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PPPs em Projetos de Infraestrutura
8º Encontro de Logística e Transportes - FIESP Projetos Estruturantes
Bruno Ramos Pereira
07/05/2013
10h40 – 12h30
Estrutura
• Apresentação do PPP Brasil
• Ingredientes para um mercado de PPP
• Exemplos de projetos com foco em logística
• Que papel cabe à indústria?
Apresentação
do PPP Brasil
Apresentação do PPP Brasil
Diagnóstico: há espaço para que a qualidade do debate público brasileiro sobre as PPPs e as concessões seja aprimorada.
Apresentação do PPP Brasil
Missão: contribuir com o debate público brasileiro sobre a participação da iniciativa privada no provimento de infraestruturas e serviços públicos.
Apresentação do PPP Brasil
Estratégia inicial: sistematização/distribuição de informações públicas e produção de conhecimentos sobre o tema das PPPs.
Apresentação do PPP Brasil
Produtos públicos: Banco de dados das PPPs estaduais Conflitos de escolha ao gerir PMIs Estudo inicial sobre alocação de riscos e equilíbrio econômico-financeiro (coerência contratual) Escola de Infraestrutura e Investimento Pesquisa de opinião (propostas para melhorar o ambiente de negócios para as PPPs) Relatório sobre as PMIs em âmbito estadual
Ingredientes para um mercado de PPP
Ingredientes para um mercado
• Contexto sobre as PPPs
0
5
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15
20
25
30
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Editais
PMIs
Ingredientes para um mercado
• Contexto sobre as PPPs:
– Houve uma fase heroica (2005-2009)
Ingredientes para um mercado
• Contexto sobre as PPPs:
– Houve uma fase heroica (2005-2009);
– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados
Ingredientes para um mercado
• Contexto sobre as PPPs:
– Houve uma fase heroica (2005-2009);
– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados;
– Apetite da iniciativa privada
Ingredientes para um mercado
• Contexto sobre as PPPs:
– Houve uma fase heroica (2005-2009);
– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados;
– Apetite da iniciativa privada;
– A expressão foi incorporada no discurso de diversas autoridades federais
Ingredientes para um mercado
• Contexto sobre as PPPs:
– Houve uma fase heroica (2005-2009);
– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados;
– Apetite da iniciativa privada;
– A expressão foi incorporada no discurso de diversas autoridades federais;
– O tema está em evidência.
Ingredientes para um mercado
• Entretanto...
Ingredientes para um mercado
• Entretanto...
– PPP não é algo simples
Ingredientes para um mercado
• Entretanto...
– PPP não é algo simples;
– Não é a solução para todos os problemas do setor público
Ingredientes para um mercado
• Entretanto...
– PPP não é algo simples;
– Não é a solução para todos os problemas do setor público;
– O apetite da iniciativa privada tem limites
Ingredientes para um mercado
• Entretanto...
– PPP não é algo simples;
– Não é a solução para todos os problemas do setor público;
– O apetite da iniciativa privada tem limites;
– É bastante desafiador transformar o discurso do setor público em prática.
Ingredientes para um mercado
Fonte: http://www.planejamento.gov.br/hotsites/ppp/conteudo/eventos/seminarios/arq_down/estruturacao_de_fundos.pdf
Ingredientes para um mercado
Fonte: http://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2012/02/10121792.pdf (Equity investment in privately financed projects, NAO, 2012)
Ingredientes para um mercado
• Setor público: centro das relações até o momento em que o contrato é celebrado. É o poder público que conforma o mercado;
• SPE: centro das relações durante a vigência do contrato de PPP.
Ingredientes para um mercado
• Responsabilidades e consequências dos atos do setor público (até a licitação)
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Ingredientes para um mercado
Setor público
Tomada de decisão coerente
Interesse dos bancos para
oferecer financiamentos de longo prazo
Preocupação em mitigar riscos regulatórios
Ampliação do grau de
competitividade da concorrência
Garantias adequadas
Boa comunicação
com o mercado
Transparência proativa sobre
projetos
Estudos de viabilidade bem
feitos
Exemplos de projetos com foco em logística
Exemplos de projetos - logística
• Ponte Salvador-Itaparica
Poder concedente: Estado da Bahia
Situação: estudos de modelagem em desenvolvimento (McKinsey)
PMI: sim (em 2010)
Players: Queirós Galvão e CS Participações Ltda.; Serveng-Civilsan S.A.; Construtora OAS Ltda., Odebrecht Investimentos em Infraestrutura Ltda. (OII) e Construções e Comércio Camargo Corrêa S.A.
Exemplos de projetos - logística
• Terminal Intermodal de Cargas – Porto Pecém-Tic
Poder concedente: Estado do Ceará
Situação: estudos de viabilidade concluídos
PMI: sim (2011)
Players: Construtora Andrade Gutierrez S/A
Exemplos de projetos - logística
• Manutenção de Rodovias Estaduais CE-40, CE-60, CE-85
Poder concedente: Estado do Ceará
Situação: estudos de viabilidade concluídos
PMI: sim (2011)
Players: informação não obtida
Exemplos de projetos - logística
• Centro Distribuição localizado no Município de Nova Lima
Poder concedente: Belo Horizonte/Nova Lima
Situação: estudos de viabilidade concluídos
PMI: sim (2011)
Players: informação não obtida
Exemplos de projetos - logística
• Projeto Terminal Fernão Dias
Poder concedente: Município de São Paulo
Situação: estudos de viabilidade concluídos
PMI: sim (2010)
Players: Julio Simões Logística S/A
Exemplos de projetos - logística
• PPP do Anel Viário
Poder concedente: Município do Rio de Janeiro
Situação: estudos de viabilidade em desenvolvimento
PMI: sim (2013)
Players: prazo encerra-se nos próximos dias
Exemplos de projetos - logística
• Outros – Arco Rodoviário Metropolitano de Fortaleza (Ceará); – Ponte Estaiada sobre o Rio Cocó (Ceará); – Lotes Rodoviários (Minas Gerais); – Aeroportos Regionais (São Paulo); – Exploração Aeroporto Regional da Zona da Mata (Minas
Gerais); – Contorno Metropolitano Rodoviário da RMBH – trecho
norte (Minas Gerais); – Polo Ecologístico (Porto e Aeroporto no litoral Norte –
Pernambuco).
Que papel cabe à indústria?
Papel da indústria
• Mapear externalidades negativas decorrentes de gargalos logísticos;
• Realizar estudo de pré-viabilidade de potencial projeto de PPP que mitigue o problema (Manifestação de Interesse da Iniciativa Privada – MIP);
Papel da indústria
• Realizar estudo de pré-viabilidade de potencial projeto de PPP
Fase 1
Diagnóstico sobre as necessidades de investimento em
logística
Fase 2
Diagnóstico sobre o modo como os
recursos públicos vem sendo empregados
Fase 3
Questões institucionais sobre
PPPs
Fase 4
Relatório consolidado sobre a análise de
pré-viabilidade
Papel da indústria
• Realizar estudo de pré-viabilidade de potencial projeto de PPP
• Participar dos estudos de viabilidade do projeto.
Fase 1
Diagnóstico sobre as necessidades de investimento em
logística
Fase 2
Diagnóstico sobre o modo como os
recursos públicos vem sendo empregados
Fase 3
Questões institucionais sobre
PPPs
Fase 4
Relatório consolidado sobre a análise de
pré-viabilidade
Papel da indústria
• Replicar a lógica da Estruturadora Brasileira de Projetos (EBP);
• Acionistas da “EBP da indústria”: usuários industriais de serviços públicos.
Obrigado!
Bruno Ramos Pereira
bruno.pereira@pppbrasil.com.br
11 99657-4197
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