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REGULAMENTO DE DISPONIBILIDADE DOS SERVIÇOS DE

TELECOMUNICAÇÕES (RDISP)

Proposta de Consulta Pública

Conselheiro Aníbal Diniz

RCD n.º 803

23/06/2016

Agenda Regulatória 2015-2016

Proposta contempla duas Ações da Agenda Regulatória 2015-2016

� Ação 12: Reavaliar a regulamentação sobre interrupções� Ação 8: Reavaliação da regulamentação de Telefones de Uso Público

(TUP)

OBJETIVO:� Reavaliação do arcabouço normativo sobre interrupções na prestação de

serviços de telecomunicações de interesse coletivo, visando estabelecerregramentos convergentes e claros quanto à caracterização dasinterrupções, às obrigações de informação aos usuários e aoressarcimento de valores pagos proporcionalmente ao tempo deindisponibilidade dos serviços.

� A ação 8 tem por objetivo efetuar a reavaliação da regulamentaçãosobre os Telefones de Uso Público (TUP), no que diz respeito àdisponibilidade destes acessos coletivos.

Considerações Iniciais

A proposta de tratamento das interrupções por meio do novo conceito dedisponibilidade do serviço, com a consequente criação de um indicador dedisponibilidade do serviço, é um tema de estreita relação com a qualidadedos serviços

Planejamento Estratégico Simplificação do arcabouço regulatório

Importância da Consulta Pública do RDISP, para promover a participação econtribuição da sociedade nas discussões dessa nova proposta de tratamentodas interrupções na fruição dos serviços de telecomunicações por meio dadisponibilidade do serviço.

Resultado dessas contribuições, análises e eventuais alterações devem serdirecionados para tratamento conjunto no projeto estratégico que discute onovo modelo de gestão da qualidade.

Regulamentação Atual

• Nove regulamentos possuem regras sobre interrupções, causando:

– Ausência de uniformidade de regras;

– Dificuldade em conceder tratamento isonômico aos usuários de

diferentes serviços;

– Insegurança jurídica e ineficiências no tratamento das interrupções.

Síntese das Regras Atuais

Objetivos da Proposta

� Avaliar a oferta do serviço sob o ponto de vista da disponibilidade aos usuários

� Convergência dos Serviços

� Simplificação e consistência regulatória

� Clareza e uniformidade das regras

� Efetividade no acompanhamento das interrupções

Conceito de Interrupção

Interrupção:

• Paralisação do serviço decorrente de qualquer falha na rede da prestadora

• São consideradas interrupções com um tempo contínuo igual ou superior a10 (dez minutos)

• Não inclui falhas individuais do acesso de usuário.

Interrupção Massiva: interrupção que afete, no município, mais de:

• 20% ou dez mil acessos em serviço da prestadora no município

• 20% dos elementos de rede de acesso da prestadora no município

O regulamento define também os casos a serem enquadrados comointerrupção excepcional (por razões de ordem técnica, de segurança dasinstalações ou decorrente de situação de emergência) e interrupçãoprogramada.

Disponibilidade do Serviço

O que é disponibilidade do Serviço (DISP)?

� Disponibilidade do Serviço (DISP): Percentual de tempo em que o serviço

está em operação, à disposição dos usuários, numa determinada área de

abrangência em um determinado período de tempo.

� Variáveis consideradas no cálculo de disponibilidade:

Número de Interrupções

Tempo das Interrupções (minutos)

Número de Usuários Interrompidos

Disponibilidade do Serviço

• META – Anual, por Município:

• Disponibilidade é calculada mensalmente, pormunicípio.

• Em nenhum caso, a disponibilidade dos serviçospoderá ser inferior a 96%.

COMPENSAÇÃO COLETIVA

� Introduzir a Compensação Automática� Estimular a melhoria contínua das redes das prestadoras� Reduzir custos no processo de gestão das interrupções (nas prestadoras e

na Anatel).

CÁLCULO:� Cálculo mensal, baseado na disponibilidade do serviço apurada no

município� Compensação linear para todos os assinantes do município

COMP = ARPU x (100% - DISP)

•COMP = Compensação por assinante do serviço no mês;•ARPU = Receita média nacional da prestadora por assinante do serviço no mês;•DISP = Disponibilidade obtida no município no mês

COMPENSAÇÃO COLETIVA

Exemplos:

Comparação – Regras Atuais x Nova Proposta

Disponibilidade de TUP

• A disponibilidade de TUP foi estabelecida nos Planos de Melhoria dos TUP.• Desde 2012, a Anatel acompanha a disponibilidade da telefonia de uso público a

nível de UF, com publicação do status no “Fique Ligado”.• Houve melhora do serviço, atingindo disponibilidades acima de 90%.• Nos últimos anos a disponibilidade de TUP caiu consideravelmente,

principalmente nas regiões Norte e Nordeste.• A SCO editou Despachos Cautelares para tentar reverter essa situação.

Disponibilidade de TUP

Avaliação da Disponibilidade da Planta de TUP

– Registros diários, com base no Sistema de Supervisão Remota

– Acompanhamento mensal

– Meta Anual

Abrangência Meta

Todos os TUP instalados em localidades

e locais atendidos somente por acesso

coletivo da UF

95%

Todos TUP instalados no Município e na

UF

90%

Disponibilidade de TUP

• As concessionárias de STFC na modalidade Local nos setores 3,20,22, 25 e 33 do PGO serão avaliadas considerando toda a planta deTUP (CTBC, Sercomtel).

• A concessionária do STFC LDN e LDI será avaliada considerando atotalidade da planta de TUP. (Embratel)

• O descumprimento mensal das metas implica em compensação aosusuários por meio da concessão de gratuidade nas chamadasoriginadas em todos os TUP da planta da prestadora, nas UFafetadas.

Dispositivos a serem revogados

• Regulamento Geral de Interconexão (Res.410/2005)– Artigo 18;

• Regulamento do Serviço Telefônico Fixo Comutado (Res.426/2005)– Artigos 29, 31, 32;

• Regulamento do Serviço Móvel Pessoal (Res.477/2007)– Artigos 18 e 28;

• Regulamento do Serviço de Comunicação Multimídia (Res.614/2013)– Artigos 46;

• Regulamento de Gestão da Qualidade do Serviço de Comunicação Multimídia – RGQ-SCM (Res.574/2001)

– inciso V do Artigo 3º e Artigo 21;

• Plano Geral de Metas de Qualidade para os serviços de televisão por assinatura –PGMQ – TV Assinatura (Res.411/2005)

– Inciso VIII do Artigo 7º; Artigo 16;

– Item 9 do Anexo I;

– Itens 22,23 e 24 da Tabela I do Anexo II;

– Itens 9,10 e 11 da Tabela II do Anexo II e item 4 do Anexo III;

• Regulamento de Proteção e Defesa dos Direitos dos Assinantes dos Serviços de Televisão por Assinatura (Res.488/2007)

– Inciso VII do artigo 2º; Artigos 6º, 7º, 8º, 9º, 10 e 11 (Seção I do Capítulo IV).

CONCLUSÃO

Diante do exposto, proponho:• submeter à Consulta Pública, pelo prazo de 60 (sessenta) dias,

proposta de Regulamento de Disponibilidade dos Serviços deTelecomunicações;

• que após a realização da Consulta Pública, a proposta em comentonão resulte na aprovação de um Regulamento de Disponibilidade deServiços de Telecomunicações (RDISP), na forma da propostaoriginal, mas sim, passe a compor os estudos e encaminhamentosdecorrentes da proposta do novo modelo de gestão da qualidade,completando, assim, o arcabouço regulamentar para tratamento eavaliação da qualidade dos serviços.

• proponho também a realização de uma Audiência Pública emBrasília/DF.

OBRIGADO

Conselheiro Aníbal Diniz

RCD n.º 803

23/06/2016