projecto e avaliação ambiental e da sustentabilidade aula... · legislaÇÃo fundamental de...

Projecto e avaliaçãoambiental e da

sustentabilidade6ª aula

Maria do Rosário Partidário

MEC, 4º ano, 2º sem, 2007-08Desafios Ambientais e de

Sustentabilidade em Engenharia

AMBIENTE / SUSTENTABILIDADE

Ambiente• sentido restrito (questões físicas e ecológicas• sentido lato (+ social, cultural, económico...

Sustentabilidade• repartida (Ambiental + Social + Economica)• integrada (forte ...... fraca)

Antes da decisão

Depois dadecisão

Abordagem de projecto

Demonstrar a necessidadePesquisa da área (i.e.corredor, sítio)Avaliação de alternativasSeleção do sítioLicenciamento, concertação

A Planeamento

B Resolução de conflitos

C Construçao

D Operação

E Encerramento

Aquisição do local, remoçãodos usos existentesConstruçãoOperação (fases iniciais,operação plena, alteração deusos, extensão da influência

Encerramento, abandono

Âmbito dos Instrumentos de Avaliação de Ambiental

• Avaliação do Impacte Ambiental• Avaliação Ambiental Estratégica• Avaliação da Sustentabilidade• Avaliação de Impactes Cumulativos• Avaliação dos Impactes Sociais• Avaliação de Impactes Ecológicos• Avaliação de Impactes na Saúde• Avaliação Tecnológica de Impactes• Avaliação de Riscos• etc.

Instrumentos de avaliação ambiental:

-Proactivos-Participados (envolvem multiplos agentes)-Transparente sobre a tomada de decisão-Procuram alternativas e opções que sejammelhores do ponto de vista dodesenvolvimento sustentável

AIA e AAE

• assentam em relações de causa-efeito;• perspectivam os impactes num horizonte futuro

determinado, partindo do conhecimento de umasituação existente;

• focam-se nas questões, e impactes, com maiorrelevância;

• apoiam-se na definição, e comparação, de opçõesalternativas;

• são instrumentos públicos e exigem participaçãopública;

• apoiam-se num procedimento administrativo comsuporte legal.

LEGISLAÇÃO FUNDAMENTAL DEAVALIAÇÃO AMBIENTAL

EUROPEIA

AIA DE PROJECTOS• Directiva Europeia 85/337/CEE de 27 de Junho, com a alteração dada pela

Directiva 97/11/CE de 3 de Março

AVALIAÇÃO DOS EFEITOS DE CERTOS PLANOS E PROGRAMAS NOAMBIENTE

• Directiva Europeia 2001/42/CEE de 27 de Junho

LEGISLAÇÃO FUNDAMENTAL DEAVALIAÇÃO AMBIENTAL

PORTUGAL

LEGISLAÇÃO NACIONAL FUNDAMENTAL

AIA

Decreto-Lei nº 69/2000 de 3 de Maio (NOVO REGIME DE AIA)Portaria nº 330/2001 de 2 de Abril (NORMAS TÉCNICAS)

Decreto-Lei nº 69/2003, de 10 de Abril (altera os artigos 13º e 19º do DL 69/2000) -licenciamento industrial, prazos e competências

AADecreto-Lei nº 232/2007 de 15 de Junho (Avaliação Ambiental de planos e programas)Decreto-Lei nº 380/99 com as alterações do DL 316/2007 de 19 de Setembro (OT)

SELECÇÃO DEACÇÕES

DEFINIÇÃO DOÂMBITO

PREPARAÇÃO DOEIA

REVISÃO

DECISÃO

PÓS-AVALIAÇÃO

PROCESSO – TIPO DE AIA

Definição deAvaliação do Impacte Ambiental (AIA)

A Avaliação do Impacte Ambiental pode ser definidacomo (IAIA,1999):

O processo de identificação, previsão, avaliação emitigação dos efeitos biofísicos, sociais e outros efeitosrelevantes de propostas de desenvolvimento antes dedecisões fundamentais serem tomadas e decompromissos serem assumidos.

AIA e AAE são considerados instrumentosfundamentais em Tratados e Convenções

Internacionais

-1991 Impactes Transfronteiriços (Espoo) eProtocolo de Kiev (2003)-1992 Declaração do Rio (princípios 17 e 19)-1992 Biodiversidade (CBD) (artigo 14)-1998 Aarhus-Directivas Europeias AIA (85/337/CE e 97/11/CE)e AA de planos e programas (2001/42/CE

IMPACTE

Tempo início da acção

com acção

sem acção

IMPACTE AMBIENTAL

Horizonte da acção

Com

pone

nte

ambi

enta

l

Conceitos fundamentais

Componentes, escalas geográficas e de tempo

Conceitos fundamentais

agora2010

2020

local regional nacional global

Ambiente físico

Ambiente socio-económico

No entanto a AAE distingue-se da AIA sobretudo porque:

AIA e AAE

• trabalha sobre estratégias e não sobre propostasespecíficas de desenvolvimento (i.e. projectos);

• opera a escalas temporais e geográficas maisalargadas;

• trabalha com níveis de incerteza mais elevados, eportanto com menos informação;

• exige maior flexibilidade em relação aos processos dedecisão a que se aplica.

Isto não é avaliação ambiental!!

A avaliação ambiental também não é um milagre!!!

AIA/AAE E SUSTENTABILIDADE

Relação mútua:

A sustentabilidade dá um referencial de avaliação(padrão) à AIA/AAE

eAIA/AAE promove e facilita processos de

desenvolvimento sustentável

(i) Uma política de desenvolvimento integrada eestruturante, que fornece o quadro de decisão;

(ii) Metas ou benchmarks para o estabelecimento deobjectivos e critérios de avaliação sobre se efeitossão impactes.

A sustentabilidade fornece à AIA/AAE:

Avaliação dasustentabilidade

• Procura avaliar o desempenho de umprojecto/plano/estratégia em relação a uma série deobjectivos de sustentabilidade e identificaroportunidades para melhorar oprojecto/plano/estratégia em relação a essesobjectivos

• Em 2000, o governo britânico publicou a Good Practice Guideon Sustainability Appraisal of Regional Planning Guidance

• O Guia propõe um processo em sete fases para realizar aavaliação da sustentabilidade

Avaliação dasustentabilidade

Desenvolver objectivos e metas

Indicação de uma equipa independente

Definição do âmbito

Avaliar opções estratégicas

Avaliar políticas

Registar e reportar os resultados

Monitorar e avaliar