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REGULAMENTO DE DISPONIBILIDADE DOS SERVIÇOS DE
TELECOMUNICAÇÕES (RDISP)
Proposta de Consulta Pública
Conselheiro Aníbal Diniz
RCD n.º 803
23/06/2016
Agenda Regulatória 2015-2016
Proposta contempla duas Ações da Agenda Regulatória 2015-2016
� Ação 12: Reavaliar a regulamentação sobre interrupções� Ação 8: Reavaliação da regulamentação de Telefones de Uso Público
(TUP)
OBJETIVO:� Reavaliação do arcabouço normativo sobre interrupções na prestação de
serviços de telecomunicações de interesse coletivo, visando estabelecerregramentos convergentes e claros quanto à caracterização dasinterrupções, às obrigações de informação aos usuários e aoressarcimento de valores pagos proporcionalmente ao tempo deindisponibilidade dos serviços.
� A ação 8 tem por objetivo efetuar a reavaliação da regulamentaçãosobre os Telefones de Uso Público (TUP), no que diz respeito àdisponibilidade destes acessos coletivos.
Considerações Iniciais
A proposta de tratamento das interrupções por meio do novo conceito dedisponibilidade do serviço, com a consequente criação de um indicador dedisponibilidade do serviço, é um tema de estreita relação com a qualidadedos serviços
Planejamento Estratégico Simplificação do arcabouço regulatório
Importância da Consulta Pública do RDISP, para promover a participação econtribuição da sociedade nas discussões dessa nova proposta de tratamentodas interrupções na fruição dos serviços de telecomunicações por meio dadisponibilidade do serviço.
Resultado dessas contribuições, análises e eventuais alterações devem serdirecionados para tratamento conjunto no projeto estratégico que discute onovo modelo de gestão da qualidade.
Regulamentação Atual
• Nove regulamentos possuem regras sobre interrupções, causando:
– Ausência de uniformidade de regras;
– Dificuldade em conceder tratamento isonômico aos usuários de
diferentes serviços;
– Insegurança jurídica e ineficiências no tratamento das interrupções.
Síntese das Regras Atuais
Objetivos da Proposta
� Avaliar a oferta do serviço sob o ponto de vista da disponibilidade aos usuários
� Convergência dos Serviços
� Simplificação e consistência regulatória
� Clareza e uniformidade das regras
� Efetividade no acompanhamento das interrupções
Conceito de Interrupção
Interrupção:
• Paralisação do serviço decorrente de qualquer falha na rede da prestadora
• São consideradas interrupções com um tempo contínuo igual ou superior a10 (dez minutos)
• Não inclui falhas individuais do acesso de usuário.
Interrupção Massiva: interrupção que afete, no município, mais de:
• 20% ou dez mil acessos em serviço da prestadora no município
• 20% dos elementos de rede de acesso da prestadora no município
O regulamento define também os casos a serem enquadrados comointerrupção excepcional (por razões de ordem técnica, de segurança dasinstalações ou decorrente de situação de emergência) e interrupçãoprogramada.
Disponibilidade do Serviço
O que é disponibilidade do Serviço (DISP)?
� Disponibilidade do Serviço (DISP): Percentual de tempo em que o serviço
está em operação, à disposição dos usuários, numa determinada área de
abrangência em um determinado período de tempo.
� Variáveis consideradas no cálculo de disponibilidade:
Número de Interrupções
Tempo das Interrupções (minutos)
Número de Usuários Interrompidos
Disponibilidade do Serviço
• META – Anual, por Município:
• Disponibilidade é calculada mensalmente, pormunicípio.
• Em nenhum caso, a disponibilidade dos serviçospoderá ser inferior a 96%.
COMPENSAÇÃO COLETIVA
� Introduzir a Compensação Automática� Estimular a melhoria contínua das redes das prestadoras� Reduzir custos no processo de gestão das interrupções (nas prestadoras e
na Anatel).
CÁLCULO:� Cálculo mensal, baseado na disponibilidade do serviço apurada no
município� Compensação linear para todos os assinantes do município
COMP = ARPU x (100% - DISP)
•COMP = Compensação por assinante do serviço no mês;•ARPU = Receita média nacional da prestadora por assinante do serviço no mês;•DISP = Disponibilidade obtida no município no mês
COMPENSAÇÃO COLETIVA
Exemplos:
Comparação – Regras Atuais x Nova Proposta
Disponibilidade de TUP
• A disponibilidade de TUP foi estabelecida nos Planos de Melhoria dos TUP.• Desde 2012, a Anatel acompanha a disponibilidade da telefonia de uso público a
nível de UF, com publicação do status no “Fique Ligado”.• Houve melhora do serviço, atingindo disponibilidades acima de 90%.• Nos últimos anos a disponibilidade de TUP caiu consideravelmente,
principalmente nas regiões Norte e Nordeste.• A SCO editou Despachos Cautelares para tentar reverter essa situação.
Disponibilidade de TUP
Avaliação da Disponibilidade da Planta de TUP
– Registros diários, com base no Sistema de Supervisão Remota
– Acompanhamento mensal
– Meta Anual
Abrangência Meta
Todos os TUP instalados em localidades
e locais atendidos somente por acesso
coletivo da UF
95%
Todos TUP instalados no Município e na
UF
90%
Disponibilidade de TUP
• As concessionárias de STFC na modalidade Local nos setores 3,20,22, 25 e 33 do PGO serão avaliadas considerando toda a planta deTUP (CTBC, Sercomtel).
• A concessionária do STFC LDN e LDI será avaliada considerando atotalidade da planta de TUP. (Embratel)
• O descumprimento mensal das metas implica em compensação aosusuários por meio da concessão de gratuidade nas chamadasoriginadas em todos os TUP da planta da prestadora, nas UFafetadas.
Dispositivos a serem revogados
• Regulamento Geral de Interconexão (Res.410/2005)– Artigo 18;
• Regulamento do Serviço Telefônico Fixo Comutado (Res.426/2005)– Artigos 29, 31, 32;
• Regulamento do Serviço Móvel Pessoal (Res.477/2007)– Artigos 18 e 28;
• Regulamento do Serviço de Comunicação Multimídia (Res.614/2013)– Artigos 46;
• Regulamento de Gestão da Qualidade do Serviço de Comunicação Multimídia – RGQ-SCM (Res.574/2001)
– inciso V do Artigo 3º e Artigo 21;
• Plano Geral de Metas de Qualidade para os serviços de televisão por assinatura –PGMQ – TV Assinatura (Res.411/2005)
– Inciso VIII do Artigo 7º; Artigo 16;
– Item 9 do Anexo I;
– Itens 22,23 e 24 da Tabela I do Anexo II;
– Itens 9,10 e 11 da Tabela II do Anexo II e item 4 do Anexo III;
• Regulamento de Proteção e Defesa dos Direitos dos Assinantes dos Serviços de Televisão por Assinatura (Res.488/2007)
– Inciso VII do artigo 2º; Artigos 6º, 7º, 8º, 9º, 10 e 11 (Seção I do Capítulo IV).
CONCLUSÃO
Diante do exposto, proponho:• submeter à Consulta Pública, pelo prazo de 60 (sessenta) dias,
proposta de Regulamento de Disponibilidade dos Serviços deTelecomunicações;
• que após a realização da Consulta Pública, a proposta em comentonão resulte na aprovação de um Regulamento de Disponibilidade deServiços de Telecomunicações (RDISP), na forma da propostaoriginal, mas sim, passe a compor os estudos e encaminhamentosdecorrentes da proposta do novo modelo de gestão da qualidade,completando, assim, o arcabouço regulamentar para tratamento eavaliação da qualidade dos serviços.
• proponho também a realização de uma Audiência Pública emBrasília/DF.
OBRIGADO
Conselheiro Aníbal Diniz
RCD n.º 803
23/06/2016