gestão estratégica na política pública 5ª conferÊncia da cidade embu das artes

Gestão Estratégica na

Política Pública5ª CONFERÊNCIA DA CIDADE

EMBU DAS ARTES

Um pouco da história

• Nas últimas décadas – podemos afirmar que é o período que marca a fase embrionária de aplicação e aprimoramento dos instrumentos de planejamento de uma cidade.

Instrumentos de Planejamento Governamentalartigo 165 da Constituição Federal:

A União, os Estados, Distrito Federal e os Municípios devem instituir os seguintes instrumentos de planejamento governamental

•Plano Plurianual •Lei de Diretrizes Orçamentárias •Lei Orçamentária Anual

PPA

• Deve direcionar o planejamento a partir do tripé

Execução das políticas públicas de

forma integrada Estrutura Administrativa

Opções metodológicas para um alcance das metas num horizonte de tempo

TRÊS PODERES E REPRESENTATIVIDADEPOPULAR

LOA – Lei Orçamentária Anual

• Elaborada pelo Poder Executivo estabelece as despesas e as receitas que serão realizadas no próximo ano.

CONSTITUIÇÃO

• Determina que o Orçamento deve ser votado e aprovado até o final de cada ano

• Estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de acordo com a previsão de arrecadação

LDO

LEIS DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS é instrumento de planejamento e tem como funções básicas:

• estabelecer as metas e prioridades da Administração Pública para o exercício financeiro seguinte;

• orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual - LOA;

• alteração da legislação tributária

Governo Local

• Modelo de Gestão Participativa que:

Rompe a partir de 2001 com a apropriação e /ou privilégios de um grupo em relação ao espaço urbano.

Espaço urbano

• Construído socialmente e esta intimamente ligado ao jogo de interesses entre os mais variados agentes ou atores:

Espaço Urbano

• Proprietários fundiários• Proprietários dos meios de produção• Especuladores • Grupos sociais excluídos

• Compreender o espaço urbano para além de sua forma como cidade, mas fundamentalmente como um

MODO DE VIVER.

• Não somente como modo de produção econômica

• Esta indissociavelmente ligado as esferas: cultural – simbólica – psicológica –ambiental –

educacional – socioassistencial

Articulação

• A medida que o modelo de gestão articula esses elementos surge a cidade como:

POLO DE ATRAÇÃO/REGIONAL

Polo de atração

• Consiste em estruturar a indústria, o comercio e os serviços de modo que seus fluxos de produção e renda alavanquem o crescimento das demais empresas ligadas a esses setores tecnologicamente.

• Criando progressiva expansão nas mais variadas áreas – mono e multi

Passos Fundamentais

• Criar Leis de Incentivo• Desburocratizar a máquina pública• Modernizar e profissionalizar a gestão de

recursos materiais e humanos• Aplicar os recursos de modo racional, com

controle, eficácia e transparência.

Orçamentariamente

• Recomenda-se gestão orçamentária por programas e/ou projetos

• A interação entre - planejamento político, econômico e técnico

Outros instrumentos

• Plano Diretor Municipal – PDM

Seus princípios estão contidos no Estatuto da Cidade.

Obrigatório para municípios com mais de 20.000

habitantes

Ordenador

• Instrumento básico para orientar a política de desenvolvimento e de ordenamento da expansão urbana do município.

• Distribuindo seus avanços e ganhos de forma equitativa

• Visando garantir um futuro de desenvolvimento equilibrado

Principais desafios do ponto de vista macro de Embu das Artes

• Reabilitação de áreas centrais e sítios históricos

• Regularização fundiária• Transporte e mobilidade• Estudos de impactos de vizinhança• Instrumentos tributários e indutores de

desenvolvimento• Uso e ocupação do solo

Fontes de financiamento e mecanismos de controle

• Fontes de financiamentos estáveis• Deve ser elaborado de modo participativo• Conselhos fortes• Movimentos sociais organizados• Força regional por meio de consórcio

CONSELHO DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

• Construir e promover coletivamente uma gestão de co-responsabilidade frente aos grandes desafios nas mais variadas áreas do desenvolvimento urbano de Embu das Artes, garantindo como órgão colegiado a representatividade de todos os setores da sociedade local.

PLANO DIRETOR

PLANO DE EDUCAÇÃO

PLANO MUNICIPAL DE SAÚDE

PLANO DE TURISMO

ÓRGÃO CONSULTIVO PARA A DEFINIÇÃO E MONITORAMENTO DAS POLÍTICAS ESTRATÉGICAS E

SUA INTEGRAÇÃO.

CONSELHO DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

PLANO DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS NATURAIS

ESTRUTURA DE PLANEJAMENTO E GESTÃO CONSELHOS SETORIAIS

MONITORAM A IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO DOS PLANOS

ESPECÍFICOS.

PLANOS DE MOBILIDADE, HABITAÇÃO, SANEAMENTO E RESÍDUOS

PLANO DE DESENVOLVIMENTO ESTRATÉGICO

ORIENTAP.P.A