perspectivas pequeno produtor - anp - paulo alexandre

Painel 1 Painel 1 -- ProduProduçção em Campos Marginais: ão em Campos Marginais: Perspectivas para o Pequeno ProdutorPerspectivas para o Pequeno Produtor

A ImplementaA Implementaçção da Polão da Políítica Nacional de Produtica Nacional de Produçção ão de Petrde Petróóleo e Gleo e Gáás Natural para o Pequeno Produtor s Natural para o Pequeno Produtor

(Regula(Regulaçção, Contrataão, Contrataçção e Fiscalizaão e Fiscalizaçção)ão)

Paulo Alexandre Souza da SilvaSuperintendente de Desenvolvimento e Produção – SDP

Salvador/BA, 11 de Novembro de 2011

MODELO REGULATÓRIO

Governo FederalGoverno Federal

Agentes Regulados e Instituições

Agentes Regulados e Instituições ConsumidoresConsumidores

ANP

Agência Reguladora

REGULAÇÃO CONTRATAÇÃO FISCALIZAÇÃO

POLÍTICA NACIONAL

19971997

Lei nº 9.478/97-CRIAÇÃO

DO CNPE E DA ANP(Regime de Concessão)

19991999

ROUND 1

20012001

ROUND 3

20022002

ROUND 4ROUND 2

2000200019981998

ROUND ZERO

19951995

Emenda Constitucional nº 9

20032003

ROUND 5

19971997

Lei nº 9.478/97-CRIAÇÃO

DO CNPE E DA ANP(Regime de Concessão)

19991999

ROUND 1

20012001

ROUND 3

20022002

ROUND 4

20042004

ROUND 6

20052005

ROUND 7 +

R1 AICAM

ROUND 2

2000200019981998

ROUND ZERO

20062006

ROUND 8

+R2 AICAM

IncompletaIncompleta

19951995

Emenda Constitucional nº 9

20032003

ROUND 5

1ª Rodadinha

Das 17 áreas com acumulações marginais ofertadas, 9 estão na Fase

de Produção.

Das 17 áreas com acumulações marginais ofertadas, 9 estão na Fase

de Produção.

Estado da Bahia Estado de SergipeJiribatuba Alagamar

Morro do Barro Cidade de Aracaju Araçás Leste CarapitangaBom Lugar Cidade de Pirambu

Fazenda São Paulo Foz do Vaza Barris Gamboa Tigre

JacarandáPitanga Rio Una

Curral de Fora Sempre Viva

Jiribatuba Tigre

2ª Rodadinha

Das 14 áreas com acumulações marginais ofertadas, 6 estão na Fase

de Produção e 3 em avaliação.

Das 14 áreas com acumulações marginais ofertadas, 6 estão na Fase

de Produção e 3 em avaliação.

Estado do Maranhão

Estado do Rio Grande do Norte

Estado do Espírito Santo

Oeste de Canoas Chauá CrejoáEspigão Porto do Mangue Rio Ipiranga

São João Rio do Carmo Rio Barra NovaRiacho VelhoSão Manoel Carnaubais

QuixabaTrapiá

Riacho VelhoSão Manoel

BLOCOS CAMPOSTerra Mar Terra Mar

CONCESSÕES 153 178 288 119

ÁREA TOTAL (km²) 223.297 88.187 6.750 17.453

Somente 4,6% da área em

bacias sedimentares

terrestres estão sob concessão para atividades

de E&P

Produção Média (01 a 09/2011)

Petróleo (bbl/d) Gás Natural (Mm³/d) Terra 182.298 16.900Mar 1.901.772 48.198

Total 2.084.070 65.097

Produção Terrestre predominantemente no

Norte/Nordeste do Brasil

19971997

Lei nº 9.478/97-CRIAÇÃO

DO CNPE E DA ANP(Regime de Concessão)

19991999

ROUND 1

20012001

ROUND 3

20022002

ROUND 4

20042004

ROUND 6

20052005

ROUND 7 +

R1 AICAM

20072007

ROUND 9

ROUND 2

2000200019981998

ROUND ZERO

20062006

ROUND 8

+R2 AICAM

IncompletaIncompleta

OnshoreOnshore

20082008

ROUND 10

19951995

Emenda Constitucional nº 9

20032003

ROUND 5

20092009

Projetos de Lei da PRPL 5938/09 – Regime de PartilhaPL 5939/09 – Empresa PúblicaPL 5940/09 – Fundo SocialPL 5941/09 – Cessão Onerosa

20102010

-Lei nº 12.276/10Cessão Onerosa

-Lei nº 12.304/10Pré-Sal Petróleo S.A.

-Lei nº 12.351/10Regime de Partilha e o Fundo Social

Retirada deÁreas do Pré-Sal

Retirada deÁreas do Pré-Sal

Comunicação e Consulta Previsibilidade

Efetividadee Eficiência

Prestação de Contas e

Transparência

Procedimentos Regulatórios

Disponibilidade do Banco de Dados de E&P

Rodadas de Licitações

Programa de Estudos de G&G

Conteúdo Local

Regulação e Fiscalização dos Contratos de E&P

XX

Em fase decertificaçãoEm fase decertificação

Round 8 estáincompleto

Round 8 estáincompleto

Grande ProdutorMédio Produtor

Pequeno Produtor

Produção

Fluxo de Caixa

Tempo

Desafios relatados pelos operadores dos campos arrematados nas Rodadinhas

Licenciamento Ambiental (incluindo passivo ambiental);

Garantias Financeiras;

Projeto/Dimensionamento x Cumprimento do PTI;

Fornecedores de Bens e Serviços;

Disponibilidade de mão de obra qualificada;

Comercialização Concentrada (TLDs/Produção);

Especificação do Petróleo (1% de BSW etc); e

Descarte da Água Produzida.

Aspectos Contratuais

Receio dos órgãos ambientais acerca da falta de capacidade dos pequenos/médios produtores no gerenciamento e no tempo de resposta em emergências ambientais; Seleção de áreas ambientais sensíveis e definição de zona de exclusão;Custo de acesso aos dados técnicos e recuperação de dados antigos da Petrobras

Falta de oferta de áreas para contratação;

Custo da certificação de conteúdo local por meio da “Cartilha de Conteúdo Local”;

Imposição legal de percentual mínimo de pagamento de royalties;

Rigidez dos compromissos de investimento ofertados na Licitação.

Aspectos Regimentais

Ausência de regulamentos específicos para licitação de pequenos produtores;Dificuldade de cumprimento das cláusulas contratuais por parte dos pequenos produtores nos contratos vigentes;

Pequenos produtores recolhem royalties referentes a um preço superior ao de venda do óleo produzido;

Para fins de avaliação econômica de projetos, ausência de histórico de informações sobre preço de Venda;Rigidez nas exigências de segurança operacional das instalações de pequenos produtores;Necessária melhor coordenação das operações de fiscalização dos diferentes setores da ANP.

Aspectos Produtivos

Estrutura de mercado dependente das grandes empresas;

Carga tributária elevada e dificuldade para venda da produção;

Tratamento para separação primária dificulta a medição;

Dificuldade de acesso/aquisição de equipamentos para exploração, desenvolvimento e produção – Janela de Sondas; e

Ausência de estudo de avaliação econômica dos Campos Marginais;

Ausência de oportunidades para o aumento de escala da produção.

Oficina de Trabalho para mapeamento e discussão dos pontos críticos (ANP/2010)

Art. 65 da Lei nº 12.351/2010:

Art. 65. O Poder Executivo estabelecerá política e medidas específicas visando ao aumento da participação de empresas de pequeno e médio porte nas atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gás natural.

Parágrafo único. O Poder Executivo regulamentará o disposto no caput no prazo de 120 (cento e vinte) dias, contado da data de publicação desta Lei.

Seminário de Política para Pequenos e Médias Empresas de Petróleo e Gás Natural (MME/2011)

Descentralização Administrativa com lotação de servidores nos Escritórios Regionais da ANP e participação da Agência em Workshops de Orientações:

1º Seminário de Sistemas de Medição Fiscal e de Apropriação de Produtores Independentes de Petróleo e Gás (ANP-ABPIP/2011)

Esforços do Governo Federal/ANP Aprovação da Minuta do Projeto de Resolução para instituição de uma política pública para pequenas e médias empresas (Abril/2011):

Oferta permanente de áreas em bacias maduras: durante seis meses a ANP receberámanifestações de interesse por essas áreas e ao final do período abrirá licitação sem a necessidade de aprovação pelo CNPE.

Constituição de um comitê técnico, coordenado pelo MME, e um grupo de trabalho formado pela ANP, Ministério de Minas e Energia (MME) e Petrobras. O comitê técnico fará um acompanhamento do desenvolvimento tecnológico do setor enquanto que o grupo de trabalho vai discutir quais áreas serão licitadas.

Acesso a linhas de financiamento para pequenas e médias empresas que desejam investir na exploração de óleo e gás.

Adequação do Repetro, de forma que as pequenas e médias empresas também possam se beneficiar com uma linha especial de equipamentos;

Contrato de concessão específicos para pequenas e médias empresas

PERSPECTIVASPERSPECTIVAS(site MME)(site MME)

Rodadinha com objetivo de reabilitar poços x campos;

Definição da responsabilidade do passivo ambiental;

Garantia de Comercialização da produção (Desafio);

Adequação de Editais e Modelos de Contrato para pequenos produtores.

A ANP, em cumprimento de sua atribuição legal prevista na Lei nº 9.478/97, em especial no seu art. 8º, IX, e em conformidade com o princípio da transparência, que rege a administração pública, disponibilizará, em seu sítio da internet, informações públicas sobre todos os campos de petróleo e gás natural do Brasil.

Em uma primeira etapa, a Agência estádisponibilizando dados e informações sobre áreas inativas com acumulações marginais devolvidas àANP no Recôncavo Baiano, para que os interessados possam manifestar sua eventual intenção em adquiri-las. O interesse deverá ser formalizado com envio de correspondência à ANP, aos cuidados da Superintendência de Desenvolvimento e Produção.

Nominação de Áreas na Bacia do Recôncavo

Nominação de Áreas na Bacia do Recôncavo

1 - Beija-flor2 - Bom Viver3 - Caracatu4 - Cinzento5 - Dias D'Ávila6 - Fazenda Azevedo Oeste7 - Fazenda Gameleira8 - Fazenda São Paulo9 - Fazenda Sori

10 - Lagoa Verde11 - Miranga Leste12 - Paramirim do Vencimento13 - Pitanga14 - Riacho Sesmaria15 - Rio Santana16 - Rio Una17 - Vale do Quiricó

Relação de áreas inativas com acumulações marginais na Bacia do Recôncavo:

Obrigado!

Agência Nacional do PetrAgência Nacional do Petróóleo, Gleo, Gáás Natural e Biocombusts Natural e Biocombustííveisveis

Av. Rio Branco, 65 Av. Rio Branco, 65 -- 1212ºº -- 2222ºº andaresandares

www.anp.gov.br www.anp.gov.br / / www.brasilwww.brasil--rounds.gov.brrounds.gov.br

DISCUSSÃO E CONSIDERAÇÕES FINAIS