regulação e mercados relevantes

“II Seminário Serviços Regulados x Serviços Não Regulados”

Regulação e Mercados Relevantes

CEST 06.10.2016

Cleveland Prates Teixeira

cleveland@microanalysis.com.br

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Agenda para discussão

• O que é regulação?

• Qual a relevância dos princípios de concorrência para se estabelecer uma boa regulação?

• Como coordenar decisões que envolvem mercados regulados e não regulados?

• Quais são os desafios na aplicação dos princípios regulatórios em mercados com ritmo elevados de inovações?

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O que é regulação

• Um conjunto específico de comandos normativos, que envolve um agrupamento de regras coercitivas, editadas por órgãos criados para determinados fins.

• Influência estatal deliberada, em um sentido mais amplo, que cobre toda a ação estatal destinada a influenciar o comportamento social, econômico ou político.

• Forma de controle social, em que todos os mecanismos que afetam o comportamento humano são determinados por regras advindas do estado ( ou não).

Baldwin e Cave (1999)

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O que é regulação

• Regular muda incentivos e comportamento no mercado => afeta investimentos, por exemplo

• Regular deve se limitar a corrigir falhas de mercado => monopólios naturais, problemas de externalidades e assimetrias informacionais

• Regular envolve riscos associados à presença de assimetrias informacionais => expropriação regulatória e de captura de decisões

• Regular envolve definir objetivos bem definidos e balancear prós e contras => princípios de análise de impacto regulatório

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Princípios de concorrência

• Definir corretamente mercados relevantes (produto, geográfico e temporal)

• Identificar as variáveis que definem quando uma empresa tem poder de mercado (concentração, condições de entrada, grau de rivalidade vigente e possibilidade de competição externa)

• Analisar as eficiências derivadas de concentrações de mercado e estratégias comerciais (condutas)

• Identificar casos de facilidades essenciais (monopólios naturais não duplicáveis)

• Identificar a presença de mercado de dois lados e efeitos associados a externalidades de rede

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Interação mercados regulados não regulados

• Em mesmos setores há a possibilidade de encontrarmos segmentos regulados e não regulados

• Pode haver setores verticalizados com a presença de facilidade essenciais que definem o grau de concorrência em segmentos verticalmente relacionados.

• Algumas vezes pode haver dependência vertical e ao mesmo tempo concorrência (efetiva ou potencial) entre segmentos verticalmente relacionados.

Incentivos para condutas discriminatórias

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Desafios regulatórios em mercados “inovativos”

• Temos um problema?– discriminação e efeitos sobre investimentos em rede?

•Qual a origem do problema?

– Que tal analisar o custo regulatório vigente?– Que tal olhar para as obrigações impostas em um ambiente de constante mudança tecnológica?– Qual o efeito do modelo tributário?

• A solução não é possível sem se criar novas regras?–Existe ”feriado regulatório”?– há a possibilidade de recuperação de via político de discriminação de preços no mercado?

•Qual o efeito da imposição de ”regulação compensatória” em setores competitivos?

Obrigado

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