integração da américa do sul depende do brasil

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RIDIAN

O

* Professor Titular de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia (alcervo@unb.br).

O ttulo do artigo corresponde a uma afirmao do Presidente Lula, ao regressar de sua viagem Bolvia e Colmbia nessa semana. Depende, em seu entender, porque o Brasil a maior economia e o pas mais industrializado, lder na regio e no lhe convm estar rodeado de pases pobres. Afirma que a integrao avanar por meio de aes conjuntas e nesse sentido a integrao tambm depende dos vizinhos.

Alm dessas boas razes, convm examinar a fundo por que a integrao sul-americana interessa ao Brasil.

A integrao da Amrica do Sul constitui um projeto brasileiro. Nenhum outro governo o concebeu to consistente e fez tantos esforos para sua programao como o governo brasileiro.

O projeto brasileiro, que os estudiosos chamam de construo da Amrica do Sul, inicia-se formalmente na poca de Itamar Franco, com a negociao em torno da criao da rea de Livre Comrcio da Amrica do Sul (Alcsa), em oposio ao projeto norte-americano da rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca). Segue com as Reunies de Cpula, institudas por Cardoso, que criaram a Comunidade Sul-Americana de Naes (Casa), transformada na Unio das Naes Sul-Americanas (Unasul), durante reunio de cpula em Braslia em 2008.

A institucionalizao da integrao sul-americana foi acompanhada desde o ano 2000 por algumas ferramentas operacionais como a Iniciativa para a Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul-Americana (Iirsa), o Programa de Substituio Competitiva de Importaes (PSCI) e o Programa Sul-Americano de Apoio s Atividades de Cooperao

em Cincia e Tecnologia (Prosul). Esses mecanismos financiam projetos regionais ou bilaterais, nos quais a presena do BNDES relevante.

A construo da Amrica do Sul, como se observa, real. Mas seus resultados situam-se muito abaixo do projeto brasileiro de converter a Amrica do Sul em uma unidade poltica, econmica e de segurana. A Amrica do Sul vem se equipando, porm ainda no fala ao mundo de uma s voz nas negociaes multilaterais e no se constitui um plo de poder geopoltico e econmico que promova os interesses do conjunto dos pases. Esse horizonte est por vir.

Em razo da lentido, mas aproveitando o caminho aberto pela diplomacia, segmentos econmicos e sociais brasileiros avanaram com andar prprio. Exportadores brasileiros elegeram a vizinhana como destino de sua melhor exportao de qualidade, a de manufaturados, que para a rea representam 80%, enquanto sobre o total situam-se em aproximadamente 50%. Investidores brasileiros elegeram a vizinhana, especialmente a Argentina, como destino privilegiado de seus capitais e empreendimentos. A Amrica do Sul converteu-se em plataforma de expanso dos negcios brasileiros, uma base de apoio ao processo de internacionalizao da economia, em ritmo acelerado desde 2005, pois que ultrapassa em 2007 a cifra de cem bilhes de dlares de investimentos diretos no exterior.

Nenhum pas da Amrica do Sul exibe tal dinamismo de expanso sobre a vizinhana, ao contrrio. Para remediar situaes econmicas e sociais muito frgeis, por volta de 2000, os pases da Amrica do Sul conceberam projetos de recuperao

Meridiano 47 n. 46, jun. 2008 [p. 3 a 4]

Integrao da Amrica do Sul depende do Brasil

Integration of South America depends on Brazil

AMADO LUIZ CERVO*

47. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 ME

RIDIAN

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de carter introvertido. Esqueceram-se da integrao. Mesmo quando recorriam ao comrcio regional, utilizavam-no como instrumento de proteo para expandir atividades internas, distantes da viso brasileira de integrao produtiva. O ritmo dos movimentos de fatores econmicos deixa muito longe o Brasil de seus vizinhos, com exceo da Venezuela, que utiliza recursos do petrleo para atender a demandas de financiamentos.

O modelo brasileiro de insero internacional no mundo da globalizao no permite ao pas abandonar sua estratgia, que correta e rende frutos. H como convencer os vizinhos de mudar a sua? Por exemplo, a estratgia boliviana de afugentar empreendimentos e investimentos em nome do interesse nacional? A estratgia venezuelana do socialismo de estatizaes? possvel trazer a Argentina socialmente regenerada e economicamente reindustrializada pelos Kirchners ao projeto desenvolvimentista brasileiro de Amrica do Sul? Se a diplomacia brasileira fez muito, ainda tem muito a fazer. Os agentes econmicos brasileiros

sabem responder ao apoio logstico que recebem, como at mesmo andarem soltos e na frente por sua conta e risco.

Recebido em 19/07/2008Aprovado em 22/07/2008

Palavras-chaves: Brasil; Amrica do Sul; integraoKey words: Brazil; South America; integration

Resumo: O artigo trata da integrao da Amrica do Sul. O objetivo transformar o continente em um plo geopoltico e econmico para a promoo conjunta de interesses. Assim, a atuao do Brasil fundamental.

Abstract: The article deals with integration in South America. The goal is to transform the continent in a geopolitical and economical center for the joint promotion of interests. Brazils role is essential.