mauro medeiros – gerente de licenciamento de...

Mauro Medeiros – Gerente de Licenciamento de Recursos Hídricosmauromedeiros.inea@gmail.com

Créditos: Geol. Elisa FernandesGeol. Alexandre Cruz

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Documentos Emitidos

• Autorização Ambiental para Perfuração de Poço

• Autorização Ambiental para Tamponamento de Poço

• Outorga de água subterrânea, superficial e de lançamento de efluentes em corpo hídrico

• Certidão Ambiental de Uso Insignificante de recurso hídrico subterrâneo, superficial e lançamento

• Certidão Ambiental de Reserva Hídrica (Outorga Preventiva)

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O QUE É A OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS?O QUE É A OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS?

NoNo EstadoEstado dodo RioRio dede JaneiroJaneiro oo atoato normativonormativo utilizadoutilizado parapara emissãoemissão dasdasoutorgasoutorgas denominadenomina--sese “Ato“Ato dede Outorga”Outorga”.. CabeCabe àà DiretoriaDiretoria dedeLicenciamentoLicenciamento AmbientalAmbiental dodo INEAINEA aa ediçãoedição dodo AtoAto dede OutorgaOutorga cujocujo extratoextratoéé publicadopublicado nono DiárioDiário OficialOficial dodo EstadoEstado dodo RioRio dede JaneiroJaneiro..

ÉÉ oo atoato administrativoadministrativo mediantemediante oo qualqual oo poderpoder públicopúblico outorganteoutorgante (União,(União,EstadoEstado ouou DistritoDistrito Federal)Federal) facultafaculta aoao outorgadooutorgado (requerente)(requerente) oo direitodireito dedeusouso dede recursorecurso hídricohídrico,, porpor prazoprazo determinadodeterminado (máx(máx.. 3535 anos),anos), nosnos termostermosee nasnas condiçõescondições expressasexpressas nono respectivorespectivo atoato administrativoadministrativo..

AA outorgaoutorga dodo direitodireito dede usouso dosdos recursosrecursos hídricoshídricos éé umum dosdos instrumentosinstrumentosdede gestãogestão recursosrecursos hídricos,hídricos, previstoprevisto nana LeiLei 32393239//9999 ee temtem comocomo principalprincipalobjetivoobjetivo gerenciargerenciar oo controlecontrole qualiquali--quantitativoquantitativo dosdos usosusos dada águaágua ee ooefetivoefetivo exercícioexercício dosdos direitosdireitos dede acessoacesso aa elaela..

Do ponto de vista legal:Do ponto de vista legal:

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POR QUE OUTORGAR?POR QUE OUTORGAR?

ParaPara garantirgarantir aa todostodos osos usuáriosusuários oo acessoacesso àà águaágua,, visandovisando oo usousomúltiplomúltiplo ee aa preservaçãopreservação dasdas espéciesespécies dada faunafauna ee floraflora endêmicasendêmicas ouou ememperigoperigo dede extinçãoextinção (Art(Art..1919 dada LeiLei nºnº 33..239239//9999))..

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MinimizarMinimizar osos conflitosconflitos entreentreosos diversosdiversos setoressetoresusuáriosusuários ee evitarevitar impactosimpactosambientaisambientais negativosnegativos aosaoscorposcorpos hídricoshídricos..

POR QUE OUTORGAR?POR QUE OUTORGAR?

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E1 E2 E3

CONCEITOS1. As águas dos rios R2 e R4 são FEDERAIS2. As águas dos rios R1 e R3 são ESTADUAIS

COMPETÊNCIA1. As outorgas O2 e O6, são ESTADUAIS2. As outorgas O1, O3, O4 e O5, são FEDERAIS

R2

R3R4

O2O3

O4 O5

O6O1

R1

Águas Subterrâneas?

DOMINIALIDADE

Bacia Hidrográfica

1934193419341934 CÓDIGO DAS ÁGUASDECRETO FEDERAL 24.643/1934

POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTELEI FEDERAL 6.938/1981

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

CONSTITUIÇÃO ESTADUAL

POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOSLEI FEDERAL 9.433/1997

CRIAÇÃO DO INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTELEI ESTADUAL 5.101/2007 - implementado em 12/01/2009 - Decreto 41.628/09

Decreto Estadual nº 40.156/2006

Portaria SERLA nº 555/2007; Portaria SERLA nº 555/2007; nº567/2007 e nº 591/2007

Resolução CNRH nº 16/2001

LEI DE COBRANÇA PELO USO DE RECURSOS HÍDRICOSLEI ESTADUAL 4.247/2003

Resolução CONAMA nº 237/1997

POLÍTICA ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOSLEI ESTADUAL 3.239/1999

PRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGAPRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGA

1981198119811981

1988198819881988

1989198919891989

1997199719971997

1999199919991999

2003200320032003

2007200720072007

2001200120012001

2006200620062006

LEI DE SANEAMENTO BÁSICOLEI FEDERAL 11.455/2007 – Regulamentada pelo Decreto 7.217/102007200720072007

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DECRETO ESTADUAL Nº 40.156/20062006200620062006

PRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGAPRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGA

EstabeleceEstabelece osos procedimentosprocedimentos técnicostécnicos ee administrativosadministrativos parapara aaregularizaçãoregularização dosdos usosusos dede águaágua superficialsuperficial ee subterrânea,subterrânea, bembem como,como,parapara açãoação integradaintegrada dede fiscalizaçãofiscalização comcom osos prestadoresprestadores dede serviçoserviço dedesaneamentosaneamento básico,básico, ee dádá outrasoutras providênciasprovidências

Art. 10 - As águas superficiais ou subterrâneas, de domínio estadual,utilizadas como soluções alternativas de abastecimento, situadas emáreas abrangidas por serviço de abastecimento público, não poderão sermisturadas com a água, cuja competência de distribuição é deste último.

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DECRETO ESTADUAL Nº 40.156/2006 - CONTINUAÇÃO2006200620062006

PRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGAPRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGA

Art. 11 - Continuação

IV - proibição de utilização da água provida pelo sistema alternativo paraconsumo e higiene humana;

Usos Permitidos• Rega de jardins e pátios• Lavagem de veículos• Máquinas de lavar roupa• Sanitários• Piscinas

V - proibição de utilização de água provida pelo sistema alternativo paracomercialização;

Usos Proibidos• Dessedentação humana• Preparação de alimentos• Banho• Pias em geral

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DECRETO ESTADUAL Nº 40.156/2006 - CONTINUAÇÃO2006200620062006

PRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGAPRINCIPAIS MARCOS LEGAIS QUE ORIENTAM O SERVIÇO DE OUTORGA

Art. 12 - Nas outorgas de uso da água para abastecimento industrial, emáreas que contem com sistema de abastecimento público, o atendimentoàs exigências expressas nos incisos III e IV do art. 11 deste Decretopoderá ser dispensado a critério da SERLA.

Usos Industriais Permitidos• Indústria de alimentos• Indústria de bebidas• Indústria de remédios e produtos farmacêuticos

Parágrafo único - A mistura das águas oriundas do sistema alternativocom águas oriundas do sistema público deverá ser precedida de umdispositivo onde, inequivocamente, seja conhecida a separação dessesdois sistemas, eliminando-se os riscos de o sistema alternativo alcançarpontos anteriores ao dispositivo de separação.

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Características da outorga de direito de uso de recursos hídricos

1. Autorização precária (pode ser suspensa a qualquer momento)

2. Prazo variável, não excedendo 35 anos, renovável

3. O direito de uso é inalienável (não pode vender)

4. Pode transferir para outro desde que seja exatamente nas mesmascondições da outorga original

5. Se o novo usuário quiser fazer alguma alteração, deverá solicitá-la

6. Pode haver condicionantes de diversas naturezas

7. Está sujeita à fiscalização e à cobrança pelo uso de recursos hídricos

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Condições de suspensão e revogação

1. Não cumprimento dos termos da outorga

2. Ausência de uso por três anos

3. Necessidade premente de água para atender a situações de calamidade

4. Necessidade de se prevenir ou reverter degradação ambiental

5. Necessidade de se atender a usos prioritários, de interesse coletivo, para os quais não se disponha de fontes alternativas

6. Necessidade de serem mantidas as características de navegabilidade

7. Indeferimento ou cassação da licença ambiental

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QUE USOS DEPENDEM DE OUTORGA?QUE USOS DEPENDEM DE OUTORGA?

OO ArtArt.. 2222 dada LeiLei nºnº 33..239239//9999 determinadetermina oo seguinteseguinte::

EstãoEstão sujeitossujeitos àà outorgaoutorga osos seguintesseguintes usosusos dede recursosrecursos hídricoshídricos::

II -- derivaçãoderivação ouou captaçãocaptação dede parcelaparcela dada águaágua existenteexistente emem umum corpocorpo dedeágua,água, parapara consumoconsumo;;

IIII -- extraçãoextração dede águaágua dede aqüíferoaqüífero;;

IIIIII -- lançamento,lançamento, emem corpocorpo dede água,água, dede esgotosesgotos ee demaisdemais resíduosresíduoslíquidoslíquidos ouou gasosos,gasosos, tratadostratados ouou não,não, comcom oo fimfim dede suasua diluição,diluição,transportetransporte ouou disposiçãodisposição finalfinal;;

IVIV -- aproveitamentoaproveitamento dosdos potenciaispotenciais hidrelétricoshidrelétricos;; ee

VV -- outrosoutros usosusos queque alteremalterem oo regime,regime, aa quantidadequantidade ouou aa qualidadequalidade dadaáguaágua existenteexistente emem umum corpocorpo hídricohídrico..

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QUE USOS DEPENDEM DE OUTORGA?QUE USOS DEPENDEM DE OUTORGA?

Quadro Quadro –– 1 do Requerimento1 do Requerimento

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TIPOS DE INTERFERÊNCIA EM CORPOS TIPOS DE INTERFERÊNCIA EM CORPOS D’ÁGUAD’ÁGUA: CAPTAÇÃO DE ÁGUA SUPERFICIAL: CAPTAÇÃO DE ÁGUA SUPERFICIAL

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TIPOS DE INTERFERÊNCIA EM CORPOS TIPOS DE INTERFERÊNCIA EM CORPOS D’ÁGUAD’ÁGUA: EXTRAÇÃO DE ÁGUA SUBTERRÂNEA: EXTRAÇÃO DE ÁGUA SUBTERRÂNEA

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TIPOS DE INTERFERÊNCIA EM CORPOS TIPOS DE INTERFERÊNCIA EM CORPOS D’ÁGUAD’ÁGUA: LANÇAMENTO DE EFLUENTES LÍQUIDOS: LANÇAMENTO DE EFLUENTES LÍQUIDOS

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BARRAGEM DE RIBEIRÃO DAS LAJESBARRAGEM DE RIBEIRÃO DAS LAJES

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TRANSPOSIÇÃO TRANSPOSIÇÃO –– Sistema de Geração de Energia (LIGHT)Sistema de Geração de Energia (LIGHT)

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FINALIDADESFINALIDADESGeração de Energia ElétricaGeração de Energia Elétrica Uso IndustrialUso Industrial

AquiculturaAquicultura Uso AgrícolaUso AgrícolaSaneamentoSaneamento

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QUE USOS INDEPENDEM DE OUTORGA?QUE USOS INDEPENDEM DE OUTORGA?

SegundoSegundo aa LeiLei 44..247247//0303 (alterada(alterada pelapela leilei 55..234234//0808))::

OO usouso dede recursosrecursos hídricoshídricos parapara aa satisfaçãosatisfação dasdas necessidadesnecessidades dedepequenospequenos núcleosnúcleos populacionais,populacionais, ouou oo dede carátercaráter individual,individual, parapara atenderatenderàsàs necessidadesnecessidades básicasbásicas dada vida,vida, distribuídosdistribuídos nono meiomeio ruralrural ouou urbanourbano..

AsAs derivações,derivações, captações,captações, extrações,extrações, lançamentoslançamentos ee acumulaçõesacumulações dadaáguaágua emem volumesvolumes consideradosconsiderados insignificantesinsignificantes..

LimitesLimites dede usouso consideradosconsiderados insignificantesinsignificantes::

DerivaçõesDerivações ee captaçõescaptações comcom vazõesvazões atéaté 00,,44 litroslitros porpor segundosegundo ee volumevolumemáximomáximo diáriodiário dede 3434..560560 litros,litros, comcom seusseus efluentesefluentes correspondentescorrespondentes ;;

ExtraçõesExtrações dede águaágua subterrâneasubterrânea inferioresinferiores aoao volumevolume diáriodiário equivalenteequivalente aa55..000000 (cinco(cinco mil)mil) litroslitros ee respectivosrespectivos efluentesefluentes.. (inserido(inserido pelapela LeiLei55..234234//0808))

OO cálculocálculo dodo volumevolume insignificanteinsignificante sese dádá pelapela multiplicaçãomultiplicação dada VAZÃOVAZÃOMÁXIMAMÁXIMA INSTANTÂNEAINSTANTÂNEA comcom oo TEMPOTEMPO DEDE BOMBEAMENTOBOMBEAMENTO DIÁRIODIÁRIO..

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USO INSIGNIFICANTE DE RECURSOS HÍDRICOSUSO INSIGNIFICANTE DE RECURSOS HÍDRICOS

Para captações superficiais, o limite é de 0,4 litros por segundo e 34.560 litros pordia e em extrações de água subterrânea o limite é de até 5.000 litros por dia, salvose tratar de produtor rural para usos agropecuários, caso em que se mantém ovolume de 34.560 litros por dia.

RESOLUÇÃO INEA Nº 63 DE 27 DE NOVEMBRO DE 2012

NosNos casoscasos emem queque umum requerenterequerente possuirpossuir maismais dede umum PIPI subterrâneo,subterrâneo, seráseráenquadradoenquadrado comocomo usouso insignificante,insignificante, sese aa somasoma dodo volumevolume dede todostodos osos PI’sPI’s nãonãoultrapassarultrapassar osos 55..000000 milmil litroslitros porpor diadia (PRODUTOR(PRODUTOR RURALRURAL 3434..560560 l/d)l/d)

Nos casos em que um requerente possuir mais de um PI superficial, seráenquadrado como uso insignificante, se a soma do volume de todos os PI’s nãoultrapassar 34.560 litros por dia.

Caso o requerente possua tipos de interferências diferentes (PI subterrâneo e PIsuperficial) e qualquer um deles não se enquadrar como uso insignificante,deverão ser abertos dois processos administrativos distintos (um para cada tipo deinterferência) para emissão de uma Certidão Ambiental e uma Outorga de direitode uso.

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USO INSIGNIFICANTE DE RECURSOS HÍDRICOSUSO INSIGNIFICANTE DE RECURSOS HÍDRICOS

Todos os pontos de interferência de um mesmo empreendimento deverão constarna mesma declaração do Cadastro Nacional de Recursos Hídricos (CNARH),independente se os pontos se enquadrarem como outorga ou uso insignificante;;

Para empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental pelo INEA em quehaja apenas o tipo de interferência superficial de lançamento de efluentes emcorpo hídrico, não será emitida Certidão Ambiental de uso insignificante. Orequerente deverá preencher o CNARH, que será validado pelo INEA e anexadoao processo de licença;

Para empreendimentos que não estão sujeitos ao licenciamento ambiental peloINEA, assim como para pessoa física, será necessário a abertura de um processoadministrativo específico de Outorga de Direito de Uso, apenas para o ponto delançamento;

Casos possíveis de intervenção em APP estão dispostos na Lei 12.651/2012.

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USO INSIGNIFICANTE DE RECURSOS HÍDRICOSUSO INSIGNIFICANTE DE RECURSOS HÍDRICOS

Documentos Específicos para abertura de processo de Certidão Ambientalde uso insignificante de água:

Extração de Água Subterrânea e Captação de Água Superficial:

a) Relatório Técnico para Requerimento de Certidão Ambiental de UsoInsignificante preenchido e assinado (Apêndice II);

a) Declaração de Potabilidade e Responsabilidade Técnica (Apêndice III),assinada pelo responsável técnico do processo de produção, no caso deabastecimento de estabelecimentos industriais, situados em áreasabrangidas por serviço de abastecimento público, que desejam utilizar orecurso hídrico destinado a abastecer um processo industrial, o qual exija umnível de tratamento desta água que a torne adequada para o consumohumano, também para consumo e higiene humana..

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CARRO PIPACARRO PIPA

Deliberação INEA nº 23 – NOI INEA 04 – 19/06/2012

Não regulariza a atividade de CARRO PIPA, mas sim a captação de água;

Para empresas que tenham a finalidade consumo e higiene humana serãoacrescidas as seguintes exigências:

Garantir que tanques, válvulas e equipamentos dos veículostransportadores sejam apropriados e de uso exclusivo para oarmazenamento e transporte de água potável;

Manter registro com dados atualizados sobre o fornecedor e a fonte deágua;

Manter registro atualizado das análises de controle da qualidade daágua;

Assegurar que a água fornecida contenha um teor mínimo de clororesidual livre de 0,5 mg/L;

Garantir que o veículo utilizado para fornecimento de água contenha, deforma visível, a inscrição "ÁGUA POTÁVEL" e os dados de endereço etelefone para contato.

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

Informações administrativas do requerente

• Cópia do CNARH (Cadastro Nacional de Recursos Hídricos) preenchido.

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

CNARH – Preenchimento e Principais Erros Encontrados

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

CNARH – Preenchimento e Principais Erros Encontrados

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

CNARH – Preenchimento e Principais Erros Encontrados

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

CNARH – Preenchimento e Principais Erros Encontrados

DESCREVER NO CAMPO DESCREVER NO CAMPO DE OBSERVAÇÃODE OBSERVAÇÃO

A FINALIDADE DE USO DA A FINALIDADE DE USO DA ÁGUA DO POÇOÁGUA DO POÇO

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

CNARH – Preenchimento e Principais Erros Encontrados

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

CNARH – Preenchimento e Principais Erros Encontrados

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PROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USOPROCEDIMENTOS PARA OBTENÇÃO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO

CNARH – Preenchimento e Principais Erros Encontrados

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ASPECTOS A OBSERVAR DURANTE VISTORIAASPECTOS A OBSERVAR DURANTE VISTORIA Caracterização e descrição geral do empreendimento.

Observação das cercanias – fontes potencialmente poluidoras ouutilização de água por meio de poços ou corpo hídrico.

Há captações através de corpos hídricos, nascentes ou poços no local.

Há poços inoperantes no local.

Há lançamento de efluentes domésticos ou industriais em corpo hídrico.

Finalidade do uso da água no empreendimento.

Se a localidade do usuário é abastecida por concessionária deabastecimento público de água, se positivo informar se há a segregaçãoentre os sistemas.

Demanda diária de água do empreendimento e quais as formas deabastecimento.

Condições de reservação e métodos de tratamento de água aplicados, sefor o caso.

Presença de hidrômetros e horímetros (UI) ou barriletes de controleoperacional (outorga).

Ver se tem Licença Ambiental ou solicitação da mesma (protocolo).

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Histórico da Produção do SEORH Histórico da Produção do SEORH –– Outorgas, UI, Reserva Hídrica e Outorgas, UI, Reserva Hídrica e Autorizações para Perfuração e TamponamentoAutorizações para Perfuração e Tamponamento

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Tipologia das outorgas emitidas em 2010Tipologia das outorgas emitidas em 2010

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Outorgas concedidas nas Regiões Hidrográficas do RJOutorgas concedidas nas Regiões Hidrográficas do RJ

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Balanço Hídrico no Guandu

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1.385 km²

190 km²

346 km²

Área total de 1.921 km²

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MENSAGEMMENSAGEM

A OUTORGA é um instrumento disciplinador,que busca o ordenamento dos usos eusuários de água dentro de uma lógicasistêmica (bacia hidrográfica), de modo aevitar conflitos e a garantir o múltiplo uso daságuas, sua acessibilidade, sustentabilidadee racionalidade.

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