cahama
SUB - TOTAL 6 3 3
Luanda
Maianga*
12 km Cazenga
20 km Cacuaco
25 km Viana
10 km Kilamba Kiaxi*
Imgonbota*
Rangel*
Sambizanga*
23 km Belas
65 km Icolo e Bengo
145 km Kissama
7 km Samba*
SUB - TOTAL 12 6 6
Bié
0 km Kuito
130 km Andulo
82 km Camacupa
30 km Cunhinga
165 km Cuemba
57 km Catabola
75 km Chinguar
164 km Nharea
150 km Chitembo
SUB - TOTAL 9 6 3
Bengo
0 km Dande
100 km Nambuangongo
215 km Bula Atumba
124 km Ambriz
120 km Pango Aluquém
170 km Dembos
SU- TOTAL 6 3 3
Lunda Norte
270 km Kuilo
600 km Kuango
500 km Lubalo
175 km Lukapa
7 km Chitato
750 km Xamuteba
93 km Cambulo
620 km C.Camulemba
90 km Lóvua
600 km Cahungula
SUB - TOTAL 10 6 4
Namibe
0 km Namibe
303 km Camucuiu
150 km Virei
93 km Tômbua
166 km Bibala
SUB - TOTAL 5 3 2
TOTAL - GERAL 167 98 69
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31
Guião de Fundos Descentralizados
No âmbito do Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) irão ser enviados fundos do Banco Mundial para serem geridos directamente pelas
Direcções Provinciais de Educação Ciência e Tecnologia, a fim de fazer face a despesas no âmbito das actividades previstas a serem financiadas
pelo Projecto PAT, de acordo como documento do Projecto e do plano de actividades.
No intuito de auxiliar as DPE e seus contabilistas na gestão dos fundos que serão enviados às províncias foi elaborado pela equipa financeira do
PAT um Guião de Gestão Financeira dos Fundos Descentralizados, conforme Anexo 07. Espera-se que este documento oriente e auxilie os
contabilistas no controlo das despesas e respectivas prestações de conta. O Guião orienta os actores locais quanto a:
• Abertura da Conta Bancária para gestão de fundos descentralizados
• Transferências de Fundos - Sistema de Fundo Fixo
• Pagamentos de despesas através da conta bancária ou caixa
• Sistema de Prestação de Contas e Verificação
• Originais dos documentos justificativos das despesas
• Escrituração e Código de Categoria das despesas
• Medidas de Controlo Interno
• Despesas não aceites com fundos de gestão descentralizada do Projecto PAT
• Inventários
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32
Encontro de trabalho para definição da estrutura do Relatório EGRA/SDI
No período de 14 a 25 de Novembro de 2016, na sala de reuniões do Instituto Nacional de Investigação e Desenvolvimento da Educação (INIDE)
no âmbito da Elaboração do relatório do EGRA/SDI.
Os objectivos para os dias de trabalho foram: i. Definir a estrutura do relatório preliminar da avaliação de impacto; ii. Definir a estrutura dos
resultados num relatório baseline; iii. Produzir uma parte do relatório (parte teórica). A actividade foi planeada também em função da presença
da consultora Cristina.
Estiveram presentes os técnicos da componente 2, técnicos de avaliação de impacto, Grupo Técnico do Sistema Nacional da Avaliação (GTSNA),
pelos consultores contratados para Avaliação de Impacto (Cristina e Francisco) e a consultora em Monitoria e Avaliação (M&A).
Refletiu-se sobre os Resultados intermédios e Resultados finais, sobre a definição dos indicadores úteis para o relatório; a forma de comparação
do grupo de controlo com grupos de tratamento, sobre os tipos de técnicas/gráficos se quer apresentar para documentar esta comparação.
Refletiu-se também sobre os tipos de desagregações que se pretende analisar no relatório. Ser-se-ão por região, por Zip, por disciplinas
(Português vs. Matemática), por idade dos alunos, por género dos alunos ou dos professores, por características dos directores, por
características das escolas…
Finalmente, gerou-se uma lista de indicadores que serviu de base para a descrição dos dados na baseline. No entanto, pretendeu-se que nessa
lista constassem indicadores que posteriormente, nos facilitarão gerar resultados comparativos e que nos serão úteis, de maneira que possamos
sugerir possíveis fenómenos socioeconómicos que condicionem os resultados do projecto (de forma negativa ou positiva).
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33
4. Acompanhamento do Plano Detalhado de Tarefas
O Plano Detalhado de Tarefas
O Plano Detalhado de Tarefas (PDT), Anexo 01 prevê a readequação das Categoria / Actividades / Tarefas do PAT para o período de 1 ano,
recriado ano a ano com acréscimo de novas Actividades. Este tem por base o Calendário de Implementação (Implementation Shedule) do
Projecto. Semelhante ao Gráfico de Gantt, pode-se ter uma melhor apreciação visual sobre o andamento das tarefas, com maior previsibilidade
e melhor estimativa de tempo.
Os relatórios trimestrais tem por base este PDT, juntamente com o acompanhamento dos Riscos e indicadores do ODP, com cada componente
a indicar as tarefas concluídas e os constrangimentos encontrados em sua execução. Esta secção do Relatório Trimestral irá apontar as
modificações do PDT em sua estrutura, tanto quando as questões relativas à gestão de tempo e de escopo. As questões relativas ao cumprimento
das tarefas pelos respectivos responsáveis estará em outro capítulo do Relatório.
Macro Actividade (Categoria)
Actividade Objectivos (Tarefas) /
Diários e Semanais Indicador de desempenho
Responsável Mês Mês …
Realizada Ponto de Situação
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Nome da categoria
Actividade
Tarefa 1
Indicador de conclusão da
Actividade
Nome Tarefa 2 Nome Tarefa 3 Nome
Tarefa 3 Nome
Tarefa 5 Nome
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34
Quantidade de tarefas alocadas em 2016 e 2017
O gráfico indica que o PDT possui 312 tarefas alocadas, das quais 233
estavam previstas para concluir em 2016 e 79 previstas para
concluir em 2017, ou seja, tarefas cuja precedência depende de
actividades que iniciaram em 2016 no entanto somente estariam
concluídas em 2017.
Sendo este o relatório do IV trimestre de 2016, importa nos atermos,
neste momento apenas às 233 tarefas com conclusão agendada até
31 de Dezembro de 2016.
Cabe ressaltar que as tarefas agendadas para conclusão em 2017
farão parte do Plano Detalhado de Tarefas de 2017, juntamente com
as tarefas de 2016 não concluídas.
Tarefas alocadas em 2016 e 2017
312
233
79
Tarefas alocadas em 2016 e 2017
Total de Tarefas do Plano
Total de tarefas para 2016
Total de tarefas que concluem em 2017
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35
Tarefas de 2016 concluídas e em atraso
O gráfico indica que, das 233 tarefas previstas para conclusão em
2016, 169 foram concluídas.
No entanto, existem 64 tarefas que deveriam ser concluídas em 2016
e que, por atraso na execução, foram realocadas para 2017. Os
motivos de atraso nestas tarefas são diversificados. Se pudermos
apontar alguns, seriam licenças justificados dos colaboradores, longa
demora na aprovação de processos junto ao Banco Mundial
(contratos, avaliações, bid document), além de alguma dificuldade
em se estimar prazos de tarefas com mais precisão.
Quanto à aprovação dos processos junto ao Banco Mundial, um
acompanhamento quinzenal poderá auxiliar a reduzir os tempos de
latência. Quanto à dificuldade em se estimar prazos, a formação em
Gestão de Projectos prevista poderá também auxiliar.
Tarefas de 2016 concluídas e em atraso
233
169
64
Tarefas de 2016 concluídas e em atraso
Total de tarefas para 2016
Total de Tarefas de 2016 concluídas
Total de tarefas de 2016 atrasadas e realocadas para 2017
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
36
Observa-se pelo gráfico que 73% das tarefas previstas no PDT foram concluídas a contento. As 64 tarefas em atraso correspondem a apenas 27%
do total de tarefas para 2016, ou seja, aproximadamente ¼ de tarefas em atraso. Este número não é muito significante se tivermos em conta
apenas a análise global das tarefas das componentes.
No entanto, há que se considerar que, mesmo com 73% de tarefas concluídas o projecto não evoluiu significativamente quanto aos
desembolsos. Isso significa que, dentre as 64 tarefas em atraso, algumas eram responsáveis por mais de 64% dos recursos alocados para 2016.
Observa-se claramente, dentro do princípio de Pareto, que há de se ter mais atenção não apenas ao quantitativo de tarefas, mas também aos
20% de tarefas que podem comprometer 80% do projecto. Sugere-se para 2017 a utilização do princípio de Pareto para definição das tarefas
mais importantes e sua alocação como Marco fundamental.
% de tarefas concluídas e em atraso
73%
27%
% de tarefas concluídas e em atraso
tarefas concluídas em 2016
tarefas em atraso e realocadas para 2017
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37
Alocação de tarefas por colaborador
Cabe ressaltar que, estando o PDT em sua primeira versão, existem ainda tarefas não alocadas. Com a entrada do consultor em comunicações,
algumas outras tarefas da componente 2 e componente 3 serão também realocadas. O maior número de tarefas do colaborador Carlos prende-
se aos processos de pagamento que finalizam as tarefas do Procurement.
Alocação de tarefas por colaborador
4442
3034
1816
27 27
11
24
31
21
27
8 5
16
40
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Sara Paulo Fortuna Ivone Igor Andrade Benvinda Mina Teixeira Carlos Pedro Maria Liliana Francisco Gayeta Financeiro Bruno
Alocação de tarefas
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Análise de cronograma e marcos (milestones)
O PDT, Anexo 01, ajuda-nos ainda a analisar, por meio do Gantt, a execução de algumas tarefas significativas e de grande impacto para o projecto
e reorganiza-las, de maneira para exequível. Destacam-se as Actividades / Tarefas abaixo descritas.
Tabela 02. Tabela de análise de Actividades e Tarefas de maior impacto
Actividade ou Tarefa Análise Seguimento
Definir os Modelos de Boletim Informativo (Jornal da escola) da ZIP e seu conteúdo.
Não concluído o modelo do Boletim Escolar que será necessário ao acompanhamento do trabalho dos Conselhos Executivos de Escola.
Inserir como marco importante para o primeiro trimestre.
Contratação da Fundação Calouste Gulbenkian.
Contrato assinado na última semana de Dezembro. As formações somente foram concluídas em função da aquiescência da FCG em iniciar antes de sua contratação formal.
Apenas acompanhamento das tarefas da FCG.
Identificação dos 15.000 professores das escolas.
A conclusão desta Actividade tramitou para 2017, no entanto há tempo hábil pois a formação dos 15.000 professores será em Maio.
Concluir no 1º trimestre de 2017.
Equipamentos para as Escolas de Formação de Professores - EFP - EM.
O TDR deveria ter sido concluído em Novembro, no entanto, somente foi concluído na primeira semana de Dezembro, o que atrasou o início efectivo do procurement. No mês de Dezembro a prioridade passou ao concurso dos Módulos em função do tempo e da ausência de um membro do Procurement por licença médica.
Lançar o concurso no 1º trimestre de 2017.
Equipamentos das ZIP.
Houve atraso na avaliação das propostas, principalmente pela ausência de conhecimentos técnicos em painéis solares, (lote 4), e pela avaliação de capacidade de uma das empresas. Documento de avaliação submetido ao BM na primeira semana de Dezembro, o qual aguardamos resposta.
Solicitar ao Banco Mundial o parecer sobre a Avaliação das Propostas.
Impressão dos livros de Português e Matemática.
FCB disponibilizou os materiais em versão final dia 28/12. Foi autorizado e antecipado o shopping para 800 módulos de cada a partir das especificações técnicas dos manuais. Paralelamente foi feito iniciado o ICB para os 16.000 manuais de cada. O BID Document foi enviado ao BM na segunda semana de Dezembro.
Os 800 módulos serão entregues até dia 10/01/2017. Solicitar ao Banco Mundial o parecer sobre o BID Document. Inserir nos Riscos.
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Actividade ou Tarefa Análise Seguimento
Definição e compra dos Kits para escolas. As especificações dos itens e foram concluídas em Novembro em colaboração com a FCB. As fichas dos alunos foram removidas deste concurso e inseridas no concurso dos manuais.
Concluir no 1º trimestre de 2017 e lançar o concurso.
Formação Presencial dos 90 Formadores em Língua Portuguesa e Matemática em Luanda.
A formação ocorreu a contento. Há que prever outra data para a formação dos mesmos 90 formadores nos módulos 3 e 4.
Alocar no Plano Detalhado de Tarefas.
Executar Transferência em Kwanzas de 2,3 milhões de USD para províncias.
As contas bancárias das DPE foram abertas, sendo a última em Dezembro. As transferências foram ordenadas ao Banco Comercial.
Banco comercial irá realizar as transferências na primeira semana de Janeiro. Acompanhar a possível falta de liquidez do banco comercial nas províncias.
Desenvolvimento do Manual do PEE. Prevista a conclusão do Draft na primeira semana de Novembro. Houve atraso na contratação do consultor e na elaboração do Manual de PEE. Este atraso pode comprometer as formações previstas para Março de 2017.
Reavaliar a data para a formação em PEE em nível provincial e municipal.
Relatório Final do EGRA/SDI O relatório final tinha data prevista para entrega até 15/12/2016. Foi feita a formação da componente 2. Houve atraso na digitação dos dados e na avaliação dos resultados.
O Relatório Final deverá estar concluído no 1º trimestre de 2017.
Avaliação Nacional de 4ª e 6ª Classes TDR foi alterado durante a missão do Banco Mundial. A TTL está a concluir a revisão do TDR. Em paralelo o concurso prossegue com a definição e avaliação da lista curta.
Solicitar retorno da TTL sobre o TDR e sobre a Lista Curta. Inerir nos riscos pois esta actividade passa a ser crucial em 2017.
Exame Nacional para 6ª Classe (estudo de viabilidade).
TDR detalhado. Deve-se concluir a avaliação das manifestações de interesse e lista curta.
Esta contratação deverá acontecer no 4ª trimestre pois a actividade foi realocada para 2018.
Estratégia quinquenal de avaliação. Draft do TDR elaborado. Ainda por identificar o consultor internacional para contratação direta.
Concluir no 1º trimestre de 2017.
Contratação dos Agentes de Verificação Independente.
A contratação foi autorizada pelo banco a migrar para até Fevereiro. Enviada e elaborada a lista curta. Enviada ao Banco a RFP.
Solicitar ao Banco resposta sobre a RFP. Manter nos Riscos. Contratação deve ser concluída até Fevereiro.
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5. Acompanhamento dos Riscos
Plano de Acompanhamento dos Riscos
Baseado no Plano de Tarefas Detalhado, um outro instrumento de acompanhamento de projectos foi elaborado, chamado Plano de
Acompanhamento dos Riscos, conforme Anexo 02 Como todo projecto possui riscos, é necessário identificá-los, analisar o seu impacto e
estabelecer previamente um plano de respostas aos riscos.
Análise de Impacto:
• I: Impacto (1 a 5);
• P: Probabilidade (1 a 5);
• EXP: Grau de exposição ao risco (I x P). Riscos Incipientes: entre 1 a 5. Riscos Moderados: entre 6 a 9. Riscos Graves: entre 10 a 25.
Respostas ao risco:
• Evitar: planejar uma forma de eliminar o risco;
• Mitigar: reduzir a probabilidade de ocorrência ou o impacto;
• Transferir: repassar para um terceiro;
• Aceitar Ativamente: desenvolver plano alternativo (de contingência) para o caso da ocorrência do risco;
• Aceitar Passivamente: não fazer nada.
Estado: Activo, Ocorrido, Cancelado, Fechado.
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41
Evolução dos riscos quanto ao Estado
Depreende-se que no III trimestre havia 14 riscos identificados, todos no estado Activo, dado que o plano de riscos foi criado no mesmo III
trimestre. No IV trimestre observa-se na tabela que, dos 14 riscos identificados, 02 ocorreram e 04 foram fechados, ou seja, as medidas previstas
para mitigar ou evitar surtiram os efeitos desejados.
Tabela 03. Riscos quanto ao Status
Riscos quanto ao Status III
Trimestre IV
Trimestre 100%
Activo 14 8 57%
Ocorrido 0 2 14%
Cancelado 0 0 0%
Fechado 0 4 29%
Dos dois riscos ocorridos, um é o item 13 referente à Conclusão do
Manual dos PEE, não finalizado em 2016 e o outro é o item 10
referente à conclusão do apetrechamento das EM ocorrer após a
formação dos professores, o que implicaria nas EM utilizar
equipamentos informáticos de outras estruturas.
Riscos quanto ao Status
14
0 0 0
8
2
0
4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Activo Ocorrido Cancelado Fechado
Riscos quanto ao Status
III Trimestre IV Trimestre
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42
Isso implica em afirmar-se que 29% dos riscos previstos evoluíram de
Activo para Fechado. 14% de Activo para Ocorrido e 57%
permanecem ainda Activos e exigir atenção no próximo trimestre,
em 2017.
A tendência em projectos a tendência será de ao Riscos passarem do
estado Activo para o estado Fechado. Isso implica dizer que foram
previstas medidas de mitigação e que estas foram executadas a
contento. Há que se ter sempre atenção quanto aos Riscos ainda
Activos, que devem continuar a ser monitorados.
% dos Riscos do IV Trimestre
Evolução dos riscos quanto a Exposição
No que diz respeito à Exposição, um risco pode ser avaliado quanto ao grau de Exposição, podendo ser classificado como: Riscos Incipientes:
entre 1 a 5. Riscos Moderados: entre 6 a 9. Riscos Graves: entre 10 a 25. A natureza transitória dos riscos e seu acompanhamento mensal
permitem que ao longo do projecto um risco possa transitar de categoria. É exatamente isso que se espera, que os riscos transitem para os graus
de exposição menos críticos.
Activo; 57%
Ocorrido; 14%
Cancelado; 0%
Fechado; 29%
Riscos do IV Trimestre x Status
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Tabela 04. Riscos quanto à Exposição
Riscos quanto à Exposição III
Trimestre IV
Trimestre 100%
Risco Incipiente 3 2 14%
Risco Moderado 5 5 36%
Risco Crítico 6 2 14%
Risco Encerrado 0 5 36%
Observa-se na tabela e no gráfico que foi reduzido o número de
Riscos Incipientes de 3 para 2 pelo motivo de 1 riscos ter sido
encerrado. Os Riscos Moderados mantiveram-se em número de 5, no
entanto, cabe ressaltar que não são os mesmos riscos do III
trimestre. Dos 5 Riscos Moderados do III trimestre, 4 transitaram
para Encerrados (códigos 7, 9, 10 e 11), ao mesmo tempo em que
outros riscos (códigos 3, 5, 6 e 13) transitaram para Moderado. Dos
6 riscos assinalados como Críticos 3 transitaram para Moderados
pela redução de sua probabilidade de impacto (códigos 3, 5 e 6) e um
foi encerrado.
Riscos quanto à Exposição
3
5
6
0
2
5
2
5
0
1
2
3
4
5
6
7
Risco Incipiente Risco Moderado Risco Crítico Risco Encerrado
Riscos quanto a Exposição
III Trimestre IV Trimestre
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
44
Observa-se, então, que no IV trimestre de 2016, as actividades de
acompanhamento e gestão dos riscos colaboraram ativamente para
permitir que 36% dos riscos previstos no trimestre anterior fossem
fechados, mantendo-se 36% como Moderados.
Observa-se também que restam apenas 14% de riscos Críticos, que
equivale a 2 Riscos, sendo estes:
• Código 2: Impressão dos Módulos de Português e Matemática
para Abril, que permanece com alto risco em função do
atraso do início e ao longo tempo despendido pelo método
ICB.
• Código 4: Acompanhamento dos contabilistas provinciais, o
qual se mantém como alo risco ao longo do primeiro
semestre de 2017.
% dos Riscos quanto à Exposição
Risco Incipiente;
14%
Risco Moderado;
36%Risco Crítico;
14%
Risco Encerrado;
36%
% do IV Trimestre quanto a Exposição
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Acompanhamento de riscos graves e moderados
Tabela 05. Tabela de riscos graves e moderados - versão 04
COD Identificação
do Risco Descrição do Risco
Causas Prováveis
Descrição do Impacto
I P EXP Resposta Acção Preventiva Acção Corretiva Status Acompanhamento
2
Impressão dos Módulos de Português e Matemática para Abril.
Há o risco de os livros não estarem disponíveis em Abril.
Demora na especificação dos manuais e o longo tempo do ICB.
Não conclusão do procurement para impressão até a data da formação dos 15000 professores (Abril/17).
5 5 25 Mitigar
Iniciar o Procurement em Outubro/16 com as especificações gráficas genéticas dos módulos.
Activo
Aumentou a exposição. Procurement Iniciou em Dezembro e há o risco de não se concluir até Abril.
4
Acompanhamento dos contabilistas provinciais.
Necessidade de se acompanhar a actuação das províncias na gestão dos fundos e dos programas de formação em nível municipal.
Pouca prática em aquisições e controlo financeiro para os itens elegíveis.
Ineficiência no uso dos fundos e inexecução parcial da formação dos professores e PEE.
5 4 20 Mitigar
Elaborar um guião para execução dos fundos descentralizados, com modelos tipo, regras, itens elegíveis.
Executar uma segunda formação em Julho de 2017 para eventuais ajustes de execução.
Activo
O risco se mantém e deve ser acompanhado em todo o primeiro semestre de 2017.
5 Contratação dos AVI.
A firma deve estar contratada até Janeiro/17 para possibilitar o envio dos recursos às províncias.
Alteração do TDR e longo processo de procurement (QCBS).
Impossibilidade de envio de fundos à província.
3 3 9 Evitar
Reduzir o tempo das tarefas intermediárias do Procurement QCBS.
Autorização do BM para o envio de fundos antes da contratação dos AVI.
Activo
Autorizado o envio de fundos o que reduz o impacto do risco, mas mantém-se a necessidade de contratação até Janeiro.
3
Compra dos kits de Português e Matemática.
Não definição da lista de materiais a a constar na TDR.
Necessidade de se concluir a especificação dos kits pela FCB.
Não conclusão do procurement para impressão até a Abril/17
2 4 8 Mitigar
Iniciar o Procurement em Outubro/16 com as especificações genéticas dos módulos.
As fichas dos alunos (prioritário) foram integradas no concurso dos livros.
Activo
Kits especificados, no entanto o concurso tornou-se menos prioritário. Impacto reduzido.
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COD Identificação
do Risco Descrição do Risco
Causas Prováveis
Descrição do Impacto
I P EXP Resposta Acção Preventiva Acção Corretiva Status Acompanhamento
8 Manutenção dos painéis solares.
Não consta no PAT custos para a manutenção dos painéis solares a serem instalados nas EM.
N/A
Inoperabilidade dos painéis após a instalação e inutilização dos equipamentos instalados nas EM.
3 2 6 Transferir
Inserir cláusula no contrato para a formação de quadros locais na manutenção dos painéis solares.
Activo Aguardar contratação da empresa.
13 Conclusão do Manual dos PEE.
Os Manuais de PEE devem estar concluídos antes da formação em PEE a realizar-se nos CE em Fevereiro/2017.
Demora na elaboração e aprovação do Manual de PEE.
Alteração do calendário devido a impossibilidade de se realizar a formação em nível dos CE sem o Manual.
2 3 6 Mitigar
Iniciar o Procurement em Outubro/16 com as especificações genéticas dos módulos.
Alterar o calendário da formação dos 270 e dos 2000 quadros municipais em PEE.
Ocorrido
A data da formação foi alterada para Março/17. O Procurement não iniciou em função da demora no Draft do Manual. Mantém-se o risco e deve-se verificar a possibilidade de nova alteração na data.
6
Identificação dos Formadores ZIP e Professores.
Possível atraso na identificação dos 668 formadores zip e dos 15000 professores.
Atraso na comunicação com as províncias ou das províncias para o PAT.
Reaplicar formação extemporânea com aumento de custo e do grau de dificuldade. Impact nos indicadores do PAD.
5 1 5 Evitar
Antecipar ao máximo as solicitações formais. Acompanhar semanalmente as províncias com mais atraso. Reforçar nos eventos coletivos as necessidades para DPE e ZIP.
Activo
Reduziu a probabilidade pois 668 professores já identificados e DPE já a identificar os 15000 professores.
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6. Acompanhamento dos Indicadores
Indicadores revistos
A tabela abaixo e também o Anexo 03 contêm os indicadores avaliados e revisados na última missão de supervisão do Banco Mundial. Pretende-
se, nos relatórios futuros, conter informações sobre o desenvolvimento dos indicadores, embora caiba o esclarecimento que alguns indicadores
somente estarão alcançados em 100% ao final do projecto.
Tabela 06. Tabela acompanhamento dos indicadores
Indicador Definição Fontes de informação Quem (aplica) Quando Custo
Melhoria demonstrada nos conhecimentos e competências dos professores formados, em resultado da formação.
15.000 de acordo com os instrumentos criados pela firma contratada para efectuar a formação contínua
- Pré/Pós teste em cada módulo - Observação na sala de aula (criar instrumento) - Ficha de avaliação de formação - Pré/Pós teste mo início e no fim
- Firma contratada para efectuar formação contínua dos formadores - Coordenadores das ZIP aplicará pré/pós teste em cada módulo nas várias hierarquias - Observação na sala de aula pelos coordenadores da ZIP
- No início da formação em geral - No início e no fim de cada módulo - Observação durante o período lectivo - No fim da formação em geral
- Combustível para os coordena-dores ZIP
Percentagem de conselhos de escola em funcionamento (apenas escolas visadas pelo Projecto)
Nº de conselhos de escola criados, validados pelas actas de constituição, actas das duas reuniões anuais, plano actividades, e o relatório sobre o PEE
- Actas - Relatórios de actividades - Inquérito - Regulamento interno dos Conselhos de Escola - Relatório dos facilitadores
- Facilitadores - 2 vezes - (visita dos facilitadores) por amostra – por amostra 3- a 6 conselhos - Relatórios mensais
N/A
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Indicador Definição Fontes de informação Quem (aplica) Quando Custo
Número de exercícios de avaliação por amostragem realizados
Aplicaremos vários tipos de instrumentos: EGRA I; SDI I; AV DE IMPACTO; ANEPA; EGRA II; SDI II
Relatórios FINAIS Questionários Entrevistas (AI) Grelha de avaliação
Componente 2 VER DATAS N/A
Beneficiários do sexo feminino
ANÁLISE ESTATÍSTICA DO NÚMERO DE BENEFICIÁRIOS DIRECTOS DO PROJECTO EM TODAS AS ACTIVIDADES DO PROJECTO PAT, POR SEXO - 15.000 Professores; 668 Formadores ZIP; 90 Formadores EM; 119 Quadros provinciais e municipais; 36 contabilistas; 30 facilitadores; 18 inspectores; 842 directores de escola; 1684 membros do CE; 167 coord. municipais das ZIP; 10 quadros do PAT; 20 quadros do GTSNA; 24 técnicos do MED
- Mapa estatístico baseado nas folhas presenças (Inquéritos - Relatórios da formação - Relatórios estatísticos - Fichas de avaliação de desempenho - Boletins de escola - Formulários)
Vários actores envolvidos no projecto. A informação será centralizada na M&A
Em todas as formações e actividades
N/A
ZIP constituídas e em funcionamento
GRELHA DE ANÁLISE BASEADA NAS INFORMAÇÕES RETIRADAS DAS VÁRIAS INFORMAÇÕES DADAS PELOS COORDENADORES DAS ZIP E PONTO FOCAL (SUB – DIRECTOR DA EFP)
- Lista de frequência das sessões de formação - Lista de conclusões com sucesso em resultado de sessões de formação - Número de visitas de Supervisão Pedagógica e relatórios trimestrais - Observações durante visitas de Supervisão Pedagógica (Ficha para o Supervisor) - Informação sobre Formadores, Facilitadores e Supervisores Pedagógicos (datas de presença nas ZIP) - Consolidado, relatório
- EGP - Coordenadores ZIP - Ponto focal – Sub - Director da EFP
Janeiro Maio Agosto: de cada ano
N/A
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49
Indicador Definição Fontes de informação Quem (aplica) Quando Custo
Facilitadores das ZIP recrutados e formados
- Participação na formação - Contrato e CV
- Lista de presenças - CV e contrato - Grelha
EGP M&A
Depois da formação 2016 e 2017
N/A
Conjuntos de boletins informativos escolares produzidos e disseminados
- Terceiro boletim “ Jornal Escolar” anual
Consultor de Comunicação Facilitadores Coordenadores ZIP Directores Escolas
2017 2018 2019
Custo directo -
Módulos de formação contínua de professores alinhados com os objectivos de aprendizagem (seis módulos)
- Currículo de LP e MAT – objectivos de aprendizagem
- Currículo - Módulos - Outras formações
Empresa de formação Consultor M&A
Quando terminarem os módulos de formação
N/A
Número adicional de professores primários qualificados em resultado das intervenções do Projecto
Actualmente temos 15.000 professores. Se ultrapassarmos os 15.000 professores teremos um número adicional
- Cadastro do MED – INFQE - Informação recolhida nas direcções provinciais pela EGP - CADASTRO
EGP DPE
2015/2016 N/A
Escolas de formação de professores equipadas
18 Escolas EM (Escolas de Magistério) equipadas com material que fomentará a formação dos professores
- Documento do “Procurement” referente ao concurso - Ficha de confirmação da entrega do material nas EM - Ficha de avaliação da operacionalidade de cada produto do kit
- Consultor de M&A - Ponto focal – Sub director pedagógico
Abril de 2017 – equipadas Abril de 2018 – Avaliação da operacionalidade pedagógica dos produtos
N/A
Escolas-sede das ZIP equipadas
167 Escolas Sede – ZIP equipadas para ter um centro de recursos pedagógico-didácticos
- Documento do “Procurement” referente ao concurso - Ficha de confirmação da entrega do material nas ZIP - Ficha de avaliação da operacionalidade de cada produto do kit
- Consultor de M&A - Coordenadores municipais das ZIP
Fevereiro de 2017 – Fevereiro de 2018 - Avaliação da operacionalidade pedagógica dos produtos
N/A
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
50
Indicador Definição Fontes de informação Quem (aplica) Quando Custo
Número de kits escolares produzidos e distribuídos
- 15.578 (15.000 + 668 + 90) Kits de manuais impressos e entregues de Português e Matemática - 1000 Kits de pequenas bibliotecas
Documento do “Procurement” referente ao concurso - Ficha de confirmação da entrega do material aos beneficiários - Ficha de avaliação da operacionalidade pedagógica do kit
- Consultor de M&A - 90 formadores da EM - 668 formadores ZIP - Coordenadores municipais das ZIP
Março de 2017 – Março de 2018 - Avaliação da operacionalidade pedagógica dos produtos
N/A
Número de subsídios desembolsados
520 Subsídios - Abertura das contas - Relatório das Finanças - Relatórios de prestação de contas da DPE - Relatório AVI (Agente de Verificação Independente)
- EGP – Fortuna - Finanças – Carlos - AVI
- Agosto 2017 - 3 em três meses
N/A
Número de Projectos Educativos aprovados
520 PEE - Relatórios - Actas - Projectos - Ficha de avaliação do PEE
- DPE - Conselho de Escola - EGP – Fortuna - Consultor M&A
2017 2018 2019
N/A
Referencial de Avaliação revisto
- Formação, - Design - Preparação da avaliação - Recolha de dados/Baseline - Implementação das actividades - Baseline – Doc e armazenamento de dados - Baseline – análise e relatório - Preparação de recolha de dados qualitativos - Análise de dados intermédios - Preparação da avaliação - Recolha de dados – Endline - Relatório de análise de impacto
- Relatório - Mapa estatístico - Egra - SDI - Programa de tratamento de dados - Relatório de 2012
- Cristina - Teixeira - Francisco
2015 2015/2016 2016 2016 2016/2017 2016 2016/2017 2017 2018 2018/2019 2019/2020 2020
N/A
Metas mínimas definidas, assim como bancos de itens e testes
Não existem metas definidas, deverão ser definidas até 2020 e criado o banco de itens
- Testes já aplicados - Testes piloto
- Componente 2 - Firma contratada
2020 N/A
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Indicador Definição Fontes de informação Quem (aplica) Quando Custo
estandardizados construídos
Fases completas da Avaliação do Impacto
-
28/02/2020 N/A
Sistema de avaliação da aprendizagem no ensino primário
-
28/02/2020
N/A
Utilidade do sistema de avaliação da aprendizagem
- 3 (aplicação no mínimo de 3 instrumentos de avaliação – EGRA – SDI – ANEPA - AI
- Resultados estatísticos da aplicação dos instrumentos - RESULTADOS
Componente 2 2020 N/A
Número de quadros provinciais, municipais e das escolas de formação de professores formados em gestão relativa ao Projecto
235 quadros centrais, provinciais, municipais e das escolas de formação de professores que vão participar na formação em contabilidade e prática de aquisições.
Fichas de avaliação da formação Resultados mensais da gestão do orçamento provincial Relatório dos AVI Relatório da M&A
M&A AVI Contabilidade
2017 2018 2019
N/A
Instrumentos de monitoria e avaliação
Com objectivo de se realizar a monitoria e avaliação do projecto, foi necessário elaborar um conjunto de instrumentos de avaliação, conforme
Anexo 08, para recolha de dados, que servem como evidência da exequibilidade dos indicadores. Estes dados são também tratados
estatisticamente para melhor análise em forma de gráfico. Dentre os instrumentos elaborados, podemos ciar: Fichas de avaliação da formação;
Modelo de relatório para os Coordenadores ZIP, Supervisores e Facilitadores; Grelha de observação em sala de aula; Avaliação de desempenho
dos formadores.
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7. Acompanhamento do Plano de Aquisições
Plano de Aquisições - STEP
Tabela 07. Plano de Aquisições
Activity Reference No. / Description: Valor
Estimado USD
Respons. Review
Type Category Mercado
Data prevista
Ponto de situação Concluído
AO-PAT-3551-GO-RFB / Printing of Portuguese and Mathematics Manuals and Guides
890,000 Paulo Prior Goods Open -
International 2016/12/14
Bid Document inserido no STEP. Aguarda aprovação do Banco.
AO-PAT-3673-GO-RFB / Purchase of 1000 kits (small libraries) for initial classes (3 different Libraries- lots)
400,000 Sara Post Goods Open -
National 2016/11/29
Solicitada proposta final de outra empresa com transporte incluído.
50%
AO-PAT-3540-GO-RFB / Purchase/ installation of equipment and materials for the Teacher School (EM) (4 Lots)
1,000,000 Sara Prior Goods Open -
International 2016/12/04
Bid Document será enviado ao banco na segunda semana de Janeiro.
AO-PAT-3552-GO-RFB / Purchase of Items for Portuguese and Mathematics Kits for Schools
450,000 Paulo Post Goods Open -
National 2016/12/14
Especificações técnicas em elaboração.
AO-PAT-3553-GO-RFB / Printing of School Education Projects and School Grants Manuals - 4.250 Copies
100,000 Sara Post Goods Open -
National 2016/11/27
Especificação Técnica recebida. Bid Document em elaboração.
AO-PAT-3674-GO-RFB / Purchase/installation of information technology and communication equipment for the ZIPs (4 Lots)
4,000,000 Paulo Prior Goods Open -
International 2016/11/22
Relatório de Avaliação no STEP. Aguarda aprovação do Banco.
70%
AO-PAT-3785-GO-RFQ / Printing 800 volumes of Portuguese and Mathematics Manuals
75,000 Sara Post Goods Limited 2016/12/08 Concluído. OK
AO-PAT-3534-GO-RFQ / Printing and reproducing communication materials for the project
50,000 Sara Post Goods Limited 2016/12/15 Aguarda conclusão do Plano de
Comunicação.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
53
AO-PAT-3578-GO-RFQ / Printing and Editing of Education Statistics Yearbook
33,000 Sara Post Goods Limited 2017/06/12 Não iniciado.
AO-PAT-3577-GO-RFQ / Materials for Training on Cartilha and Teaching Guide
32,000 Sara Post Goods Limited 2016/11/18 Concluído. OK
AO-PAT-3569-NC-DIR / Create and Maintain a webpage for PAT on the INFQ/MOE website.
30,000 Sara Prior Non-consulting Services
Direct 2016/11/30 TDR revisto. Aguarda proposta técnica financeira da empresa.
AO-PAT-3580-CS-QCBS / Institution/firm to conduct 4th and 6th Grade National Assessment in Portuguese and Mathematics
3,000,000 Paulo Prior Consultant Services
Open - International
2016/11/18 Aguarda aprovação do TDR pela TTL.
AO-PAT-3675-CS-QCBS / Independent Verification Agents
240,000 Prior Consultant Services
Open - International
2016/11/23 Aguardar aprovação da RFP pela TTL.
RFP serão enviados na segunda semana de Janeiro.
50%
AO-PAT-3676-CS-CDS / Institution/firm to prepare and implement in- service teacher training programs
1,500,000 Paulo Prior Consultant Services
Direct 2016/11/23 Contrato assinado na última semana
de Dezembro. Serão inseridos no STEP em Janeiro.
90%
AO-PAT-3639-CS-CDS / Specialist to Develop Assessment Strategy and 5 year plan
50,000 Prior Consultant Services
Direct 2016/12/05 TDR em elaboração. Componente a
identificar o consultor para CD.
AO-PAT-3633-CS-CDS / SIGE/Database (Firm) 195,000 Sara Prior Consultant Services
Direct 2016/11/28 Proposta financeira enviada para
Emily para avaliação. 60%
AO-PAT-3638-CS-CDS / Financial Assistant 70,000 Paulo Prior Consultant Services
Direct 2016/11/23 Concluído. OK
AO-PAT-3635-CS-INDV / Facilitators for all 18 Provinces (19 contracts)
486,000 Na Post Consultant Services
Limited 2016/11/23 Todos os facilitadores estão
contratados. OK
AO-PAT-3634-CS-INDV / Specialist to Develop the School Grants and School Education Projects Manuals
25,000 Sara Post Consultant Services
Limited 2016/11/23 Concluído. OK
AO-PAT-3544-CS-INDV / Procurement Assistant
50,000 Post Consultant Services
Limited 2016/11/17 Relatório de avaliação concluído.
Consultor em contratação. 90%
AO-PAT-3637-CS-INDV / Accountant Assistant
36,000 Post Consultant Services
Limited 2016/12/02 Concurso lançado. CV em avaliação. 50%
AO-PAT-3636-CS-INDV / Graphic Designer for School Reports Cards and other materials
40,000 Post Consultant Services
Limited 2016/11/23 TDR em revisão.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
54
Migração para o STEP
Na última semana de Novembro, Paulo Chauque e Pedro Aganian estiverem nas instalações do Banco Mundial, em Luanda, para, em reunião de
esclarecimento com a Sra. Domingas Pegado, inserir no STEP os processos do Plano de Aquisições 2016-2017. O trabalho conjunto objectivou o
início da operação assistida. Nos dias seguintes, todos os itens do Plano de Aquisições já haviam sido migrados para o STEP.
Constrangimentos encontrados
Observou-se neste trimestre o aumento da demanda do Procurement. Este aumento de demanda veio ratificar a deliberação de contratação de
um assistente, que terá início previsto para a primeira semana de Janeiro. No entanto, a resposta a esta demanda foi seriamente agravada por
um conjunto de circunstâncias, a saber:
• Afastamento, por licença médica, da técnica em procurement no início de dezembro que culminou com o período de licença do especialista em procurement.
• Baixa actividade comercial especializada no período de Dezembro em Luanda, que culminou no atraso de respostas por parte de empresas.
Com a ausência da técnica, por licença médica, foi necessário reestabelecer a prioridade para alguns itens do Plano de Aquisições com maior
impacto no projecto, como os concursos para impressão dos Manuais de Português e Matemática, o Agentes de Verificação Independente e a
conclusão dos Equipamentos para as ZIP. Isso significa dizer que alguns concursos, como o dos equipamentos para as Escolas de Magistério,
foram protelados para o início de 2017.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
55
Acréscimo de itens ao Plano de Aquisições
Comparando-se o Plano de Aquisições definido na última missão do Banco Mundial, Outubro de 2016, e o STEP, observa-se que faltam dois itens:
• Item anteriormente designado como PAT/G-14, referente à disseminação dos resultados do EGRA. Espera-se que o Relatório Final do
EGRA/SDI esteja concluído no primeiro trimestre de 2017, altura em que este item do Plano de Aquisições deveria ser iniciado para a
impressão dos materiais necessários à disseminação.
• Item referente ao Estudo de Viabilidade para o Exame Nacional, anteriormente designado como PAT/C-36. Este item foi iniciado no Proxy
e não foi transferido para o STEP. Há que se rever esta posição uma vez que outros itens que haviam sido iniciados no Proxy, como os
AVI, Equipamentos para as ZIP, dentre outros, foram posteriormente transferidos para o STEP.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
56
8. Sumário da implementação por componente
Observações gerais
O sumário de implementação por componente e subcomponente implica em pequenos relatórios indicativos das tarefas desempenhadas, sem
a necessidade de criar-se um time sheet diário. Pretende-se nos relatórios seguintes otimizar ainda mais este sumário de implementação de
maneira a sincronizar o mesmo com o PDT. No que diz respeito à componente 3, alguns itens do sumário estarão reproduzidos nos capítulos
anteriores, nomeadamente no que tange à M&A, Gestão de Projecto e Aquisições.
Subcomponente 1.1
Tabela 08. Sumário da Subcomponente 1.1
Actividade Tarefas Indicador de desempenho
Responsável Resultado do
desenvolvimento das ações Constrangimentos
encontrados Realizada
Produção e Impressão do Manual da ZIP
Concepção dos Manuais e Regulamento das ZIP
2000 Manuais da ZIP distribuídos
Fortuna OK
Aprovação do Draft final do Manual das ZIP
Fortuna OK
Procurement para Impressão dos Manuais das ZIP
Fortuna OK
Impressão de 2000 Manual das ZIP Fortuna OK
Distribuição do Manual das ZIPs para ZIPs, Escolas e DPE.
Andrade OK
Instalação das restantes 72 ZIP
Apresentação do projecto à equipa provincial.
167 ZIP instaladas Andrade OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
57
Identificação da escola sede da ZIP e das satélites.
Igor
Em alguns municípios as infraestruturas das escolas sedes indicados não reúnem condições desejadas
OK
Formação sobre o funcionamento das ZIP. 30 facilitadores
formados Igor OK
Validação dos dados colectados nas ZIP,
escolas que a compõem, professores
etc.
Comunicar com coordenadores das ZIPS.
842 escolas, 15000 professores mapeados
Igor, Andrade, Fortuna, Ivone
OK
Validar dados estatísticos das ZIP pelo INFQE.
INFQE OK
Validar dados estatísticos das ZIP pela Gestora do Projecto.
Irene Cristina Resultado está no Consolidado das ZIP.
Algumas disparidades de informação.
OK
Identificação de mais 11 Facilitadores
Definir o perfil dos inspetores para actuação como Facilitador
11 Novos Facilitadores
indicados.
INFQE Definido e validado pelo INFQE.
OK
Comunicar com Províncias para identificar 11 inspetores
INFQE Comunicação às Direcções Provinciais efetivada por email.
OK
Validação junto às DPE dos nomes indicados
INFQE OK
Formalizar os 11 inspectores para exercer a função de Facilitador.
INFQE / DPE Indicados formalmente os 11 inspetores e contratados 3 facilitadores em substituição.
OK
Formação dos novos Facilitadores - 1
semana (2 dias em Aquisições e
contabilidade)
Definir os públicos-alvo e quantidade exata de cada província e ZIP.
30 facilitadores formados
Igor, Andrade Elaborado o mapa de público-alvo por província.
OK
Elaborar programa e calendário de formação.
Igor, Andrade Elaborado em conjunto com as demais formações.
OK
Aprovar a despesa da Formação. TTL Aprovada em conjunto com as demais formações.
OK
Executar o Procurement (PAT/T - 24) - Conjunto com 1.3 (75 participantes).
Igor, Andrade, Financeiro
OK
Workshop PAT com DPEs e Directores EM e coord. Provinciais ZIP
Refrescamento para EM, DPE e ZIP.
Igor, Andrade Realizado o workshop com atores provinciais.
OK
Criação dos Conselhos da Escola da ZIP - CEZ
para os municípios não sede.
Reunir com comunidade, instituições religiosas, autoridades tradicionais…
167 CEZ criados e em funcionamento.
Facilitador 2017
Registar os dados da comissão de voluntários para o conselho da ZIP.
Facilitador 2017
Enviar ao DEP e à Componente 1.1 Facilitador 2017
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
58
Produção e divulgação dos BI escolares
(Jornal da escola) para a Comunidade de 167
ZIP
Definir os Modelos de Boletim Informativo (Jornal da escola) da ZIP e seu conteúdo.
Modelos de Boletim e Relatórios criados e comunicados às
partes.
Igor, Andrade, Gayeta, Maria
Foi feita a recolha de informações para a elaboração dos Boletins.
Migrou para 2017 AT
Definir a quantidade de boletins a serem emitidos por escola.
Igor, Andrade, Gayeta, Maria
Migrou para 2017 AT
Definir os custos de produção do boletim para as DPE / GP.
Igor, Andrade, Gayeta, Maria
Migrou para 2017 AT
Definir modelos ou modelo de relatório para Facilitadores.
Igor, Andrade, Maria
OK
Criar e distribuir relatórios aos Facilitadores e Zips
Relatórios Recebidos e validados.
Igor, Andrade, Maria
Modelo de relatório de acompanhamento distribuído.
OK
Receber Relatórios dos Facilitadores Igor, Andrade 2017
a) Comentários da Subcomponente 1.1
Foi concluído o processo de formação de facilitadores, coordenadores provinciais das ZIP, Inspectores e técnicos da estrutura Central do MED
sobre as ZIP, PEE, assim como foi distribuído o modelo de relatório e do plano de acção com vista a uniformização da informação. Todos os
Técnicos da Componente1 estiveram envolvidos na concretização das acções. Foi feita a distribuição do Guia Metodológico da ZIP para todas
as províncias e estruturas centrais do MED;
Efectuou-se o levantamento da distribuição dos kits de Leituras e elaborou-se um plano proposta de correcção da falha detetada quanto ao
número de kits por província em função ao número de escolas do cadastro geral do PAT.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
59
Subcomponente 1.2
Tabela 09. Sumário da Subcomponente 1.2
Actividade Tarefas Indicador de desempenho
Responsável Resultado do desenvolvimento
das ações Constrangimentos
encontrados Realizada
Finalização do Contrato da Firma que
vai desenvolver a formação contínua
produzir os Módulos
Enviar TDR e Carta Convite definitivo à FCG Procurement FCG-ESE (PAT/C-15) - SSS
Firma contratada
Paulo OK
Envio da Proposta Técnica e Financeira pela FCG/ESSE
FCG OK
Aprovar Proposta Técnica e Financeira
TTL OK
Preparar contrato Paulo OK
Aprovar do Contratos TTL Longo tempo de análise do contrato.
OK
Celebrar Contrato Paulo Contrato assinado com FCG na
última semana de Dezembro. Após início das actividades pela FCG e ESSE.
OK
Identificação dos 90 Formadores de
Formadores (EM - EFP)
Envio das fichas de inscrição às Escolas de Magistério (Escola de Formação de Professores - EFP). 90 Formadores EM
identificados e formalizados
Ivone OK
Selecção de Candidatos para a formação
INFQE, Ivone OK
Enviar ao PAT lista dos candidatos selecionados.
INFQE, Ivone 90 formadores formalmente
identificados e validados. OK
Identificação dos 668 formadores ZIP
Solicitar às DPE a lista dos professores a serem formados.
668 Formadores ZIP identificados e formalizados
INFQE, Ivone OK
Elaboração e envio das fichas de inscrição às Repartições Municipais - RME
DPE OK
Enviar ao INFQE a lista dos candidatos selecionados.
DPE OK
Validar e Enviar ao PAT lista dos candidatos selecionados.
INFQE, Ivone 668 formadores formalmente
identificados e validados. OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
60
Identificação dos 15,000 professores das
escolas.
Identificar Professores e Enviar listas dos candidatos selecionados ao INFQE.
DPE / ZIP Conclui no 1º Trimestre 2017 AT
Validar e Enviar ao PAT lista dos candidatos selecionados.
INFQE, Ivone Conclui no 1º Trimestre 2017 AT
Equipamentos para as Escolas de Formação de Professores - EFP -
EM.
Identificação dos materiais necessários para as EM.
18 EM equipadas
Ivone OK
Validar a descrição e quantidades dos Kits a serem adquiridos.
INFQE / Irene Lista validade pelo INFQE. OK
Concluir especificação dos TDR e tabelas de lotes.
Ivone
Concluídas as especificação
técnicas dos lotes, plano de
distribuição e fotos dos itens
mais complexos, em inglês.
Reajustado com os jogos
pedagógicos utilizados na
formação.
OK
Iniciar o Procurement dos materiais para EFP (PAT/G-10) - ICB.
Sara Processo iniciado. OK
Elaborar Cadernos de Encargos (BID Document) e submissão à TTL.
Sara Alterada a prioridade para os
ICB dos Manuais de PT e MAT. AT
Aprovar Caderno de Encargos do Concurso.
TTL 2017
Lançar Concurso e prestar esclarecimentos (50 dias).
Sara 2017
Equipamentos das ZIP
Identificação dos materiais necessários.
167 ZIP equipadas
Ivone OK
Envio ao Procurement para Concurso Procurement PAT/G-06 - ICB
Ivone OK
Elaborar Termo de Referência Ivone OK
Aprovar TDR TTL OK
Inserir no Proxys Sara OK
Avaliação das Propostas e submissão à TTL
Paulo / Comissão
OK
Aprovação da avaliação e dos vencedores.
TTL
Relatório enviado ao Banco para
aprovação. Aguarda aprovação
da TTL.
AT
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
61
Preparar contrato para os vencedores.
Paulo AT
Aprovação dos Contratos dos vencedores.
TTL AT
Celebrar Contrato com vencedores. Paulo AT
Iniciar processo de pagamento para os vencedores.
Financeiro 2017
Gerenciar entregas dos produtos às ZIP
Ivone 2017
Aquisição e distribuição da
pequena biblioteca às escolas da ZIP
Aquisição e distribuição do 1º lote da pequena biblioteca às escolas
1000 Kits -Pequenas bibliotecas entre às
escolas primárias
Fortuna OK
Iniciar processo com a nova empresa.
Sara
Solicitada proposta final de
outra empresa com transporte
incluído. Caso sobre valor
solicitar livros à Plural ou INIC.
Migrou para 2017. AT
Entrega dos livros e Conclusão do 2º Lote do Procurement PAT/G-04
Sara Migrou para 2017. AT
Elaboração e impressão dos
manuais de Português e Matemática
Adaptação/elaboração dos módulos de Língua Portuguesa e Matemática.
Módulo validado na CEP
FCG/ESSE OK
Apresentação do Draft dos kits para aprovação.
FCG/ESSE OK
Avaliação do Draft e discussão. Componente1 / INFQE
Em avaliação o Draft de
Português. Concluída a versão final somente a 28 de Dezembro.
OK
Iniciar o Procurement dos kits (PAT/G-11) - ICB.
15.758 manuais impressos e entregues
Paulo TDR pronto com as últimas
especificações da FCG.
Foi necessário criar um Shopping para a impressão de 800 livros para a formação em Janeiro. Estes livros serão entregues até 10/01/2017.
OK
Elaborar Cadernos de Encargos e submissão à TTL.
Paulo Enviado por Paulo pelo STEP. OK
Aprovar Caderno de Encargos do Concurso.
TTL Aguarda-se a aprovação do BID Document.
2017
Lançar Concurso e prestar esclarecimentos (45 dias).
Paulo
Esta actividade deve acontecer até 15 de Jan pois os módulos devem estar entregues até Abril de 2017.
2017
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
62
Definição e compra dos Kits para escolas.
Elaborar a especificação técnica dos materiais a serem comprados para o kit de Port. E Mat (Parte 1).
Kit de LP e Matemática validados
FCG/ESSE Definida a lista no final de
Novembro. OK
Definir a quantidade de Kits e rever valor unitário aproximado (15000+668+90)
Ivone, Pedro
Alterada a quantidade de kits
para atender às escolas. Foi
definida a quantidade de cada
material por escola.
OK
Revisar e Validar as especificações do KIT a comprar.
Ivone, Pedro e Maria.
TDR ainda em elaboração. As
fichas dos alunos foram
retiradas deste concurso e
inseridas no concurso dos
Manuais.
Migrou para 2017. AT
Enviar documento validado ao PAT para aquisição.
INFQE Todas as actividades dependentes foram para 2017.
AT
Iniciar o Procurement dos kits (PAT/G-12) - NCB. 15.758 kits e
entregues
Paulo Todas as actividades dependentes foram para 2017.
AT
Elaborar Cadernos de Encargos. Paulo Todas as actividades dependentes foram para 2017.
AT
Formação Presencial dos 90 Formadores em
Língua Portuguesa e Matemática- EM-
Luanda
Elaborar o programa e calendário da formação
90 Formadores EM capacitados
Ivone, Maria, Pedro
OK
Aprovar programa e calendário. Ivone / INFQE Formalmente aprovado. OK
Solicitar NO à TTL Pedro Solicitada a NO para o programa
de formação integrada. OK
Selecionar local da Formação. Pedro OK
Comunicar com ZIPS, Províncias e Formadores.
Ivone / Paula Comunicado oficial pelo
Gabinete do Sr. Ministro. OK
Executar Procurement (PAT/T-27). Ivone, Pedro, Financeiro
Contratação direta de unidade
hoteleira para a logística. OK
Logística da organização da formação dos formadores provinciais em Luanda.
FCB e Ivone OK
Preparar ambiente da Formação. Ivone OK
Realizar a formação presencial. FCB e Ivone
Formação presencial dos 90
formadores realizada a
contento.
Ver Relatório da Formação. OK
Supervisionar a formação presencial Ivone, Maria Realizadas pesquisas de
satisfação. OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
63
Formação a distância dos 90 Formadores EM em LP e MAT.
Realizar a formação à distância. 90 Formadores EM
capacitados
FCB e Ivone Moodle disponibilizado. OK
Supervisionar a formação à distância.
FCG, Ivone, Maria
Acompanhado o acesso dos
supervisores ao Moodle. OK
Formação presencial dos 668 formadores ZIP em LP e MAT nas províncias de Luanda, Huambo, Huíla, Malange e Uíge
Definir o Plano, calendário e estratégia de formação.
668 Formadores ZIP capacitados
FCB e Ivone Mapa estratégico elaborado e
comunicado aos actores locais. OK
Listar os itens necessários para logística.
Ivone OK
Elaborar informativo para DPE sobre a formação.
Ivone Enviada carta com valores
discriminados em Kwanzas.
Alteração do local de formação no Zaire suscitará de nova carta com valores discriminados, mesmo não se podendo mais impedir a transferência de fundos.
OK
Executar Transferência dos recursos para províncias (PAT/T-28).
Carlos
Cartas enviadas ao Banco e com
conclusão das transferências na
primeira semana de Janeiro de
2017.
2017
Realizar a formação presencial dos formadores ZIP.
FCB e Ivone 2017
Supervisionar a formação presencial Ivone, Maria, INFQE
2017
Formação a distância de formadores ZIP em
LP e MAT
Realizar a formação à distância. 668 Formadores ZIP
capacitados
FCB e Ivone 2017
Supervisionar a formação a distância dos formadores ZIP.
Ivone, Maria, INFQE
2017
a) Comentários da Subcomponente 1.2
Para o êxito no próximo trimestre é necessário: Continuar a dinamização da formação contínua; Garantir um apoio sistemático dos
formadores e formandos a nível das EM e ZIP; Criar condições mínimas de trabalho nas EM; Garantir melhores condições de realização das
formações nas cinco Regiões; É urgente a monitorização dos trabalhos dos facilitadores.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
64
Subcomponente 1.3
Tabela 10. Sumário da Subcomponente 1.3
Actividade Tarefas Indicador de desempenho
Responsável Resultado do desenvolvimento
das ações Constrangimentos
encontrados Realizada
Desenvolvimento do Manual do PEE e do
Subsídio escolar
Redefinir TDR da contratação do Especialista para criação do Manual do PEE.
Bibliografias e referências definidas
Fortuna Elaborado o TDR e remetido à equipa de Procurement.
OK
Reunir material de base do MED para os PEE e elaborar um índice proposto para o Manual.
Fortuna Recolhida a Bibliografia existente sobre os PEE.
OK
Redefinir os materiais elegíveis para os PEE.
Fortuna, Carlos OK
Reiniciar o Procurement PAT/C-43 para a contração do Especialista em Educação. - IC
Especialista contratado
Sara OK
Solicitar / Selecionar / Aprovar currículos.
Fortuna, INFQE Feita avaliação de 3 currículos e solicitada avaliação de um quarto currículo.
OK
Celebrar Contrato com vencedor. Sara Especialista contratado. OK
Apresentar um Draft do Manual dos PEE para avaliação.
Draft do Manual da PEE aprovado
Especialista Draft do Guião apresentado. Manual de PEE ainda não está concluído.
OK
Avaliar o DRAFT e aprovar do Manual dos PEE.
Fortuna, INFQE
O atraso nesta tarefa compromete a formação prevista para Março pois há o Procurement para impressão do Manual de PEE.
AT
Impressão do Manual de PEE e Subsídio
Escolar
Elaborar TDR / Especificação técnica. 4300 Manuais de PEE
impressos e entregues às ZIP e Escolas
Pedro e Fortuna
Elaborar a especificação técnica do manual para antecipar o concurso.
AT
Iniciar o PAT/G-13 para impressão do Manual do PEE - NCB
Sara O atraso nesta tarefa prende-se ao atraso nos specs.
AT
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
65
Elaborar Cadernos de Encargos. Sara Esta tarefa e as demais dependentes migraram para 2017.
AT
Lançar Concurso e prestar esclarecimentos (30 dias).
Sara Migrou para 2017. AT
Formação dos Inspectores Provinciais,
Facilitadores e Coordenadores
Provinciais das ZIP - Luanda
Elaborar programa e calendário de formação dos multiplicadores.
75 quadros formados
Fortuna, Igor, Andrade
Formalmente aprovado. OK
Aprovar a despesa da Formação. TTL Solicitada a NO para o programa
de formação integrada. OK
Comunicar aos participantes da formação.
Fortuna, Igor, Andrade
Comunicado oficial pelo
Gabinete do Sr. Ministro. OK
Executar o Procurement (PAT/T - 24) - em conjunto com 1.3.
Financeiro e Pedro
Contratação direta de unidade
hoteleira para a logística. OK
Workshop PAT com DPEs e Directores EM e Coord. ZIP.
Pedro OK
Executar a formação dos multiplicadores em PEE.
Fortuna Formados 60 Técnicos das 18
Províncias e da Estrutura Central Ver Relatório da Formação. OK
Formação dos Inspectores Municipais,
Coordenadores Municipais das ZIP e Coordenadores das ZIP-Província - (75
formam 270).
Definir e propor o calendário de formação nas províncias.
270 quadros provinciais formados
Fortuna
Plano de Formação preparado
com datas e orçamento. Ajustes
feitos em função do número
necessário a ser formado nos
municípios. Razão do aumento
no indicador de 270 a 334
Técnicos a formar.
OK
Aprovar calendário de formação INFQE Realocada para Março 2017 2017
Identificar e comunicar aos participantes
Fortuna Realocada para Março 2017 2017
Executar o Procurement PAT/T-25 para formar 270 participantes nas ZIP
Financeiro Realocada para Março 2017 2017
Executar a formação dos multiplicadores nas ZIPS.
Fortuna Realocada para Março 2017 2017
Formação dos Directores de Escola,
Subdirectores e Representantes da
Comunidade-
Definir calendário e intervalo de formação nos municípios.
2000 quadros municipais formados
Fortuna
Plano de Formação preparado com datas e orçamento. Nº ajustado em função do orçamento. Dos inicias 2000 para 1668 Técnicos.
Realocada para Março 2017 2017
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
66
Município - 2000 participantes nos CEZ,
167 directores de escola.
Aprovar calendário de formação INFQE Realocada para Março 2017 2017
Identificar e comunicar aos participantes
Fortuna Realocada para Março 2017 2017
Executar Procurement PAT/T-26 para formar (270 formam 2000) nos CEZ
Financeiro Realocada para Março 2017 2017
Executar a formação nas Escolas e CEZ.
Fortuna Realocada para Março 2017 2017
Supervisão e acompanhamento das
escolas.
Elaborar modelo de relatório para acompanhamento da execução dos PEE e subsídio.
Fortuna, Carlos, Maria
AT
Aprovar Modelo de Relatório de PEE e Subsídio.
INFQE / GEPE / TTL
AT
Acompanhar a abertura das contas bancárias BPC nas províncias.
Fortuna Contas abertas nas 18 Províncias.
OK
a) Comentários da Subcomponente 1.3
Elaborado o plano e orçamento para as missões de apoio e acompanhamento, para 5 Técnicos do MED. Plano de visitas preparado com datas
e orçamento.
Tendo em conta as análises feitas com o Gestor Adjunto do Projecto, urge a necessidade de se uniformizar os mecanismos de intervenção
para as actividades nas sedes de províncias e municípios. As actividades das Subcomponentes 1.1 e 1.3 estão interdependentes, a constituição
dos Conselhos de Escola são premissa para a elaboração dos Projectos Educativos. A intervenção para prossecução destas tarefas é dos
facilitadores, apoiados pelos Coordenadores das ZIP e Inspectores. As fases, os mecanismos de reporte e as orientações devem claramente
ser transmitidas para se evitarem situações que no terreno afetem os objectivos.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
67
Componente 2
Tabela 11. Sumário da Componente 2
Actividade Tarefas Indicador de desempenho
Responsável Resultado do desenvolvimento
das ações Constrangimentos
encontrados Realizada
Aplicação do EGRA e SDI I
Aplicar do EGRA e SDI EGRA/SDI aplicado
Liliana, Mina, Benvinda, Francisco
OK
Entrada e limpeza dos dados
Inserir dados no sistema CSPro 6.3.
Dados inseridos e verificados
Contratados Dados inseridos. OK
Avaliar a inserção dos dados. Mina, Benvinda, Liliana, Teixeira, Francisco
Dados inseridos e verificados. OK
Revisar a inserção dos dados. Francisco, Teixeira Revisados e corrigidos. OK
Análise dos dados
Vinda da consultora para colaborar na análise de Dados do SDI.
Análise realizada
Teixeira, Francisco Consultora esteve em Luanda por 15 dias.
OK
Reunião prévia para análise dos dados dos EGRA / SDI.
Mina, Benvinda, Liliana, Teixeira, Francisco
Seminário de análise dos indicadores (vinda da consultora p/ colaborar na análise dos dados do Egra/SDI).
OK
Analisar dos dados. Mina, Benvinda, Liliana, Teixeira, Francisco
Distribuídas tabelas e gráficos para a equipa analisar e comentar.
Equipa a trabalhar na análise dos dados e comentários sobre os gráficos.
AT
Relatório Final do EGRA/SDI I
Elaborar o Relatório Final (draft).
Relatório final validado pelo
CEP
Mina, Benvinda, Liliana, Teixeira, Francisco, Cristina
Uma parte do relatório já produzido. Tabelas e gráficos distribuídos para análise da equipa.
AT
Assinar a aceitação do Relatório Final (draft).
CEP Migrou para 2017. AT
Enviar Relatório Final para TTL Mina, Benvinda, Liliana, Teixeira, Francisco
Migrou para 2017. AT
Actividades de disseminação dos
Elaborar TDR para impressão do Relatório Final EGRA/SDI.
Relatório Final Impresso e entregue
Liliana, Mina, Benvinda Feito o draft do TDR, mas deve-se aguardar ter o draft do Relatório Final.
OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
68
resultados do EGRA/SDI I
Iniciar o Procurement dos Resultados EGRA/SDI (PAT/G-14) - NCB.
Sara Esta actividade depende do TDR e do Relatório Final concluído.
AT
Elaborar Cadernos de Encargos. Sara Todas as tarefas dependentes migraram para 2017.
2017
Contacto com a Firma para Avaliação
Nacional de 4ª e 6ª Classe (diagnóstica)
Revisar TDR para prever acções de consultoria e submeter à TTL.
Firma contratada para início em
Maio.
Liliana, Mina, Benvinda Revisado durante a missão do Banco Mundial.
OK
Aprovação do TDR pela TTL TTL Aguarda aprovação do TDR pela TTL.
AT
Continuar o Procurement PAT/C-13 – QCBS e Concluir as manifestações de interesse e elaborar Short List.
Paulo, Liliana, Mina, Benvinda
Feita avaliação das Manifestações de Interesse das instituições.
Esta tarefa passa a ser crítica pois entrará no planeamento de 2017 para o 3º Trimestre.
AT
Aprovar a Short List. TTL Todas as tarefas dependentes migraram para 2017.
AT
Contacto com a firma para Exame Nacional
para 6ª Classe (apenas estudo de viabilidade).
Verificar a necessidade de revisar TDR para prever acções de consultoria e submeter à TTL.
Firma contratada e com início de
trabalho em Abril.
Liliana, Mina, Benvinda TDR revisto. OK
Discutir com TTL o TDR para o Exame Nacional.
Liliana, Mina, Benvinda, TTL
TDR revisto. OK
Continuar o Procurement PAT/C-36 – QCBS e Concluir as manifestações de interesse e elaborar Short List.
Paulo, Liliana, Mina, Benvinda
Feita avaliação das Manifestações de Interesse das instituições.
Esta actividade será deslocada para o 4º Trimestre 2017 pois o trabalho inicia em 2018.
AT
Aprovar a Short List. TTL Todas as tarefas dependentes migraram para 2017.
AT
Estratégia quinquenal de avaliação Fase I
Elaborar TDR para visita do consultor.
Consultor identificado e
TDR elaborado.
Liliana, Mina, Benvinda Draft elaborado. OK
Identificar consultora brasileira para contratação direta.
Liliana, Mina, Benvinda AT
Iniciar processo de contratação com o Procurement.
Liliana, Mina, Benvinda 2017
Visita de estudo - Avaliação em sala de aula
Visita ao Brasil para Estudo e Avaliação.
Relatório de visita.
Liliana, Mina, Benvinda Visita realizada e relatório enviado ao PAT e TTL.
OK
Disseminação das Cartilhas (READ)
Estudar e definir um kit didático para uso em conjunto com as cartilhas.
Liliana, Mina, Benvinda Lista de materiais definida. OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
69
Definir o custo total para produção dos KIT.
Liliana, Mina, Benvinda Custo definido. OK
Definir custo de logística para envio dos materiais às províncias.
Liliana, Mina, Benvinda Custo definido. OK
Compra dos materiais para o kit de disseminação das cartilhas.
Sara, Liliana, Mina, Benvinda
Materiais adquiridos. OK
Entrega dos materiais para as províncias.
Sara, Liliana, Mina, Benvinda
2017
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
70
Componente 3 – Gestão Financeira
Tabela 12. Sumário da Componente 3 – Gestão Financeira
Actividade Tarefas Indicador de desempenho
Responsável Resultado do
desenvolvimento das ações Constrangimentos
encontrados Realizada
Instalação do software de contabilidade
Instalação do software Pimavera. Software instalado Carlos Software instalado e em funcionamento.
OK
Desenvolvimento de modelos para actividades de formação de professores em EM/ZIP e fechos, transporte / perdiem, subsídio escolar
Elaborar modelos de planilha de controlo da execução financeira.
Modelo validado
Carlos Modelo de planilha elaborada.
OK
Validar modelos. Carlos, Irene
Validada e enviada aos contabilistas juntamente com guião de fundos descentralizados.
OK
Formação em contabilidade / aquisições para Províncias
Planear a estratégia da formação.
36 contabilistas formados
Carlos, Dario Formalmente aprovado. OK
Validar estratégia de formação. Carlos, Dario OK
Definir Perfil e solicitar formalmente às Províncias a indicação dos participantes.
Carlos, Dario Perfil definido e enviado às
DPE. OK
Receber lista oficial dos Contabilistas Provinciais.
Carlos, Dario Lista formalmente enviada
pelas DPE. OK
Executar o Procurement PAT/T-31 + PAT/C-08
Financeiro
Contratação direta de
unidade hoteleira para a
logística.
OK
Executar a formação aos 36 contabilistas das 18 províncias.
Carlos, Dario, Mbunga
Formados 36 contabilistas. OK
Abrir contas bancárias nas DPE
Solicitar parecer do Banco BPC Central, sector de Corporate.
18 Contas bancárias abertas
Fortuna e Carlos
Parecer recebido do banco BPC.
OK
Reenviar documentos para as DPE. Fortuna e Carlos
Documento oficial do BPC enviado às DPE.
OK
Acompanhar e verificar se as 18 DPE abriram a conta bancária.
Fortuna e Carlos
Todas as 18 contas bancárias estão abertas.
OK
Relatório de auditoria externa Realizar auditoria externa Relatório de
Auditoria validado
Firma Realizada em Julho. Nova Auditoria em Janeiro.
OK
Receber Relatório de auditoria. Carlos OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
71
Validar e enviar relatório de auditoria.
Carlos Relatório enviado. OK
Submeter o Orçamento Anual
Planear orçamento para 2017 Orçamento 2017
planeado
Carlos, Pedro Orçamento elaborado e revisto.
OK
Submeter orçamento para 2017 Pedro Submetido ao Banco Mundial em Dezembro.
Aguarda validação do Banco Mundial.
OK
Submeter Relatórios Financeiros Trimestrais
Elaborar relatório financeiro
Relatório submetido
Carlos OK
Validar relatório financeiro. Carlos OK
Submeter relatório financeiro trimestral.
Carlos Enviado de Setembro. Dezembro será enviado em Janeiro.
OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
72
Componente 3 – M&A
Tabela 13. Sumário da Componente 3 – M&A
Actividade Tarefas Indicador de desempenho
Responsável Resultado do desenvolvimento das
ações Constrangimentos
encontrados Realizada
Acompanhar os indicadores do
projecto
Definir modelo de relatório para acompanhamento dos indicadores dos ODP. Relatório de
indicadores submetido ao BM
Maria Documento produzido segundo as indicações da TTL e reajustado segundo os novos indicadores.
Alguns indicadores não são indicadores o que traz dificuldades na forma como se podem alcançar.
OK
Elaborar Relatório dos Indicadores do Projecto.
Maria
Produzidos relatórios modelo (mensais e trimestrais) para os facilitadores, para os coordenadores e para os supervisores. Validados e enviados.
OK
Elaborar instrumentos de monitoria e avaliação.
Modelos de documentos criados e
disponibilizados Maria
Criados os DOC – 26/27/28 /29/30/31/32/33/3435/36 /37/38/39/40/41/42/43/44
OK
Acompanhamento das formações e
actividades
Elaborar relatórios de análise da formação.
Dados estatísticos da formação
disponibilizados. Maria
Documento elaborado com dados estatísticos, gráficos e análise.
OK
Elaborar pré-teste e pós-teste da formação de língua portuguesa, matemática e supervisão.
Testes elaborados e aplicados.
Maria Documentos aplicados, corrigidos e feita a matriz de análise.
OK
Elaborar grelha de observação do professor em sala.
Documento elaborado e entregue aos supervisores.
Maria, Ivone
Elaborado um modelo de grelha de observação do professor em sala de aula a ser utilizado pelos supervisores na formação de Janeiro de 2017.
OK
Definir indicadores da equipa
Definir indicadores e modelo de avaliação da equipa.
Relatório de avaliação da equipa definido
Maria Migrou para 2017. AT
Aprovar internamente e submeter o Modelo à aprovação da TTL.
Maria Migrou para 2017. AT
Elaborar Relatório de avaliação da equipa.
Maria Migrou para 2017. AT
Submeter o Cadastro ao Banco
Completar o quadro de indicadores quantitativos de avaliação de todas as ZIP (com os relatórios da componente 1.1 consolidada por Igor).
Cadastro de dados das ZIP submetido ao BM
Teixeira / Igor
OK
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
73
Validar relatório completo dos dados das escolas ZIP.
Teixeira / Igor / INFQE
Validado com INFQE. OK
Submeter Cadastro ao Banco Mundial. Consolidado da ZIP submetido ao Banco Mundial.
OK
a) Comentários da consultoria de M&A
Pode-se destacar também a realização das seguintes tarefas: Criação de mails para os vários intervenientes no projecto, por áreas, para
melhor gestão da informação. Criação da ficha de inscrição dos formandos na formação. Elaboração de um documento que oriente os
formados na sua conduta em sala de aula. Elaboração de documento de orientação de actuação dos supervisores na actividade de avaliação.
Elaboração de uma ficha de inscrição dos formandos que estarão em formação para que se possa efectuar o tratamento estatístico dos dados.
Apoio e monitorização ao trabalho da EGP.
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74
Componente 3 – Gestão de Projecto
Tabela 14. Sumário da Componente 3 – Gestão de Projecto
Actividade Tarefas Indicador de desempenho
Responsável Resultado do
desenvolvimento das ações Constrangimentos
encontrados Realizada
Escopo, tarefas e tempo
Redefinir o Plano Anual de Actividades inserindo as atividades e tarefas de execução mensal, semanal e diária.
Plano de Trabalho Detalhado criado e
divulgado
Pedro, Componentes
Plano Detalhado de Tarefas elaborado, validade e disponibilizado.
Estimativas incorretas em muitos itens.
OK
Alocar os Procurement às tarefas. Pedro, Paulo, Sara
Inseridas as fases do Procurement ao PDT.
OK
Definir os indicadores de qualidade em cada tarefa ou atividade.
Pedro, Maria Inseridos indicadores de desempenho da tarefa realizada.
OK
Redefinir o Cronograma e os Time Sheets para as componentes.
Pedro, Componentes
Elaborado o gráfico de Gantt. Validado com as componentes.
OK
Gestão de equipa, partes envolvidas e
contratação
Concluir a contratação do especialista de TI.
Especialistas contratados
Sara Especialista contratado. OK
Concluir a contratação do especialista em comunicação.
Sara Especialista contratado. OK
Redefinir a matriz de responsabilidades com base nas contratações.
Pedro Matriz redefinida com os novos especialistas.
OK
Comunicação e integração
Definição da estrutura da rede de computadores e estrutura de pastas para guarda dos arquivos.
Estrutura de Rede criada e acessível
Pedro e Bruno Definida a criadas pastas para componentes na Rede.
Muitos arquivos em computadores pessoais.
OK
Divulgação da estrutura e normas de guarda de documentos.
Pedro Documento partilhado com componentes.
OK
Redefinir modelo de relatório trimestral com base no detalhamento do plano de actividade e indicadores.
Modelo de relatório criado e disponibilizado.
Pedro, Maria Modelo redefinido e em uso. Necessidade de otimizar informações.
OK
Organização dos endereços eletrónicos institucionais do PAT.
Emails personalizados do PAT criados e em
utilização Pedro, Bruno
Não houve disponibilidade dos acessos à gestão das contas de email.
Não foi possível a articulação da gestão das contas de email com a empresa contratada.
AT
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
75
Organização do servidor de emails do PAT.
Bruno As tarefas que dependem da gestão do servidor de emails foram realocadas para 2017.
AT
Definição do Plano de Comunicação do Projecto.
Pedro, Bruno As tarefas que dependem da gestão do servidor de emails foram realocadas para 2017.
AT
Definição das listas de distribuição de emails para o plano de comunicação do projecto.
Listas de email criadas Pedro, Bruno As tarefas que dependem da gestão do servidor de emails foram realocadas para 2017.
AT
Riscos
Identificação em conjunto dos Riscos para o Plano de Actividades de 2016.
Riscos identificados e mitigados
Pedro, Componentes
Riscos identificados e classificados.
OK
Estabelecer plano de resposta aos riscos identificados.
Pedro, Componentes
Plano de respostas aos riscos definidos.
Muitos não dependem das componentes e sim do trabalho de firmas.
OK
Comunicar o plano de respostas. Pedro Plano de Acompanhamento de Riscos divulgado.
OK
Tecnologia e ferramentas de
suporte
Identificar e propor ferramenta web de gerenciamento de projectos.
Software de gestão de projectos online
disponibilizado aos utilizadores
Pedro Ferramenta e orçamentos identificados.
TTL recomendou o não uso da ferramenta de gestão de projecto pela EGP.
OK
Adquirir ferramenta de gerenciamento web de projectos (uso individual).
Pedro Aguarda factura em USD. Migrou para 2017.
AT
Inserir Plano de Actividades de 2017 no software online.
Pedro 2017
a) Comentários sobre a Gestão de Projecto
A não utilização de uma ferramenta de gestão de projecto pelos actores da EGP implica em um redobrado trabalho de gerenciamento de
tarefas a ser feito em Excel, o qual não disponibilizará análises de baseline, de tempo de atraso de tarefas, de acúmulo de tarefas alocadas a
colaboradores, ou relatórios das tarefas de cada colaborador individualmente. Perde-se também a possibilidade de lembretes e
personalização de agenda de trabalho de cada colaborador.
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76
9. Financeiro
Análise do desembolso de 2016
Os mapas que se apresentam abaixo, e também compõem o Anexo 09 e Anexo 10, são referente à execução orçamental das despesas no decorrer
do 4º trimestre do ano em curso. Da sua análise, constata-se que foram executadas 15,12% das despesas previstas para o 4º trimestre. Quanto
ao ano, foram executadas até 31 de Dezembro 36,35% das despesas previstas para 2016, ou seja, foram executados 4,35 dos 11,98 milhões de
dólares previstos. Cabe ressaltar que de todo orçamento para 2017, apenas 5 itens previstos para execução no 3º e 4º trimestre, e não executados
a tempo, somam juntos 6,88 milhões de dólares. Este baixo índice de desembolso para o 4º trimestre já era esperado, uma vez que os factores
que implicaram a não execução das despesas tem origem no segundo e terceiro trimestre, não sendo possível recuperar a execução em apenas
3 meses.
Quanto ao financiamento IDA, observa-se que do total de $ 68 065 000 revistos no MTR, foram executados $ 4 577 477,38 que equivalem a
6,73% do financiamento IDA. Quanto ao cofinanciamento do Governo de Angola, observa-se que do total de $ 5 000 000, foram executados $
759 987,68, que equivalem a 15,20% do cofinanciamento. Assina-se ainda que o projecto alcançou uma execução global de 7,31% e uma despesa
acumulada de $ 5 337 465,06 sobre os $ 73 065 000,00 previstos até 2020.
Para o ano de 2017 está a ser elaborada uma nova distribuição de despesas pelos 4 trimestres, mais realista, pautada no plano de tarefas e na
capacidade de execução do mesmo por parte da EGP, tanto quanto, nas experiências acumuladas e na resposta do mercado de serviços e
fornecimento de bens aos concursos mais complexos.
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
77
Mapa de desembolsos por componente
Tabela 15. Desembolso por componente - Período: 01 de Julho de 2016 a 30 de Setembro de 2016
Período: 01 de Outubro de 2016 a 31 de Dezembro de 2016
Crédito IDA: 5254 AO Cofinanciamento do Governo de Angola
Valores expressos em USD
Componente/Subcomponente Plano Despesas do Variação Plano Despesas do Variação Acumulado PAD
4º Trimestre 4º Trimestre
4º Trimestre do Ano do Ano do Ano Até à data COM REVISÃO MTR
COMPONENTE 1 - MELHORIA DAS HABILIDADES E CONHECIMENTOS DOS PROFESSORES E GESTÃO DAS
ESCOLAS
Sub-Componente 1.1 - Consolidação das Zonas de Influência Pedagógica-IDA
350 000,00 94 089,77 -255 910,23 1 075 000,00 639 669,43 -435 330,57 1 008 500,45 3 625 000,00
Sub-Componente 1.2 - Programa para Formação em Serviço para Professores-IDA
5 333 333,00 210 890,31 -5 122 442,69 7 113 000,00 451 322,93 -6 661 677,07 451 322,93 47 320 000,00
Sub-Componente 1.3 - Melhoria das Estratégias de Gestão Baseadas nas Escolas-IDA
265 000,00 59 099,00 -205 901,00 165 000,00 59 099,00 -105 901,00 59 099,00 1 770 000,00
Contingências Componente 1 2 350 000,00
COMPONENTE 1-IDA 5 948 333,00 364 079,08 -5 584 253,92 8 353 000,00 1 150 091,36 -7 202 908,64 1 518 922,38 55 065 000,00
Sub-Componente 1.1 - Consolidação das Zonas de Influência Pedagógica-IDA
0,00 28 208,41 28 208,41 0,00 28 208,41 28 208,41 28 208,41
Sub-Componente 1.2 - Programa para Formação em Serviço para Professores-GOA
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 000 000,00
COMPONENTE 1-GOA 0,00 28 208,41 28 208,41 0,00 28 208,41 28 208,41 28 208,41 1 000 000,00
TOTAL COMPONENTE 1 5 948 333,00 392 287,49 -5 556 045,51 8 353 000,00 1 178 299,77 -7 174 700,23 1 547 130,79 56 065 000,00
COMPONENTE 2 - ESTABELECIMENTO DE UM SISTEMA DE AVALIAÇÃO DE PROFESSORES
(a) Desenvolvimento de uma Estratégia Quinquenal de Avaliação-IDA
50 000,00 0,00 -50 000,00 50 000,00 0,00 -50 000,00 2 198,99 125 000,00
(b) Realização de Exercícios de Avaliação - 4ª e 6ª Classes-IDA
300 000,00 0,00 -300 000,00 300 000,00 0,00 -300 000,00 0,00 3 000 000,00
(c) Disseminação, Desenvolvimento e Implementação de Avaliação Habilidades Básicas de Leitura-IDA
0,00 0,00 130 000,00 32 745,47 -97 254,53 32 745,47 610 000,00
(d) Realização de Inquéritos-EGRA-SDI-IDA 22 172,94 22 172,94 850 000,00 819 329,52 -30 670,48 819 329,52 1 700 000,00
(e) Ensaiar Exames Nacionais em Língua Portuguesa e Matemática na 6ª Classe-IDA
250 000,00 0,00 -250 000,00 250 000,00 0,00 -250 000,00 0,00 1 500 000,00
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
78
(f) Avaliação do Impacto - IDA 50 000,00 15 465,33 -34 534,67 0,00 236 513,54 236 513,54 239 985,35 595 000,00
g) Outras Formações-visitas de estudo 0,00 0,00 25 000,00 17 979,88 -7 020,12 17 979,88 394 000,00
TOTAL COMPONENTE 2 - IDA 650 000,00 37 638,27 -612 361,73 1 605 000,00 1 106 568,41 -498 431,59 1 112 239,21 7 924 000,00
COMPONENTE 3 - GESTÃO DO PROJECTO
(a) Despesas de Gestão do Projecto - EGP-IDA 743 550,00 604 661,63 -138 888,37 1 265 000,00 1 338 661,86 73 661,86 1 946 315,79 5 076 000,00
COMPONENTE 3 - IDA 743 550,00 604 661,63 -138 888,37 1 265 000,00 1 338 661,86 73 661,86 1 946 315,79 5 076 000,00
(a) Despesas de Gestão do Projecto - EGP -GOA 100 000,00 90 838,79 -9 161,21 760 000,00 731 779,27 -28 220,73 731 779,27 3 000 000,00
COMPONENTE 3 - GOA 100 000,00 90 838,79 -9 161,21 760 000,00 731 779,27 -28 220,73 731 779,27 3 000 000,00
TOTAL COMPONENTE 3 843 550,00 695 500,42 -148 049,58 2 025 000,00 2 070 441,13 45 441,13 2 678 095,06 8 076 000,00
TOTAL GERAL DAS COMPONENTES 7 441 883,00 1 125 426,18 -6 316 456,82 11 983 000,00 4 355 309,31 -7 627 690,69 5 337 465,06 72 065 000,00
CONTINGÊNCIAS GOA 1 000 000,00
TOTAL DO FINANCIAMENTO 73 065 000,00
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
79
Mapa da origem e aplicação de fundos
Tabela 16. Mapa de aplicação de fundos
Período: 01 de Outubro de 2016 a 31 de Dezembro de 2016 Valores expressos em USD
Crédito IDA: 5254 AO
Designação Saldo Anterior 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre Acumulado
SALDOS DE ABERTURA
Conta Designada USD - Atlântico-IDA 4 757 430,79 4 696 151,65 4 007 353,67 4 317 248,88
Sub-Conta I em AKZ - Atlântico-IDA 14 563,91 202 488,19 35 387,15 8 677,47
Sub-Conta II em AKZ - Atlântico-IDA 2 988,82 2 988,82 0,00 0,00
Deposito a Prazo em AKZ - GOA 0,00 0,00 0,00 359 897,79
Conta do Projecto - Fundos Contrapartida GOA-AKZ 0,00 0,00 196 254,64 386 068,68
Conta do Projecto - Fundos Contrapartida GOA-USD 26 630,14 26 630,14 26 630,14 26 630,14
Caixa - USD - BM 0,00 6 247,00 3 247,00 2 527,00
Caixa - AKZ - BM 604,53 2 277,51 843,92 1 607,19
Caixa - AKZ - GOA 0,00 0,00 0,00 237,73
DEVEDORES E CREDORES
Conta Corrente com as DPEs 0,00 0,00 0,00 0,00
Despesas por justificar-C/C Pessoal do PAT 0,00 0,00 389 404,84 -4 896,02
Conta Corrente BM/GOA
0,00 0,00 0,00 0,00
Outros Devedores e Credores 0,00 0,00 0,00 0,00
ORIGEM DE FUNDOS
FINANCIAMENTO IDA
Transferências para a Conta Designada - WAs 5 757 743,80 268 516,59 438 747,24 1 128 473,57 723 421,90 8 316 903,10
Pagamentos Directos 0,00 158 870,55 20 336,12 123 575,05 136 148,03 438 929,75
FINANCIAMENTO DO GOVERNO DE ANGOLA
Fundos de Contrapartida - GOA 0,00 199 299,68 533 165,24 652 378,86 0,00 1 384 843,78
A - TOTAL DE FUNDOS DISPONÍVEIS 5 757 743,80 5 428 905,01 5 929 031,91 6 563 548,84 5 957 568,79 10 140 676,63
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
80
APLICAÇÃO DE FUNDOS POR CATEGORIA
CATEGORIA 1
(1) Bens, Serviços de Consultoria e não Consultoria
Formação e Custos Operacionais- IDA
(a) Bens 300,22 33,28 30 627,49 450 801,15 160,74 481 922,88
(b) Consultoria 194 798,28 260 892,96 209 014,74 252 196,68 273 855,10 1 190 757,76
(c) Serviços 7 010,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7 010,00
(d) Formação 421 328,55 215 651,32 124 184,02 87 888,10 384 541,58 1 233 593,57
(e) Custos Operacionais 358 718,70 15 502,14 369 916,02 563 543,66 136 931,25 1 444 611,77
Total Categoria - 1 - IDA 982 155,75 492 079,70 733 742,27 1 354 429,59 795 488,67 4 357 895,98
(1) Bens, Serviços de Consultoria e não Consultoria
Formação e Custos Operacionais- GOA
(a) Bens 0,00 0,00 152 326,50 51 496,18 639,31 204 461,99
(b) Consultoria 0,00 0,00 0,00 0,00 74 932,67 74 932,67
(c) Serviços 0,00 0,00 0,00 47 611,97 0,00 47 611,97
(d) Formação 0,00 0,00 0,00 0,00 3 584,39 3 584,39
(e) Custos Operacionais 0,00 0,00 385 086,67 4 419,16 39 890,83 429 396,66
(f) Equipamentos de transporte 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Categoria - 1 - GOA 0,00 0,00 537 413,17 103 527,31 119 047,20 759 987,68
CATEGORIA 2
(2) Formação e Custos Operacionais - IDA
(a) Formação de Professores 0,00 0,00 0,00 0,00 210 890,31 210 890,31
(b) Custos Operacionais 0,00 0,00 0,00 8 691,09 0,00 8 691,09
Total Categoria - 2 - IDA 0,00 0,00 0,00 8 691,09 210 890,31 219 581,40
(2) Formação e Custos Operacionais - GOA
(a) Formação de Professores 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(b) Custos Operacionais 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Categoria - 2 - GOA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CATEGORIA 3
(3) Bens, Serviços de Consultoria e não Consultoria
Formação e Custos Operacionais - IDA
(a) Bens 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(b) Consultoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(c) Serviços 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
81
(d) Formação 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
(e) Custos Operacionais 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total Categoria - 3 - IDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
B - TOTAL APLICAÇÃO DE FUNDOS 982 155,75 492 079,70 1 271 155,44 1 466 647,99 1 125 426,18 5 337 465,06
C - DIFERENÇA ENTRE FUNDOS DISPONÍVEIS E APLICAÇÕES (A-B)
4 775 588,05 4 936 825,31 4 657 876,47 5 096 900,85 4 832 142,61 4 803 211,57
DISPONIBILIDADES FINAIS
Conta Designada USD - Atlântico 4 757 430,79 4 696 151,65 4 007 353,67 4 317 248,88 1 882 698,32 1 882 698,32
Sub-Conta I em AKZ - Atlântico-IDA 14 563,91 202 488,19 35 387,15 8 677,47 2 291 963,48 2 291 963,48
Sub-Conta II em AKZ - Atlântico-IDA 2 988,82 2 988,82 0,00 0,00 0,00 0,00
Deposito a Prazo em AKZ - GOA 0,00 0,00 0,00 359 897,79 359 897,79 359 897,79
Conta do Projecto AKZ - Fundos Contrapartida GOA AKZ 0,00 0,00 196 254,64 386 068,68 264 212,12 264 212,12
Conta do Projecto AKZ - Fundos Contrapartida GOA USD 26 630,14 26 630,14 26 630,14 26 630,14 26 630,14 26 630,14
Caixa BM - USD 0,00 6 247,00 3 247,00 2 527,00 2 127,00 2 127,00
Caixa BM - AKZ 604,53 2 277,51 843,92 1 607,19 787,34 787,34
Caixa GOA - AKZ 0,00 0,00 0,00 237,73 89,42 89,42
Fundo de Maneio 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
D - TOTAL DAS DISPONIBILIDADES FINAIS 4 802 218,19 4 936 783,31 4 269 716,52 5 102 894,88 4 828 405,61 4 828 405,61
Conta Corrente com as DPEs 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Despesas por justificar-C/C Pessoal do PAT 0,00 0,00 389 404,84 -4 896,02 779,37 779,37
Conta Corrente BM/GOA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Outros Devedores e Credores 0,00 0,00 0,00 0,00 1 866,87 1 866,87
E - TOTAL DE DEVEDORES E CREDORES 0,00 0,00 389 404,84 -4 896,02 2 646,24 2 646,24
RECEITAS
Juros da conta Deposito a Prazo 26 630,14 0,00 0,00 0,00 -1 090,80 25 539,34
Venda de cadernos de Encargos-IDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Venda de cadernos de Encargos-GOA 0,00 0,00 1 199,71 1 098,01 0,00 2 297,72
Outras Receitas e acertos cambiais 0,00 -42,00 45,18 0,00 0,04 3,22
E - TOTAL DE RECEITAS 26 630,14 -42,00 1 244,89 1 098,01 -1 090,76 27 840,28
VERIFICAÇÃO DE SALDOS 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
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Revisão das Categorias
Durante a missão do Banco Mundial, foi revisto o orçamento da componente 1.2, que engloba o maior montante de fundos. Como resultado da
revisão destes fundos foram estabelecidos novos montantes para as categorias do PAT. A tabela abaixo mostra os valores revistos para cada
categoria.
Tabela 17. Alteração das categorias do acordo de crédito
CATEGORIA SDR INICIAL USD INICIAL USD - ACTUAL SDR - ACTUAL SDR ALTERAÇÃO
1 33 830 000,00 52 000 000,00 34 320 000,00 25 000 000,00 -8 830 000,00 2 13 010 000,00 20 000 000,00 30 900 000,00 22 500 000,00 9 490 000,00 3 1 300 000,00 2 000 000,00 1 780 000,00 1 300 000,00
Não alocado 660 000,00 1 000 000,00 -660 000,00
TOTAL 48 800 000,00 75 000 000,00 67 000 000,00 48 800 000,00 0,00
Revisão do Orçamento
Após a missão de supervisão do Banco Mundial em Outubro, foram organizadas reuniões com as componentes, em separado, para revisão do
orçamento. Os motivos desta revisão devem-se à alteração das categorias que implicou em redistribuição de recursos, à extensão do prazo do
projecto, redução do valor global do financiamento de 75 para 67 milhões de dólares.
Nestas das reuniões buscou-se analisar, de forma prática e objectiva, as actividades a decorrerem até Fevereiro de 2020 e ajustar os orçamentos
aos valores de mercado.
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83
Foi também a oportunidade para correção de algumas lacunas existentes no orçamento anterior, uma vez que algumas acções previstas para
serem realizadas até 2020 não tinham o correspondente custo alocado no orçamento. Dos ajustes que mais se destacam podemos citar:
• Ajuste dos valores de supervisão dos facilitadores.
• Custo de supervisão da equipa do PAT para as subcomponentes 1.1 e 1.3.
• Novos treinamentos para facilitadores para 2018.
• Inserção dos custos de direitos alfandegários para os concursos internacionais de aquisição de equipamentos.
• Revisão do custo de impressão dos módulos.
• Acréscimo de valores para kits didático-pedagógicos para as 842 escolas.
• Ajuste do valor do AVI para 3 anos, uma vez que o orçamento somente contemplava 1 ano.
• Ajuste do valor da Auditoria Externa para 3 anos, uma vez que o orçamento não contemplava este custo individualmente.
• Acréscimo de valores para o SIGE/Database.
• Acréscimo de uma formação/workshop em Gestão Operativa do PAT para 2018 e 2019, para acompanhamento do projecto.
• Acréscimo de duas formações/workshop em Contabilidade para acompanhamento aos contabilistas e fundos descentralizados.
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Orçamento revisto até 2020 e desembolso anual
A tabela abaixo, Anexo 11, mostra o desembolso realizado e propõe a distribuição de valores para o desembolso até 2020 por componente.
Observa-se que, quando de sua elaboração, foi levado em consideração o valor do financiamento IDA presente no sistema Client Conection do
Banco Mundial, 66 milhões de dólares, e não os 68 previstos até meados de Dezembro de 2016.
Tabela 18. Orçamento revisto até 2020 e desembolso anual
Activities IDA Financing 2015 2016 2017 2018 2019 2020
66 000 000 1 133 300 3 236 700 23 263 573 20 349 102 17 519 862 497 463
COMPONENTE 1 51 551 820 420 000 1 138 710 20 297 270 16 189 140 13 506 700 0
ZIP Manual / Establish ZIPs (167) 711 160 370 000 341 160 0 0 0 0
Facilitators / Supervision / School Report Cards 2 843 360 50 000 299 900 795 920 889 140 808 400 0
Subtotal 1.1 3 554 520 420 000 641 060 795 920 889 140 808 400 0
Equipment - ZIPs / EM 5 900 000 0 4 712 000 1 188 000 0 0
Small Library / School Kits 2 680 000 232 000 1 308 000 1 140 000 0 0
Modules / Teacher Kits 4 737 300 0 1 600 000 1 600 000 1 537 300 0
In-Service Training Delivery / Supervision 30 900 000 207 000 10 302 000 10 301 000 10 090 000 0
Subtotal 1.2 44 217 300 0 439 000 17 922 000 14 229 000 11 627 300 0
PEE / School Grants 1 780 000 58 650 879 350 421 000 421 000 0
Subtotal 1.3 1 780 000 0 58 650 879 350 421 000 421 000 0
Contingencies 2 000 000 0 0 700 000 650 000 650 000 0
COMPONENTE 2 7 890 000 40 000 1 054 060 1 126 640 2 712 300 2 663 500 293 500
EGRA and SDI I / II 2 276 000 892 060 182 940 100 000 1 001 000 100 000
Impact Evaluation 595 000 40 000 144 000 73 700 112 300 112 500 112 500
National Assessment - 4 / 6 grades 3 000 000 0 300 000 1 350 000 1 350 000 0
Feasibility / National Exams Pilot 1 500 000 0 500 000 1 000 000 0 0
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Plan / Strategy / Additional Training 519 000 18 000 70 000 150 000 200 000 81 000
COMPONENTE 3 6 558 180 673 300 1 043 930 1 839 663 1 447 662 1 349 662 203 963
Consult Project Mgt., FM, Procurement, M&E, Communications, Assistents
3 034 000 240 300 397 700 802 000 780 000 682 000 132 000
IVAs / Audits / Training in Accounting / Operations Mgt
1 281 520 325 520 330 000 330 000 280 000 16 000
SIGE Database / Cadastro / Training SIGE 500 000 0 350 000 50 000 100 000 0
Mat. Comunication of the PAT 160 000 0 95 000 25 000 25 000 15 000
Capacity Building Activities for PAT 185 000 65 000 28 350 30 550 30 550 30 550 0
Operating Costs 1 397 660 368 000 292 360 232 113 232 112 232 112 40 963
OBS: Embora o relatório seja do último trimestre de 2016, estamos a inserir o orçamento revisto em Janeiro de 2017, de maneira a não haver
duas versões de orçamento em circulação.
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Plano de Desembolso para 2017
A tabela seguinte, Anexo 12, aponta o desembolso previsto para os 4 trimestres de 2017. Observa-se que o valor previsto para 2017 é um tanto
quanto desafiador. No entanto, em rápida análise, dos 23,2 milhões previstos, pode-se identificar que: 11,8 milhões referem-se à formação dos
professores (recurso descentralizado para as províncias) e aos módulos para esta mesma formação, os quais já estão em andamento; 5,3 milhões
referem-se concursos em fase de conclusão como os equipamentos para as ZIP, AVI, manual de PEE e SIGE; 1,8 milhões referem-se a contratos
já realizados como Calouste, Consultores, Auditoria, Facilitadores e despesas operacionais; e ainda 1 milhão refere-se a outras formação como
SIGE, PEE, Contabilistas, dentre outros, cujo recurso é descentralizado para as províncias. Em resumo, dos 23,2 milhões previstos para 2017 19,9
milhões serão facilmente desembolsados em função das actividades desenvolvidas em 2016 ou em função da descentralização de recursos para
as províncias.
Tabela 19. Desembolso para os 4 trimestres de 2017
Activities 2017 1º trim 2º trim 3º trim 4º trim
23 263 573 4 043 150 8 671 286 6 928 241 3 520 896
COMPONENTE 1 20 297 270 3 519 450 8 146 066 6 148 326 2 483 428
ZIP Manual / Establish ZIPs (167) 0 0 0 0 0
Facilitators / Supervision / School Report Cards 795 920 84 100 296 666 118 726 296 428
Subtotal 1.1 795 920 84 100 296 666 118 726 296 428
Equipment - ZIPs / EM 4 712 000 390 000 3 442 000 880 000 0
Small Library / School Kits 1 308 000 0 114 000 510 000 684 000
Modules / Teacher Kits 1 600 000 75 000 322 000 457 000 746 000
In-Service Training Delivery / Supervision 10 302 000 2 512 000 3 738 400 3 739 100 312 500
Subtotal 1.2 17 922 000 2 977 000 7 616 400 5 586 100 1 742 500
PEE / School Grants 879 350 458 350 0 210 500 210 500
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Subtotal 1.3 879 350 458 350 0 210 500 210 500
Contingencies 700 000 0 233 000 233 000 234 000
COMPONENTE 2 1 126 640 113 700 100 000 296 000 616 940
EGRA and SDI I / II 182 940 40 000 0 71 000 71 940
Impact Evaluation 73 700 73 700 0 0 0
National Assessment - 4 / 6 grades 300 000 0 0 0 300 000
Feasibility / National Exams Pilot 500 000 0 50 000 225 000 225 000
Plan / Strategy / Additional Training 70 000 0 50 000 0 20 000
COMPONENTE 3 1 839 663 410 000 425 220 483 915 420 528
Consult Project Mgt., FM, Procurement, M&E, Communications, Assistents
802 000 202 000 200 000 200 000 200 000
IVAs / Audits / Training in Accounting / Operations Mgt 330 000 0 70 000 90 000 70 000
SIGE Database / Cadastro / Training SIGE 350 000 100 000 64 170 100 915 84 915
Mat. Comunication of the PAT 95 000 50 000 17 500 20 000 7 500
Capacity Building Activities for PAT 30 550 0 15 550 15 000 0
Operating Costs 232 113 58 000 58 000 58 000 58 113
OBS: Embora o relatório seja do último trimestre de 2016, estamos a inserir o orçamento revisto em Janeiro de 2017, de maneira a não haver
duas versões de orçamento em circulação.
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10. Constatações e Desafios
Tabela 20. Desafios para o próximo trimestre
Constatações Desafios para 2017
O hotel escolhido para as formações disponibilizou uma boa estrutura de acomodação e alimentação para os participantes. No entanto, para as sessões de formação é necessário um ambiente de sala de aula, ampla e com possibilidade tanto de trabalho em grupo quanto de seminário.
Ter atenção à seleção de estrutura hoteleira próximo a escolas em condições de albergar a formação pretendida. Neste caso, há que se acautelar o aumento das deslocações e para o alojamento e a deslocação do almoço para a escola.
Impressão dos Módulos de Português e Matemática tanto para a formação em Janeiro como para Maio.
Os 800 módulos para a formação de Janeiro ficaram concluídos na primeira semana de Janeiro de 2017. Resta ainda a preocupação com o concurso para os 16.000 módulos para a formação em Maio, uma vez que é um ICB.
Atraso na aprovação da Lista Curso e RFP, pode comprometer a contratação do AVI até Fevereiro de 2017.
Há o risco de a empresa somente estar contratada em Março. Estudar o impacto nas demais acções que necessitem de fundos descentralizados.
Necessidade de aumento da conta designada para se realizar-se dois desembolsos sequenciais para as províncias, uma vez que um segundo desembolso estaria a depender de novo crédito do Banco.
Buscar junto ao Banco Mundial a resposta ao pedido de aumento da conta designada.
Necessidade de maior articulação entre actores locais e contabilistas para gestão dos fundos e das acções que devem ser custeadas.
Cada componente deve elaborar um pequeno guião com a destinação dos fundos (rúbricas) contendo o máximo de detalhes possíveis: período da acção, quantidade de pessoas, deslocamentos, alimentação, alojamento, semelhante ao elaborado para a formação do 668 professores.
Após o Workshop e formações em Luanda, identifica-se a necessidade de um maior acompanhamento aos actores locais para possíveis ajustes de execução.
Planear para 2017 um novo workshop, tanto quanto nova formação de contabilistas, em separado, para maior acompanhamento e feedback.
Havendo um atraso na entrega, aprovação e finalização do Manual de PEE pelo consultor, há que ter atenção às formações previstas para Março de 2017, uma vez que a impressão do Manual de PEE está condicionada a um concurso NCB.
Redefinir as datas de formação em PEE em virtude da não conclusão da impressão dos livros até final de Fevereiro.
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Com a alteração da Avaliação Nacional 4ª e 6ª Classe para o 3º trimestre de 2017, há que se acelerar o concurso QCBS para a contratação da empresa.
Conclusão do TDR e conclusão da avaliação de interesse e elaboração da short list até final de Janeiro de 2017, sob pena de atraso na tarefa.
Calendário da formação dos professores em Agosto, mês que antecede as eleições em Angola.
Deve ser acompanhado em função de riscos de alteração da data em virtude das eleições.
No plano de trabalho dos facilitadores constam 6 viagens por ano para cada escola. Dadas as dificuldades de deslocação e logística, há que ser ter atenção a esta quantidade de viagens.
Acompanhar as deslocações dos facilitadores, as tarefas executadas e o tempo de resposta no primeiro semestre para, se possível, efectuar correções a partir do segundo semestre.
Luanda, 16 de Fevereiro de 2017
Ministério da Educação
Projecto Aprendizagem para Todos
Equipa de Gestão do Projecto
Ministério da Educação - Projecto Aprendizagem para Todos - PAT Relatório IV Trimestre
90
11. Fotos
Presença de Sua Exa. Sr. Ministro da Educação Público parcial do Workshop
Formação dos contabilistas Mesa de moderadores do Workshop
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91
Gestora do PAT, Sra. Irene Figueiredo, em entrevista para a imprensa Formação em PEE e Subsídio Escolar
Formação de Professores Manuais de Português e Matemática
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92
Sra. Irene Figueiredo (Gestora do PAT), Sr. Pinda Simão (Ministro da Educação), Sr.
Narciso Benedito (Secretário de Estado), Sra. Luísa Grilo (Diretora do INFQE) Exposição da Diretora do INFQE, Dra. Luísa Grilo
Público do Workshop Público do Workshop
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12. Anexos
Anexo 01 - Plano Detalhado de Tarefas versão 4
Anexo 02 - Plano de Acompanhamento de Risco versão 4
Anexo 03 - Tabela de indicadores
Anexo 04 - Carta de extensão do projecto.
Anexo 05 - Relatório da Formação e Workshop
Anexo 06 - Mapa da Formação dos 668 professores
Anexo 07 - Guião de Fundos Descentralizados
Anexo 08 - Modelos de coleta de dados para Indicadores
Anexo 09 - Mapa de desembolsos por componente
Anexo 10 - Mapa da origem e aplicação de fundos
Anexo 11 - Orçamento revisto até 2020 e desembolso anual
Anexo 12 - Plano de Desembolso para 2017
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