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PROGRAMA DE CAPACITAÇÃO DE CONSELHEIROS
CONSELHO CONSULTIVO DA AGERSA
CÂMARA TÉCNICA DE SANEAMENTO (CTSAN) – CONCIDADES/BA
MÓDULO 1
O processo de elaboração da minuta do Decreto que
regulamenta a Lei nº 11.172/2008 por meio do GT RESAN
15 de Agosto de 2014
O PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO DECRETO QUE REGULAMENTA POLÍTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO – LEI nº 11.172/2008
O texto do Decreto foi elaborado pelo GT RESAN, criado por meio da Resolução
nº 3/2011 do ConCidades/Ba e constituído de diversos representatividades
sociais, além de todos os membros da Câmara Técnica de Saneamento do
Conselho das Cidades do Estado da Bahia (ConCidades/BA) e de 02
representantes das demais Câmaras Técnicas (Habitação, Mobilidade e
Planejamento Territorial Urbano).
Minuta do Decreto que Regulamenta a Lei de Saneamento
Básico do Estado da Bahia
SEGMENTO QUANT. DESCRIÇÃO
ConCidades/BA 33 02 02 02
CT SAN CT HABITAÇAO CT MOBILIDADE CT PGTU
PODER PUBLICO ESTADUAL 12 SEDUR, SEMA, SESAB, CAR, CONDER, CERB, EMBASA, INEMA, PGE,MPE, ALBA, AGERSA
CONSELHOS ESTADUAIS 04 SAÚDE, CEDETER, CEPRAM, CONERH
ONG E ENTIDADES DA AREA DE TRABALHADORES
04 ABES, ASSEMAE, CREA, SINDAE
ACADEMIA/UNIVERSIDADES 03 UFBA, UNEB, UEFS
TOTAL 62
COMPOSIÇÃO DO GT RESAN
2011 2012 2013 2014
Sistematização das contribuições pela coordenação executiva
31/07 até 18/10 Reuniões Setoriais
(universidades, Saúde, Meio
Ambiente, MP e AGERSA)
18/11 Criação do GT RESAN
Continuação do processo no âmbito da Casa Civil
PROCESSO DE ELABORAÇÃO DA MINUTA DE DECRETO
REGULAMENTADOR DA LEI DE SANEAMENTO BÁSICO
DO ESTADO DA BAHIA
03/07: Videoconferência
Reunião para apresentação
do texto e Validação da
minuta pelo GT RESAN e CTSAN
26 /03 a 16/08 Consulta Pública
De 29/03 até 13/12
Reuniões do GT RESAN para Elaboração e discussão do
Decreto regulamentador
da Lei nº11.172/2008
21/03 Reinício dos trabalhos com a 1ª reunião do GT RESAN
Validação pelo Secretário
SEDUR
Validação pela PGE
Aprovação Pleno
ConCidades
09/07: Reunião Regional Feira
de Santana
31/07: Reunião Regional Vitória
da Conquista
19/07: Reunião Regional Barreiras
Reuniões Setoriais: FUNASA, CERB, CONDER, EMBASA
• Ações empreendidas pela SEDUR/SAN visando sensibilizar a sociedade e viabilizar o aumento do número de contribuições: - Realização de Videoconferência transmitida para diversos
municípios do estado por meio da rede do Instituto Anísio Teixeira (IAT);
- Divulgação e solicitação, por meio de e-mails, do processo de consulta pública, usando para isso redes sociais e correios eletrônicos dos técnicos da SEDUR que se mobilizaram, de forma conjunta, para ampliar a essa divulgação;
- Elaboração de um guia orientador para o envio de contribuições que foi utilizado nesta divulgação, assim como publicado no site da SEDUR;
- Realização de reuniões regionais em alguns Territórios de Identidades (TI) do Estado, cuja mobilização e apoio para essa realização contou com cada um dos integrantes da CT-SAN que representam estes TI no ConCidades;
O PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO DECRETO QUE REGULAMENTA POLÍTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO – LEI nº 11.172/2008
Data: 03 de julho de 2013 (Terça-Feira)
Horário: 09:00 h às 12:00 h
Local: Auditório de Transmissão e Operadora de Videoconferência do
Instituto Anísio Teixeira (IAT) localizado na Estrada das Muriçocas, s/n,
Paralela – Salvador - Bahia
A Videoconferência foi transmitida para os auditórios da Rede Educação
do IAT localizados nos 32 municípios listados a seguir:
Alagoinhas, Amargosa, Barreiras, Bom Jesus da Lapa, Brumado,
Caetité, Cruz das Almas, Eunápolis, Feira de Santana, Guanambi,
Ibotirama, Ilhéus, Irecê, Itaberaba, Itapetinga, Itabuna, Jacobina, Jequié,
Juazeiro, Santo Amaro, Macaúbas, Paulo Afonso, Pintadas, Piritiba,
Ribeira do Pombal, Santo Antônio de Jesus, Seabra, Senhor do Bonfim,
Serrinha, Teixeira de Freitas, Valença e Vitória da Conquista.
VIDEOCONFERÊNCIA
OBJETIVOS:
Sensibilizar e orientar os participantes sobre a importância da
participação social no processo de definição de políticas públicas,
apresentando e discutindo os procedimentos necessários para que os
grupos interessados e/ou atuantes no setor de saneamento básico
pudessem participar da Consulta Pública em questão.
Discutir aspectos relacionados à Lei 11.172/08 e ao processo de
elaboração do Decreto que a regulamenta, em fase de elaboração.
RESULTADOS:
Número Total de participantes: 178, sendo que 20 pessoas se
pronunciaram, totalizando 41 questionamentos/comentários por parte
destas pessoas.
VIDEOCONFERÊNCIA
Território de Identidade Portal do Sertão
Município: Feira de Santana
Data: 09 de Julho de 2013
Horário: das 14h às 18h
Local: Campus da Universidade Estadual de Feira de
Santana - UEFS
Endereço: Av. Transnordestina / BR-116 Norte- Sala
21 do Mestrado em Engenharia Civil e Ambiental.
Prédio do LABOTEC II Modulo III.
Feira de Santana – Bahia
Apoio: UEFS
No. de participantes: 14
Prefeituras presentes: Feira de Santana, Conceição
de Feira e Água Fria.
REUNIÕES REGIONAIS
Território de Identidade
Portal do Sertão
Território de Identidade Bacia do Rio Grande
Município: Barreiras
Data: 19 de Julho de 2013
Horário: das 14h às 18h
Local: Campus da Universidade Federal do
Oeste da Bahia – UFOB
Endereço: Estrada p/ o Barrocão, s/n – Unidade
da Prainha - Auditório Prainha (Pavilhão de
Aulas 2) - Barreiras- Bahia
Apoio: UFOB
No. de participantes: 34
Prefeituras presentes: Barreiras e São Desidério.
REUNIÕES REGIONAIS
Território de Identidade
Bacia do Rio Grande
Território de Identidade Vitória da Conquista
Município: Vitória da Conquista
Data: 31 de Julho de 2013
Horário: das 9h às 12h
Local: Auditório Rio Pardo da Universidade
Corporativa da EMBASA (UCE)
Rua Siqueira Campos no. 610 - Recreio – Vitória
da Conquista – Bahia
Apoio: EMBASA
No. de participantes: 19
Prefeituras presentes: Vitória da Conquista com boa
participação dos povoados rurais.
Obs: Na própria reunião foram formuladas as
contribuições para Minuta.
REUNIÕES REGIONAIS
Território de Identidade
Vitória da Conquista
A realização de reuniões setoriais teve como objetivo incorporar contribuições de áreas que possuem interfaces com o saneamento básico, com ênfase em alguns temas, tais como:
◦ controle de vetores (Secretaria da Saúde);
◦ licenciamento e padrões crescentes/metas progressivas de qualidade de corpos hídricos receptores de efluentes (Órgãos estaduais e municipais de proteção ambiental/ recursos hídricos);
◦ integração das ações e sistema de informações (Secretaria de Meio Ambiente);
◦ regulação do saneamento (Agência Estadual de Regulação do Saneamento -AGERSA e Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. - EMBASA);
◦ entre outros.
O PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO DECRETO QUE REGULAMENTA POLÍTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO
BÁSICO – LEI nº 11.172/2008
Verificou-se que após estas ações, o número de contribuições aumentou cerca de 80%.
OBJETIVO:
Promover discussões mais aprofundadas com organizações
governamentais locais, ligadas ao saneamento básico, assim
como coletar diretamente, junto a estas, contribuições para a
minuta do Decreto em questão.
Reuniões Setoriais com organizações que atuam
na área de saneamento básico
(FUNASA, CERB, CONDER, EMBASA)
O PROCESSO DE RECEBIMENTO, COLETA E TRATAMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES ORIUNDAS DA CONSULTA PÚBLICA
Entidades Quant. %
Academia (UFBA, UEFS) 107 57,2
Agencia de Regulação (AGERSA) 03 1,6
Órgãos Públicos - Federais e Estaduais (FUNASA
CONDER, CERB, EMBASA)
48 25,7
Grupos Mistos (ONGs, Associações, Prefeituras,
entre outros)
29 15,5
Total 187 100
QUADRO QUANTITATIVO DOS REGISTROS DE
CONTRIBUIÇÕES DA CONSULTA PÚBLICA
QUADRO QUANTITATIVO DO NÚMERO DE CONTRIBUIÇÕES DURANTE A CONTRIBUIÇÕES DA CONSULTA PÚBLICA (N=187)
nº de Contribuições
Acatadas
Parcialmente
acatadas
Não acatadas
O PROCESSO DE RECEBIMENTO, COLETA E TRATAMENTO DAS CONTRIBUIÇÕES ORIUNDAS DA
CONSULTA PÚBLICA
A lei é superior ao decreto, que não pode contrariá-la, sob pena de ser ilegal e não ter validade.
Dentre as funções do decreto, a principal é a de regulamentar a lei, ou seja, descer às minúcias necessárias de pontos específicos, criando os meios necessários para fiel execução da lei, sem, contudo, contrariar qualquer das disposições dela ou inovar o Direito."
ALGUMAS OBSERVAÇÕES IMPORTANTES
Minuta do Decreto que Regulamenta a Lei de Saneamento
Básico do Estado da Bahia
Estrutura do Decreto:
CAPÍTULO I - DA POLÍTICA ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO
- SEÇÃO I – DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
- SEÇÃO II – DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
- SEÇÃO III - DAS DEFINIÇÕES
CAPITULO II – DA COOPERAÇÃO COM OS MUNICIPIOS
- SEÇÃO I – DO APOIO DO ESTADO AOS MUNICÍPIOS
- SEÇÃO II – DO APOIO DO ESTADO PARA O SANEAMENTO RURAL
Minuta do Decreto que Regulamenta a Lei de Saneamento
Básico do Estado da Bahia
Estrutura do Decreto:
CAPÍTULO III – DO SISTEMA ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO
- SEÇÃO I – DA ESTRUTURA DO SISTEMA
- SEÇÃO II – DO ÓRGÃO SUPERIOR
- SEÇÃO III – DO ÓRGÃO COORDENADOR
- SEÇÃO IV – DOS ÓRGÃOS EXECUTORES
CAPÍTULO IV – DOS INSTRUMENTOS DA POLITICA DE SANEAMENTO BÁSICO
- SEÇÃO I – DOS INSTRUMENTOS
- SEÇÃO II – DOS PLANOS DE SANEAMENTO BÁSICO
- SUBSEÇÃO I – DO PLANO ESTADUAL DE SANEAMENTO BÁSICO
Minuta do Decreto que Regulamenta a Lei de Saneamento
Básico do Estado da Bahia
Estrutura do Decreto:
CAPÍTULO IV – DOS INSTRUMENTOS DA POLITICA DE SANEAMENTO BÁSICO (CONT.)
- SUBSEÇÃO II - DOS PLANOS REGIONAIS DE SANEAMENTO BÁSICO
- SEÇÃO III - DO SISTEMA ESTADUAL DE INFORMAÇÕES EM SANEAMENTO BÁSICO
- SEÇÃO IV – DA CONFERÊNCIA ESTADUAL DAS CIDADES
CAPITULO V – DA REGULAÇÃO
CAPÍTULO VI – DA GESTÃO ASSOCIADA
- SEÇÃO I – DOS CONVÊNIOS DE COOPERAÇÃO
- SEÇÃO II – DOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS
- SEÇÃO III – DOS CONTRATOS DE PROGRAMA
Minuta do Decreto que Regulamenta a Lei de Saneamento
Básico do Estado da Bahia
Estrutura do Decreto:
CAPÍTULO VII - DA PARTICIPAÇÃO E DO CONTROLE SOCIAL
CAPITULO VIII - DA INTEGRAÇÃO DA POLITICA ESTADUAL DE SANEAMENTO COM OUTRAS POLITICAS PUBLICAS
CAPITULO IX – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
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