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O IPHAN e a preservação do patrimônio cultural acautelado

no Licenciamento Ambiental

PARTICIPAÇÃONOSLICENCIAMENTOSDOSPRINCIPAISEMPREENDIMENTOS

27Superintendências 27OEMAS

O DESAFIO DA PARTICIPAÇÃO DO IPHAN NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

O DESENVOLVIMENTO DO PAÍS PASSA PELO IPHAN

Meio Ambiente:

O conceito de meio ambiente não se resume ao seu aspecto meramente naturalístico,

mas comporta uma conotação abrangente, holística, que engloba inclusive os bens de valor

histórico e artístico, sendo necessário que os operadores do direito se atentem para este fato,

pois somente assim sera possível alcançar a proteção integral do meio ambiente,

assegurando que os bens de valor cultural, que também são essenciais a sadia qualidade de

vida de todos nós, possam ser usufruídos pelas presentes e pelas futuras gerações.MIRANDA, Marcos Paulo de Souza. Patrimônio Ambiental Cultural (2006).

Lei Nº 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais)Seção IV – Dos Crimes contra o Patrimônio Cultural

Art. 62 até Art. 65

RESOLUÇÃO CONAMA Nº 462/14Incorporou a preocupação com o patrimônio

histórico, cultural e arqueológico.

RESOLUÇÃO CONAMA Nº 01/86Art. 6º - o meio sócio-econômico - destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da

comunidade

✓ Há diversos bens culturais

protegidos por Lei que, ainda

que fora da competência do

órgão ambiental, são

impactados de maneira

irreversível por ações

decorrentes de licenças

ambientais emitidas.

✓ Portanto, como vamos resolver ou minimizar este problema?

Meio Ambiente:

Megalito, Amapá

Sítio Arqueológico Geoglifo - Acre

✓IPHAN✓Órgão Ambiental ✓Empreendedor ✓Consultores ✓Ministério Público ✓Sociedade

As diferentes percepções de um mesmo contexto…

Diferentes percepções de um mesmo contexto…

Não interessa ao empreendedor a falta de previsibilidade do processo de Licenciamento

OEMAs

Casa Bandeirista na Av. Faria Lima - SP

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São Paulo, terça-feira, 22 de dezembro de 2009

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Empresa M unicipal de Urbanização "esconde" daimprensa objetos de quase dois séculos e mostra só os dosanos 50

Ao apresentar objeto "novo", prefeitura desqualifica sítioarqueológico; Kassab tem pressa para inaugurar obrasdo novo largo da Batata

RICARDO WESTINDA REPORTAGEM LOCAL

A Prefeitura de São Paulo e o Iphan (Instituto do Patrimônio

Histórico e Artístico Nacional), que é ligado ao governo

federal, entraram em guerra por causa de um sítio

arqueológico descoberto nas obras de revitalização do largo

da Batata, em Pinheiros, zona oeste da capital.

A prefeitura convocou ontem jornalistas para mostrar que os

objetos encontrados no local não passavam de pedaços de

ossos, ferraduras e utensílios domésticos datados dos anos

1950, escurecidos e desfigurados pelo tempo e de valor

histórico praticamente nulo.

A Folha procurou os arqueólogos responsáveis pelas

escavações e ouviu que, na realidade, haviam encontrado

outros objetos muito mais antigos que os selecionados pela

prefeitura.

O subsolo do largo da Batata, segundo eles, guarda pratos de

cerâmica, garrafas de vinho, cerveja e uísque, copos, frascos

de perfume e pedras de acender lamparina, entre outros

objetos. Escondidos a cerca de um metro da superfície,

foram fabricados quase 200 anos atrás -portanto de imenso

valor histórico.

A prefeitura tenta desqualificar os objetos porque parte das

obras de revitalização do largo da Batata está paralisada

justamente por causa do sítio arqueológico. Em novembro, o

Iphan recebeu denúncia de que no local havia material

histórico e determinou que os trabalhos ficassem suspensos

Folha de S.Paulo - Sítio arqueológico em Pinheiros para obra e irrita pref... http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff2212200910.htm

1 de 3 03/05/2011 20:33

Como evitar problemas?

FCA TREdo IPHAN

Prazo15 dias

63 % DAS LIBERAÇÕES DE OBRAS de HABITAÇÃO E LOTEAMENTOIOCORREM no TRE

% TOTAL DE NA+NÍVEL I + NÍVEL II

✓A vinculação IBAMA-IPHAN dada pela PI n.60/2015 conferiu previsibilidade, eliminou atrasos e, sobretudo, conferiu proteção ao Patrimônio acautelado no âmbito do LA.

Dificuldades na aplicabilidade da IN nos estados N

É o empreendedor que procura o IPHAN!!!

Há um ambiente de confiança no processo?

Precisamos construir indicadores confiáveis e assegurar maior previsibilidade ao processo;

Por vezes, há excessiva discricionariedade nas análises e, ao mesmo tempo, péssima qualidade nos estudos;

A FCA permite reenquadramento para nível superior e inferior.

IN: alterou a gramática do IPHAN

✓ FCA = Ferramenta para tomada de decisão do gestor; ✓ Triagem por tipologia;✓ Permite antecipar a resolução de problemas que antes

ficam no âmbito do Licenciamento;✓ Permite a participação/avaliação de todo quadro

técnico do IPHAN;

LicenciamentoEstadual

LicenciamentoFederal

FCA-Modelos

FCA: primeira fase de análise

Instrução Normativa IPHAN n° 01/2015Critérios para requisição de estudos : 1) Tipologia 2) Porte 3) Localização

Relatório de Avaliação de Impacto aos Bens Tombados, Valorados e Registrados

Para Licenciamento Federal, Estadual e Municipal

Nível 1

Termo de Compromisso

Nível 3

Relatório de Avaliação de

Impacto ao Patr. Arqueológico

Nível 2

Acompanhamento Arqueológico

Nível 4

Relatório de Avaliação de Potencial de

Impacto ao Patr. Arqueológico

Educação Patrimonial

N/A

Não se Aplica

Instrução Normativa: Bens Arqueológicos

Raio X da Participação do IPHAN no Licenciamento Ambiental

?

591

2744 26812573

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2015 2016 2017 2018

Total de FCAs analisadas pelo IPHAN Fonte: CNL-IPHAN

6 7 15 5 5 6 59 35 56 54 107208 220 270

362 344454

651 632

8621017

753

1453 1429

1080

836

1071 1076

591

2744 26812573

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

FCA x Projeto

Projetos FCAs

6 7 15 5 5 6 59 35 56 54 107208 220 270

362 344454

651 632

8621017

753

1453 1429

1080

836

1071 1076

591

2744 26812573

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

FCA x Projeto

Projetos FCAs

57

196

22100

208

8

273 323406

1370

343

29

277

462

176

1438

291

37

336

563

99

1204

335

360

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

REGIÃO NORTE REGIÃO NORDESTE REGIÃO CENTRO-OESTE

REGIÃO SUDESTE REGIÃO SUL IBAMA

Total de FCAs por Região

2015 2016 2017 2018

Fonte: CNL-IPHAN

7 7

30

2 4 07

26

14

164

23

4 3

39

3

65

90

21

9 6

83

3

35

100

27

43

2

126

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Acre Amapá Amazonas Pará Rondônia Roraima Tocan ns

TOTAL FCA - REGIÃO NORTE

2015 2016 2017 2018 Fonte:CNL-IPHAN

11 33 39 43 53 57 60 60 66 73 80 93 110 121 132 133

255 299 310 353 367 384 394 407460 494 498

3204

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Roraima

Rondônia

MatoGrossodoSul

Piauí

DistritoFederal

Acre

RiodeJaneiro

Pernambuco

Pará

Paraíba

RioGrandedoNorte

Ceará

CNL/CNA(IBAM

A)

Amapá

Bahia

Sergipe

Goiás

Tocanns

SantaCatarina

EspíritoSanto

Alagoas

Amazonas

Maranhão

Paraná

RioGrandedoSul

MinasGerais

MatoGrosso

SãoPaulo

Somatório de FCAs por Estado (2015-2018)

DESENVOLVIMENTO DE UM SISTEMA PARA OS PROCESSSOS DE AIP

DESENVOLVIMENTO DE UM SISTEMA PARA OS PROCESSSOS DE AIP

Cais do Valongo, (RJ). Patrimônio Mundial.

Roberto Stanchiroberto.stanchi@iphan.gov.br