estratégia de desenvolvimento integrado case primavera sustentável – apoio à gestão pública...

Estratégia de Desenvolvimento Integrado

Case Primavera Sustentável – Apoio à Gestão Pública

Abril/2013

CrescimentoEconômico

PresençaVotorantim

Desenvolv.Sustentável

Instituto Votorantim: nosso papel

Fortalecer a cultura de sustentabilidade do Grupo Votorantim.

Qualificar a atuação social, com foco no desenvolvimento de

comunidades onde há operações.

Uma sociedade desenvolvida oferece mais oportunidades e menos riscos para o

desenvolvimento dos negócios .

Instituto

Foco no Desenvolvimento Local

PROJETO

PRIMAVERA SUSTENTÁVEL

Nosso caminho: planejamento integrado e estruturante

INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS

RECURSOS DISPONÍVEIS

PLANO DE AÇÃOVISÃO DE LONGO PRAZO

PRIORIDADES

IMPLEMENTAÇÃO DAS SOLUÇÕES

Saneamento Educação Saúde Gestão Pública

Qualificação profissional

ETC...

Fonte: Instituto Votorantim

ELABORAÇÃO DE PROJETOS

R$ 10 milhões

Nosso combinado: Acordo de Cooperação Técnica

COMUNIDADE

AGENDAPRIMAVERA

SUSTENTÁVEL

INSTITUTOVOTORANTIM

COORDENADOR

VOTORANTIMCIMENTOS

PARCEIRO

PREFEITURAPRIMAVERA

PARCEIRO

ACORDO

PRIMAVERA SUSTENTÁVEL

PLANO DE AÇÃO PÓS DIAGNÓSTICO

• Saneamento Básico

Plano de Saneamento Básico e Projeto Executivo

Elaborar um diagnóstico e o plano municipal para definir as políticas municipais

para o saneamento Básico: água, esgoto, resíduos sólidos e drenagem.

Justificativa: Além do tema ter sido apontado como crítico em diversos estudos,

a execução do PMSB é uma exigência do Ministério das Cidades e é pré-requisito

para a obtenção de recursos federais que visem a execução projetos na área.

• Qualificação da Gestão Pública

Plano Diretor Municipal de Primavera

Planejamento do desenvolvimento e expansão urbana do município, em seus

aspectos físicos, sociais e econômicos.

Justificativa: o projeto atende a uma exigência do Ministério das Cidades e definirá

questões básicas, como a ocupação do solo, o plano viário, o código ambiental, o

código de obras, entre outros.

Plano de Modernização da Administração Pública

Elaboração de projeto para melhorar a gestão municipal nas áreas administrativa,

tributária e de serviços básicos, contemplando processos de compras, contratos,

arrecadação, atendimento ao contribuiente, auditoria e controle interno, entre outros.

Justificativa: permite a ampliação e otimização das receitas, e maior eficiência na

gestão e atendimento à população, além de redução de custos da máquina.

PROGRAMA DE APOIO À

GESTÃO PÚBLICA

Capacidade Técnica para Captação de Recursos

•Fundo de participação dos municípios (FPM) e quota parte do ICMS

•Representa mais de 90% da arrecadação para 60% dos municípios

•FPM é proporcional à população e ICMS à produção econômica

Menos recursos para os municípios de pequeno porte

TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAISTRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

EMENDAS PARLAMENTARES

EMENDAS PARLAMENTARES CONVÊNIOSCONVÊNIOS

•Mecanismo de ajuste no orçamento.

•Predominam os interesses políticos frente aos critérios técnicos.

Utilização dificultada/ coibida e baixa previsibilidade

•Captação de recursos a partir de projetos

•Mecanismo crescente para estimular a aplicação das políticas publicas federais

•Demanda conhecimento técnico para elaboração de projetos e gestão

Acesso a informação e capacitação são os grandes gargalos

DESAFIO DAS PREFEITURAS

- ++

ELABORAÇÃO DEPROJETOS

ELABORAÇÃO DEPROJETOS

• Capacitar, informar e apoiar na escrita de projetos para apresentação aos órgãos doadores/financiadores

• Juntar a “necessidade com a solução” , derrubando barreiras.

OBJETIVO IV x BNDESOBJETIVO IV x BNDES

SOLUÇÃO: Assessoria em ELABORAÇÃO DE PROJETOS

MUNICÍPIOS BRASILEIROSMUNICÍPIOS BRASILEIROS

• Possuem demandas por recursos em diversas áreas

• Muitas vezes desconhecem linhas de financiamento federais, estaduais ou em bancos de fomento

• Não possuem capacidade técnica para elaboração de projetos

ÓRGÃOS FINANCIADORESMinistérios, BNDES, BID,Governos estaduais, etc.

ÓRGÃOS FINANCIADORESMinistérios, BNDES, BID,Governos estaduais, etc.

• Possuem linhas de financiamento com recursos reembolsáveis e não reembolsáveis

• Liberam recursos mediante projetos e análise técnica rigorosa

• Não possuem capilaridade para capacitar

DIMENSÃODIMENSÃO

MO

DERN

IZAÇÃO

DA

GESTÃO

PÚBLICA

MO

DERN

IZAÇÃO

DA

GESTÃO

PÚBLICA

REDU

ÇÃO D

OS

DÉFICITS D

EIN

FRAESTRUTU

RA

REDU

ÇÃO D

OS

DÉFICITS D

EIN

FRAESTRUTU

RA

Administração- Tributária- Financeira e Patrimonial- Educação- Saúde- Assistência Social

Administração- Tributária- Financeira e Patrimonial- Educação- Saúde- Assistência Social

• Elaboração de diagnóstico junto a Prefeitura• Definição de prioridades e escopo de atuação• Elaboração conjunta de projetos de melhoria• Mapeamento de fontes de recursos

(onerosas e não onerosas)• Enquadramento dos projetos junto aos

órgãos financiadores• Acompanhamento da execução dos recursos

Plano deSaneamento Básico Plano Diretor Plano de MobilidadePlano de Habitação

Plano deSaneamento Básico Plano Diretor Plano de MobilidadePlano de Habitação

• Elaboração de diagnóstico da situação local• Definição de prioridades e escopo• Elaboração conjunta do Plano• Acompanhamento da aprovação do plano • Realização de convênios com órgãos

Federais• Acompanhamento da execução dos recursos

ESCOPO PROJETOESCOPO PROJETO

PROJETO: DIMENSÕES DE ATUAÇÃO E ESCOPO

Oferecer apoio técnico especializado e capacitação à Prefeitura na elaboração de projetos de Modernização da Gestão Pública (áreas :Tributária, Administrativa, Educação , Saúde e Assistência Social) e na elaboração/revisão de Planos Municipais Básicos.

Resultados Primavera

- Diagnóstico de prioridades realizado e discutido - transformado em plano de ação

- Capacitação e sensibilização do prefeito, vice-prefeito, secretários e principais servidores de carreira : conhecimento de papéis, funções e cultura de planejamento

- Plano Diretor Participativo elaborado , discutido e votado.

- Concatenação de Plano de Governo da Prefeita x prioridades levantadas x orçamento existente x Acordo de Cooperação

- Cartas consultas submetidas ao SICONV e PMAT – BNDES.

- Projetos executivos de saneamento já em elaboração para captar recursos da FUNASA.

Obrigada!

Daniela Martins – daniela.martins@institutovotorantim.org.br