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Estado e Cidadania

O que são, uma análise histórica e suas especificidades no mundo contemporâneo e no Brasil

Algumas definições e conceitos

Cidadaniaorigem etimológica no latim civitas, significando"cidade". Designa um estatuto de pertença deum indivíduo a uma comunidade politicamentearticulada e que lhe atribui um conjunto dedireitos e obrigações (sujeito de direito).

Algumas definições e conceitos

EstadoPovo ou nação politicamente organizado em território determinado.É a materialização das relações sociaisFundado no Contrato Social, tem por função a garantia de direitos = Estadode Direito

ConstituiçãoConjunto de princípios que regem uma sociedade. Conjunto de princípios queregula:• estipula direitos básicos dos cidadãos;• a natureza, a extensão e o exercício dos poderes do Estado;• regula as competências das instituições;• determina os métodos de escolha dos governantes.

Estado e Cidadania - Uma compreensão histórica

Idade Antiga

Idade Média

Idade Moderna (Renascimento/ Transição)

Idade Contemporânea

Poder

Período

Base Econômica(Produção)

Pessoal FeudalTeleológico

TeleológicoPessoal

Impessoal / Razão Econômico

Escravidão Servidão

Servidão/ Escravidão / Comércio

Circulação Mercantil / Contrato

Forma Social

Individualteleológica

Coletivateleológica

IndividualTeleológica / Racional

IndividualRacional

Estado e Cidadania - Uma compreensão histórica

Idade Antiga

Idade Média

Idade Moderna (Renascimento/ Transição)

Idade Contemporânea

RevoluçãoE Lutas Sociais

Período

Teológico Politeísta

XTeológico

Monoteísta

Teológico Politeísta

XAbsolutismo

AbsolutismoX

Burguesia

Forma Política

Estado Clássico(República Império)

Senhor Feudal

Monarquia Absolutista

Estado Moderno de Direito

Cidadania – Mas a final que direitos? Sujeito de Direito Estado de Direito Contrato Social

Direitos Civis e Políticos –Origem Revoluções Burguesas = Luta da Burguesia X Absolutismo(Revolução Inglesa, Francesa e Americana) Direitos Civis = Código CivilFrancês; Direitos Políticos = Declaração do Direito dos HomensDeclaração Universal dos Direitos Humanos ONU 1948 e Pacto de DireitosCivis e Políticos 1966 – Artigo 5º. CF/88

Direitos Sócio Econômicos– Luta de Classes Operárias X Capital ( Comuna de Paris1870 - ConstituiçãoMexicana 1908, Constituição de Weimar 1917) ONU Pacto Direitos Sociais eEconômicos 1966 – Artigos 6º. a 11º.

Do Estado Liberal para Estado de Intervenção (Estado de bem Estar Social) =Crise do Capitalismo década de 20 = Surgimento de Políticas Públicas

Estado Moderno: Objetivos

1) Segurança

2) Equilíbrio

3) Bem comum

Estado Moderno: Forma, cidadania e Autonomia Relativa

ESTADO

Cidadão

Propriedade Privada

Trabalho

Poder Político

Poder Econômico

Sociedade

Capital=

Modelos de EstadoMonarquia = poder é concentrado em um monarca que exerce arepresentação do Estado.

República = poder é exercido pelo bem comum do povo e não para vantagem particular de alguns sejam eles classes, corporações, igrejas, partidos ou das próprias entidades estatais.

Federação = União de Estados que delegam sua soberania ao Estado Federal

Confederação = União de Estados organizados e independentes que nãodelegam sua soberania ao Estado Federal

Organização do Estado Brasileiro

Poder Executivo Poder Judiciário

Separação de Poderes

Executar a administração do

Estado

Legislar (criar normas)Fiscalizar Poder

Executivo

Julgar – Aplicar as leis em casos de

conflito

Poder Legislativo

O Poder Executivo

Poder Executivoengloba o governo (órgão ou conjunto deórgãos a que pertence a representação dotodo e a tomada das decisões fundamentais,no que é de sua competência) e aadministração (que é o conjunto dos órgãosque de fato acompanham a execução das leise das decisões em geral), cujosrepresentantes são escolhidos por eleição.

O Poder Legislativo

Poder Legislativoorganização, tanto externa, como poderconstitucional, quanto interna, para garantir asua independência funcional; elaboração dalei; fiscalização da administração publica(Tribunal de Contas órgão auxiliar do PoderLegislativo), cujos membros são escolhidospor eleição.

O Poder Legislativo

Funções atípicasadministrar (própria) e julgar (crimes deresponsabilidade do Presidente da República,dos Ministros do Supremo Tribunal Federal edo Procurador-Geral da República, bem comodos Ministros de Estado nos crimes deresponsabilidade conexos com aquelesraticados pelo Chefe do Executivo).

O Poder Legislativo

Estrutura bicameralduas as Casas Legislativas componentes doCongresso Nacional, órgão que desempenhaa função legislativa. Na Câmara dosDeputados encontram-se os representantesdo povo brasileiro (art. 45 CF) e no SenadoFederal estão os representantes dos Estadose do Distrito Federal (art. 46 CF).

Estrutura

Câmara dos DeputadosRepresentação proporcional do povo emrazão da população de cada Estado, mínimode 8 (oito) e o máximo de 70 (setenta)deputados por Estado. Composto de 513deputados, com mandato de 04 anos.

Senado FederalRepresentação igualitária dos Estados e doDistrito Federal, 3 senadores por Estado.Composto de 81 senadores com mandato de08 anos.

Norma – do Grego “gnorimos ( esquadro) – regra, modelo, paradigma, forma outudo que se estabelece em lei ou regulamento para servir de pauta ou padrão namaneira de agir

Lei = do Latim Legere ou “escrever”, “o que está escrito”. Conjunto de regrasjurídicas escritas: É o preceito escrito, formulado solenemente pela autoridadeconstituída, em função de um poder, que lhe é delegado pela soberania popular,que nela reside a suprema força do Estado.

Características: Eficácia, Validade e Coercibilidade

Leis – Afinal o que são?

Hierarquia das Leis

Lei Complementar Lei ordinária

Medida Provisória

Decretos

Portarias, Instruções Normativas,

Pareceres, outros

Constituição/EC

Caminhos de um Projeto de Lei

Caminhos de um Projeto de Lei

1. Elaboração: - diagnóstico - sugestões sociedade - pesquisas

- consultas (OP, Audiências,Públicas, reuniões)

2. Redação – de acordo com normas técnicas previstas em Lei (LC 96/98)

3. Assinaturas – Quem Pode Legislar: Integrantes do Poder Legislativo Tribunal de Contas (é vinculado

ao Poder Legislativo Representante Poder Executivo Representante Poder Judiciário População – projetos de lei de

iniciativa popular – art. 14 CF e L. 9.709/98

4. Protocolo 5. Leitura emplenário

6. PublicaçãoDiário Oficial

7.Encaminhamento Comissões

Podem ser Permanentes e Extraordinárias (previstas emregimento interno) Exemplo:Resolução Senado n° 1 (1970):Art. 72. As comissões permanentes, além da ComissãoDiretora, são asseguintes:I – Comissão de Assuntos Econômicos – CAE;II – Comissão de Assuntos Sociais – CAS;III – Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania – CCJ;IV – Comissão de Educação – CE;V – Comissão de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor eFiscalização e Controle – CMA;1VI – Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa –CDH;2VII – Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional –CRE;VIII – Comissão de Serviços de Infra-Estrutura – CI;IX – Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo – CDR;X – Comissão de Agricultura e Reforma Agrária – CRA. (NR)

Funcionamento Comissão

1. Projetos chegam à Comissão

2 Presidente designa relator

3 Relator faz parecer e devolve o projeto e o parecer

4 Comissão se reúne e aprecia o parecer, podendo apresentar emendas.

5 Resultados: (i) Favorável(ii) Favorável com substitutivo(iii) Contrário

Observação: Necessidade de Realização deAudiência Publica no seu processamento

8. Parecer Comissões 9. Primeira Votação em Plenário

10. Apresentação Emendas entre1ª. e 2ª. Votação

11.Segunda Votação emPlenário

Aprovado Rejeitado

Sanção Veto – Parcial ou Total

Publicação Diário Oficial

Regulamentação(Decreto, InstruçãoNormativa, Portaria, etc)

Retorno a Poder Legislativo

Arquivo

Derrubado Veto

Manutenção veto

O caminho das Leis

Confiram o link

http://www.camara.sp.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=7100&Itemid=200

Poder judiciário

função jurisdicional = aplicação da justiça e da lei na solução de litígios. Somente age se provocado, cujos membros são escolhidos por concurso publico e integrantes do Ministério Publico e da Classe dos Advogados (quinto constitucional), exceção STF e STJ por indicação do Poder Executivo referendada pelo Poder Legislativo.

Estrutura

STF – Supremo Tribunal Federal tribunal constitucional guardião daconstituição

STJ – Superior Tribunal de Justiça tribunal constitucional guardião das leis.

Divisão do Poder Judiciário

Justiça Eleitoral

Justiça Militar

Justiça Especializada

Justiça do Trabalho

Divisão do Poder Judiciário

Justiça Comum

Justiça Federal

Justiça Estadual

Competência para julgar ações em que é parte a

União Federal e seus órgãos

Competência para julgar ações em que são partes Estados e Municípios e

relações privadas

Ministério Público

Função

• Defesa da Ordem Jurídica, do regime democráticoe interesses sociais.

• promover, privativamente, a ação penal pública

• zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia

• promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos

Ministério Público

Organização

• Federal – Ministério Público Federal, do Trabalho, Militar

• Estadual

Nomeação• Chefe de Governo

Defensoria Pública

Função• orientação jurídica e a

defesa, em todos os graus,dos necessitados

Recomendação de LeituraARISTOTELES – “Etica a Nicomaco”, Ed. Edipro

BAUMAN, Zygmunt – “A Sociedade Individualizada”, Ed. Zahar

BENEVIDES, Maria Victória de Mesquita e VANNUCHI, Paulo (org. ) – “Reforma Política e Cidadania”, Ed. Perseu Abramo

BOBBIO, Norberto – “A Era dos Direitos”, Nova Editora

BONAVIDES, Paulo – “Do Estado Liberal ao Estado Social”, Ed. Malheiros

CARVALHO, José Murilo de: “Cidadania no Brasil – O longo caminho” Ed. Civilização Brasileira

CHOMSKY, Noam – “O Lucro ou as Pessoas – Neoliberalismo e Ordem Global”, Ed. Bertrand Brasil

COMPARATO, Fabio Konder – “A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos”, Ed. Saraiva

COMPARATO, Fabio Konder, “Para Viver a Democracia” Editora Brasiliense

DOWBOR, Ladislau – “A Reprodução Social”, Ed. Vozes

FOUCALT, Michel – “A verdade e as Formas Juridicas”, Nau Editora

FOUCALT, Michel – “Microfisica do Poder”, Editora Graal

FOUCALT, Michel – “Vigiar e Punir”, Editora Vozes

FURTADO, Celso Monteiro "Formação econômica do Brasil". Ed. Companhia das Letras

HIRSCH, Joachim – “Teoria Materialista do Estado”, Editora Revan

HOLANDA, Sergio Buarque de – “Raízes dos Brasil”, Cia das Letras

JUNIOR, Caio Prado – “Formação do Brasil Contemporâneo”, Ed. Brasiliense

Freire, Gilberto – “ Casa Grande e Senzala”, Ed. José Olympio

MASCARO, Alysson Leandro – “Critica da Legalidade e do Direito Brasileiro” Quartier Latin

MASCARO, Alysson Leandro – “Filosofia do Direito” Editora Atlas

MESZAROS, István – “A teoria da alienação em Marx”, Boitempo Editorial

MESZAROS, István – “Para Além do Capital”, Boitempo Editorial

PACHUKANIS, Evgeny Bronislavovich – “Teoria Geral do Direito e Marxismo” Editora Acadêmica

PINSKY, Jaime, PINSKY, Carla Bassanezi (orgs.) – “História da Cidadania”. Ed. Contexto

POULANTZAS, Nicos – “O Estado, O Poder, o Socialismo”. Ed. Graal

RIBEIRO, Darcy "O Povo Brasileiro" - Ed. Cia. das Letras

ROUSSEAU, Jean-Jacques – “O Contrato Social”. L&PM Pocket

WEBER, Max – “O Direito na Economia e na Sociedade”, Icone Editora

ObrigadoVictor Barau

www.victorbarau.blogspot.comvvbarau@terra.com.br