princípios da reforma · 2019-02-20 · princípios da reforma • sistema justo e igualitário...

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Princípios da Reforma

•  Sistemajustoeigualitário(ricoseaposentaránaidadedopobre)

•  Quemganhamenospagamenos

•  Garan:rasustentabilidadedosistema

•  Maiorproteçãosocialaoidoso:assistênciafásica

•  Garan:rdireitosadquiridos

•  SeparaçãoentreAssistênciaePrevidência

•  OpçãopelaCapitalização

Diagnós*co

EvoluçãodaTaxadeFecundidadenoBrasil:2000a2060

Expecta*vadesobrevidaporfaixadeidade(emanos)

Fonte:IBGE/ProjeçãodaPopulaçãode2018.Elaboração:SPREV/MF.

Reduçãodataxadefecundidade:impactosobreareceitafuturanosistemafinanciadoporrepar:çãosimples

Aumentodaexpecta*vadesobrevida:impactosobreadespesa(maiorduraçãodosbeneUcios)

Demografia

55

Idosos(+65) 2019 2060

Total(emmilhões) 20,8 58,2

Idosos/População 10,0% 25,5%

1IdosoacadaXpessoas 10 4

Fonte:IBGE.Elaboração:SPREV/MF.

Evolução da razão de dependência dos idosos no Brasil: 2000 a 2060

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Categorias 2018 Projeção2019

Despesa Receita Déficit Despesa Receita Déficit

RGPS

Urbano

Rural

587 391 196 637 419 218

463 381 82 510 408 102

124 10 114 127 11 116

RPPSUnião 85 34 51 90 36 54 ForçasArmadas 21 2 19 23 3 20 Total 693 427 266 750 458 292

Situação Financeira do Sistema Previdenciário, BPC e pensões militares -  Ruraisrepresentam32%dosbene]cioserespondempor58%dodéficitdoRGPS-  Todosossistemasapresentamdeficitcrescentes

BPC 55 - - 59 - -

Despesatotal 748 809

7

54,3%68,2% 69,1% 66,5%

26,3%14,3% 15,0% 16,9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2011 2016 2018

Até1SM 1a2SM 2a3SM 3a4SM 4a5SM +de5SM

Fonte:Bole:nsEstabs:cosdaPrevidênciaSocialdeDezembro/2008aDezembro/2018

Osbene]ciosdevalorsuperioraosaláriomínimosãoreajustadospeloINPC.

Perfil de Renda do RGPS (beneficiários) 66,5% dos beneficiários recebem salário mínimo; 83,4% recebem menos de 2 salários mínimos

RegrasGerais

9

Economia(R$bide2019) 4anos 10anos

ReformadoRGPS 82,5 715

ReformanoRPPSdaUnião 33,6 173,5

AlteraçãonasalíquotasdoRGPS -10,3 -27,6

MudançasdasalíquotasdoRPPSdaUnião 13,8 29,3

Assistênciafásicaefocalizaçãodoabono 41,4 182,2

TOTALDAPECDANOVAPREVIDÊNCIA 161 1.072,4

Ina*vidadeepensõesdasForçasArmadas¹ 28 92,3

TOTAL 189,0 1.164,7

¹Fonte:MinistériodaDefesa

Impacto (em R$ bilhões)

10

RGPS

FaixaSalarial(R$) Alíquotaefe*va*

AtéR$1.751,81 8%

DeR$1.751,82aR$2.919,72 9%

DeR$2.919,73até$5.839,45 11%

RGPS

FaixaSalarial(R$) Alíquotaefe*va**

Até1SalárioMínimo(SM) 7,5%

998,01a2.000,00 7,5%a8,25%

2.000,01a3.000,00 8,25%a9,5%

3.000,01a5.839,45 9,5%a11,68%

Unificação das alíquotas do RGPS e RPPS Quemganhamaispagamais

Hoje Proposta

*calculadasobretodoosalário.**calculadasobrecadafaixadesalário.

11

Salário Alíquota Contribuição

R$1.250,00 8% R$100,00

Salário AlíquotaProgressiva Contribuição

R$1.250,00 7,80% R$97,53

R$252,00 9% R$22,68

R$998,00 7,5% R$74,85

Exemplo alíquotas progressivas do RGPS Quemganhamaispagamais

Hoje Proposta

AlíquotaEfe:va

=

+

12

Salário Alíquota Contribuição

R$5.839,45 11% R$642,33

Salário AlíquotaProgressiva Contribuição

R$5.839,45 11,68% R$682,54

R$2.839,44 14% R$397,52

R$999,99 12% R$119,99

R$1.001,99 9% R$90,17

R$998,00 7,5% R$74,85

Exemplo alíquotas progressivas do RGPS Quemganhamaispagamais

Hoje Proposta

=

+

+

+

AlíquotaEfe:va

13

RPPS

FaixaSalarial(R$) Alíquotaefe*va*

Ingressoaté2013semadesãoàFunpresp

11%sobretodoovencimento

Ingressoaté2013comadesãoàFunpresp

11%atéotetodoRGPS

Ingressoapar:rde2013 11%atéotetodoRGPS

RPPS

FaixaSalarial(R$) Alíquotaefe*va*

Até1SalárioMínimo(SM) 7,5%

998,01a2.000,00 7,5%a8,25%

2.000,01a3.000,00 8,25%a9,5%

3.000,01a5.839,45 9,5%a11,68%

5.839,46a10.000,00 11,68%a12,86%

10.000,01a20.000,00 12,86%a14,68%

20.000,01a39.000,00 14,68%a16,79%

Acimade39.000,00 +de16,79%

Hoje Proposta

Unificação das Alíquotas do RGPS e RPPS Quemganhamaispagamais

*calculadasobretodoosalário.**calculadasobrecadafaixadesalário.

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Salário Alíquota Contribuição

R$30mil 11% R$3.300

Salário AlíquotaProgressiva Contribuição

R$30mil 16,11% R$4.835,83

R$10.000,04 19% R$1.900,00

R$9.999,99 16,5% R$1.649,99

R$4.160,55 14,5% R$603,27

R$2.389,44 14% R$397,52

R$999,99 12% R$119,99

R$1.001,99 9% R$90,17

R$998,00 7,5% R$74,75

Hoje Proposta

Exemplo alíquotas progressivas do RPPS Quemganhamaispagamais

=

+

+

+

+

+

+

AlíquotaEfe:va

15

Aposentadoriaportempodecontribuiçãoou

Aposentadoriaporidade

Aposentadoriaportempodecontribuição

Aposentadoriaporidade

IdadeMínima ContribuiçãoMínima

6065anos 15anos

Nova Regra Geral (RGPS) 53%daspessoasseaposentamporidade,95%ganhammenosde2saláriosmínimosAsmulheresseaposentamporidade,emmédia,com61,5anos,eoshomenscom65,5anos

RegraGeral-hoje

IdadeMínima TempodeContribuição

Nãohá

RegraGeral-proposta

3035anos

IdadeMínima ContribuiçãoMínima

IdadeMínima TempodeContribuição

Nãohá

6265anos 20anos

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*Paraseguradosespecial.Empregadosecontribuintesindividuaisdevemcomprovar15anosdecontribuição.**Art.35.Atéqueentreemvigoraleiaquesereferemos§§8ºe8º-Adoart.195daCons:tuição,ovalormínimoanualdecontribuiçãoprevidenciáriadogrupofamiliarserádeR$600,00(seiscentosreais).§1ºNãohavendocomercializaçãodaproduçãoruralduranteoanocivil,ousendoestainsuficienteparaa:ngirovalormínimoaqueserefereocaput,oseguradodeverárealizarorecolhimentodacontribuiçãopelovalormínimoouacomplementaçãonecessáriaatéodia30dejunhodoexercícioseguinte.

Nova Regra Geral (RGPS) – aposentadoria rural

IdadeMínima

Tempomínimodea*vidade

rural*

Regrahoje

IdadeMínimaSeguradosruraisempregados,

contribuintesindividuaiseavulsosContribuiçãoregrageral

Regraproposta

5560anos 15anos

6060anos 20anos

IdadeMínimaSeguradosEspeciais

Contribuiçãosobreaprodução**

6060anos 20anos

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1Professorquecomprovar,exclusivamente,tempodeefe:voexercíciodasfunçõesdemagistérionaeducaçãoinfan:lenoensinofundamentalemédio.

Novas Regras Gerais (RGPS) - professor

IdadeMínima

TempodeContribuição

Nãohá

Regrahoje Regraproposta

IdadeMínima

TempodeContribuição

6060anos 30anos2530anos

18

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

TempodeContribuição

60% 100%

OValordoBeneUcionãopodeserinferiora1SalárioMínimo(R$988,00)ouSuperioraoTetodoINSS(R$5.839,45)

NíveldeBene]cio

Na regra permanente o percentual poderá ultrapassar100%. Para a regra de transição será limitado a 100%.TantoparaoRGPScomoRPPS.

Regra de Cálculo de Benefício (RGPS) Bene]cio=60%+2%poranodecontribuiçãoqueexceder20anosxMédiadosSaláriosdeContribuição(100%)

19

Nova Regra Geral RPPS

IdadeMínima

Tempomínimo

dea*vidade

TempoServiçoPúblico

TempoCargo

55/60anos

30/35anos10anos 5anos

60/65anos nãohá 10anos 5anos

PROFESSOR

50/55 25/30anos 10anos 5anos

Regrahoje Regraproposta

IdadeMínima

TempodeContribuição

TempoServiçoPúblico

TempoCargo

62/65anos25anos 10anos 5anos

PROFESSOR

60/60 30anos 10anos 5anos

Regradecálculo:mesmocritériodoRGPS

AposentadoriaCompulsória(mudançaapenasnaregradecálculo)

IdadeMáxima

75anos

RegradeCálculo-Compulsória

CritériodoRGPSxproporcionalaotempodecontribuição

Idade

ATC

RegrasdeTransição

21

•  Asregrasdeaposentadoriaepensãopermanecemasmesmasparaos

quejárecebemobeneUciooujácumpriramosrequisitos

•  Trêsregrasdetransiçãoparaaposentadoriaportempodecontribuição

noRGPS

•  UmaregradetransiçãoparaoRPPS

•  Oseguradopoderáoptarpelaformamaisvantajosa

Regras de transição

22

1

•  OvalordobeneUcioserádefinidodeacordocomanovaregradecálculo(slide18)

•  Professoresterãoredução(bônus)decincopontos:asomadotempodecontribuiçãocomaidadeseinicia,em2019,com81paramulherese91parahomens,desdequecomprove,exclusivamente,tempodeefe:voexercíciodasfunçõesdemagistérionaeducaçãoinfan:lenoensinofundamentalemédio.Ospontossobematéa:ngir95pontos,paraprofessoras,e100pontos,paraprofessores.

Regra de transição RGPS (Tempo de Contribuição 1) Aregradasomadotempodecontribuiçãocomaidadepassaaserregradeacesso

TempodeContribuição

35anos 30anos

Pontos(Idade+TempodeContribuição)

96 97 9899100101

102103104105105105105105105

86 87 8889 90 91

92 93 9495 96 97

98 99100

2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033

23

1

•  OvalordobeneUcioserádefinidodeacordocomanovaregradecálculo(slide18)

•  Professoresterãoredução(bônus)decincoanosnaidade,desdequecomprove,exclusivamente,tempodeefe:voexercíciodasfunçõesdemagistérionaeducaçãoinfan:lenoensinofundamentalemédio.Asidadessobematé60anos,paraambosossexos.

23

Regra de transição RGPS (Tempo de Contribuição 2) Asnormasexigemtempodecontribuiçãoeidademínimacomoregradeacesso

TempodeContribuição

35anos 30anos

Idademínima

61 61,5 62 62,563 63,5 64 64,5

65 65 65 65 65

56 56,5 57 57,558 58,5 59 59,5

60 60,5 61 61,562

2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031

Quemestáadoisanosdecumprirotempodecontribuiçãomínimoparaaposentadoria–30anos,semulher,e35,sehomem–poderáoptarpelaaposentadoriasemidademínima,aplicando-seoFatorPrevidenciário,apóscumprirpedágiode50%sobreotempofaltante.

Exemplo:mulhercom29anosdecontribuiçãopoderáseaposentarpeloFatorPrevidenciáriosecontribuirmaisumanoemeio.

Regra de transição RGPS (Tempo de Contribuição 3)

25

1

Regra de transição RGPS (Aposentadoria por Idade)

IdadeMínima

65anos

Contribuiçãomínima(anos)

1515,51616,51717,5

1818,51919,520

2019 2021 2023 2025 2027 2029

IdadeMínima

60 60,5 61 61,5 62

2019 2021 2023

26

Regra de transição RPPS

IdadeMínima

TempodeContribuição

Pontos(Idade+TempodeContribuição)

2019 2022

61 62

20192022

5657

35anos

30anos

Tempode

ServiçoPúblico

Tempode

Cargo

20anos 5anos

96 97 9899100101

102103104105105105105105105

86 87 8889 90 91

92 93 9495 96 97

98 99100

2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033

Regra de Cálculo de Benefício

Ingressoaté31/12/2003 Man:daintegralidadeaos65anos(homem)e62(mulher).Seprofessor,idadede60anos

Ingressoapós31/12/2003 MesmoCritériodoRGPS(tetodoRGPSaplicadoapósacriaçãodaprevidênciacomplementar).

27

Classe IdadeMínima

TempodeContribuição

TempodeExercício

Policiais Nãohá

30anos 20anos

25anos 15anos

Ingresso RegradeCálculo

AntesdaImplantaçãodaPrevidênciaComplementar

Remuneraçãodoúl:mocargo

ApósaImplantaçãodaPrevidênciaComplementar

MesmoCritériodoRGPS

*AgentesPenitenciárioseSocieduca:vosnãopossuíamregradeaposentadoriaespecial.

Regra atual para Policiais Civis, Federais e Agentes Penitenciários e Socioeducativos*

28

Classe IdadeMínima

TempodeContribuição

TempodeExercício*

Policiais 55anos

30anos 20anos

25anos 15anos

Ingresso RegradeCálculo

AntesdaImplantaçãodoRegimedePrevidênciaComplementar

Remuneraçãodoúl:mocargo

ApósaImplantaçãodoRegimedePrevidênciaComplementar

MesmoCritériodoRGPS

Regra proposta para Policiais Civis, Federais e Agentes Penitenciários e Socioeducativos

Agentes 55anos

30anos

20anos

25anos

*Otempodeexercícioprogrediráaté20anosmulhere25anoshomem.

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RegradeCálculodeBene]cio-Proposta

Bene]cio=60%+2%poranodecontribuiçãoqueexceder20anosxMédiadosSaláriosdeContribuição

Emcasodeinvalidezdecorrentede:

RegradeCálculodeBene]cio–nãomuda

AcidentedeTrabalhoBene]cio=100%xMédiadosSaláriosdeContribuiçãoDoençasProfissionais

DoençasdoTrabalho

Aposentadoria por Incapacidade Permanente

RegradeCálculodeBene]cio-Hoje

100%paratodos

Hoje Proposta

30

TaxadeReposiçãodoBene]cio

60%+10%pordependenteadicional100

90

80

70

60

5ou+dependentes4dependentes3dependentes2dependentes1dependente

TaxadeReposiçãodoBene]ciode100%emcasodemorteporacidentedotrabalho,doençasprofissionaisedoençasdotrabalho(RGPS/RPPS)

TaxadeReposiçãodoBene]cio

RPPS 100%atéotetodoRGPS+70%daparcelaquesuperarotetodoRGPS

RGPS 100%dobeneUcio,respeitandootetodoRGPS

Pensõesjáconcedidasterãoseusvaloresman:dos.DependentesdeservidoresqueingressaramantesdacriaçãodaprevidênciacomplementarterãoobeneUciocalculadosemlimitaçãoaotetodoRGPS.

Pensão por Morte

Hoje

Proposta

31

RegradeAcumulaçãodeBene]cios

100%dobeneUciodemaiorvalor+%dasomadosdemais

AcumulaçãodeBene]cios

Épermi:daaacumulaçãodediferentes:poseregimesEx.:pensãoeaposentadoria;RPPSeRGPS

0%

-Apenasacumulaçõesdeaposentadoriaprevistasemleinãoserãoalvodelimitação,porexemplo:•  Médicos•  Professores•  AposentadoriasRPPSouForçasarmadascomRGPS•  AacumulaçãodecadabeneUcioadicionalserálimitadaadoissaláriosmínimos

Limitação de acumulação de Benefícios (cônjuge e companheiros) NoRGPS,maisde80%dospensionistasrecebemmenosque2SM

Hoje Proposta

Assistência

33

BPCDeficientes

Rendamensalde1SalárioMínimo,semlimitedeidade.Mesmaregra.

BPCcomrendaantecipada(fásico)

Rendamensalqueevoluiráaolongodasidades

Apar:rdos60anos R$400,00

Apar:rdos70anos 1SalárioMínimo

*Focalizaçãodapolí:cadoAbonoPIS/PASEPcomareduçãodarendaelegívelde2SMpara1SM**CondiçãodeMiserabilidade(cumula*vamente):RendaMensalpercapitainferiora¼doSalárioMínimoPatrimônioinferioraR$98.000(FaixaIMinhaCasaMinhaVida)–Novocritério

BPCIdosos(Hoje)

Emcondiçãodemiserabilidade

Apar:rdos65 1SalárioMínimo

Benefícios Assistenciais (BPC) Pagoaosseguradosemcondiçãodemiserabilidade**

Capitalização

35

PrincipaisPremissas:ü Alterna:voaosistemaatual

ü Capitalizaçãoemregimedecontribuiçãodefinida

ü Garan:adosaláriomínimo,mediantefundosolidário

ü Livreescolha,pelotrabalhador,daen:dadeoumodalidadedegestãodasreservas,comportabilidade

ü Gestãodasreservasporen:dadesdeprevidênciapúblicaseprivadas,habilitadasporórgãoregulador,asseguradaaamplatransparência

ü Possibilidadedecamadanocional,commaiorproteçãoaotrabalhadoremenorcustodetransição

Sistema de capitalização

36

•  Regraatual(deputadosfederaisesenadores):•  60anosdeidademínimaparahomensemulheres•  35anosdecontribuição•  Recebe1/35dosalárioparacadaanodeparlamentar

•  Regradetransição•  65anosdeidademínimaparahomense62anosparamulheres•  30%depedágiodotempodecontribuiçãofaltante

•  Novoseleitosestarãoautoma*camentenoRGPS

•  Osregimesatuaisserãoex*ntos

Titulares de mandatos eletivos

37

Forças Armadas, Policiais e Bombeiros Militares

•  PoliciaisebombeirosmilitaresterãoasmesmasregrasdasForçasArmadas

•  CompensaçãoPrevidenciária(contagemdetemponoINSS/RPPS)

•  MilitaresnaReservapassamapodertrabalharema:vidadescivis

Regras para Regimes Próprios de Estados, Municípios e Distrito Federal

•  TodasasnovasregrasdebeneUcioparaoRPPSvalemparaEstados,MunicípioseDistritoFederal

•  Alteraçãoemalíquotasprecisamdeaprovaçãodasassembleiasestaduais,câmarasmunicipaiseCâmaraLegisla:vadoDF

•  Estados,MunicípioseoDistritoFederal,casoregistremdéficitfinanceiroeatuarial,deverãoampliarsuasalíquotasparanomínimo14%,emumprazode180dias.

•  Limitaçãodeincorporaçõesdegra:ficaçõesaosbeneUciosdeaposentadoriaepensões

•  ObrigatoriedadedeIns:tuiçãodaPrevidênciaComplementarem2anos

•  FortalecimentodasupervisãodosRPPS.

38

Desoneração ao empregador

•  Re:radaobrigatoriedadeprevistadepagamentoderescisãocontratual(multade40%doFGTS)quandooempregadojáseencontraraposentadopelaPrevidênciaSocial.

•  Re:radaaobrigatoriedadederecolhimentodeFGTSdosempregadosjáaposentadospelaPrevidênciaSocial.

Transparência das contas públicas

•  Segregaçãodoorçamentodaseguridadesocialentresaúde,previdênciaeassistência

•  FimdaDRUnaseguridadesocialereduçãopara28%dasreceitasdoPIS/PASEPdes:nadasaoBNDES

39

Combate às fraudes (MP 871)

•  Regrasmaisrígidasparaevitarfraudes

•  RevisãodebeneUcioscomindíciosdeirregularidades

•  PeríciasmédicasembeneUciosporincapacidadehámaisdeseismesessemrevisão,enoBPC,hámaisdedoisanossemrevisão

•  Maiorrigornaconcessãodeisençõesaportadoresdedoençasgraves

•  Impactoesperado:R$9,8bilhõesnoprimeiroanodevigência

•  Saibamaisemwww.economia.gov.br

Anistiados políticos

•  Passarão a contribuir para a seguridade social nos mesmo termos da contribuição doaposentadoepensionistadoRPPSdaUnião

•  Fica vedado o recebimento simultâneo da reparação mensal do anis:ado polí:co comproventosdeaposentadoriagaran:daaopçãopelomaiorbeneUcio

40

Medidas de combate ao grande devedor contumaz e de fortalecimento da cobrança da dívida ativa

Problemasiden*ficados:

•  Contribuintes com grande capacidade de pagamento, u:lizando beneUcios fiscais paraalongaropagamentodasdívidas(“Refis”);

•  Devedores contumazes que atuam nomercado, sem pagar tributos, desequilibrando aconcorrênciaees:mulandoigualcomportamento;

•  Devedoresemsituaçãoeconômicadeficitária(falidos,emrecuperaçãojudicial,empresassema:vidadeoperacional),semefe:vascondiçõesdesaldaradívida;

•  Benspenhoradosquenãogeramarrecadação.

41

Medidas de combate ao grande devedor contumaz e de fortalecimento da cobrança da dívida ativa

Oquemuda:

•  Vedaçãoaparcelamentosemprazosuperiora60meses;

•  Adequadotratamentoaograndedevedorcontumaz;

•  Alterna:vaspararecebimentodecréditosconsideradosirrecuperáveisou

dediUcilrecuperação;

•  Medidasparafacilitaçãodaalienaçãojudicialdebens.