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Inaldo Araújoinaldo_paixao@hotmail.com

As Normas de Auditoria Pública e o

Processo de Convergência

Como se ter uma sociedade justa e

transparente?

Reflexão 1

“A corrupção tende a diminuir”Maílson da Nóbrega (Revista Veja - 08/08/2011)

(1) democracia,

(2) judiciário independente,

(3) serviço público profissionalizado,

(4) imprensa livre e independente e

(5) educação.

E a Transparência e o Controle Público?

Indignação

Como melhorar a transparência e o

controle públicos?

Reflexão 2

Transparência

Nova Contabilidade Pública

Controle Público

Nova Auditoria Pública

“Órgão constitucional que auxilia o Poder

Legislativo no exercício do controle externo,

objetivando assegurar e promover o

cumprimento da accountability no setor público,

incluindo-se o apoio e o estímulo às boas

práticas de gestão.”

(NAGs)

Tribunais de Contas

Os Tribunais de Contas em Evidência

• Lei da Ficha Limpa (LC n. 135/2010, art. 1º, g e LC n. 94/1990, art. 1º, g)

• Lei de Acesso à Informação (LF n. 12.527/2011)

• Conselho Nacional dos Tribunais de Contas

• As Normas de Auditoria Governamental

Conteúdo das NAGs

• NAG 1000 – Normas Gerais

• NAG 2000 – Relativas às Entidades Fiscalizadoras (EFs)

• NAG 3000 – Relativas aos Profissionais de Auditoria Governamental

• NAG 4000 - Relativas aos Trabalhos de Auditoria Governamental

Objetivos das NAGs

• Estabelecer princípios, parâmetros e diretrizes de auditoria.

• Classificar e caracterizar tipos de auditoria, estabelecer seus

objetivos e orientar sua metodologia.

• Fomentar a melhoria dos processos auditoriais.

• Orientar o profissional de auditoria.

• Garantir padrão mínimo de qualidade e comparabilidade.

• Oferecer subsídios para a avaliação dos profissionais de auditoria.

Principais Aspectos das NAGs

• Conceitos básicos• Competência• Independência e autonomia• Zelo e responsabilidade• Sigilo profissional• Educação continuada• Processo auditorial• Supervisão• Controle de qualidade• Comunicação dos resultados• Monitoramento

O Papel do CFC

i) Portaria n.º 58, 13/08/2009: Institui Grupo de Estudo da Normas de Auditoria Governamental;

ii) Portaria n.º 114, 29/09/2010: Institui Grupo de Estudo da Normas de Auditoria Governamental;

iii) Editou Normas de Auditoria Contábil - Parâmetro IFAC;

iv) Aprovou Resolução n.º 1.328, de 18/03/2011, que inseriu na estrutura das NBCs Técnicas o item IX, que versa sobre a Auditoria Governamental (NBC TAG), contemplando o fato de que essas normas devem convergir para as Normas Internacionais de Auditoria Governamental (ISSAIs) emitidas pela INTOSAI.

iv) Editará Normas de Auditoria Contábil Aplicadas ao Setor Público - Parâmetro INTOSAI/IFAC.

NAGs: Normas de Auditoria Governamental ISSAIs: Normas de Auditoria da INTOSAI

Normatização da Auditoria Pública

Posição Atual das ISSAIs em Português

Nível das ISSAIs Posição Atual1. Princípios Fundamentais: Declaração de Lima Traduzida pelo TCU

2. Pré-requisitos para o Funcionamento das EFs: •Código de Ética, •Transparência, •Accountability,• Controle de Qualidade

• Traduzido pelo TCE-BA• Em revisão• Em revisão• Em revisão

3. Princípios Fundamentais de

Auditoria: Normas de

Auditoria - pressupostos e

princípios básicos para a

realização dos trabalhos de

auditoria

NAGs

4. Diretrizes de Auditoria: • auditoria financeira (IFAC)• auditoria operacional e• auditoria de cumprimento

• Parceria CFC

Posição Atual das ISSAIs – Nível 4 em Português

Nível 4 das ISSAIs

Diretrizes de Auditoria

Posição Atual

• Auditoria Financeira (IFAC)(ISSAI 1000-2999)

A INTOSAI utilizou como parâmetro as ISAs (Normas Internacionais de Auditoria), que foram traduzidas e adotadas pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) As Notas Práticas emitidas pela INTOSAI estão sendo traduzidas pelo CFC

• Auditoria Operacional(ISSAI 3000-3999)

As Diretrizes aprovadas em 2004 foram traduzidas e publicadas pelo TCE-BA em 2005. Os Princípios-Chave aprovados em 2010 estão pendentes de tradução.

• Auditoria de Cumprimento(ISSAI 4000-4999)

Há o compromisso de tradução por parte do CFC

NBC T – AG (CFC)

ISSAIs - 4

(INTOSAI/IFAC)

A Nova Sistemática de Controle

NAGs (TCs)

ISSAIs – 3(INTOSAI)

NBC T - SP

IPSAS (IFAC)

•Declaração de Lima

•Código de Ética

•Accountability

•Controle de Qualidade

Demonstrações Contábeis

•Decisões mais justas

•Mais Transparência

•Menos Corrupção

Normas de AuditoriaGovernamental

• Enfoque Patrimonial

• Princípio da Competência

• Redução a Valor Recuperável

• Equivalência

• Intangível

• Depreciação

• Bens de Uso Comum

• Contingências

• Publicação das Normas Internacionais (INTOSAI);

• Aprovação das Normas de Auditoria Contábil do Setor Público;

• Processo de Convergência;

• Aplicação das Normas;

• Disseminação;

• Formação de Multiplicadores;

• Programas de Capacitação;

• Atualização de Livros;

• Novas Pesquisas Acadêmicas;

• Carreiras do Contador e do Auditor Público;

• Transparência;

• Visibilidade para os Tribunais de Contas;

• Simplicidade.

Desafios e Perspectivas para Auditoria Pública

“De há muito tenho defendido a existência de cinco ‘Poderes’ na Constituição Brasileira. Além do Poder Judiciário, Poder Legislativo e do Poder Executivo, a CF/88 dispôs sobre o Tribunal de Contas e o Ministério Público. O Tribunal de Contas é um dos Poderes do Estado brasileiro porque apresenta uma estrutura organizacional com sede constitucional.”

Marçal Justen Filho

Acreditem em sonhos [...] eles acontecem.

Muito obrigado!

“Porque se chamavam homensTambém se chamavam sonhosE sonhos não envelhecem...”

Lô Borges